掌握管理的来源和定义

治理的来源知识要点：知识要点：1、掌握治理的定义；2、了解治理的科学性和艺术性；3、熟悉科学治理理论、一般治理理论、双因素理论、需要层次理论的内容。

第一节差不多常识1.1.1导论随着人类的进步和经济的进展，治理所起的作用越来越大。当今世界，各国经济水平的高低专门大程度上取决于其治理水平的高低。国外一些学者的调查统计证实了这一点。第二次世界大战后,一些英国专家小组去美国学习工业方面的经验。他们专门快就发觉,英国在工艺和技术方面并不比美国落后专门多。然而,英国的生产率水平同美国相比什么缘故相差得如此悬殊呢?进一步的调查发觉,英国工业在生产率水平方面比较低的要紧缘故在于英国的组织治理水平远远落后于美国。而美国经济进展速度比英国快,其最要紧的缘故确实是依靠较高的治理水平。美国前国防部长麦克纳马拉讲过,美国经济的领先地位三分靠技术,七分靠治理。美国经济上的强大竞争力与美国在治理科学上的突飞猛进显然具有内在联系。美国的邓恩和布兹特里斯信用分析公司在研究治理的作用方面也作了大量工作。多年来,他们对破产企业进行了大量调查。结果表明,在破产企业中,几乎有90%是由于治理不善所致。中国国有企业面临许多困难。调查显示,80%以上的亏损企业是由于治理不善所致。关于学生而言，什么缘故要学习治理呢？关于渴望成为治理者的人来讲，学习治理能够获得基础知识，有利于他们成为有效的治理者。关于不打算从事治理的人来讲，可使他们领悟上司的行为方式和组织的内部运作方式。1.1.2治理概念案例1中联公司成立于1992年，是经国务院批准注册的国有大公司。注册资金6亿元人民币。公司组建伊始，高层领导不是按规律经营，客观地分析主客观环境，慎重地选择主业，制定正确的战略，脚踏实地地打好公司进展的基础，而是四处“招兵买马”，急速扩大规模。他们在全国各地迅速地注册公司，短短一年时刻之内，注册二级公司20多个，三级公司50多个，四级公司更是遍布全国。在注册资金不到位，资金不足的情况下，本应采取重点战略，以求在部分项目上取得突破，打下基础后再进行扩张。然而，该公司却采取分散兵力，盲目扩张的方式，几年过去了，偌大的一个公司，竟没有像样的主业支撑，没有知名的品牌挑台，再加上内部治理上的混乱，注定难逃失败的厄运。对其下属的子公司，既没有正确有力的经营战略指导，又没有有效的操纵机制，结果，这些公司经营不力，与总公司的关系也极为不正常。挣钞票的公司失去操纵，不挣钞票的公司却围着总公司，要贷款，要担保；欠了债，惹了官司的公司，把官司推给总公司，致使总公司的财务部曾在一年之内被法院封了三次。由于盲目扩张，致使公司从1994年开始，资金周转困难，债台高筑，对下属公司的治理失控，陷入了全面危机。因此，国务院及主管部门下令该公司内部整顿，收缩战线，确定主导产业。然而已病入膏肓的中联公司，以无力自救，于1997年，国务院不得不派驻工作组，对该公司进行全面清理整顿。一个曾红极一时的国有大公司倒下了。分析与研讨：1、中联公司是如何样走向失败的？2、透过这一案例，你认什么缘故是治理？都涉及哪些方面？什么是治理，目前尚无统一的定义，但人们对治理本质的认识依旧一致的。广义地讲，治理是人们为了实现既定目标而有效利用资源的过程。具体来讲，治理确实是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的打算、组织、领导和操纵，以便达成既定的组织目标的过程。那个定义包含着以下四层含义：（1）治理是为实现组织目标服务的，是一个有意识、有目的地进行的过程。