报关员考试培训教案

2011年报关员考试讲义一、考试的教材中国海关出版社出版的：1、《报关员资格全国统一考试教材》2、《进出口商品名称与编码》3、《历年试题标准答案及详解》二、新旧教材的对比※《报关员资格全国统一考试教材》变动的地点：第一章报关与海关治理第二节海关治理概述，关于海关四项差不多任务中的征税，删掉了关税的作用，增加了关税的课税对象。海关的组织机构，删掉了海关总署、直属海关、隶属海关的要紧职责。第三节报关单位，关于报关单位分类治理的实施，增加了2条治理，那个是重点内容，在今年考试中专门有可能会出题。第四节报关员的内容中增加了报关员考试的考场纪律。第二章报关与对外贸易管制第一节和第三节没有变动，第二节禁止进出口物资增加了一项（莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺），禁止出口技术，增加了禁止出口技术参考原则。限制出口技术，增加了限制出口技术参考原则。第四节进出口许可证治理的内容有一些变动，另外两用物项和自动进口许可证的顺序做了一下调整。新增加了美术品进出口治理的内容。第三章海关监管物资报关程序第一节-第三节变动的地点专门少。第一节，09年将进出口物资分为5类，今年变动分为6类，也确实是在09年教材中，将过境、转运、通运物资作为第五类物资的其中一种情形，今年单独把过境、转运、通运物资分出来作为一类，其他物资作为第六类，因此这种地点变动没有实质性的变动。第三节保税加工物资的内容，个不内容做顺序上的调整。第四节保税物流物资有变动，而且是一个比较重要的内容，在09年教材中，分为保税物流中心A型或者B型，今年教材不在区分A、B型。存放时刻等监管条件与原来的B型一样。第八节其他进出境物资的报关程序，新增加了三、加工贸易不作价设备，第四章进出口商品归类在第三节增加了第五点，商品归类的决定。商品的编码变动得不大，然而有可能会考到变动的编码，因此建议依旧要买10年版的《进出口商品名称与编码》。第五章进出口税费关于特定减免税的范围，新增了第6点，其它范围做顺序上的调整。第六章报关单填制变动了一些细微的地点，不是重点内容。在备案号栏，新增了备案号首位字母为RT、RB的情形，不要求掌握。还有标记唛码栏，新增加了第10点，企业放弃半成品、残次品、副产品的，在备注栏如何填写，不是重点。第七章与报关相关的其他海关法律制度新增加了第八节关于海关行政申述制度的内容。第四节知识产权海关爱护制度有变动，关于海关放行被扣留的侵权嫌疑物资。P454原来有4点，变成了2点，重点内容。第一节、第五节、第六节删掉了一些内容，顺序排列做了调整。第八章与报关相关的国际贸易知识有一个地点与09年不一样，印刷上的失误，10年教材P502少了CIF贸易术语的变形。※《进出口商品名称与编码》考试的时候带进考场的，不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处。※《历年试题标准答案及详解》把知识点弄明白三、各个部分在考试中的比重第一部分：报关专业知识：包括：第一章报关与海关治理第二章报关与对外贸易管制。在历年考试中占的分值是30分左右。这部分的内容要求经历的内容比较多。以单选题、多选、推断题方式出题。第二部分：报关专业技能：包括：第三章报关程序第四章进出口商品归类第五章进出口税费第六章报关单填制这部分是报关员考试的重点内容，在历年考试中占的分值是150分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、推断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度包括：第七章以单选题、多选、推断题方式出题。属于经历的内容，在历年考试中占的分值是10-15分。第四部分：报关相关基础知识即国际贸易实务部分的内容，10分左右。四、要重点掌握的章节◆第三章海关监管物资及报关程序（40-45分左右）◆第四章进出口商品归类（40-43分左右）◆第六章进出口物资报关单填制（40-45分左右）五、考试题型：一、单项选择题25题，25*1=25分；二、多项选择题25题，25*2=50分；三、推断正误题25题，25*1=25分；（倒扣分的题）四、综合实务题两道案例，每个案例有5道题，每题2分。5*2=10；10*2=20分；（不定项选择题）五、商品归类20题，20*2=40分；六、报关单填制20题，20*1=20分;七、查找报关单填制错误5*2=10；10*2=20分六、学习建议要有学习打算，课前要预习，完成作业。◆教材要熟悉◆第一遍：通读。全部的内容都看一遍。◆第二遍：精读。通过做练习，把教材的知识点理解掌握。◆第三遍：对重点内容进一步强化经历，能够把教材中各章节的内容能贯穿起来。做模拟题，对薄弱的环节，再多花一些时刻。做历年真题，把历年真题所考的知识点弄明白。◆最后总复习，以教材、历年真题为主。内容讲解第一章报关与海关治理第一节报关概述一、报关是指进出口物资的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。历年考题（单选题）：报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口物资的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。A．边检B．海关C．进出境商品检验检疫局D．外经部门答案：B历年考题（单选题）：按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A.进出境运输工具B.进出境物资C.进出境物品D.进出境旅客答案：D二、报关的分类（一）按报关对象分为：运输工具报关、物资报关、物品报关（二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关（三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关1、自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。2、代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付，代理其办理报关业务的行为。（1）直接代理是：以托付人的名义进行报关。（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际物资运输代理业务。历年考题（推断题）1、直接代理是指报关企业同意托付人的托付，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。答案：错2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即同意托付人（进出口物资收发货人）的托付，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。答案：错3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际物资运输代理企业。答案：对历年考题（单选题）由托付企业托付，以托付人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关答案：A三、报关的差不多内容报关的差不多内容包括进出境运输工具、物资、物品三个方面的差不多内容。（一）进出境运输工具报关的差不多内容依照海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口物资数量、装卸时刻等差不多情况。1、运输工具申报的差不多内容参考教材第3页内容进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，能够上下旅客、装卸物资。2、运输工具舱单申报进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载物资、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。（1）进境①进境运输工具载有物资、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单要紧数据，舱单传输人应当在进境物资、物品运抵目的港往常向海关传输原始舱单其他数据。海关同意原始舱单要紧数据传输后，收货人、受托付的报关企业方可向海关办理物资、物品的申报手续。②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。（2）出境①出境运输工具可能载有物资、物品的，舱单传输人应当在办理物资、物品申报手续往常向海关传输预配舱单要紧数据。②以集装箱运输的物资、物品，出口物资发货人应当在物资、物品装箱往常向海关传输装箱清单电子数据。海关同意预配舱单要紧数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。③出境物资、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理物资、物品的查验、放行手续。舱单传输人应在运输工具开始装载物资、物品前向海关传输装载舱单电子数据。④出境运输工具可能载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后，运输工具上客往常向海关传输乘载舱单电子数据。