生产加工企业培训课件

食品生产企业及小作坊从业人员

培训讲义庆城县食品药品监督管理局张自新

明确培训的前提：

这次食品生产加工企业从业人员培训工作是根据国务院食品安全委员会办公室2011年5月下发的《食品安全宣传教育工作纲要》的要求安排的，《纲要》具体要求各类食品生产经营单位负责人每人每年接受不少于40小时的食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训，这是咱们今天所有参加培训的食品企业和食品加工小作坊从业人员必须明确的一个前提，也是咱们实施培训的法律依据。今天的培训主要从六个方面进行。培训提纲

一、食品生产加工相关法律法规二、食品生产许可管理办法

三、食品生产许可标识四、食品生产许可应当具备的条件五、食品生产加工环节控制六、食品加工小作坊的规范管理

（三）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》

国务院令第440号，2005年6月29日国务院第97次常务会议通过，自2005年9月1日起施行。

（四）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》由国家质量监督检验检疫总局于2010年4月15日提出修订意见，并由局务会议审议通过，于2010年6月1日起正式施行。

（五）《食品生产许可证管理办法

》2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，2010年6月1日起施行。这五部法律法规是现有食品生产企业日常生产经营活动必须遵循的基本大法，由于内容多，涉及的范围广，这里不做一一讲解，只对《工业产品生产许可证管理条例》稍作介绍(现有食品生产企业办理食品生产许可证必须依据)，对《食品生产许可证管理办法

》做重点介绍。1、《工业产品生产许可证管理条例》的立法背景（重要工业产品生产许可证制度的产生）

工业产品生产许可证制度起源于20世纪80年代。建国以来，我国一直实行的是单一的计划经济体制。

十一届三中全会之后，我国社会主义市场经济体制开始逐步建立。随着我国经济体制改革的深入，我国国民经济开始进入高速发展阶段。与此同时，工业生产也出现了一些新的情况和问题。主要表现为：不具备基本生产条件的企业一哄而起，盲目上马，原有的一些中小型企业设备陈旧，管理混乱，粗制滥造，致使不少质量低劣的产品流向市场，既冲击了合法生产企业的正常生产经营，许多恶性质量事故不断发生。(如北京饭店电梯失控、舞阳钢厂剪彩典礼时钢水包吊在半空中放不下来等等。)针对上述情况，1984年4月7日，国务院颁布了《工业产品生产许可证试行条例》(国发［1984］54号)。至此，工业产品生产许可证制度正式确立，在全国范围开始推行。20世纪90年代末，随着我国经济体制改革的逐步深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，社会主义法制的逐步健全，《工业产品生产许可证试行条例》实施的客观环境和各方面条件发生了巨大变化，需要对《工业产品生产许可证试行条例》进行重新修订。特别是食品生产许可制度的全面实施，丰富了生产许可作为产品质量安全市场准入体系的重要内容，进一步确立了生产许可制度的重要地位。

在这种情况下国务在2005年6月29日第97次常务会上以第440号令的形式，通过了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，自2005年9月1日起正式施行。

2、列入《工业产品生产许可证管理条例》范围的食品条例第二条规定国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：共六大项，其中第一项就是食品，具体包括：乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；

目前，已纳入食品质量安全市场准入制度管理，颁发食品工业产品生产许可证的食品共28类370个品种。具体为：小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖和味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品、糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品。

依据我国国家标准规定，食品共分28类525种，目前，国家已实施食品生产许可的产品已达28类370种，占所有食品的70．4%。（“申证单元”及“食品品种明细”填写规范2011年新规）

二、食品生产许可管理办法

（一）《食品生产许可管理办法》的立法宗旨

为落实食品安全法及其实施条例，国家质量监督检验检疫总局于2010年4月7日发布了《食品生产许可管理办法》和食品企业生产许可标志（QS标志）新式样，对食品生产许可的要求、程序以及食品企业生产许可标志做出了新的规定。

