新职工入厂安全教育

安全教育郝天寿11/24/20221第1页，共82页。

无危则安，无缺则全？安全是相对的，不安全是绝对的，必须在安全生产中灌输“居危思安”的理念，而不是居安思危11/24/20222第2页，共82页。

主要内容：第一讲：安全教育的目的第二讲：新入厂职工应知应会内容第三讲：安全有关法律法规

第四讲现场安全技术管理的内容第五讲：事故的调查和处理第六讲：典型事故案例分析11/24/20223第3页，共82页。第一讲：安全教育的目的一、什么是安全教育？

安全教育是为了增强企业各级领导与职工的安全意识与法制观念,提高职工安全知识和技术水平,减少人的失误,促进安全生产所采取的一切教育措施的总称。

安全教育是企业安全生产管理的基本制度之一,也是预防和防止事故的一项重要决策。11/24/20224第4页，共82页。二、安全教育的目的

安全教育的目的是：1）提高安全意识，树立安全第一的思想；安全教育的目的是使各级领导、全体职工正确认识安全生产的重要性与必要性。2）提高广大职工安全知识水平和安全操作技能；使职工懂得实现安全生产、文明生产的科学知识,提高他们的技术水平和管理水平,11/24/20225第5页，共82页。

能够自觉地执行安全生产方针和各项法令与规章制度,从而使其行为规范化,标准化,

减少人为失误与差错.安全教育对于预防人为事故,加强安全管理,促进安全生产都具有十分重要的意义.3）动员全员参与安全管理。

《建设工程安全生产管理条例》中第三十七条规定：作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，11/24/20226第6页，共82页。应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。三、什么是三级安全教育？三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度，是指对新进厂人员，包括新调入的工人、干部以及学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员，，采取公司级教育、项目（处）11/24/20227第7页，共82页。级教育和班组级教育的三级安全教育形式，使他们从入厂之日起就逐步树立安全思想，遵守安全规章制度，熟悉安全生产知识，掌握安全操作技术，为安全生产打下良好的基础。11/24/20228第8页，共82页。第二讲：职工应知应会内容安全基本术语：“三宝”是安全帽、安全带、安全网；“四口”是电梯口、楼梯口、通道口、预留洞口；“五临边”楼面临边、屋面临边、阳台临边、基坑临边、升降口临边11/24/20229第9页，共82页。“一标五规范”：一标是JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》；“五规范”是《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

11/24/202210第10页，共82页。“三不伤害”是不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；“三违”是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律建筑施工中特种作业是指：电工作业、电（气）焊作业、起重机械作业、厂内机动车辆作业、登高架设作业。11/24/202211第11页，共82页。职工应遵守的规定：1）按劳动保护要求着装；施工现场禁止穿拖鞋、高跟鞋、赤脚和易滑、带钉的鞋和赤膊作业。2）进入现场必须戴好安全帽；3）高处作业必须挂好安全带；4）不得从事与工作无关的事情；

11/24/202212第12页，共82页。5）严禁乱动他人操作的机械设备；6）行走应注意四周环境及机具车辆；7）严禁从高处向下抛掷工具、材料等物品；8）禁止烟火的场所严禁吸烟；9）工作时不得打闹；

10）严禁酒后上岗。11/24/202213第13页，共82页。建筑施工安全实施阶段的特点：1.产品固定工程建设最大的特点就是产品固定，这是它不同于其他行业的根本点。建筑产品是固定的，体积大，生产周期长。2.流动性大流动性大是建筑施工的又一个特点。一座厂房、一栋楼房完成后，施工队伍就要转移到新的地点，建设新的项目。11/24/202214第14页，共82页。3.露天、高处作业多在空旷的地方盖房子，工人常年在室外操作。一幢建筑物从基础、主体结构到屋面工程、室外装修等，露天作业约占整个工程的70%。夏天热，冬天冷，风吹日晒，工作条件差。4.手工操作，繁重的劳动，体力消耗大建筑业是我国发展最早的行业，可是几千年来，大多数工种至今仍是手工操作。近几年来，墙体材料有了改革，出现了大模、滑模、大板等施工工艺，但就全国来看，多数墙体还仍然使用黏土砖砌筑。11/24/202215第15页，共82页。