（3）变更差不多传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人能够在原始舱单和预配舱单规定的传输时限往常直接予以变更，然而物资、物品所有人差不多向海关办理物资、物品申报手续的除外。2008年推断题：进境运输工具载有物资、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单要紧数据，并在进境物资、物品运抵目的港往常向海关传输原始舱单其他数据。答案：对（二）进出境物资报关的差不多内容在本章不做介绍，参考教材第4页至第5页（三）进出境物品报关的差不多内容海关对进出境物品监管的差不多原则是：自用合理数量原则。关于通过随身携带或邮政渠道进出境的物资要按物资办理进出境报关手续。历年考题（单选题）：依照《海关法》的规定（）是海关对进出境物品监管的差不多原则，也是对进出境物品报关的差不多要求。A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则C、自用合理数量原则D、不在转让原则答案：C1、进出境行李物品的报关世界大多数国家都规定旅客进出境采纳“红绿通道制度”，我国也采纳“红绿通道制度”。（1）“绿色通道”（无申报通道）是指带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。历年考题（推断题）带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。答案：错（2）“红色通道”（申报通道）适用于携运有应向海关申报物品的旅客。关于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。2、进出境邮递物品的报关寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。历年考题（多选题）我国是《万国邮政公约》的签约国之一，依照这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）A、快递公司B、外贸公司C、邮政企业D、收、发货人答案：AC3、进出境其他物品的报关（2009年新增）（1）临时免税进出境物品个人携带进出境的临时免税进出境物品，须由携带者向海关作出书面申报，经海关批准登记，方可免税携带进出境，应由本人复带出境或者复带进境。（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品包括：①外国驻中国使馆和使馆人员、以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。②外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。公务用品：是指使馆执行职务直接需用的进出境物品。自用物品：是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间的生活必需用品。③使馆和使馆人员因专门需要携运中国政府或者限制进出境物品进出境的，应事先获得中国政府有关主管部门的批准。有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量范围的；B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的；C、未经海关批准，擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后，再次申请进境同类物品的；D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境，应当提交有关证件而不能提供的；E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品治理规定的其他情形④使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关申请，并提交有关材料。第二节海关治理概述一、海关的性质与任务（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督治理机关①海关实施监督治理的范围是：进出关境及与之有关的活动；我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。②海关实施监督治理的对象是：所有进出关境的运输工具、物资、物品；历年考题（推断题）海关是国家进出国境的监督治理机关。答案：错3、海关的监督治理是国家行政执法活动（二）海关的任务（1、监管2、征税3、缉私4、统计）1、监管：不是海关监督治理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。2、征税：征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（代征税包括增值税和消费税）。多选题（09年考题）关税的作用是（）。A．爱护国内工农业生产B．调整产业结构C．增加财政收入D．调节进出口贸易活动答案：ABCD3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。历年考题（单选题）1、依照我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：A．海关B．公安部门C．税务部门D．检察部门答案：D2、工商行政治理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。A.海关B.税务部门C.上一级工商行政治理部门D.烟草专卖部门答案：A推断题（09年考题）查缉走私是海关依照法律给予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发觉、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。答案：对4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口物资作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。三、海关的权力（重要考点。另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使）（一）海关权力的内容（6项）1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权（重点）4、行政强制权（重点）5、行政处罚权6、其他权力（佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权）历年考题（单选题）1、依法对特定的进出口物资、物品减征或免征关税是海关的权力之一，这种权力属于（）。A.行政许可权B.税费征收权C.行政裁定权D.行政强制权答案：B2、海关关于暂准进出境物资，应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征收关税。海关的此项权力属于（）。A.税费征收权B.行政强制权C.行政处罚权D.行政审批权答案：B08年考题3、海关对企业减免税申请进行审核，属于海关行使（）A．行政强制权B．税费征收权C．行政审批权D．行政裁定权答案：C09年考题历年考题（多选题）下列选项中属于海关税费征收权范围的有（）。A.对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金B.依法对特定的进出口物资减征或免征关税C.对经海关放行后的进出口物资，发觉少征或漏征税款的，依法补征、追征税款D.进出口物资的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税物资依法变卖，以变卖所得抵缴税款答案：BC08年考题※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第4个权力：“行政强制权”※3、“行政监督检查权”包括：检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权（1）检查权对象区域检查权的行使进出境运输工具“两区”内可直接检查“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内可直接检查“两区”外经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查有藏匿走私物资、物品嫌疑的场所“两区”内可直接检查“两区”外①在调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查②不能检查公民住处走私嫌疑人“两区”内可直接检查“两区”外不能行使历年考题（推断题）海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。