(二)食品生产许可的程序

《食品生产许可管理办法》第六条规定：

设立食品生产企业，应当在工商部门预先核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有关要求取得食品生产许可。目前的办理机关已经由原来的质监部门转到了食品药品监管部门。

取得食品生产许可，应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（5项）1、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

4、食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图；5、食品生产设备、设施清单；6、食品生产工艺流程图和设备布局图；7、食品安全专业技术人员、管理人员名单；8、食品安全管理规章制度文本9、产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准10、相关法律法规规定应当提交的其他证明材料

申请食品生产许可所提交的材料，应当真实、合法、有效。申请人应在食品生产许可申请书等材料上签字确认。

（这些材料必须是申请者实际情况的真实意思表达

(四)食品生产许可证的有效期和换证有关说明

1、食品生产许可证有效期一般为三年，具体时间在各类《食品生产许可证实施细则》中予以规定。

2、有效期届满，取得食品生产许可证的企业需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满六个月前，向原许可机关提出换证申请；准予换证的，食品生产许可证编号不变。

3、期满未换证的，视为无证；拟继续生产食品的，应当重新申请，重新发证，重新编号，有效期自许可之日起重新计算。

食品生产许可证编号

食品生产许可证编号由英文大写QS与12位阿拉伯数字组成。其中前4位阿拉伯数字为受理机关编号，具体按行政区划代码区分；中间4位阿拉伯数字为产品类别编号，由国家质检总局统一规定；后4位阿拉伯数字为该产品类别获证企业序号，由发证机关按发证顺序给出。例如：庆阳市某一月饼获证企业编号为：QS6228240112346228为庆阳市区划代码。2401为糕点（月饼）产品类别编号。1234是糕点类别企业序号。（二）、企业食品生产许可证标志使用的要求

1、企业食品生产许可证标志由食品生产加工企业自行加印（贴）。使用企业食品生产许可证标志时，可根据需要按式样比例放大或者缩小，但不得变形、变色。

2、从2010年6月1日起，新获得食品生产许可的企业应使用企业食品生产许可证标志。之前取得食品生产许可的企业在2010年6月1日起18个月内可以继续使用原已印制的带有旧版生产许可证标志包装物（截止时间为2011年12月1日）。3、新发布的食品生产许可证标志仍为彩色QS图案，图中改用“生产许可”中文字样，不再使用“质量安全”中文字样。（QS的定义发生了变化）

4、企业在其生产的预包装食品上使用这个标志，表明企业获得了食品生产许可。要点：

A.新QS标志更加准确地反映了食品安全法关于食品生产许可制度的立法本意；B.能够体现食品生产许可的实质；C.也就是企业使用这个标志，表明企业具备了法律所规定的五项基本生产条件；（前面讲过）

5、《食品生产许可证》编号应当加印（帖）在食品的最小销售单元的包装上。当食品最小销售单元的包装的最大表面的面积小于10平方厘米时，可以不加印（帖）《食品生产许可证》编号，但在其大包装上必须加印（帖）《食品生产许可证》编号。

(三)、其他食品标志标识（介绍认识三种常见的标志标识）

1、有机食品标志有机食品包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、水产品、禽畜产品、调料等。这类食品在生产加工过程中不得使用人工合成的化肥、农药和添加剂。对生产环境和品质控制的要求非常严格，是更高标准的安全食品。在我国产量还非常少。2、无公害农产品标志无公害农产品能够把有毒有害物质控制在一定范围内，主要强调其安全性，是最基本最起码的市场准入标准，普通食品都应达到这一要求。无公害农产品标志图案由麦穗、对勾和“无公害农产品”字样组成。麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。