与一般施工企业比较，化工建筑安装施工企业的施工现场具有下列特点和不安全因素：

1)施工地点分散，施工过程是动态变化的，人、机、物流动性大，安全管理难度大；

2)施工现场多为露天，作业环境多变，多工种立体交叉作业，临时设施多，防护设施设置难度大；

3)大件吊装，高处作业、容器内作业、地下坑井作业等特殊条件下作业多，存在多种危险性较大的不安全因素；

11/24/202216第16页，共82页。

4)在石油化工装置的改扩建和大检修的工程项目施工中，特别是工期紧，往往原有生产装置并完全停车的条件下施工，施工现场易燃易爆生产原料、排放物料气体、工艺管线和设备的泄漏物、残留物等，可能造成火灾、爆炸、中毒和窒息等恶性事故。

11/24/202217第17页，共82页。谁说我没挂安全带11/24/202218第18页，共82页。11/24/202219第19页，共82页。

分神11/24/202220第20页，共82页。11/24/202221第21页，共82页。11/24/202222第22页，共82页。放心吧，都已采取措施11/24/202223第23页，共82页。第三讲：安全有关法律法规一、安全生产法律法规主要包括：《安全生产法》、《建筑法》、《劳动法》、《刑法》、《消防法》、《行政处罚法》、等内容，其中安全生产法在众多的有关安全法律中，它的法律地位是最高的，属于法律范畴，于2002年6月29日颁布，2002年11月1日实施；

11/24/202224第24页，共82页。11/24/202225第25页，共82页。思前想后11/24/202226第26页，共82页。二、行政法规主要包括：《建设工程安全生产条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》、《工伤保险条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等内容；其中《建设工程安全生产条例》第三十八条施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，11/24/202227第27页，共82页。由总承包单位支付意外伤害保险费。

第三十条施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物，构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。《生产安全事故报告和调查处理条例》于2007年6月1日起施行，它从事故分类、事故报告、事故调查及事故处理等方面，使事故单位、安全监察部门行为进一步规范化。11/24/202228第28页，共82页。三、部门规章包括：《建筑安全生产监督管理规定》、《建设工程施工现场管理规定》《劳动防护用品监督管理规定》》等规章；其中《建设工程施工现场管理规定》从施工许可证、施工组织设计等技术资料管理、文明施工管理、环境管理方面做了规定；《劳动防护用品监督管理规定》中规定生产经营单位11/24/202229第29页，共82页。不得以货币或者其它物品替代应当按规定配备的劳动了防护用品。四、国家标准和行业标准，按性质分为强制性标准和推荐性标准，包括《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99是强制性行业标准。标准分为安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护、临时用电、施工机具等十个分项一百五十八个子项。11/24/202230第30页，共82页。第四讲现场安全技术管理的内容现场安全技术管理是指按安全技术的法规标准对施工现场的技术管理措施。其主要的内容有：

1）危害辨识与评价

2）施工组织设计；

3）安全生产投入计划；

4）施工安全技术措施；

5）应急预案与响应

11/24/202231第31页，共82页。一、危害辨识与评价

危害辨识与评价是在施工前，依据安全法律法规标准，针对项目安全特点，对施工中存在的各种危害、危险因素进行识别、评价，从而确定重大危险因素，从而制定有针对性的危险控制计划，达到保证施工安全的目的。

11/24/202232第32页，共82页。

可由技术、安全、设备等专业人员进行，按施工工艺的各阶段存在的各种危险因素列表，推荐采用作业条件危险性评价法（LEC法）对各种危险因素进行评价，根据确定的重大危险因素有针对性的制定危险控制计划。上述结果作为编制施工项目的施工组织设计的输入。

11/24/202233第33页，共82页。二、施工组织设计的安全要求施工组织设计是施工单位批建工程项目，全面安排施工准备规划、部署施工活动的指导性技术经济文件。也是确保安全施工的重要技术文件。随着计划经济向市场经济的转变的深入，施工组织设计在招投标阶段就已经开始了。

11/24/202234第34页，共82页。

施工组织设计编制总的安全要求是：必须遵守国家和行业现行的工程建设标准、规范及有关安全、防火、防爆、卫生、环境保护等方面的规定。

施工组织设计由施工技术部门负责编制，安全技术部门负责安全有关内容审查、会签（或参与安全部分的编制）。安全部门主要审查核算下列内容是否符合安全要求1）施工组织设计必须符合《化工建设项目施工组织设计标准》（HG20235-93），其中的编制、审批程序及权限，签字、盖章完备。