治理是任何组织都不可或缺的，但也决不是独立存在的。（2）治理工作的过程是由一系列相互关联、连续进行的活动所构成的。这些活动包括打算、组织、领导、操纵等，他们成为治理的差不多职能。（3）治理工作要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标。（4）治理工作是在一定的环境条件下开展的，环境既提供了机会，也构成了威胁。图1-1治理职能1.1.3治理的科学性和艺术性案例2当史玉柱陷入走投无路的深刻危机时，60岁的三株实业有限公司董事长吴炳新，亲自接待了这位惊魂未定的30岁年青人。期间，吴炳新曾语重心长地讲：“你的阅历还浅，驾驶那个庞大的舰队乘风破浪，仅有知识和技术尚显不足，在关键时刻，关键是经验。”然而事实对这句话作了无情的否定!比起史玉柱，吴炳新的的确确老谋深算。他本人是国有企业销售科长出身，并有一个灵气十足的大学毕业儿子相佐，父子两从代理“851”生物制品和交大的昂立一号口服液后，毅然自立门户，并乘太阳神、飞龙和巨人脑黄金衰落之机，用通过精心策划的组合广告打响三株的牌子。从公司成立第一年(1994年)销售一个亿，到第二年的20个亿翻了20倍，第三年(1996年)再增四倍，年销售额80亿，“账面净资产”高峰时期曾经达到47亿，在三株轰然倒下前夕，还斥资5个亿，一口气收购20多家制药厂。但是，这位自以为经验老到的吴炳新，制造这种辉煌绩效的手发，类似他好言安慰的史玉柱。吴炳新的三株集团王国也是以行政导向的八级干部军队建制，600个子公司和200多个办事处由5000名签订“终身合同”的经理，分不统帅15万销售大军，在“市场前线总指挥”的命令下，吴炳新在辉煌的1996年发动了夏季、秋季和冬季三大战役，抢占全国保健品市场三分之一，取得了80亿战绩。吴炳新描述当时实战情景讲：“市场前线总指挥委员会，相当于国家军委，各省机构变成市场前沿指挥部后，相当于前敌委。以军事化治理模式运筹商战，意味着军事化的行动，而军事化的特点，确实是绝对服从命令。”像巨人一样，用行政命令和形式上的“终身雇用”、“利益共同体”建立起来的十五万大军，一旦碰到风吹草动，像一群乌合之众，都逃之天天。即使在平常，这种高度集权的军事化商业组织，比国有企业还要国有企业，一些胆大妄为之徒，钻法律不爱护私有企业财产的空子，偷骗拐挪，胡作非为，三株总部账面上曾有过的“47亿”净资产实际上也子虚乌有。对此，吴炳新也早有觉察，在一次总结会上，他气愤地讲：“现在有一种恶劣现象，临时工哄执行经理，执行经理哄经理，经理哄地区经理，最后哄到总部来。”吴炳杰(吴炳新的弟弟)到农村去看了看，结果气得中风了，实际情况跟汇报的全然是两回事，在三株倒下之前，吴炳新父子用尽了中外治理经验和现代信息处理手段，全国营销网络实现了计算机联网，治理措施中注入了“鞍钢宪法”“三老四严”“四个一样”“把支部建在连上”“全员洗澡”“三查三反”“一打五反”等等新中国政治和企业治理先进经验几乎都贯彻使用，但由于全然的决策错误，三株帝国依旧在巨人倒下两年后，那个由经验老到的总指挥呕心沥血经营的企业，同样走上了不归路。经验和科学，在企业治理领域中，哪个重要，三株的匆匆来去，最能讲明问题。（1）例中来看，史玉柱的失败缘于什么，吴炳新的失败又缘于什么？（2）结合案例谈谈如何实现治理科学性和艺术性的有机统一理论:治理的科学性和艺术性（一）治理是一门科学1、科学的规律性治理科学是人类长期从事社会生产实践活动中，对治理活动规律的总结。作为一门科学，要求治理具有系统化的理论知识。