四、食品生产许可应当具备的条件

在中华人民共和国境内，企业从事食品生产活动应当具备5个方面的基本条件

评判这些条件的基本标准是，他们应当与申请生产许可的食品品种、数量相适应。生产场所生产设备及卫生防护生产工艺及布局技术和管理人员管理制度

五个基本条件（不做详解）

一是：要有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所

保持该场所环境整洁

并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离

二是：要有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施

消毒洗涤及处理废水防鼠防虫通风防腐更衣盥洗采光照明防尘防蝇

存放垃圾和废弃物的设备或者设施

五、食品生产加工环节控制（一）、原辅料的基本要求

原料的概念：是经收获（购）、加工、包装等过程后，能转变为某种食品产品的物质。原料是所有食品产品的本源。原料的质量好坏与食品的质量有着直接关系。根据《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》的有关规定，食品生产加工企业必须具备保证产品质量的原材料要求。虽然食品生产加工企业生产的食品有所不同，使用的原材料，添加剂也有所不同，但均应当是无毒、无害，符合相应的强制性国家标准、行业标准及有关规定。比如：食品用水必须符合国家规定城乡生活饮用水卫生标准，使用添加剂、洗涤剂、消毒剂必须符合国家有关法律、法规的规定和标准的要求（GB2760）。食品生产加工企业不得使用过期、失效、变质、污秽不洁或者非食用的原材料生产加工。1、购入的原料，应具有一定的新鲜度，具有该品种应有的色、香、味和组织形态特征，不含有毒有害物质，也不应受其污染。

2、不得采购腐败变质、霉变、生虫、掺假掺杂、含有毒有害物质和其它感官性状异常的原料。原料进厂时应进行感官性状的检查：原料的标签是否符合要求，包装是否完好无损等，发现异常情况，应采样检验或作有关技术鉴定。若发现不符合国家卫生标准和卫生要求的，及时退货，不得用于加工食品。3、定型包装食品采购时要查看标识标签是否齐全，有无品名、产地、厂名、生产日期、批号或代号、规格、配方或者主要成分、保质期、食用或使用方法等。4、食品包装标识必须清楚，容易识别。5、在国内市场销售的食品，必须有中文标识。(解释，超市进口食品)6、盛装原材料的包装物或容器，其材质应无毒无害，不受污染，符合卫生要求。

原料采购的索证索票要求：

索证：是指食品生产经营者在采购食品加工原料时，向供货商索取其合法资质证件的复印件，包括营业执照、食品生产许可证、食品流通许可证等，并加盖供货商的红色印章。

庆城县食品购进查验记录

（二）、食品添加剂的管理

食品添加剂的概念：指的是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。（没有食品添加剂，就没有食品工业）

1、食品添加剂应落实五专制度,专店采购，即必须到有资质的专卖店进行食品添加剂采购，索取相应票证备查；专柜存放，即必须将食品添加剂放在指定区域的专柜保存，并标识“食品添加剂”字样；专人负责，即必须有两名经过培训的职业厨师共同领取、使用、配制；专用工具，即必须使用经过验证的计量器具进行计量重量；专用台账，即必须使用食品药品监督部门印制的台账，每次使用按照要求逐项登记。严禁超范围、超剂量使用食品添加剂；严禁在食品中添加非食用物质（两超一非专项整治）。2、不得采购、贮存、使用亚硝酸盐。3、严禁使用非食用物质加工制作食品。特别提醒：

1、采购食品添加剂时应认明包装标签上“食品添加剂”字样以及品名、产地、厂名、省级卫生行政部门发放的卫生许可证证号、规格、配方或者主要成分、生产日期、批号或者代号、保质期限、使用范围与使用量、使用方法等；2、使用添加剂目的在于保持和改进食品营养质量，不得破坏和降低食品的营养价值；3、不得用于掩盖食品的缺陷（变质、腐败）或粗制滥造欺骗消费者；4、使用添加剂在于减少食品消耗，改进存储条件，简化工艺等目的，不能因使用了添加剂而降低良好的加工措施和卫生要求；5、使用添加剂必须严格按照GB2760《食品安全国家标准食品添加剂标准》规定的使用量和使用范围使用，不得擅自加大使用量和使用范围。1、从业人员要先经过卫生知识培训，方可上岗。2、进入食品生产车间前，必须穿戴整洁划一的工作服、工作帽、工作鞋，工作服应盖住外衣，头发不得露于帽外。3、直接与原料、半成品和成品接触的人员不准戴耳环、戒指、手镯、项链、手表，不准浓艳化妆、染指甲、喷洒香水。4、手在接触脏物、进厕所、吸烟、用餐后，都必须进行严格清洗。5、操作人员手部受到外伤，不得接触食品或原料，经过包扎治疗戴上防护手套后，方可参加不直接接触食品的工作。6、不得穿戴工作服、鞋进入厕所或离开生产加工场所。7、生产车间不得带入或存放个人生活用品，进入生产加工车间的其他人员(包括参观人员)均应遵守本规范的规定。