答案：对历年考题（单选题）海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私物资、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出那个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出那个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处答案：D※4“行政强制权”包括：（1）扣留权对象区域授权违反《海关法》或其他法律法规的：进出境运输工具、物资、物品以及合同、发票等“两区”内直接扣留“两区”外有走私嫌疑的进出境运输工具、物资、物品“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准能够扣留“两区”外对其中有证据证明有走私嫌疑的，能够扣留走私犯罪嫌疑人“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准能够扣留时刻24小时，专门情况可延长至48小时（2）提取物资变卖、先行变卖权（时刻要掌握）（3）强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握。）（4）抵缴、变价抵缴罚款权（5）其他专门行政强制（包括：①滞报金、滞纳金征收；②处罚担保；③税收担保；④税收保全）历年考题（多选题）下列行政行为中，属于海关行使行政强制权的是（）。A.依法提取变卖处理超期未报物资B.对超期申报的物资征收滞报金C.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的物资D.取消有违法情事的报关企业的报关资格答案：ABC历年考题（单选题）海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。A.询问被稽查人的法定代表人、要紧负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的躯体C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款答案：D历年考题（多选题）下列那些行为中，需要通过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准（）。A、关于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私物资、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款C、将应税物资依法变卖，以变卖所得抵缴税款的D、对进出境物资、物品进行查验时答案：ABC历年考题（多选题）进出口物资纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关能够（）。A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款B、将应税物资依法变卖，以变卖所得抵缴税款C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的物资或者其他财产，以变卖所得抵缴税款D、扣留进出口物资纳税人答案：ABC历年考题（多选题）进出口物资纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关能够采取下列税收保全措施（）。A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的物资或者其他财产D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的物资或其他财产，以变卖所得抵缴税款答案：AC（二）海关权力行使的差不多原则1、合法原则2、适当原则3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则（三）海关权利的监督四、海关的治理体制与机构（一）海关的治理体制1、海关的领导体制：高度集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关历年考题（多选题）海关的设关原则（）。A、对外开放口岸B、海关监管业务集中的地点C、人口多的地点D、边境答案：AB（二）海关的组织机构海关机构设置（设立不受行政区划限制，分为三级）：海关总署→直属海关→隶属海关历年考题（推断题）依照《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，假如海关监督治理需要，国家能够在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。答案：对1、海关总署（了解）2、直属海关（了解）3、隶属海关（了解）4、海关缉私警察机构海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。第三节报关单位一、报关单位的概念：是指依法在海关注册登记的进出口物资收发货人和报关企业。《海关法》明确规定了对向海关办理进出口物资报关手续的进出口物资收发货人、报关企业实行注册登记治理制度。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。单选题（05年考题）1.取得报关单位资格的法定要求是（）。A.是对外贸易经营者B.是境内法人或其他组织C.经海关注册登记D.有一定数量的报关员答案：C二、报关单位的类型：※熟悉们教材19页所列举的单位。单选题（04年考题）下列企业、单位中不属报关单位的是：A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司C、在海关注册登记的某外商投资企业D、在海关注册登记的经营转关运输物资境内运输业务的某承运人答案：D单选题（06年考题）在某项加工贸易活动中，下列属于报关单位的是（）。A．具有报关权，受加工贸易经营企业的托付，开展保税加工业务的企业B．没有报关权，在海关办理了保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的托付，开展保税加工业务的企业C．具有报关权，由其经营并自行开展保税加工业务的企业D．没有报关权，亦未在海关办理保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的托付，开展保税加工业务的企业答案：C三、报关单位的注册登记（一）报关注册登记制度的概念1、概念报关注册登记制度是指：进出口物资收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的治理制度。2、报关单位分为两种类型：一类是进出口物资收发货人；另一类是报关企业。3、报关注册登记条件有所不同：（1）报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。（2）进出口物资收发货人：备案制只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续。多选题（08年考题）依照海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有：A.兼营进出口代理报关业务的国际物资运输公司B.有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者C.有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织D.需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处答案：BCD推断题（08年考题）报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续答案：错推断题（07年考题）报关企业和进出口物资收发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。答案：错4、两种报关单位不同的报关注册程序：（1）报关企业注册登记程序：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政治理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续（2）对进出口物资收发货人，实行“备案制”。不需要通过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。（二）进出口物资收发货人注册登记1、提交材料：（进出口物资收发货人注册登记与报关企业注册登记提交的材料做比较，不一样的地点要特不经历。）（1）企业法人营业执照副本复印件；（2）对外贸易经营者登记备案表复印件；（3）企业章程复印件（4）税务登记证书副本复印件；（5）银行开户证明复印件；（6）组织机构代码证书副本复印件；（7）报关单位情况登记表、报关单位治理人员情况登记表；（8）其他与注册登记有关的文件材料；2、提交材料后海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口物资收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）3、进出口物资收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,然而按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关同意对如此的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。