建设工程勘察设计法规9月11号

建设工程勘察设计法规9月11号第一页，共47页。建设工程勘察设计的基本原则建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。在工程建设的各个环节中，勘察是基础，设计是灵魂，应坚持先勘察、再设计、后施工的原则。从事建设工程勘察和设计活动的企业和专业技术人员，必须依法勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法，第二页，共47页。第二节工程勘察设计标准标准是指对重复性事物和概念所做的统一性规定，它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则。工程建设标准是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。看一个实例

第三页，共47页。（1）按标准的内容划分

1）技术标准——必须满足的工程技术要求。

2）管理标准——在建设过程中合理管理，保证建设按要求顺利进行的需要。

3）经济标准——控制资源、节约财力、避免浪费。一、工程建设标准的划分第四页，共47页。（2）按适用范围划分1）国家标准——国家标准是指在全国范围内统一的技术要求。2）行业标准——是指在工程建设活动中，在全国某个行业范围内统一的技术要求。3）地方标准——根据当地的气候、地质、资源、环境等条件，在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求。不能低于国家标准和行业标准。4）企业标准——企业内部统一的技术要求。（不能低于国家、行业和地方标准）好的企业标准经实践后，可被国家、行业和地方标准所吸收第五页，共47页。（3）根据标准的约束性划分强制性标准推荐性标准其他非强制性的国家和行业标准是推荐性标准。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。第六页，共47页。（4）按使用阶段划分

分为设计标准和验收标准第七页，共47页。工程勘察设计标准可分为两种工程建设勘察设计规范：强制性标准设计：推荐性第八页，共47页。二、工程建设标准的制定与实施1.工程建设标准的制定原则

(1)遵守国家的有关法律、法规及相关方针、政策，密切结合自然条件和实际情况，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理。

(2)积极开展科学试验或测试验证。第九页，共47页。

(3)积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。

(4)积极采用国际标准和国外先进标准。

(5)条文规定严谨明确，文字简练，不得模棱两可。

(6)注意与现行标准的协调。

(7)发扬民主、充分讨论。第十页，共47页。2.工程建设标准的审批和发布（1）工程建设国家标准由国务院建设行政主管部门审查批准，国务院标准化行政主管部门统一编号，国务院标准化行政主管部门和建设行政主管部门联合颁行。（2）工程建设行业标准由国务院有关行政主管部门审批、编号和颁布，并报国务院建设行政主管部门备案。（3）工程建设地方标准的制定、审批、发布方法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。但标准发布后应报国务院建设行政主管部门和标准化行政主管部门备案。（4）工程建设企业标准由企业组织制定，并按国务院有关行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府的规定报送备案。

