通勤车应急演练脚本及场景介绍

通勤车应急演练场景及脚本摘要 2第一阶段事故现场 2第二阶段华东空管局应急响应 6第三阶段空管运行保障 9第四阶段医疗陪护以及家属援助 11第五阶段后勤服务保障 13第六阶段大面积航班延误情况下的空管运行保障 15第七阶段新闻媒体应对 16第八阶段尾声 19角色设置安管部角色—解说办公室角色1—办公室主任、财务部部长（兼）角色2—局车辆管理员、办公室助理、人力资源部部长（兼）党办角色1—党办领导、党办助理（兼）角色2—新闻发言人工会办角色—工会办主任空管中心角色1—空管中心总值班、空管中心主任（兼）角色2—空管中心运行总主任、空管部部长（兼）运管中心角色—运管中心值班员后服中心角色—车辆驾驶员、车辆管理部值班员、后服中心领导（兼）

摘要演练科目：华东空管局青浦管制员班车发生重大事故，并与之相关的管制员大面积缺失、医疗救护和家属抚慰、航班大面积延误、社会负面信息传播等情况下的应急处置。参演单位：办公室、安管部、空管部、人力资源部、财务部、工会办、空管中心、运管中心、后服中心等。演练场景：具体分为事故现场、局本部应急响应、空管运行保障、医疗救护和家属抚慰、后勤保障、航班大面积延误应急处置、新闻媒体应对等演练场景。第一阶段事故现场解说：2015年10月某日08:15，我局开往青浦空管中心的管制员班车，在G50沪渝高速近青浦城区段，被后方高速驶来的货车追尾，导致我局大客车尾部受损，事故占用第2根车道和紧急停车带，造成后方车辆严重堵塞。事故发生时，驾驶员冷静应对，及时稳住车身未造成车辆侧翻，引起更大地伤亡，待车辆停稳后，经初步检查，本人只是受轻微擦伤，车上部分职工受伤。需关注的要点：（1）车辆人员疏散；（2）报警和现场救护；（3）事件信息通报；（4）空管中心总值班的处置。1.车辆驾驶员-角色：我是职工班车驾驶员。事故发生后，按照车辆管理部班车事故应急预案要求，我在确认本人伤情无碍后，立即做好以下工作：（1）立即关闭发动机、切断电源、拉紧驻车制动器，开启危险报警闪光灯；（2）打开车门，指导乘客确认受伤情况,疏导未受伤或轻伤人员快速离开事故车辆。如车门无法正常开启，立即组织人员使用安全锤砸碎车窗或利用车顶通风口疏散车上人员；（3）立即拨打110报警电话；拨打120急救电话（告知事故发生位置、原因，受伤人员大致状况等）。对车上受伤人员不随意移动、拉拽、摇晃，尽可能将受伤人员及时转移至车外安全地带；（4）设置警告装置，组织车外人员转移至安全地带，防止二次事故的发生。（5）根据车辆交强险保单，向保险公司报案。（6）将事故情况立即报告后勤服务中心车辆管理部（22327731）及局车辆管理员（）。2.局车辆管理员-角色（兼）：我是局办公室车辆管理员，在接车辆驾驶员关于事故的电话后，我做了以下布置：（1）告知驾驶员保持联系方式畅通，提醒驾驶员做好防范，防止二次事故发生。（2）立即向局应急办副主任（办公室主任）报告事故发生情况，按领导指示，准备赶赴现场。（3）着手准备车辆各项资料，着手开始准备车辆保险相关事宜。3.后勤服务中心车辆管理部-角色（兼）：我是后勤服务中心车辆管理部值班员，在接事故通报后，做了以下几件事：（1）告知驾驶员保持联系方式畅通；（2）立即向后勤服务中心值班领导报告事故情况，提醒领导告知局应急办。解说：后勤服务中心值班领导将事故发生情况报局运管中心，同时车辆管理部领导和管理部安全员会同局车辆管理员赶赴现场。4.空管中心总值班-角色：我是空管中心总值班（22320800），08:20，接到事故现场一名管制带班主任向我报告的事故信息后，立即做好以下工作：（1）向空管中心主要领导、局值班领导（25000）汇报。（2）向空管中心运行总主任通报事故简要状况，安排好值班现场各项工作，要求运行总主任代理行使空管中心总值班职责。（3）要求所有夜班人员驻守现场。（4）根据局值班领导委托，立即赶赴事故现场，做好事故现场先期应急处置指挥工作。5.空管中心运行总主任-角色：我是空管中心运行总主任，收到空管中心总值班信息通报后，我立即做了如下布置：（1）向局运行管理中心报告事故信息，说明该事故可能对当天空管运行保障造成的影响，后续运行影响评估结果及时跟进报告。