大国政体概要 2015-2016-1

第6页共6页浅论美国政体摘要：本文通过介绍美国政体结构及特点，分析美国多元化及混合性政体的成因，并与朝鲜这一与美国政体相差较大的国家的比较，来谈论美国的政体。关键字：美国政体：成因；比较一、美国的政体结构及特点美国是总统制共和政体，是依照立法，行政和司法三权分立、制衡的原则建立起来的。立法权属于国会，但总统对国会的立法拥有批准和搁置否决权，国会也可在一定的条件下推翻总统的否决，行政权属于总统，但总统任命部长和缔约时，须经参议院三分之二的议员同意，国会两院对总统和部长的违法失职行为进行弹劾，司法权属于联邦法院，法官如无失职行为，得任职终身，但须经总统任命，国会批准。概括的说其政体结构是以宪法作为联邦政府实现人民主权的理论武器和支柱；中央集权与地方集权相结合；三权分立巩固民主共和制。美国政体特点概括起来有三个方面。第一，总统集国家元首和政府首脑身份于一体，在三权分立的制度中握有行政权；第二，总统在行政体系中处于中心位置；第三，总统与国会和联邦法院三者平行分立，相互制约。由美国政体的性质及特点可将美国的总统制共和政体看作是权力多元性及政体类型混合性的政体。分析美国总统制共和政体的成因，不能仅从历史的角度阐释为何会有总统，而应从美国政体的实质出发，分析其政体多元性及混合性的成因，即是美国为总统制共和政体的原因。二、美国多元性及混合性政体形成的原因（一）、美国历史的独特性与大多数国家相比，美国是没有“少年时期”只有“青壮年时期”的国家，其仅用三百年的时间便经历了其他国家用一两千年才能完成的历史阶段。美国短暂且与众不同的历史背景影响着其政体多元化的形成，及政体混合性的出现。为了避免封建专制、宗教压迫及到新的世界创造富足的生活条件，美国迎来了其最早的殖民者。由于殖民者来自不同的国家和地区，他们在政治思想上会有较大的不同，在到达美洲的初期他们各自管理自己内部的问题。由于受原先所处社会的影响，在政治概念伤还是不可避免的沿袭了他们故国的思想。虽然美国从来没有出现过封建主义，但美国历史根本没有旧秩序的特点，还是使早期移民及后来美国建国初期的政治家们担心美国会出现欧洲的旧秩序。为了创立一个新社会，与欧洲腐朽落后的旧社会断绝关系，他们达成协议，签订公约，即即“五月花公约”,其内容是:“在上帝面前庄严结盟,同心协力为较佳秩序与生存建立一个文明政体……并且要随时制订、拟定和设计那种公认最为适合殖民地全体人民利益的公平法律、条例、法令、法规,以及设立治理机构。”这一公约的签订显示当时移民对政府的期望及对建立一个民主、文明政体的愿景。美国最先是英国的殖民地，革命时期都需要有领导出现，领导革命胜利的人能得到人们的拥戴，并在战后被赋予带领人民走向更好未来的权力，总统便由此产生。但如前所述，美国是由移民组成的国家，基于对旧社会的恐惧，美国总统不可能会拥有绝对的权力。（二）、自由主义政治哲学自由主义起源于欧洲，是一套关于个人、社会、国家关系的理论，在美国得以盛行并被美国人信奉为最重要的价值观，它对美国的政治有着持久而深远的影响。自由主义以强调个人的自由、个人的参与和个人的经济活动的个人主义为基础，基于个人主义认为的个体的性质决定集体的性质，形成了美国民族特有的多样化与统一并存的社会及政治组织，且自由主义在美国历史的发展中美国政治文化及政治哲学的核心。然而过分的强调自由主义会给个人及国家带来很大的危害，自由主义虽然认可国家，但要实现国家的统一及有序还是要采取一定的措施的。为防止自由主义可能产生的危害及维护国家、社会的稳定与安宁，美国由此出现了三权分立及权利分数的政治体制。三权分立是典型的西方政治思想,它主要提倡立法、行政和司法三权的分立,其核心是政府权力的相互制约平衡。确保以总统为代表的政府权力也不能是绝对的，同时使权力分散，以防止一党专政及国家权力的集中。权力分散和三权分立都是以自由主义为基础的国家学说,但二者也是有区别的。权利分散是即政治多元主义,它认为国家干预个人自由的能力是有限的,政府的权力必须向社会扩散,以实现限制国家权力的目的。因此受自由主义的政治哲学的影响以及自由主义的国家学说在制度安排和政治实践中的落实便形成了权力的多元化。