治理科学是把治理的规律性提示出来，形成原则、程序和方法，对治理者治理活动予以普遍性指导，使治理成为理论指导下的规范化的理性行为。这些规律是客观存在的，假如谁违背了这些规律，就必定会遭到惩处。比如企业经营中有一条亘古不变的真理：企业必须以自己的产品和服务最大限度地去满足顾客的需求才能盈利。这条法则应该讲是古今中外企业必须遵循的不二法则，这确实是一条治理规律，谁违背了谁就要吃亏。2、严密的程序性科学的逻辑在治理活动中表现为一种严格的程序化操作，程序性是治理活动的一个重要特征。这种程序性首先体现在治理流程的设计中，其次体现在具体的操作工艺中。3、先进的技术性治理学是一门应用性专门强的学科，治理的理论只有转化为具体的治理技术和技能才能发挥作用。在现代治理学中，这些治理技术又被转换成各种治理软件和具体的操作技能，以便完成具体的治理任务。（二）治理是一门艺术治理科学又与其它科学不同，它具有专门强的艺术性。治理的许多内容不能以逻辑思维的一般形式表达出来，更不能用定量的数学模型来表示，只能以形象思维的形式来实现，从那个意义上讲，我们讲治理是一种艺术。同时，治理中还存在着许多未知的、活的、模糊的因素。所谓未知的、活的、模糊的因素即靠人的经验、感受、魄力、权威等都无法度量甚至无法言传，被人们称之为“艺术”的部分。随着科学技术的进展和治理科学的进展，那些未知的、模糊的、活的领域会越来越少（但可不能没有），但需要人们去从事治理艺术水平的要求却越来越高。1、巧妙的应变性治理者在其治理生涯中，会遇到各种意想不到的事件发生，有无应变能力，便显得十分重要。尤其是当组织遇到突然的重大变故时，治理者的应变能力往往起着决定性的作用。2、灵活的策略性治理者不仅需要运用智慧进行战略层面上的思维和运作，更需要策略层面上的灵活操作，只有一个个策略上的成功，才能最终取得战略上的成功。3、完美的协调性治理者的重要任务确实是对各种关系的成功协调，如乐队指挥、如弹奏钢琴协奏曲。协调出动力，出效益，其中，人际关系的成功协调，将是对治理者的重大考验。（三）治理是科学和艺术的统一治理科学是反映治理关系领域中的客观规律的知识体系，治理艺术则是以治理知识和经验为基础，富有制造性治理技巧的综合。治理科学是治理这一能动过程的客观规律的反映，而治理艺术则是它的主观制造性方面的反映。治理者只有既明白得治理科学又有娴熟的治理艺术，才能使自己的治理活动达到炉火纯青的地步。在治理的科学性上，人们常犯的错误是：盲目照搬国外的治理理论；将书本上的治理原理当作教条；认为治理只靠实践，从不相信治理专家。尤其是第三种看法，在治理者中广泛存在。在治理的艺术性上，人们常犯的错误是：治理的艺术性是指治理靠的是人格魅力、灵感与创新，而治理本身是没有规律可循的，更没有方法通过学习(尤其是书本学习)掌握治理的技巧。过分强调治理的艺术性，从而否认治理的科学性；认为治理艺术是少数人天生所具有的，从而大多数人只能天生地处于被治理、被领导的地位；在治理实践上缺乏科学的治理制度，而常常以治理者的心情、好恶来作为决策的依据。关于学习治理学的人来讲，不能把治理学当作一般的知识性学科进行学习，也不能简单地当作完成职业任务的操作技能来学习，而应该从治理科学、治理艺术二个层面来学习研讨治理学，使自己修炼成一个出色的治理者。1.1.4技能案例3治理是什么？蒋华是某新华书店邮购部经理。该邮购部每天要处理大量的邮购业务，在一般情况下，登记订单、按单备货、发送物资等差不多上由部门中的业务人员承担的。但在前一段时刻里，接连发生了多起A要的书发给了B，B要的书却发给了A之类的事，引起了顾客极大的不满。