第十一页，共47页。3工程建设标准的实施各级行政主管部门工程质量监督机构和安全监督机构第十二页，共47页。5.3设计文件的编制1、工程设计的原则贯彻经济规划综合利用资源满足环保遵守工程建设技术标准采用新技术重视技术和经济效益的结合公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调第十三页，共47页。2、工程设计的依据编制工程建设勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：（一）项目批准文件；（二）城市规划；（三）工程建设强制性标准；（四）国家规定的工程建设勘察、设计深度要求。铁路、交通、水利等专业工程建设，还应当以专业规划的要求为依据。设计单位还应积极参加项目建议书的编制等设计前期工作。第十四页，共47页。3、各设计阶段的划分根据《基本建设设计工作管理暂行办法》设计阶段可根据建设项目的复杂程度而决定。(1)一般建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行。(2)技术复杂的建设项目按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行。(3)存在总体部署问题的建设项目一些牵涉面广的项目，如大型矿区、油田、林区、垦区、联合企业等，存在总体开发部署等重大问题．在进行一般设计前还可进行总体规划设计或总体设计。第十五页，共47页。4、勘察设计文件的要求建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。第十六页，共47页。设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。第十七页，共47页。总体设计总体设计一般由文字说明和图纸两部分组成。其内容包括：建设规模、产品方案、原材料来源、工艺流程概况、主要设备配备、主要建筑物及构筑物、公用和辅助工程、“三废”治理及环境保护方案、占地面积估计、总图布置及运输方案、生活区规划、生产组织和劳动定员估计、工程进度和配合要求、投资估算等。总体设计的深度应满足开展下述工作的要求：初步设计的开展，主要大型设备、材料的预安排，土地征用谈判第十八页，共47页。初步设计初步设计一般应包括以下有关文字说明和图纸：设计依据、设计指导思想、产品方案、各类资源的用量和来源、工艺流程、主要设备选型及配置、主要建筑物和构筑物、公用及辅助设施、新技术采用情况、主要材料用量、占地面积和土地利用情况、综合利用和“三废”治理、生活区建设、抗震和人防措施、生产组织和劳动定员、各项技术经济指标、建设顺序和期限、总概算等。初步设计的深度应满足以下要求：设计方案的比选和确定；主要设备材料订货；土地征用；基建投资的控制；施工招标文件的编制；施工图设计的编制；施工组织设计的编制；施工准备和生产准备等。第十九页，共47页。技术设计技术设计的内容，由有关部门根据工程的特点和需要，自行制定。其深度应能满足确定设计方案中重大技术第二十页，共47页。施工图设计施工图设计，应根据已获批准的初步设计进行。包括封面、图纸目录、设计说明、图纸、工程预算书其深度应能满足以下要求：能据以编制施工图预算、能据以安排设备、材料订货和非标准设备的制作；能据以进行施工和安装、能据以进行工程验收第二十一页，共47页。工程概预算书性质：概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资的最高额，是编制建设项目计划，签订建设项目总包合同，实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。分类：单位工程概算书、单项工程综合概算书、建设项目总概算书第二十二页，共47页。建设工程的抗震防灾建设工程抗震防灾是指通过编制、实施抗震防灾规划，对建设工程进行抗震设防和加固，最大限度地抵抗和防预地震灾害的活动；对工程建设和使用中可能出现的其他灾害情况做一定的考虑，预防重大的灾害发生，或者在灾害发生时能够减少损失。第二十三页，共47页。抗震防灾的范围地震烈度为六度及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震地区所有新建、改建与扩建工程都必须进行抗震设防。抗震防灾地区村镇建设中的公共建筑、统建的住宅及乡镇企业的生产、办公用房，必须进行抗震防灾，其他建设工程应根据当地经济发展水平，按因地制宜、就地取材的原则，采取抗震措施，提高村镇房屋的抗震能力。第二十四页，共47页。当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震影响时，一般不受损坏或不需要修理可继续使用当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震时，可能损坏，经一般修理或不需要修理可继续使用。当遭受高于本地区抗震设防烈度的地震时，不致倒塌。第二十五页，共47页。抗震防灾的设计工程勘察设计单位应按规定的业务范围承担工程项目的抗震设计，严格遵守抗震设计规范和有关规定。工程项目的设计文件应有抗震设防的内容，包括设防的依据、设防标准、方案论证等。新建工程采用新技术、新材料和新结构体系，均应通过相应级别的抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可采用。工程项目抗震设计质量由建设行政主管部门会同有关部门进行审查、监督第二十六页，共47页。设计文件的审批与修改设计文件的审批实行分级管理、分级审批的原则大中型建设项目的初步设计和总概算及技术设计，按隶属关系，由国务院主管部门或省、直辖市、自治区审批；小型建设项目初步设计的审批权限，由主管部门或省、市、自治区自行规定；总体规划设计（或总体设计）的审批权限与初步设计的审批权限相同各部直接代管的下放项目的初步设计，由国务院主管部门为主，会同有关省、市、自治区审查或批准；施工图设计只审查，一般不再审批。第二十七页，共47页。5.4施工图设计文件的审查一、施工图设计文件审查的概念