（五）、食品生产加工企业环境条件的基本要求根据《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》的有关规定，食品生产加工企业必须具备保证产品质量的环境条件，主要包括：

1、食品生产企业周围不得有有害气体、放射性物质和扩散性污染源，不得有昆虫大量孳生的潜在场所；2、生产车间、库房等各项设施应根据生产工艺卫生要求和原材料储存等特点，设置相应的防鼠、防蚊蝇、防昆虫侵入、隐藏和孳生的有效措施，避免危及食品质量安全。（六）、产品包装及标识基本要求

产品的包装是指运输、储存、销售等流通过程中，为保护产品，方便运输，促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物包装的总称。不同的产品其包装要求也不尽相同，例如食用植物油的包装容器，要求应采用无毒、耐油的材料制成。用于食品包装的材料如布袋、纸箱、玻璃容器、塑料制品等，必须清洁、无毒、无害，必须符合国家法律法规的规定，并符合相应的强制性标准要求。食品标签的内容必须真实，必须符合国家法律法规的规定，并符合相应产品（标签）标准的要求，标明产品名称、厂名、厂址、配料表、净含量、生产日期或保质期、产品标准的代号和顺序号等。裸装食品在其出厂的大包装上使用的标签，也应当符合上述规定。出厂的食品必须在最小销售单元的食品包装上标注《食品生产许可证》编号并加印（贴）食品市场准入标志。

（七）检验能力和质量管理基本要求1、食品加工企业应当具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。如生产酱油的企业应具备酱油标准中规定的检验项目的检验能力。对于不具备出厂检验能力的企业，必须委托符合法定资格的检验机构进行产品出厂检验。企业的计量器具、检验和检测仪器属于强制检定范围的，必须经计量部门检定合格并在有效期内方可使用。2、食品生产加工企业应当建立健全产品质量管理制度，在质量管理制度中明确规定对质量有影响的部门、人员的质量职责和权限以及相互关系，规定检验部门、检验人员能独立行使的职权。3、在企业制定的产品质量管理制度中应有相应的考核办法，并严格实施。企业应实施从原材料进厂的进货验收到产品出厂的检验把关的全过程质量管理，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。4、不符合要求的原材料不准使用，不合格的产品严禁出厂，实行质量否决权。

六、食品加工小作坊的规范管理

（一）食品加工小作坊定义

食品加工小作坊是指：依照相关法律、法规从事食品加工，有固定加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，无预包装或简易包装，销售范围固定的食品生产加工的单位和个人。

具体包括两种形式：1、现做现卖式，也就是我们平常所说的前店后场式，前面为销售场所，后面为加工场所，最常见的包括鲜面店、蒸馍店、卤肉店、蛋糕房、榨油坊等；2、制售分离式，主要包括豆腐坊、手擀粉加工、豆芽菜制作、酒类酿造（如黄酒酿造）等。

（二）食品加工小作坊监管难度大的原因

食品加工小作坊的监管目前来说是一个重点也是一个难点，为什么这样讲：

1、缺乏有效的监管依据和具体的监管标准，目前仅仅只是食品安全法和食品安全法实施条例对食品生产加工行为的准入有一个原则性的规定，但没有具体的操作细则和标准，食品安全法授权各省结合各自实际出台食品加工小作坊监管方面的地方性法规，但是甘肃省并没有这样的地方性法规，加之食品安全法已经由国家食药监总局向全国人大报送了送审稿，面临修订，这就在客观上造成了食品加工小作坊的监管无法可依。2、作为即食食品，不可能做到及时送检后再食用；