（2）向管制运行现场各带班主任通报事故信息，要求严格把控现场运行秩序，避免现场值班人员因情绪波动而影响管制运行。（3）要求各管制科室统计上报在岗人数、扇区开放情况。解说：08：25，事故车辆上的大部分人员都已撤离，车上未受伤人员对受伤乘客开展自救，第一时间转移至道外安全地带。车上剩余3名无法移动的受伤员工和6名陪护人员。车外安全警示装置设置完成。现场混乱状况基本得到控制。08：30，警车、救护车、消防车，空管中心值班领导相继到达事故现场。需关注的要点：（1）事故处理（2）急救安排；（3）空管中心值班领导的现场处置。1.车辆驾驶员-角色：我是车辆驾驶员，警察、急救车辆到达事故现场后，我做了以下工作：（1)如实反映事故情况，配合交警进行事故调查和处理，配合交警对现场交通进行疏导。(2）配合救护人员进行现场救护，掌握受伤人员送医安排基本情况；（3）将事故处置及进展情况报告后勤服务中心车辆管理部。解说：8:40，一共6辆救护车到达现场，救护人员经过现场梳理，发现3名重伤人员及12名轻伤人员，将15名伤员逐步送往离事故现场最近的青浦区中心医院，10名陪护职工随车一同前往。交警安排车辆将未受伤人员转移到高速下口安全地带。2.空管中心总值班-角色：我是空管中心总值班，8:35左右及时到达事故现场，做了以下几件事：（1）联络现场应急救援各单位，行使现场应急处置协调指挥职责。（2）核实事故中人员受伤情况，掌握受伤人员送医安排情况，了解掌握事故发生及应急救援总体情况。（3）联系空管中心应急车辆，送事故现场未受伤员工至青浦空管中心。（4）向局值班领导、空管中心主要领导汇报事故及现场详细信息。（5）得知伤员被集中送往青浦中心医院后，赶赴医院，并及时向局应急办报告相关情况。解说：经过在场职工与民众的共同努力，事故现场应急处置基本结束，事故车辆被脱离，乘客疏散至安全区域。交警告知后续事故处置的具体流程。现场交通恢复秩序。第二阶段华东空管局应急响应一、局本部应急响应解说：08:20，后服中心值班领导及车辆管理员向局应急办报告了青浦班车事故信息。局应急办根据事故基本情况，立即启动突发事件应急处置程序。需关注的要点：（1）局应急办职能的发挥（2）局突发事件二级响应的发布程序；（3）突发事件应急处置工作的组织部署。1.办公室主任-角色：我是办公室主任（应急办副主任），得到来自后服中心、局应急办值守机构关于通勤班车在青浦发生交通事故的信息后，马上布置了以下工作：（1）立即联系事故现场及其他相关人员，进一步了解掌握事故情况；（2）安排局车辆管理员立即赶赴事故现场，协调事故处置工作；协调工会办安排人员赴青浦区中心医院，协助做好医院救护工作以及处置现场事宜。（3）要求空管中心迅速调配其他车辆抵达事故现场疏散未受伤职工。（4）向应急办主任汇报事故情况，提请局长立即启动局通勤班车事故预案和局突发事件二级响应程序，提议立即召开局应急领导小组会议；（5）要求局应急办值守机构（27222）立即将事故信息通报局应急领导小组成员和相关部门领导。解说：根据局领导要求，局应急办（27222）立即发布局突发事件二级响应指令，空管中心随即进入一级响应状态。08:35，局长主持召开华东空管局应急领导小组会议。局领导、局长助理、办公室、安管部、空管部、人力资源部、财务部、党办、团委、工会办、空管中心、运管中心、后服中心、华港酒店等相关领导参加会议。在听取了应急办关于事故情况的简要汇报后，局长（华东空管局应急领导小组组长）要求各部门高度重视，加强配合，以救助伤员为第一要务，以保护员工利益，保障空管运行，减少不利影响为原则，迅速开展各项应急处置工作。张局长对应急工作进行了如下部署：1.紧急启动局通勤班车事故预案和局突发事件二级响应程序。2.请应急领导小组起草特提文件，上报事故情况，同时局长电话向民航局空管局及华东地区管理局报告。3.局应急领导小组各成员，即各位局领导按分工，下沉到各下设小组中，做好应急处置工作的组织指挥，及时协调解决处置中出现的问题；4.