（参见教材P20页）单选题（09年考题）西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口物资，该企业应（）A．在西安向海关申请办理报关注册登记手续B．在上海向海关申请办理报关注册登记手续C．在深圳向海关申请办理报关注册登记手续D．在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分不在上海、深圳向海关办理分支结构注册登记手续答案：A（三）报关企业注册登记1、首先是办理注册登记许可（1）报关企业注册登记许可应具备的条件：①具有境内企业法人资格条件②企业注册资本不低于人民币150万元③具有健全的组织机构和财务治理制度④报关员人数许多于5名⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施⑨海关监管所需的其他条件多选题（05年考题）报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（）。A、报关员人数许多于5名B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核答案：ABC（2）办理报关企业注册登记许可程序：提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出①第一个步骤：向所在地直属海关公布的受理申请的海关提出申请。②第二个步骤：海关对申请的处理③第三个步骤：海关受理申请后，进行审查，于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关自收到同意审定的海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。④最后一个步骤：直属海关做出准予依旧不准予注册登记许可的书面决定。单选题：报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出（）。A.海关总署B.直属海关C.隶属海关D.海关总署授权的直属海关或隶属海关答案：B（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定在不的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：①报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年②报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。③每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，要紧的区不在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数许多于5人。跨关区分支机构报关员人数许多于3人。（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限差不多上2年。假如需要连续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可连续手续。（5）报关企业注册登记许可的变更和连续①变更变更企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人），应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可，注册地海关进行初审，上报直属海关决定，由直属海关依法审查后作出是否予以变更的决定。②连续注册登记许可的有效期为2年，如续连续，应当在有效期届满40日前向海关提出连续申请并递交海关规定的材料。准予连续的，连续的有效期为2年。（6）报关企业注册登记许可的撤消：（参见教材P23，重要考点）（7）报关企业注册登记许可的注销：（参见教材P23，重要考点）2、报关企业注册报关企业靠着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政治理部门办理许可经营项目登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。（提交的材料，参见教材P26）（四）报关单位注册登记时效及换证治理1、报关单位注册登记证书时效：（1）报关企业登记证书：有效期为2年，（2）收发货人登记证书：有效期为3年2、换证手续：（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时刻是在注册登记许可有效期届满40日前。（2）进出口物资收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日办理换证手续。（五）报关单位的变更登记及注销登记1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。2、注销登记（1）破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的；（2）被工商行政治理部门注销登记或吊销营业执照的；（3）丧失独立承担责任能力的；（4）报关企业丧失注册登记许可的；（结合注册登记许可撤销和注销经历）（5）进出口物资收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的；（6）其他依法应当注销注册登记的情形。四、报关单位的报关行为规则（重要考点，参见教材25页）（一）进出口物资收发货人的报关行为规则1、地域范围：中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点2、只能办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关。3、能够托付海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。4、办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口物资的报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。5、对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。多选题（07年考题）进出口物资收发货人进口物资可采纳的报关方式是（）。A.自理报关B.托付报关行以托付人的名义代理报关C.托付已在海关办理报关注册的货代公司以托付人的名义代理报关D.托付报关公司以报关公司的名义代理报关答案：ABC（二）报关企业的报关行为规则1、报关企业报关服务的地域范围在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。（1）在同一直属海关关区，从一个隶属海关到另一个隶属海关办理业务，应在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，同时在开展报关服务前按规定向直属海关备案。（2）跨关区（在不同直属海关关区办理业务）应当依法设立分支机构，同时向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。获得注册登记许可，才能办理注册登记，才能设立分支机构。2、报关企业从事报关服务应当履行的义务参考教材第25页至26页（掌握）3、其他规则与进出口收发货人相同，参考教材第26页五、海关对报关单位的分类治理（一）进出口物资收发货人治理类不的设定1、AA类进出口物资收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类治理1年以上；（2）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；（3）经海关验证稽查，符合海关治理、企业经营治理和贸易安全的要求；（4）每年报送“经营治理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送“进出口业务情况表”。2、A类进出口物资收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用B类治理1年以上；（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权物资而被海关行政处罚；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；（5）上一年度进出口总值50万美元以上；（6）上一年度进出口报关差错率3%以下；（7）会计制度完善、业务记录真实、完整；（8）主动配合海关治理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；（9）每年报送“经营治理状况报告”（10）按照规定办理“中华人民共和国海关进出口物资收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；（11）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政治理部门和机构无不良记录。