11/24/202235第35页，共82页。

2）施工组织设计应包括下列内容：

⑴施工部署；

⑵施工方法和施工机械选择；

⑶施工总进度控制计划；

⑷劳动力需用量计划；

⑸临时设施规划；

⑹临时供水；

⑺临时用电；

⑻施工总平面布置；

⑼施工技术组织措施纲要；

⑽材料、设备计划；

⑾施工准备工作计划；

⑿主要技术经济指标11/24/202236第36页，共82页。

3）施工部署、施工方法应符合现行工程建设标准和安全技术规程，从施工工艺角度确保安全施工。

4）施工进度计划、劳动力计划应保证综合协调施工进度，注意劳逸结合，确保科学合理均衡施工。

11/24/202237第37页，共82页。

施工总平面置必须符合安全要求：

⑴施工现场四周应有与外界隔离的围护设施，城镇内施工应有可靠封闭围护设施，设置适当出入门及门卫。

⑵施工现场加工间、仓库、堆场、搅拌站、办公生活设施等暂设工程布置应统一布置、合理规划，考虑施工安全和防火要求。（如明确动火区）⑶施工现场入口处应设置“施工公告牌”（五牌二图）等图表，包括：11/24/202238第38页，共82页。

a工程简介（工程名称、设计单位、建设单位、施工单位、工程规模、开工日期、计划竣工日期）；

b项目施工主要管理人员及职责（工程负责人、技术负责人、质量负责人）；

c主要网络结点控制表；

d施工现场安全管理规定；

e施工平面布置图；

f工程项目鸟瞰图。11/24/202239第39页，共82页。

⑷现场运输道路应合理规划、（路面宽度、转弯半径、交叉点等）确保厂区道路交通安全，必要时设置交通指挥，以保证消防、事故抢救急需。6）施工组织设计应包括临时用电、施工供水线路布置，根据施工特点确定容量、配线制、走向、总分配电盘、水表设置，尤其考虑起重吊装设备、管廊等与临时用电线路的安全距离。

11/24/202240第40页，共82页。

7）施工组织设计中的安全措施，应根据工程特点和职责分工分别包括安全技术措施、职业卫生防护措施（尘、毒、噪声、振动、射线、热、湿）、防火防爆措施、安全保卫措施、环境保卫措施等。

8）施工组织设计中应保证特殊工程如：容器内作业、深坑井、爆破、大中型吊装、拆除、滑模等施工采用必要的施工艺方法、安全措施、必要时另附专项施工方案介绍。9）施工组织设计对冬雨季施工必须设专章设计、采取必要的防冻、防滑、防火、防湿、防风、防雨、防雷、防触电、防热措施。

11/24/202241第41页，共82页。

4施工单位应当根据建设工程特点编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。对于下例施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施：

（一）

基础施工和地下工程施工；

（二）

施工现场临时有电、基坑支护以及模板工程；

（三）

垂直运输机械设备、脚手架、机具的拆装和起重吊装作业；

（四）

建筑物和构筑物的拆除；

（五）

其他危险作业。

11/24/202242第42页，共82页。施工安全技术措施施工安全技术措施的概念：

施工安全技术措施是指施工过程中，为保护职工的安全和健康所采取的技术组织措施。

11/24/202243第43页，共82页。编制安全技术措施的要求施工安全技术措施是是施工组织设计和施工方案中的重要内容，是具体指导安全施工的文件，在一定程度上说，也是一定的法规文件，是调查事故查清原因和责任的证据材料，又是检查施工是否安全的依据。在安全工作中，对施工安全技术措施的安全要求主要有：

11/24/202244第44页，共82页。

①要在工程开工前编制。安全技术措施要随施工方案同时编制、审批、进行安全技术交底。便于有充分的时间落实安全技术措施。

②安全技术措施要有针对性。主要针对：A工程特点、危害、危险、B施工方法带来的不安全因素；C使用的机械设备、用电设施、安全保险装置；D施工中接触有毒、有害、易燃、易爆造成危害；E施工现场及环境。

③安全技术措施要全面、具体。要把多种不安全因素考虑周全，制定相应对等措施，达到预防事故。

11/24/202245第45页，共82页。

④对工程项目较大、结构复杂、工程项目除必须在施工组织设计中有安全技术措施外，还应编制重要（危险性）单位工程或分布、分项、工程的安全技术措施或安全技术方案，详细制定安全措施，确保施工安全。一般对爆破、中型以上吊装、水平、深坑、滑模、大型拆除、特级高处作业、特级脚手架、容器内作业易燃、易爆、动火、带电作业等应编制单项安全技术方案。