3、使用的原料和供应的品种繁多，加工手段多以手工操作为主，加工过程中可能引入较多危险因素；（不上设备，不上生产线、不进行GSP认证）

4、加工场所随意性强，操作现场规范难度大；（场所简易）5、制售分离式加工小作坊食品的运输配送环节疏于监管，配送运输工具不达标；6、行业技术含量较低，从业人员食品安全知识水平参差不齐、流动频繁，法律意识也较为薄弱。

（三）食品加工小作坊的规范要求

1、环境要求（1）加工区周围应无有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源。（2）加工区内应当清洁、平整、无积水；生产区道路应用水泥、沥青或砖石等硬质材料铺成。（3）生活区与加工区应相互隔离；加工区内不得饲养家禽、家畜；非水冲式厕所应当距加工区25米以外。(以三十铺豆腐加工房为例说明)（4）加工区内垃圾应当远离加工场所，排污沟渠应当密闭，加工区内不得有各种异味，不得有各种杂物堆放。（5）加工区与个人生活空间必须有隔断分开。

2、加工场所要求。（1）加工场所应当清洁卫生；应当有防蝇、防鼠、防虫等措施；入口有简单的洗手、更衣等措施。生产过程中使用的或产生的各种有害物质应当合理置放与处置。（2）加工场所的高度应符合有关要求；车间地面应用无毒、防滑不渗水的硬质材料铺设，无裂缝不积水；墙壁一般应当使用浅色无毒材料覆涂，表面平整光滑；房顶应无灰尘。（3）加工场所的温度、湿度、空气洁净度应满足不同食品的生产加工要求。（4）生产工艺布局基本合理，各工序之间尽量减少迂回和交叉，减少污染。（5）加工场所内光线充足，照明应满足生产加工要求。工作台和敞开式生产线及裸露食品与原料上方的照明设备应有防护装置。

3、库房要求。1、库房应当整洁，地面平滑无裂缝，有良好的防潮、防鼠、防虫、防尘等设施。2、原辅材料、包装材料和成品尽量单设库房分别存放，若同一库房，应分类、分区、离地、隔墙存放良好，按先进先出的原则出入库。库房内不得存放有毒有害及易燃、易爆等物品。3、食品添加剂应设立专柜专人保管（前面讲到的“五专”要求）。

4、加工设备要求。（1）小作坊应当具备基本的生产设备。（2）直接接触食品及原料的设备、工具和容器必须用无毒、无害、无异味的食品级材料制成。（3）食品生产设备、工具和容器等应定期维护保养，及时进行清洗、消毒。（4）应具备良好的供水设施。应具备符合生产要求的污水排放设施，排水良好。设有洗手设施，并配备洁净的毛巾或干手器；应具备带盖、防渗漏的垃圾和污物暂存设施；应具备清洗剂、消毒剂、杀虫剂等物质的保存设施，并单独存放，且应明确标识。

5、人员要求。（1）应取得健康体检证明后方可上岗，并每年体检一次。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。（2）应保持个人整洁，不留长指甲、不涂指甲油、不佩戴外露饰物，在加工场所内应禁止吸烟和吐痰。（3）在食品加工操作时应穿戴洁净的工作衣、帽，头发应置于帽内，进入生产区应保持良好的个人卫生。应采取必要的措施防止生熟食品及其他原辅料间的交叉污染。（4）小作坊负责人应了解生产者的产品质量责任和义务，以及食品安全知识。（5）小作坊至少应有一名质量管理人员负责产品质量和技术文件管理。（6）从事生产加工的一线操作人员必须具有健康证，进入车间要更衣、洗手，不得在车间吃喝，不佩带首饰等进行生产操作。