3、进出口物资收发货人有下列情形之一的，适用C类治理：（1）有走私行为的；（2）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；（3）1年内有2次因进出口侵犯知识产权物资而被海关行政处罚的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。4、进出口物资收发货人有下列情形之一的，适用D类治理：（1）有走私罪的；（2）1年内有2次以上走私行为的；（3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权物资而被海关行政处罚的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。5、进出口物资收发货人未发生C类治理和D类治理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类治理：（1）首次注册登记的；（2）首次注册登记后，治理类不未发生调整的；（3）AA类企业不符合原治理类不适用条件，同时不符合A类治理类不适用条件的；（4）A类企业不符合原治理类不适用条件的。6、在海关登记的加工企业，按照进出口物资收发货人实施分类治理。推断题（08年考题）在海关注册登记的加工企业，不属于海关对报关单位分类治理的范围。答案：错推断题（09年考题）某进出口公司为首次注册登记企业，海关对其按A类企业实施企业治理。答案：错（二）报关企业治理类不的设定1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类治理1年以上；（2）上一年度代理申报进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；（3）经海关验证稽查、符合海关治理、企业经营治理和贸易安全的要求；（4）每年报送“经营治理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送“报关代理业务情况表”2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：（1）已适用B类治理1年以上；（2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（3）连续1年代理报关的物资未因侵犯知识产权而被海关没收；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；（5）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；（6）上一年度代理申报的进出口报关单差错率在3%以下；（7）依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受托付办理报关业务的所有活动；（8）每年报送“经营治理状况报告”；（9）按照规定办理注册登记许可连续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；（10）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政治理部门和机构无不良记录。3、报关企业有下列情形之一的，适用C类治理：（1）有走私行为的；（2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；（3）1年内代理报关的物资因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；（4）上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；（5）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；（6）代理报关的物资涉嫌走私、违反海关监管规定拒不同意或者拒不协助海关进行调查的；（7）被海关暂停从事报关业务的。4、报关企业有下列情形之一的，适用D类治理：（1）有走私罪的；（2）1年内有2次以上走私行为的；（3）1年内代理报关的物资因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。5、报关企业未发生C类治理和D类治理所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类治理：（1）首次注册登记的；（2）首次注册登记后，治理类不未发生调整的；（3）AA类企业不符合原治理类不适用条件，同时不符合A类治理类不适用条件的；（4）A类企业不符合原治理类不适用条件的。（三）报关单位分类治理措施的实施1、AA类或者A类企业涉嫌走私案件被立案侦查或者调查的，海关暂停其与治理类不相应的治理措施，暂停期内，按照B类企业的治理措施实施治理。（2010年新增，重点）2、企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其治理类不能够接着适用，然而有下列情形之一的，按照下列方式调整：（2010年新增，重点）（1）企业发生存续分立，分立后的存续企业继承分立前企业的要紧权利义务或者债权债务关系的，其治理类不适用分立前企业的治理类不，其余的分立企业视为首次注册企业；（2）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业；（3）企业发生汲取合并，合并企业治理类不适用合并后存续企业的治理类不；（4）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。3、报关企业代理进出口物资收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口物资收发货人各自适用的治理类不分不实施相应的治理措施。因企业的治理类不不同导致与应当实施的治理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：（1）报关企业或者进出口物资收发货人为C类或者D类的，按照较低的治理类不实施相应的治理措施；（2）报关企业和进出口物资收发人均为B类及以上治理类不的，按照报关企业的治理类不实施相应的治理措施。多选题（08年考题）下列关于报关单位分类治理的表述，正确的是：A.A类报关企业代理B类进出口物资收发货人开展报关业务的，适用B类治理措施B.C类报关企业代理D类进出口物资收发货人开展报关业务的，适用D类治理措施C.AA类报关企业代理A类进出口物资收发货人开展报关业务的，适用AA类治理措施D.A类报关企业代理AA类进出口物资收发货人开展报关业务的，适用A类治理措施答案：BCD4、加工贸易经营企业与承接托付加工的生产企业治理类不不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的治理类不实施相应的治理措施。5、跨关区分支机构报关企业（2009年新增内容）调整治理类不时，对进出口报关单及进出境备案清单总量、报关差错量、拖欠应纳税款和应缴罚没款项等，以该报关企业及其各分支机构之和计算。由于跨关区分支机构缘故产生的刑事、行政及拖欠应纳税款、应缴罚没款项等法律后果，注册企业治理类不调整时，仅作用于该分支机构和设立分支机构的报关企业，而不作用于其他跨关区分支机构。单选题（09年考题）在天津注册登记的大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构均适用A类治理，上海分支机构代理报关的一批进口物资因侵犯有关知识产权被海关没收。下列关于海关调整该报关行及其分支机构的企业治理类不的表述，正确的是：A．大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构的治理类不均调整为B类B．大海报关行和其在青岛设立的分支机构的治理类不不作调整，在上海设立的机构调整为B类C．将大海报关行的治理类不调整为B类，其在上海、青岛设立的分支机构不作调整D．将大海报关行和其在上海的分支机构的治理类不调整为B类，在青岛设立的分支机构不作调整答案：D六、报关单位的法律责任（一）报关单位海关法律责任的原则性规定（参见教材30页，了解）（二）报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚（重点，参见教材31页至33页，经历掌握）第四节报关员一、报关员的概念：报关员：指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口物资报关业务的人员。推断题（03年考题）符合报名条件参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。