根据应急二级事件响应预案，成立指挥协调组（应急办）、管制运行组（空管部牵头）、医疗陪护和家属援助组（工会办牵头）、新闻信息组（党办牵头）、后勤保障组（办公室牵头），分别做好应急处置指挥协调、信息流转通报、管制员值班安排、空管运行保障、受伤员工医疗救护、员工家属接待、媒体信息沟通、交通食宿保障等工作；5.要求局应急办加强应急处置工作的指挥协调，准确掌握事件发展具体情况，及时向相关领导汇报。解说：会议结束后局长立即赶往运管中心现场协调相关情况。二、空管中心应急响应空管中心主任-角色：我是空管中心主任，在得知事故情况后，我要求：1.要求中心各部门协调合作，全力以赴确保航班正常运行。2.中心综合办牵头梳理出乘车人员、受伤人员名单及其家属的联系方式，与局医疗陪护组进行对接。3.要求中心安全管理部着手评估值班人员缺失的影响情况，与局管制运行组进行对接。第三阶段空管运行保障解说：按照局长的部署要求，由空管部牵头，空管中心、运管中心组成的管制运行组在分管局领导的部署下迅速开展空管运行应急保障工作。1.空管部部长-角色：我是空管部部长（管制运行组组长），根据分管局领导要求，我立即召集相关运行单位领导，布置空管运行保障工作。（1）空管中心立即评估值班人员缺失可能对管制运行造成的影响，做好值班力量统筹安排，努力将事故对运行的影响降到最低。（2）要求空管中心做好与军航管制部门、相邻管制单位的协调工作，争取得到他们最大程度的支持。（3）要求空管中心加强管制现场管理，做好人员思想稳定工作。（4）同时，要求运管中心及时向民航局空管局报告事件情况，立即启动视频协调机制。（5）向局主要领导汇报管制运行组工作安排后，随同局分管领导赶赴青浦空管中心。2．空管中心主任-角色：我是空管中心主任,在局分管领导和管制运行组的组织指挥下，我中心立即部署应急处置各项工作:（1）将事件信息立即通知各部门，并宣布启动中心一级响应状态。（2）要求中心综合办做好未受伤人员的安置工作。安排专门的休息场所，避免与现场值班人员的接触，干扰现场运行秩序。（3）要求区域管制中心、终端管制室进行值班力量缺失统计。（4）中心决定未受伤人员（30人）放假休息一天，并安排车辆将未受伤人员送回虹桥；（5）在局医疗救护组的统一指挥下，协助做好受伤人员（15人）医疗陪护、受伤人员家属通知、家属接待等工作。（6）按照局后勤保障组的要求，做好当日值班人员和事件处置人员的食宿安排等工作。解说:经统计确认，区域管制中心缺少20人，基本可以维持正常运行；终端管制室缺少25人（缺50%），人员缺失严重，维持正常运行缺口较大。要求两室迅速调配值班力量，组织人员尽快赶赴青浦，临时填补值班力量空缺。终端管制室由于人员缺失严重，不能满足8个扇区全部开放条件，决定目前开放4个扇区运行。3．运行总主任-角色，我是空管中心运行总主任,立即着手安排以下工作：（1）根据终端管制室现行运行情况，立即召集各管制科室带班主任进行运行会商，拟定总体流量控制方案，评估航班通行能力的下降情况。（2）根据管制带班主任反映，南空在嘉兴空域有活动，对管制运行较大，协调有困难，提请中心领导进行直接沟通协调。（3）将最新的运行影响信息汇报给局运行管理中心。4．运管中心-角色：我是局运管中心值班员，根据空管中心报告的情况，区域管制中心人员缺少20人，终端管制室人员缺少25人（50%），部分扇区不能正常开放。我将此情况报告局值班领导、分管领导、民航局空管局运行管理中心和华东管理局，同时立即启动视频协调机制。第四阶段医疗救护以及家属援助解说：9:30，15名伤员和10名陪护职工陆续到达青浦区中心医院，医院方面已启动突发公共事件紧急医疗救护预案，开启绿色急救通道，有条不紊地进行救治。12名轻伤员被安排进行及时的医疗救护，3名重伤员中1人经专家组诊断需马上进行手术，另2人采取保守治疗方法。按工会主席及应急预案要求，医疗救护组由工会办公室牵头，办公室、人力资源部、财务部、空管中心协同投入医疗救护及家属援助工作。现场角色：1.