11/24/202246第46页，共82页。

⑤编制的安全技术方案措施要认真履行审批手续，由技术人员负责编制，按规定逐级审查、审批、审定、批准，安全部门会签。

⑥编制的安全技术措施必须分部、分项进行安全技术交底。交底在工程开工前由技术负责人进行，技术负责人将工程概况、施工方法和程序、安全技术措施向参加施工的处、队、组负责人和员工介绍，重要安全技术措施要详细交底，使现场管理、指挥、操作者掌握施工安全技术的内容、交底必须履行安全交底卡书面程序，参加交底各方面签字、存档备查。

11/24/202247第47页，共82页。

⑦工程项目、内容、条件变更，应及时修改补充完善，按程序认真履行变更手续。不得擅自更改施工安全技术措施。11/24/202248第48页，共82页。安全技术措施的实施①安全技术措施应与其它施工措施一样列为施工任务单，列入工程成本，所需资金、材料、人工费、机械使用费必须给予保证。

②加强对安全技术措施实施情况的检查，编制人、技术负责人、安全人员要对实施情况定期、分阶段检查、督促，与奖励挂钩，对不能保证施工安全、未落实安全技术措施的应下达隐患整改通知书。

③对工程关键控制点、重要防护设施、安全装置等重要安全技术措施实行验收制度。11/24/202249第49页，共82页。

危害辨识、

评价结果

编制应急预案

存在的危险、事故及后果、紧急情况

实施应急预案

落实应急措施

应急预案评审

应急预案演习

发生事故及紧急情况

11/24/202250第50页，共82页。

施工现场安全技术管理是指为确保安全而采取的措施，除编制以上文件、规定外，还包括对有关安全（防护、信号、保险）设施进行检测验收；对施工组织设计施工技术措施或施工方案的贯彻实施情况进行监督；对特殊工程安全技术措施和施工中安全技术交底实施监督。

11/24/202251第51页，共82页。

分部（分项）工程安全技术交底1、基础工程；

2、主体工程；

3、屋面工程；

4、装饰工程；

5、门窗工程；

6、脚手架工程；

7、临时用电工程；

8、垂直运输机械的拆装、使用；

9、施工机具及设备的安装使用；

10、

水暖通风工程；

11、

电气安装工种11/24/202252第52页，共82页。施工现场安全作业证管理施工项目开工前和施工过程需要时，专职安全管理人员应按国家及当地经贸、建设、卫生、技术监督等部门的安全管理规定，持下列有关证件的原始证件或影印件办理持证作业的申报、备案、许可、登记等手续：

1）企业的《建筑安装企业的安全资格证》；

2）企业的《营业执照》；11/24/202253第53页，共82页。

3）公司法定代表人及项目经理的《安全资格证》；

4）《跨地区施工安全验证申请表》；

5）施工所使用的各类起重机、厂内运输车辆、施工机械、器械的检验合格证、准用证；

6）施工中使用放射性同位素和射线装置前，应持企业的《放射性同位素和射线装置工作许可证》和操作人员的岗位资格证，到工程项目所在地的卫生部门办理审批手续。

11/24/202254第54页，共82页。

7）项目施工管理人员中的施工员（队长）、安全员等应持有安全资格证书备查。8）特种作业人员（电焊、气焊、电工、起重工、卷扬、吊车司机、厂内各类运输装载车辆、施工用特种机械操作、锅炉司炉、压力容器操作等）均应持有中华人民共和国经贸委统一印制的《特种作业人员操作证》原始件或影印件上岗备查。

11/24/202255第55页，共82页。

未取得相应安全施工资格证书的施工单位不得承揽建设工程。

相应安全施工资格证书的有效期已过，视为无效。

施工过程作业时，施工单位应按总承包单位、业主的要求，办理各种级别的动土证、动火证、特殊区域进入、有限作业空间进入许可证等，必要时应制作胸签随时佩带。

11/24/202256第56页，共82页。施工现场安全检查1.按安全检查制度定期、不定期的进行各种专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

2.安全检查可按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行，也可参照《炼油、化工施工安全规程》及相应标准进行。