答案：错二、报关员资格（一）报关员资格考试1、报关员资格考试的报名条件：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（3）具有大专及以上学历。2、有下列情形之一的不得报名参加考试，差不多办理报名手续的，报名无效：（掌握）（1）因有意犯罪，受到刑事处罚的；（2）因在报关活动中发生走私或严峻违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（3）在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或其有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的。（二）考试纪律（2010年新增，参见教材35-36页）1、有下列行为之一的，应当认定为考试违纪2、有下列行为之一的，应当认定为考试作弊3、有下列行为之一的，按作弊论处（三）报关员资格的取得海关总署核定并公布报关员资格考试合格分数线。直属海关及受托付的隶属海关依照合格分数线，公布成绩合格、能够申请报关员资格的考生名单。三、报关员注册（一）注册条件（掌握）1、申请报关员注册，须同时具备以下3个差不多条件：（1）必须具有中华人民共和国国籍；（2）必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书；（3）必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。注意：首次申报：应通过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习再次申报：注册有效期届满后连续2年未注册，应通过海关报关业务岗位考核合格。多选题（07年考题）下列属于首次申请报关员注册所应具备的条件是：A.必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书B.必须与所在单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系C.应当通过海关报关业务岗位考核合格D.应当通过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习答案：ABD2、申请人有下列情形之一的，海关不予报关员注册：（1）不具有完全民事行为能力的；（2）因有意犯罪受刑事处罚的；（3）被海关取消报关从业资格的。（结合P44页复习）3、申请人有下列情形之一的，海关暂缓报关员注册：（1）被海关暂停执业期间注销报关员注册的；（2）被海关暂停执业期间有效期届满的；（3）记分达到规定分值得，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的；（规定分值为30分）（4）记分达到规定分值得，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的。（二）注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。假如托付本单位代为提出申请的，应当出具授权托付书。1、注册受理单位：所在地直属海关2、注册申请应提交的材料（1）报关员注册申请书（2）申请人所在报关单位的报关企业登记证书或者收发货人登记证书复印件；（3）报关员资格证书复印件；（4）与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（非企业性质为聘用合同复印件或人事证明）（5）身份证件复印件（6）所在报关单位为其交纳社会保险证明复印件注意：首次申报注册的，还应提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。3、注册决定的作出及报关员证的颁发符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。4、注册的有效期为：2年（三）注册的变更、连续1、注册变更（掌握）变更的内容：报关员姓名、身份证件号码等身份资料、所在报关单位名称、海关编码期限：变更事实发生之日起的20日内（向注册地海关书面申请）注意：报关员注册变更不包括报关员更换报关单位的情形单选题（08年考题）下列情形不属于注册变更范围的是：A.报关员更名B.报关员所在“顺通报关行”更名为“海洋报关公司”C.报关员所在单位海关编码的第5位“9”变更为“2D.报关员自“顺通报关行”辞职，应聘到某合资企业接着从事报关工作答案：D2、注册连续（1）报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。推断题（06年考题）报关员注册有效期为3年，有效期届满报关员需要接着从事报关业务的，应当在有效期届满20日前向海关提出连续报关员注册的申请。答案：错（2）报关员在被海关暂停执业期间有效期届满，需要连续有效期的，应当在有效期届满30日前到海关申请暂缓办理报关员注册连续，并在暂停执业期满后30日内提出延期报关员注册的申请。（四）注册的注销下列4种情形，报关员应到注册地海关办理注销手续：1、报关员不再从事报关业务2、报关员辞职3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形（五）其他规定1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册2、报关员证遗失的，向注册地海关书面讲明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理四、报关员执业（一）报关员执业范围（参见教材P40熟悉）1、报关员应当在一个报关单位执业。2、执业范围（1）报关企业及其跨关区分支机构的报关员：应当在所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点（2）进出口物资收发货人的报关员：中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点3、报关员依法办理的业务（6个方面，参见教材第40页熟悉）（二）报关员的权利和义务（参见教材P40掌握）1、权利（7个）2、义务（8个）多选题（08年考题）报关员应当履行的义务有：A.妥善保管报关员证B.配合海关查验C.参加海关举办的报关业务岗位考核D.配合海关对走私违规案件的查处答案：ABCD（三）报关执业禁止（参见教材P41，重要考点）报关员不得有以下行为：（1）有意制造海关与报关单位、托付人之间的矛盾和纠纷；（2）假借海关名义、以明示或者暗示的方式向托付人索要托付合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；（3）同时在2个或者2个以上报关单位执业；（4）私自同意托付办理报关业务，或者私自收取托付人酬金及其他财物；（5）将报关员证转借或者转让他人，同意他人持本人报关员证执业；（6）涂改报关员证；（7）其他利用执业之便谋取不正当利益的行为（四）报关员的记分考核治理（重点）1、对象：在职报关员2、性质：一种教育和治理措施，不是行政处罚。报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处罚的，不适用《记分考核治理方法》，而是按照《海关行政处罚实施条例》等规定处理。3、记分治理部门：海关企业治理部门4、记分治理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止要分不掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（参见教材第42页至43页）（1）记1分（4种情形）：①填制不规范；②放行前修改；③未按规定盖章；④未按规定签字（2）记2分（2种情形）：①放行前撤销；②拒不解释、拒不提供样品（3）记5分（3种情形）：①放行后修改、撤销（因出口更换仓单的除外）；②未在规定期限现场交单；③报关相差金额100万以下、数量相差4位数以下（4）记10分（2种情形）：①报关相差金额100万以上、数量相差4位数以上；②出借、借证、涂证（5）记20分（1种情形）：违规行为（6）记30分（1种情形）：走私行为单选题（06年考题）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交物资样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：A．1分B．2分C．5分D．10分答案：B单选题（07年考题）按照海关对报关员记分考核治理的有关规定，一次记10分的情形是：A.在海关签印放行前，因报关单填制不规范，被海关退单的B.未按规定在随附单证上加盖报关专用章C.电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的D.出借本人报关员证件的答案：D推断题（09年考题）出口物资在海关放行后更换舱单，海关同意报关单位修改报关单的，对报关员一次记5分。答案：错5、记分考核治理的救济途径自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩，海关应当在接到申辩申请7日内作出答复。推断题（07年考题）报关员对记分执行海关的记分行政行为有异议的，可向记分执行海关提请行政复议。