工会办主任-角色：我是工会办主任（医疗救护组组长），根据工会主席及应急预案要求，组织办公室、人力资源部、财务部布置医疗救护相关工作：（1）安排人力资源部助理整理受伤人员及家属名单和联系电话，并负责通知受伤人员家属；（2）安排办公室助理赴青浦中心医院，接洽救治事项；（3）安排工会办助理赴青浦中心医院，与空管中心综合办助理协调陪护事宜，等待职工家属到达，并向家属告知事故经过及救治情况；（4）安排办公室助理，协调受伤人员家属的接站和食宿安排，并将相关需求通知后勤保障组进行实施；（5）安排人力资源部助理，做好工伤理赔情况的解释说明；（6）安排工会办助理，组织心理协会成员观察、掌握伤员心理波动情况，对需要干预的进行心理疏导并做好其他职工的精神安抚工作。2.办公室主任-角色：我是办公室主任，作为医疗救护组成员，办公室将协同做好相关工作，主要包括：（1）做好事故伤员的救治工作，及时与医院进行协调。（2）将家属的接站、食宿需求等与后勤保障组接洽，保证信息沟通顺畅。3.人力资源部部长-角色（兼）：我是人力资源部部长，作为医疗救护组成员，人力资源部将协同做好以下工作：（1）与空管中心综合办接洽，第一时间整理出受伤人员及其家属联系方式。（2）做好工伤认定的工作，整理相关材料，做好赔付准备。（3）向职工及其家属做好工伤（伤残）相关事宜的解释工作。4.财务部部长-角色（兼）：我是财务部部长，作为医疗救护组成员，将协同做好以下工作：（1）准备部分现金，供后勤保障组临时购买饮用水及食物使用。（2）准备应急医疗资金，用于支付理赔前的医疗款项。（3）协助人力资源部做好工伤（伤残）认定赔付工作。解说：医疗救护组工作布置完成后，工会主席要求医疗救护组相关成员部（室）按职责分工及时协调解决处置中的问题。各部门紧急行动起来，及时与医院落实医疗救护方案，对受伤职工第一时间开展救治。当天下午，局长与工会主席赴医院看望受伤人员及家属，希望受伤人员早日恢复健康。第五阶段后勤服务保障解说：一共有29名家属陆续赶到医院。后勤保障组一一落实各自分工，确保各位伤员家属的吃住行需求。需重点关注：（1）保证伤员及家属的饮食、住宿正常进行。1.后勤保障组组长-角色：我是办公室主任（后勤保障组组长），根据分管行政局领导的指示，出于对伤员负责，对家属负责，为让每一名伤员安心养伤，让家属放心，请办公室、后服中心、华港酒店相关人员做好生活、饮食、交通等相关工作。（1）根据管制运行组需求，请后勤服务中心调配车辆，将放假的员工送回虹桥，将加班的员工从虹桥送至青浦；（2）根据医疗救护组的需求，后勤服务中心安排车辆参与医院方面的救护工作和家属的接站及陪伴工作；（3）根据医疗救护组的需求，办公室助理赶赴青浦，安排休息所需的宾馆房间。（4）根据医疗救护组的需求，统计用餐数量，使用打包餐盒，由后勤服务中心青浦食堂送往青浦中心医院及就近宾馆，保障伤员及家属用餐安全。（5）根据管制运行组的需求，后勤服务中心需及时调整青浦食堂的供餐安排，以及管制员公寓安排；（6）安排办公室助理购买饮用水及食品。（7）华港酒店空出部分标准间，供备用。（8）根据其他组别的需求，安排应急后勤保障力量。2.后勤服务中心主任-角色：我是后服中心主任，作为后勤保障组成员，后服中心将协同做好食宿保障，保证各项车辆调度有序顺畅，保证伤员及家属的用餐安全。解说：相应保障单位按预案要求开始准备保障事宜，饮用水及食物在很短时间内送到青浦中心医院,后勤服务中心青浦食堂也开始着手准备送餐服务事宜,送餐服务将延续至受伤职工家属离开上海。布置完工作后，分管行政副局长也赶赴青浦进行现场协调。后勤服务工作经过周密安排，基本得到落实。第六阶段大面积航班延误情况下的空管运行保障解说：班车事故发生后，空管中心在管制运行组的组织指挥下，及时采取应急措施，要求夜班人员继续坚守岗位，并组织休息在家的管制员赶赴青浦填补岗位空缺。但由于增援人员赶赴青浦需要2到3个小时，一时间无法满足扇区全部开放要求，需启动MDRS应急响应，对进离场航班进行流量管理，浦东、虹桥两场可能会造成航班大面积延误。1.运行总主任-角色：我是运行总主任，9：15终端管制室向我反映，因管制员紧缺以及连续工作时间过长等不利因素，管制室提出进行流量控制，我马上做了如下安排：（1）召集各管制室带班主任拟定流量控制方案，并评估航班通行能力情况。最终评估出预计上海终端区通行能力下降40%。