11/24/202257第57页，共82页。安全生产责任制1、各级管理人员安全生产责任制；

2、管理人员花名册；

3、各部门安全生产责任制；

4、各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法；

5、各级各部门及管理人员安全生产责任制实施情况与考核记录；

11/24/202258第58页，共82页。

6、经济承包合同；

7、各工种安全技术操作规程；

8、安全资格；

9、安全值班（值班制度、值班表、值班记录）；

10、项目经理安全资格；

11、施工企业安全资格；

12、建筑工程安全报监手续。

11/24/202259第59页，共82页。

应急救援预案与响应事故应急救援预案(以下简称预案)是指政府或企业为降低事故后果的严重程度，以对危险源的评价和事故预测结果为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案，是事故救援活动的行动指南，有时也称为事故应急响应计划。11/24/202260第60页，共82页。事故应急救援的基本任务：(1)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。(2)迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。(3)消除危害后果，做好现场恢复。(4)查清事故原因，评估危害程度。11/24/202261第61页，共82页。

应急预案编制（五步法）(1)成立预案编制小组(2)危险分析与能力评估(3)编制应急预案(4)应急预案的评审与发布(5)应急预案的实施11/24/202262第62页，共82页。

应急救援组织的装备通讯器材防护用品消防器材辅助工具急救设备抢险与抢修设备其他11/24/202263第63页，共82页。

应急演练通过演练，可以具体检验以下项目：1.在事故期间通讯是否正常;2.人员是否安全撤离;3.应急服务机构能否及时参与事故救援;4.配置的器材和人员数目是否与事故规模匹配;5.救援装备是否满足要求;6.一旦有意外情况,是否具有灵活性;7.现实情况是否与预案制定时相符11/24/202264第64页，共82页。第五讲：事故的调查和处理一、职工伤亡事故分类根椐国务院1991年发布的75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，职工在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒伤亡事故分为：轻伤、重伤、死亡、重大死亡四类。1．轻伤事故：指职工负伤后休息一个工作日以上，构不成重伤的事故。

11/24/202265第65页，共82页。2．重伤事故：指一次事故中发生重伤(包括伴有轻伤)，无死亡的事故。3．死亡事故：是指一次事故中死亡1～2人的事故(其中可能还有人员的轻伤和重伤，下同)。4．重大死亡事故：指一次死亡3人及以上的事故。11/24/202266第66页，共82页。5.特大伤亡事故：指一次死亡10～29人的事故。6.特别重大伤亡事故：指一次死亡30人以上的事故(三)建设部关于重大事故的规定建设部对工程建设过程中，按伤亡程度和直接经济损失不同，把重大事故分为四个等级。一级重大事故，死亡30人以上或经济损失300万元以上的；11/24/202267第67页，共82页。二级重大事故，死亡10人以上、29人以下或直经济损失100万元以上不满300万元的；三级重大事故，死亡3人以上9人以下，重伤29人以上或直接经济损失30万元以上不满100万元的；四级重大事故，死亡2人以下，重伤3人以上29人以下或直接经济损失10万元以上不满30万元的。11/24/202268第68页，共82页。二、伤亡事故的分类：

高处坠落:凡在坠落高度基准面2米（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业,包括从架子、屋顶上坠落以及从平地坠入基坑(槽)等；物体打击，指落物、滚石、锤击、碎裂崩块、碰伤等伤害，包括因爆炸而引起的物体打击，也就是说运动物体对人造成的伤害；

机械伤害，包括绞、碾、碰、割、戳等；

11/24/202269第69页，共82页。

触电，包括雷击伤害；

坍塌，包括构筑物、堆置物的倒塌和土石方跨塌；车辆伤害、火灾、淹溺、灼烫、中毒窒息等20类伤害中，发生事故最多的五类伤害是：高处坠落、机械伤害、触电、物体打击、坍塌，其中高处坠落所占的比例最大，超过50%以上,高处作业分为四级:一级高处作业:2m—5m；二级5m—15m；三级15m—30m；特级30m以上。

11/24/202270第70页，共82页。三、事故调查处理的原则：“四不放过”的原则：事故原因查不清不放过、事故责任人未受到处分不放过、群众未受到教育不放过、未采取防范措施不放过。实事求是、尊重科学的原则；公正、公开的原则；11/24/202271第71页，共82页。四、事故调查处理的程序：保护事故现场，组织调查组；现场勘查分析事故原因，明确责任者；提出处理意见，写出调查报告；事故处理结案11/24/202272第72页，共82页。五、事故调查组的职责：事故发生的经过、人员伤亡和直接经济损失情况；查明事故的原因和性质；确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；提出事故调查报告11/24/202273第73页，共82页。典型事故案例分析11/24/202274第74页，共82页。

施工现场的事故中，最多的属高处坠落事故，占到所有事故的50%。以下所举的案例是公司近几年发生的。这些带的教训，应该引起每一个人的重视与警觉。