答案：错6、岗位考核：记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再同意其报关。报关员应当参加注册地登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。五、报关员的法律责任：★报关员（二）（三）（四）（五）（六）的法律责任与报关单位的法律责任是一样的。报关员构成走私罪，或者1年内有2次以上走私行为的，海关能够取消其报关从业资格。（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关能够暂停其6个月以内报关执业，情节严峻的，取消从业资格。（二）被海关暂停报关执业，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关能够取消其报关从业资格。（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严峻的，取消从业资格。（四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。（五）海关关于未取得报关从业资格从事报关业务的（无证从业），予以取缔，没收违法所得，能够并处10万元以下罚款。（六）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。（七）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重点）1、有报关员执业禁止行为的（结合P41报关员执业禁止行为经历）2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。报关员的法律责任例题单选题（04年考题）《中华人民共和国海关法》的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是：A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款C、由海关注销其报关注册登记，并处以罚款D、情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严峻的，取消其报关从业资格答案：B单选题（05年考题）海关关于未取得报关从业资格的人员从事报关业务：A.无权处理该人员，但能够对其所属报关单位处以罚款B.予以取缔，没收违法所得，能够并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试C.以走私行为论处，给予相应的行政处罚D.予以取缔，没收违法所得，能够并处10万元以下罚款答案：D单选题（08年考题）李某在某报关公司担任会计，2007年参加了报关员资格全国统一考试，但未通过。因公司业务需要，李某于今年8月份开始借用本单位张某的报关员证向海关报关。依照海关现行规定，下列表述正确的是：A.海关对张某一次记5分B.海关对张某予以警告，责令其改正，并能够处1000元以下罚款C.海关取缔李某的非法报关活动，没收违法所得，能够并处10万元以下罚款D.李某不得再报名参加报关员资格考试答案：C报关员的法律责任例题（09年考题）单选题（09年考题）李某于2009年3月取得报关员资格证书，在甲、乙两家报关公司通过累计3个月的报关业务习后被丙公司聘用，并使用丙公司某报关员的报关员证代表丙公司办理报关业务。对这种情况，海关应（）。A．对李某一次记10分B．取消李某的报关从业资格C．暂停李某的报关执业D．取缔李某的报关活动，没收其违法所得答案：D多选题（09年考题）报关员1年内累计有2次以上走私行为的，海关（）A．暂停其6个月报关执业B．能够取消其报关从业资格C．不再准予其报关员注册D．能够撤销其所在单位的注册登记答案：BCD解释：B选项参见教材44页，报关员1年内累计有2次以上走私行为的，海关能够取消其报关从业资格。C选项参见教材37页，海关不予报关员注册的情形包括三种情形，其中一个确实是，被海关取消报关从业资格的，不予报关员注册。D选项参见教材32页10.，一年内2次以上走私行为的，能够撤销报关企业的注册登记。第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政治理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应治理机构和规范对外贸易活动的总称。2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：（1）是按治理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施（3）按管制对象分：①物资进出口贸易管制②技术进出口贸易管制③国际服务贸易管制一、对外贸易管制目的及特点（一）对外贸易管制目的1．为了爱护本国经济利益、进展本国经济2．推行本国的外交政策3．为了实现其国家职能（二）对外贸易管制的特点1．贸易管制政策是一国对外政策体现2．贸易管制会因时因势而变化3．以对进口的管制为重点二、对外贸易管制与海关监管国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政治理手段来最终实现的。（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段（二）报关是海关确认进出口物资合法性的先决条件三、我国对外贸易管制的差不多框架和法律体系（一）差不多框架（重点）我国对外贸易管制制度是一种综合治理制度，要紧由下列的制度构成：1、海关监管制度2、关税制度3、对外贸易经营者治理制度4、进出口许可制度5、出入境检验检疫制度6、进出口物资收付汇治理制度7、贸易救济制度多选题（07年考题）我国对外贸易管制制度是由一系列治理制度构成的综合治理制度，其中包括：A.进出口许可制度B.海关监管制度C.出入境检验检疫制度D.出口退税制度答案：ABC（二）法律体系：（重点）1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）部门规章（5）国际条约2、对外贸易管制的法律渊源不包括：（1）地点性法规（2）地点性规章（3）各民族自治区政府的地点条例和单行条例推断题（08年考题）我国目前所签订生效的各类国际条约，尽管不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。答案：对第二节我国物资、技术进出口许可治理制度★进出口许但是国家对进出口的一种行政治理制度，作为一项非关税措施。★物资、技术进出口许可治理制度是我国进出口许可治理制度的主体，其治理范围包括：物资、技术进出口许可治理制度治理范围例题多选题（06年考题）物资、技术进出口许可治理制度是我国进出口许可制度的主体，其治理范围包括：A．禁止进出口物资和技术B．限制进出口物资和技术C．自由进出口的技术D．自由进出口中部分实行自动许可治理的物资答案：ABCD多选题（08年考题）物资、技术进出口许可证治理制度是我国进出口许可治理制度的主体，其治理范围包括：A.禁止进出口的物资和技术B.限制进出口的物资和技术C.自由进出口的技术D.自由进出口中部分实行自动许可治理的物资答案：ABCD一、禁止进出口治理：（掌握有具体列名的禁止进口的商品）

（一）禁止进口治理1、禁止进口物资治理规定，禁止进口物资要紧包括（1）列入《禁止进口物资目录》的商品。（有6批）①《禁止进口物资目录》第一批、第六批，依照我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的物资。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。②《禁止进口物资目录》第二批：旧机电产品类（结合教材P62、P69页复习）③《禁止进口物资目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。④《禁止进口物资目录》（第六批）：爱护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（经历，第⑥点是新增加的内容）①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。②动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤③带有违反“一个中国”原则内容的物资及其包装④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。⑤滴滴涕、氯丹等（09年新增）⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）（3）其他（经历）①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机②右置方向盘的汽车③旧衣服④VIII因子制剂等血液制品⑤氯酸钾、硝酸钾2、禁止进口技术治理，要紧包括：（了解）依照《对外贸易法》、《技术进出口治理条例》以及《禁止进口、限制进口技术治理方法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。