（2）拟启动MDRS橙色预警，并向管制运行组通报。（3）将MDRS橙色预警方案通过视频协调会报民航局空管局批准。（4）9:30，在收到民航局空管局批复以后，空管中心启动MDRS橙色响应，并将响应的流量控制措施进行对外发布。（5）要求流量管理室做好与航空公司的协调工作，优化CDM放飞。2.运行管理中心-角色：我是运管中心值班员，收到MDRS橙色应急响应以后，我立即做好以下工作：（1）提请管理局启动上海两场大面积航班延误橙色应急响应，召集机场、公司等相关单位到运管中心开展两场大面积航班延误应急处置工作。（2）提请民航局空管局运行管理中心启动运行协调视频会议，会上通报华东地区空管运行存在的困难，请求相关管制单位给予支持。解说：MDRS启动3个小时后，空管中心调派增援人员开始在青浦值班，航班运行逐步恢复正常。第七阶段新闻媒体应对解说：事故发生后，上海1057交通台即发布了事故信息，微信朋友圈及微博也开始出现本次交通事故的现场图片和救援视频，由于事故造成了G50拥堵，有一定社会影响。1.党办办公室助理-角色：我是党办助理。在浏览各网站等媒体、例行每日舆情监控工作时发现，交通信息台发布了一条关于华东空管局通勤班车事故信息。同时在微信朋友圈发现事故现场的信息，正在被大量转发。立即将上述情况报党办主要领导。解说：8:45分，刚刚参加完局应急领导小组会议的新闻信息组组长回到局党办，根据会议要求对相关工作进行布置。2.党办领导-角色：我是新闻信息组组长，我做了如下工作安排：(1)指定专人继续巡查各纸媒、网媒和新兴媒体上有关本次班车事故的新闻报道和信息推送，一旦发现立即上报。(2)派专人负责信息传递工作，定期向运管中心值班室（22327222）询问事态发展情况。并将舆情信息向应急领导小组汇报。(3)要求党办助理如果发现失实报道，立即联系我局法律顾问，通知网络服务提供者或相关部门采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。(4)派人前往医院和空管中心进行现场采访，及时制作微信信息，对事故情况进行正面报道，突出我局的应急处置和救援情况，传递正能量。(5)通知各单位、部门，如有新闻媒体要采访的，由党办统一回复，保证信息的一致性。(6)要与业内外媒体加强沟通协调，保持新闻信息渠道畅通，如发现失实报道和负面信息，立即按照法律程序处理解决。解说：由于值班人员缺乏，空管中心及时启动应急预案，组织隔夜值班人员紧急赶赴区管，同时对进离场航班进行流控，随着时间的推移，流控的影响逐渐显现，浦东、虹桥两场同时有部分航班产生延误。随着事故现场消息在机场、航空公司朋友圈内扩散，微信圈出现了大量谣言，说大面积航班延误会在很长一段时间内持续，鼓动旅客尽量改签早一点的航班，在机场范围内造成大量旅客积压。民航华东地区管理局准备适时召开新闻发布会，邀请华东空管局、虹桥机场公司和相关航空公司参加，对相关问题进行解答，以减少事故产生的影响。1.党办领导-角色：我是新闻信息组组长。鉴于交通事故造成了我局管制员人员缺失导致的部分航班延误，在公众媒体中出现了部分谣言，我将做好以下工作：(1)收集各组关于本次事故与新闻工作的信息，根据各组信息汇总制作通勤班车事故简报，将事故的情况和我局的应急处置措施整理成新闻发言稿，请局领导审阅。(2)鉴于事故造成较大影响，根据新闻发酵程度，民航华东地区管理局召集我局、上海机场集团等相关单位联合召开新闻通气会，时间为12:00，地点在管理局办公楼，向公众公布因事故造成航班不正常情况及处置工作进展。(3)根据新闻信息组的情况通报，经指挥协调组研究决定指定专人作为我局的新闻发言人参加由民航华东地区管理局牵头召开的新闻通气会。解说：12时，“华东空管局通勤车事故新闻通气会”准时召开。参加此次通气会的有民航华东地区管理局，民航华东空管局，上海机场集团，以及其他相关单位。会上，各单位介绍了有关情况，华东空管局领导也作了讲话。我是局新闻发言人，新闻发布会上的新闻通稿内容如下：10月某日上午8:15，华东空管局开往青浦空管中心的职工班车在G50沪渝高速近青浦城区段发生交通事故，被后方高速驶来的货