今天又有一大批书要发送，蒋华不想让这种情况再次发生。假如你是蒋华，你如何做？案例4如何治理？在一个治理经验交流会上，有二个厂的厂长分不论述了他们各自对如何进行有效治理的看法。A厂长认为，企业首要的资产是职员，只有职员们都把企业当成自己的家，都把个人的命运与企业的命运紧密联系在一起，才能充分发挥他们的智慧和力量为企业服务。因此，治理者有什么问题，都应该与职员们商量解决；平常要十分注重对职员需求的分析，有针对性地给职员提供学习、娱乐的机会和条件；每月的黑板报上应公布出当月过生日的职员的姓名，并祝他们生日欢乐；假如哪位职员生儿育女了，厂里应派车接送，厂长应亲自送上贺礼。在A厂长厂里，职员们都普遍地把企业当作自己的家，全心全意地为企业服务，工厂日益兴盛发达。B厂长则认为，只有实行严格的治理才能保证实现企业目标所必须开展的各项活动的顺利进行。因此，企业要制定严格的规章制度和岗位责任制，建立严格的操纵体系；注重上岗培训；实行计件工资制等。在B厂长厂里，职员们都特不注意遵守规章制度，努力工作以完成任务，工厂进展迅速。问：这两个厂长谁的观点正确，什么缘故？案例5治理者的技能作为一个治理者，应具备八个差不多技能。第一项技能：制定打算第二项技能：行动与检查第三项技能：授权第四项技能：指导第五项技能：拟定绩效期望第六项技能：传达绩效期望第七项技能：有效沟通第八项技能：培训职员1.1.5实践1、你认为治理是什么？2、你认为治理重要吗？体现在哪些地点？3、你如何看待治理的科学性和艺术性？1.1.6体验故事:淘金和卖水19世纪美国加州发觉金矿的消息使得数百万人涌向那儿淘金。17岁的小农女雅姆尔也在其中。一时刻，加州的淘金人水源奇缺、生活困难。大多数人没有淘到金，小雅姆尔也没有，只是细心的她却发觉远处的山上有水。因此，她在山脚下挖开引渠，积水成塘。她将水装进小木桶，每天跑十几里路去卖水，做无本的生意。淘金者中有人嘲笑她放着金子不淘却去卖水，但她不为所动。许多年过去了，大部分淘金人空手而归，而雅姆尔却获得了6700万美元，成为当时为数不多的富人之一。第二节治理思想1.2.1导论案例6：阿妹的故事凌阿妹到新明科技上班差不多一个月。由于公司订单多，几乎天天加班，因为第一次做生产线的工作，阿妹的作业速度总赶不上生产线流淌速度，常造成堆台。此外，她也开始感到肩膀、脖子、腰部、双手都常常酸痛，尽管如此，她的工作态度一直专门认真，工作效率近来也一天一天地变好，就在工作渐入佳境的时候，阿妹突然向领班要求辞职。她的理由是：生产线速度太快，我做不来，尽管加班有钞票，但剥夺了自己休闲时刻，每天忙碌的结果是换来一身的酸痛。请你分析一下什么缘故会有阿妹的辞职行为。假如你是该公司领导，你将如何做？1.2.2治理思想一、早期的治理思想十八世纪六十年代开始的资产阶级产业革命产生了以机器为差不多生产手段的工厂，代替了手工业工场，生产规模扩大、专业化程度高、产品和生产技术复杂，因而要求有高水平的治理和专门从事治理事务的人员。因此，以现代工业生产为背景的治理思想和治理理论相继出现。资本主义社会中早期治理思想的代表人物是英国的经济学家亚当·斯密(AdamSmith,1723-1770年)和数学查尔斯·巴贝奇(CharlesBabbage,1792-1871年)。亚当·斯密在他1776年发表的经济学著作《国富论》中，以制针业为例讲明了劳动分工理论，分析了劳动分工能提高劳动生产率的缘故有三个方面：(1)劳动分工能够使工人重复完成单项操作，从而提高劳动熟练程度，因而提高劳动生产率；(2)劳动分工能够减少由于转换工作而损失的时刻；(3)劳动分工可使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上，有利于制造新工具和改进设备。