（二）禁止出口治理1、禁止出口物资治理，要紧包括：（1）列入《禁止出口物资目录》的商品（有第五批）《禁止出口物资目录》（第一批）：爱护我国的自然生态环境和生态资源，依照我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的物资名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。②《禁止出口物资目录》（第二批）：爱护我国匮乏的森林资源，例如：木炭③《禁止出口物资目录》（第三批）：爱护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。④《禁止出口物资目录》（第四批）：要紧包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。⑤《禁止出口物资目录》（第五批）：包括不管是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）。（2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品①未定名的或者新发觉并有重要价值的野生植物②原料血浆③商业性出口的野生红豆杉及其部分产品④劳改产品⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。⑥滴滴涕、氯丹等。⑦莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）2、禁止出口技术治理，要紧包括：（了解）依照《对外贸易法》，《技术进出口治理条例》以及《禁止进口、限制进口技术治理方法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。中国禁止出口技术参考原则：（2010年新增）①为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的；②为爱护人的健康或安全，爱护动物、植物的生命或健康，爱护环境，需要禁止出口的；③依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的；④依照我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的二、限制进出口治理（掌握）

（一）限制进口治理1、限制进口物资治理我国限制进口物资治理按照其治理方式划分为：许可证件治理和关税配额治理。（1）许可证件治理许可证件治理包括：①进口许可证②两用物项和技术进口许可证③濒危物种进口④限制类可利用固体废物进口⑤药品进口⑥音像制品进口⑦黄金及其制品进口（2）关税配额治理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后同意按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额治理是一种相对治理的限制。2、限制进口技术治理实行目录治理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证治理，未经国家许可，不得进口。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。（二）限制出口治理1、限制出口物资治理国家规定有数量限制的出口物资，实行配额治理；其他限制出口物资，实行许可证件治理。申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。2、限制出口技术治理关于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。三、自由进出口治理（掌握）除国家禁止、限制进口物资、技术外的其他物资、技术，均属于自由进出口范围。※国家对部分属于自由进口的物资实行自动进口许可治理※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记治理（一）物资自动进口许可治理自动进口许可治理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。（二）技术进出口合同登记治理属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。第三节其他贸易管制一、对外贸易经营资格治理制度1、我国对对外贸易经营者的治理实行：备案登记制2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家同意的范围内从事对外贸易经营活动。3、国务院商务主管部门能够对部分进出口商品实施国营贸易治理。二、出入境检验检疫制度（国家主管部门：国家质检总局）（一）出入境检验检疫职责范围1、《法检目录》列名的商品称为法定检验商品，即国家规定要求实施强制性检验的进出境商品。2、关于法定检验以外的进出境商品，检验检疫机构能够抽查的方式予以监督治理。3、对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。（二）出入境检验检疫制度的组成（熟悉）我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度1、进出口商品检验制度（1）目的：为了保证进出口商品的质量。（2）分为四类：①法定检验②合同检验③公证鉴定④托付检验2、进出境动植物检疫（1）目的：为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，爱护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的进展（2）要紧内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。3、国境卫生监督制度（1）目的：防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，爱护人体健康。（2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督三、进出口物资收付汇治理制度，包括：1、出口物资收汇治理2、进口物资付汇治理我国对出口收汇治理和进口付汇治理采取的差不多上外汇核销形式。四、贸易救济措施包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施※反补贴、反倾销措施是针对价格卑视行为而采取的措施；※保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。（一）反倾销措施1、临时反倾销措施（1）形式：①征收临时反倾销税②要求提供保证金、保函或其他形式的担保（2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，专门情况能够延长至9个月。2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，能够征收反倾销税。（二）反补贴措施1、临时反补贴措施（1）初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可采取临时反补贴措施。（2）形式：采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。（3）期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。2、最终反补贴措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，能够征收反补贴税。（三）保障措施1、临时保障措施自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。2、最终保障措施：最终保障措施能够采取提高关税、数量限制等形式。保障措施的实施期限一般不超过4年。专门情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。第四节我国贸易管制要紧治理措施一、进出口许可证治理主管部门：商务部发证机关：①商务部配额许可证事务局②商务部驻各地特派员办事处③各省、自治区、直辖市、打算单列市以及商务部授权的其他省会都市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（一）治理范围1、2010年实施进口许可证治理的物资有：①消耗臭氧层物质②重点旧机电产品（1）重点旧机电产品发证机关：商务部配额许可证事务局（2）消耗臭氧层物质发证机关：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发；在京中央治理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。单选题（08年考题）2008年实行进口许可证治理的物资有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：A.打算单列市、以及商务部授权的其他省会都市的商务主管部门B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门C.商务部驻各地特派员办事处D.商务部配额许可证事务局答案：D2、2010年实行出口