6、原辅材料要求。（1）食品加工小作坊使用的原辅料应符合国家有关规定和相关标准的要求；不得使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受污染的原材料或非食品用原辅料生产食品；应采取措施确保采购的原辅料符合要求。列入食品生产许可证管理的，应使用获证产品。（2）原辅料贮存时，应根据贮存要求采取措施确保原辅料的质量安全。盛装容器应保持清洁。应采用先进先出原则对库存合理周转。（3）原辅料在使用前，应经过检查，确保原料干净卫生，适合加工要求。（4）食品添加剂的使用应符合GB2760及相应的标准和有关规定。（5）食品生产用水应符合GB5749的要求；与食品接触的冰或水蒸气等应采用生活饮用水制成。（6）应采取有效措施使原辅料、半成品与成品有效分离，并确保与食品接触的设备、工具等表面清洁，防止交叉污染。

7、产品质量检验要求。产品出厂检验应委托有法定条件的检验机构进行检验，一年不少于四次。产品检验项目以确保食品质量安全为主（微生物含量、菌落数值等）。）

8、产品包装要求。产品可以使用简易包装，但不得使用定量包装。（定量包装商品计量有严格的规定，《定量包装商品计量监督管理办法》质检总局2005年发布，2006年实施）

9、记录保存要求。小作坊至少要建立和保存以下记录和材料：（1）原辅料进货记录：主要记录供方单位名称、地址、原料名称、规格型号、数量、用途、进货时间等。（2）加工销售记录：主要记录所生产产品名称、规格型号、生产时间、生产数量、销售去向、销售数量等。（3）食品添加物质使用记录：主要记录使用食品添加物质的种类、使用时间、使用量及使用人等。

10、承诺要求食品加工小作坊应实施质量安全承诺制度，负责人应对食品质量安全负责，并明确承诺不滥用食品添加剂、不使用非食品原料生产加工食品，不用有毒有害物质加工食品，不生产假冒伪劣食品，并向社会公开食品质量安全承诺书。

(四)我县食品加工小作坊目前的监管现状

数量大约在80户左右，量大面广，监管难度大。目前采用“三证一书”的方式进行监管：

从业人员健康证，上岗培训证，食品加工小作坊登记证，质量安全承诺责任书

食品加工小作坊登记证样式

食品加工小作坊七项自律制度

食品加工小作坊七项自律制度

食品加工小作坊七项自律制度

食品加工小作坊七项自律制度

责任书从场地设施、环境卫生、个人健康、工具设备、加工环节等方面总共规定了19项内容

小作坊食品信息标识牌（自带胶）

什么是限区域销售？限区域销售是指限定小作坊加工的食品在一定的区域内进行销售，不得超出限定地区销售。小作坊生产的产品，要求只限在本县销售，不得跨县运输，防止运输过程造成二次污染。小作坊必须向社会承诺遵守限区域销售的规定。

食品加工小作坊现场核查验收标准

（

总共17大项46个小项

（五）申请从事食品加工小作坊经营需要提交的材料

1、《食品加工小作坊从业申请书》；2、新设立食品加工小作坊经营者提交《名称预先核准通知书》复印件，已具有合法主体资质的经营者提交营业执照复印件；3、《食品加工小作坊从业现场核查表》；4、《食品加工小作坊质量安全承诺责任书》；5、与食品加工经营相适应的经营场所的使用证明（场地租赁协议及产权证明）；6、负责人及食品安全管理人员的身份证复印件；7、申请人及其相关从业人员的体检、食品安全知识培训合格证复印件；8、与加工经营相适应的经营设备、工具清单；9、与加工经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；10、食品加工小作坊自律七项制度文本；11、食品经营活动场所周围环境图、平面布局图（标注面积和食品分区）；

（六）申请从事食品加工小作坊经营相关程序1、新设立食品加工小作坊先到工商部门办理名称预先核准；2、下载填写《食品加工小作坊从业申请书》，并由辖区食品药品监督管理所或稽查局现场核查填写《食品加工小作坊从业现场核查表》；3、将上述第一至第十一项所列材料准备齐全后，到县局办理。