（三）、防止产生“多数的暴政”权力分散及三权分立虽能有效防止总统专政，但美国人最重要的价值观是自由,而民主制度被认为是能有效促进自由的制度，故其政体中还需要有民主来保障自由。但民主和自由并不是一回事,民主涉及的是由谁来行使政府权力的问题,其涵义是由大众或大众的多数控制乃至行使政府的强制权力。因此，虽然防止专制主义的最有效途径就是建立民主制度,但是这并不意味着民主制度民主制度总能保障自由，民主主义如果走向极端,多数的意志一旦拥有绝对的权力,轻则滋生弊端,重则导致恐怖。这时,民主就可能演变为多数的暴政,最终会妨碍或损害自由。为解决民主与自由相容的问题，就需要民主政治建立在介于个人与国家之间的独立组织和社会集团的存在的基础之上。若是没有社会中介的存在,就会出现独裁或集权政权。美国宪法修正案第一条明文规定:人民有言论、出版自由,有和平集会和向政府请愿的权利。其目的就是要保证各种不同的社会成分有充分参与政策制定的权利。美国宪法为美国权力分散的政治体制提供了法律依据,美国政体有意识地鼓励那些非权力机构对政府的决策施加影响。这些组织参与政治进程,并因此成为美国权力结构的组成部分。由此，美国总统的选举制度并非由人民直接选举产生，而因各权力机构相互制约，选举制度是一种简接的选举制度，同时美国政府关门事件正好体现了权力分散相互制约的特点。（四）、美国社会的利益多元化由于美国是一个移民国家，有着来自各种国家的人群，其在政治思想、宗教信仰及风俗习惯等方面各有不同，由此便产生了利益的多元化。不同的人群有其各自需要维护的利益及权利，单一的执政权力显然不能满足多元化种族聚集社会的要求。同时由于利益的驱使，便会使美国政体权力分散且多元化的同时，也有不同的政体类型存在。不同种族、民族背景、社会地位的人为维护自身利益而选择并支持能够给自己带来利益保障的政体，要维持相对公平及国家的稳定，满足不同人群的需求，就需要政治体制的多元化与混合性来与之相适应。因此，美国社会的利益多元化也影响着美国的政治体制。不同政党代表着不同人群的利益，以总统为中心的政府则是代表人民的利益，但基于多方限制及政体的多元化与混合性，总统认为利民的措施并不一定能执行。三、美国政体与朝鲜政体的比较在欧美国家中大部分是与美国相似的政体，如英国和法国。虽然这些国家的政体与美国政体还是有差别，但相比亚洲大部分国家而言，它们与美国政体的差距是相当大的。以朝鲜为例，其虽然是民主主义人民共和国的制度，但实际表现出来的却是封闭式国家政策。就其所综述的：朝鲜民主主义人民共和国是代表全体朝鲜人民利益的自主的社会主义国家，采取人民会议制的政权组织形式和单一制的国家结构形式。是体现金日成主席的思想和领导的主体的社会主义国家。金日成主席是共和国的创建者，是社会主义朝鲜的始祖。他的伟大思想和领导业绩是共和国繁荣昌盛的根本保证。劳动党为执政党，朝鲜民主主义人民共和国和朝鲜人民在朝鲜劳动党的领导下，拥戴伟大的金日成主席为共和国的永恒的主席，维护和继承金日成主席的思想和业绩，彻底完成他所开创的伟大事业。仅根据朝鲜对国家政体及制度的定义便不能看出朝鲜的极端个人崇拜和专政。他们虽有人民代表大会制及首长负责制这两项制度来平衡国家政权，但就其对这两项制度的规定，国家的实际权力是掌握在首长手中的。且现今在朝鲜，国家权力都是掌握在一个家族的手中，国家落后，人民思想受限制。朝鲜政体与美国相比，美国总统在权力、立法、行政等多方面都会因其三权分立，权力分散的政体性质而受到限制，不会出现专政及个人权力的集中与人民的思想、言论、文化等自由的约束。虽然他们的资本主义制度存在弊端，个人极端主义，恐怖主义及帝国主义思想强烈，但就整体而言，本文认为美国政体还是相对合理且适宜社会发展。从美国的科学技术、文化及经济的发展情况便可看出，美国政体对其国民而言是很好的，但对其他国家而言且并不那么美好。而朝鲜政体，虽说首长权力也有限制，但实质却是首长是朝鲜政体中压倒一切的部分。在朝鲜，国家的权力都是掌握在首长手中，其不利于社会发展的政体结构及制度，让现今的朝鲜给人的感觉就是封建主义的国家，一个家族拥有整个国家。这样的政体是相当可怕的，阻碍社会进步且与历史发展趋势相悖，虽不会像美国一样对其他国家不利，但本国人民的生活却没有那么美好。

四、总结美国是自由主义国家，其政体的实现主要基于独特的历史条件。纵