施工图设计文件（以下简称施工图）审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等的独立审查。第二十八页，共47页。“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查”“县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应对施工图设计中涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用。”第二十九页，共47页。施工图审查的范围：凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建设工程项目均须进行施工图审查。各地的具体审查范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门结合本地的实际确定。施工图审查应报送的资料作为设计依据的政府有关部门的批准文件及附件。审查合格的岩土工程勘察文件(详勘)。全套施工图(含计算书并注明计算软件的名称及版本)。审查需要提供的其他资料。第三十页，共47页。

施工图审查的内容：

建筑物的稳定性与安全性，包括地基基础及结构主体的安全；是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范的规定；是否达到规定的施工图设计深度的要求；是否损害公共利益。第三十一页，共47页。施工图审查机构应具备的条件具有独立的法人资格具有符合设计审查条件的工程技术人员有固定的工作场所，注册资金不少于20万元有健全的技术管理和质量保证体系审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范第三十二页，共47页。设计审查人员必须具备的条件具有10年以上结构设计工作经历，独立完成过5项2级以上(含2级）项目工程设计；获准注册的一级注册结构工程师，并具有高级工程师职称；年满35周岁并不超过65周岁；有独立工作能力，并有一定语言文字表达能力；有良好的职业道德。第三十三页，共47页。施工图审查的报送设计单位完成施工图后，建设单位应将施工图连同该项目批准立项的文件或初步设计批准文件及主要的初步设计文件一起报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构进行审查。第三十四页，共47页。审查机构审查接受后，应向建设行政主管部门提交书面的项目施工图审查报告。对于审查合格的项目，建设行政主管部门收到审查报告后，应及时向建设单位通报审查结果，并颁发施工图审查批准书。对审查不合格的项目，由审查机构提出书面意见，并将施工图退回建设单位，交由原设计单位修改后重新送审。审查机构应当在收到审查材料后，应在一个期限范围内完成审查工作，并提出工作报告。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。施工图审查工作所需经费，由施工图审查机构向建设单位收取施工图审查的要求第三十五页，共47页。施工图审查各方的责任设计单位与设计人员的责任勘察设计单位及其设计人员必须对自己的勘察设计文件的质量负责。审查机构的审查只是一种监督行为，它只对工程设计质量承担间接的审查责任。审查机构及审查人员的责任对自己的失职行为，审查机构和审查人员必须承担直接责任，这些责任可分为经济责任、行政责任和刑事责任，它将依据具体事实和相关情节依法认定。政府主管部门的责任在施工图审查中享有行政审批权，主要负责行政监督管理和程序性审批工作。它对设计文件的质量不承担直接责任，但对其审批工作的质量，负有不可推卸的责任，第三十六页，共47页。第五节建设工程勘察设计的质量监督一、监督管理机构国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上地方人民政府的建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理，且交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。第三十七页，共47页。二、违法责任1.建设单位的违法责任（1）将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处以50万元以上100万元以下的罚款。（2）建设单位在施工图设计文件未经审查或审查不合格，却擅自施工的，将处20万元以上50万元以下的罚款。第三十八页，共47页。2.勘察、设计单位的违法责任（1）非法承揽业务的责任建设工程勘察设计单位未取得资质证书承揽工程的，予以取缔。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销其资质证书。对于超越资质等级许可的范围，或以其他勘察设计单位的名义承揽勘察、设计业务；或者允许其他单位或个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务的建设工程勘察设计单位，可责令其停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销其资质证书。对于有上述各种行为的勘察设计单位，还应处以合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款，并没收其违法所得。第三十九页，共47页。（2）、非法转包的责任：

建设工程勘察设计单位将所承揽的工程进行转包的，责令改正，没收违法所得，处以合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款，还可责令其停业整顿、减低其资质等级；情节严重的，吊销其资质证书。第四十页，共47页。

（3）不按规定进行设计的责任