（七）申请从事食品加工小作坊经营注意事项

1、《食品加工小作坊从业申请书》填写必须规范，表格所有项目填写完整，填写内容不得随意涂改，涂改处必须由涂改人签字确认；2、申请书内的食品安全技术工作人员和食品安全管理工作人员一栏，若是个体工商户，可由业主一人担任；若是公司企业等，负责人、食品安全技术工作人员和食品安全管理工作人员，则需三人以上分别担任；3、提交的健康证明必须有两个月以上的有效期；提交的房屋租赁合同必须有六个月以上的有效期；

4、所提交材料都需提供原件，受理人员审核后，留存复印件；5、所有提交材料，公司企业必须加盖印章确认，个体经营者负责人要签字确认。

关于组织开展对全县无证食品生产企业进行专项治理工作的通知

（一）工作目标

通过治理无证生产销售行为，督促并帮助有一定基础的未获证企业完善生产条件尽快获证；使不具备保证食品质量安全必备条件的企业及食品退出市场，保障市场销售的食品质量安全；引导消费者选购加贴食品质量安全标志即QS标志的食品；依法查处伪造、冒用食品质量安全市场准入标志等其他违法行为，为消费者创造放心满意的消费环境。

（二）工作重点治理工作的重点是未取得食品生产许可证仍然从事生产销售的企业，重点针对我县食品生产的重点产品和行业进行清查，主要是粮食加工（小麦粉、挂面、其他粮食加工品）、蜜饯、桶装饮用纯净水、食用油、豆制品、炒货食品、蛋糕（糕点）、酒类（黄酒）、肉制品等产品。

（三）相关要求按照打击无证生产经营行为的要求，分区域、分类别集中治理无证食品生产经营企业及小作坊提升改造工作。对一些基本条件不具备、食品生产实施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的食品生产企业、依据有关法规予以重罚，直至坚决取缔关停。

（四）无证生产加工的法律责任

《食品安全法》第二十九条第一款对食品生产加工许可作了明确的规定，国家对食品生产实行许可制度，从事生产加工应当依法取得食品生产许可。

未取得生产许可的不得从事生产加工活动，擅自从事食品生产加工的没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。被吊销生产许可证的单位，根据第九十二条规定其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营活动。

“一票通”的使用

作为食品生产企业和加工小作坊，在批发销售、配送食品的过程中必须向零售企业和零售商开具“一票通”发票。

庆城县食品进销货“一票通”凭证票样

庆城县食品进销货“一票通”凭证票样

食品销售凭证购货单位：

电话：

201

年

月

日

承诺：本店购（销）的食品证照齐全，质量合格，此凭证保存两年以上。食品流通许可证号：

经营地址：

联系电话：

制单人：

食品购进凭证购货单位：电话

201

年

月

日

承诺：本店购（销）的食品证照齐全，质量合格，此凭证保存两年以上。食品流通许可证号：

经营地址：

联系电话：

监督投诉电话单人：

查验人：

使用的依据，规定内容，可以自制，但必须具备食品安全法规定的形式要件（食品名称、生产日期、保质期、规格、单位、数量、供货商名称、联系电话）

介绍我国食品安全的现状

摘要：健康食品，已成为当今社会的一大主题。恶性食品安全事故的频繁发生和曝光，也引发了民众对我国食品安全现状的高度的关注，食品安全问题已上升为国家公共安全问题，建立健全的食品安全监管体系，加大对食品安全的监管力度势在必行。

近年来全国发生的重大食品安全事件2004年的“阜阳奶粉”事件2005年的“苏丹红”事件2005年PVC保鲜膜致癌事件2006年苏丹红鸭蛋事件2008年三鹿婴幼儿奶粉事件2011年双汇瘦肉精事件2011年染色馒头事件2011年塑化剂事件2011年济南格林生物能源有限公司地沟油事件

三聚氰胺奶粉事件

双汇瘦肉精事件

瘦肉精，指的是一类动物用药，属于肾上腺类神经兴奋剂。把“瘦肉精”添加到饲料中，可以增加动物的瘦肉量，但食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。早在2002年，