亚当·斯密的劳动分工理论成了以后企业治理理论中的一条重要原理。查尔斯·巴贝奇在亚当·斯密劳动分工理论的基础上对专业化分工问题作了进一步深入的研究，在他1832年发表的《论机器和制造业的经济》一书中，更深入、更细致地分析了劳动分工提高工作效率的问题。二、古典治理理论古典治理理论形成于二十世纪初到该世纪中叶。时刻尽管不长，但理论进展较快，而且形成了一定的理论体系和流派。古典治理理论的要紧内容包括科学治理理论、组织治理理论和人际关系理论。1、科学治理理论科学治理理论的创始人是美国的弗雷德里克·泰罗(FrederickWinslowTaylor,1856-1915年)。他的代表作是1911年出版的《科学治理原理》一书。由于泰罗在科学治理理论和实践方面的成就，被美国人称之为“科学治理之父”。泰罗治理理论的差不多观点是：（1）科学治理的全然目的是谋求最高工作效率；（2）达到最高工作效率的重要手段，是用科学的治理方法代替旧的经验治理；（3）实现科学治理，要求治理人员和工人双方在精神上和思想上进行友好合作。他认为，治理人员和工人都应把注意力从盈利分配转移到增加盈利总量上来，从而使工人增加工资，业主增大利润。依据上述观点，泰罗提出了如下的治理制度（称泰罗制）：（1）对工人制定科学的操作方法和工作定额，实行工具和机器标准化。通过动作和时刻研究，选用标准工具和机器，制定出科学的操作方法和工作定额。（2）实行差不计件工资制，鼓舞工人完成或超额完成工作定额。这是基于人是“经济人”的认识而提出来的。差不计件工资制对未完成定额的工人按低于正常单价的工资率计算工资，对超额完成定额的按高于正常单价的工资率计算工资（包括定额内的部分）。（3）对工人进行选择、培训，依照能力分配工作岗位。（4）制定科学的工艺规程。（5）实行打算职能与操作职能相分离。科学治理与传统治理相比，一个靠科学地制定操作规程和改进治理，不一个靠拼体力和时刻；一个靠金钞票刺激，另一个靠饥饿政策。泰罗科学治理理论的局限性要紧表现在：第一，认为人是纯粹的“经济人”，工人最关怀的是自己的金钞票收入；第二，偏重治理技术因素，忽视人的社会因素；第三，只注重工作现场作业效率的提高，未能从企业整体上考虑如何解决好经营治理问题。2、一般治理理论组织治理理论以法国的亨利·法约尔(HenryFayol,1841-1925年)为代表。组织治理理论是从企业整体上研究治理职能和一般治理原则的。法约尔的代表作是1925年出版的《工业治理与一般治理》一书。组织治理理论包括三个方面的内容：一是将企业的全部活动概括为六大类不，治理是其中的一类；二是把治理的要素看成是治理的职能，即打算、组织、指挥、协调与操纵；三是提出了治理工作的十四原则。法约尔认为，企业不管大小，其全部活动可概括为六种类型：(1)技术工作设计、制造；(2)商业工作采购、销售；(3)财务工作资金的筹集和使用；(4)会计工作记账、算账、统计；(5)安全工作商品、设备及人身安全；(6)治理工作打算、组织、指挥、协调和操纵。法约尔认为，治理是由打算、组织、指挥、协调和操纵五大要素构成，称其为五大职能，并体现在领导和整个组织成员的治理活动之中。法约尔在《工业治理与一般治理》一书中依照自己的经验提了一般治理十四条原则，人们称法约尔法则。(1)劳动分工原则（DivisionofWork）(2)权力与责任原则（AuthorityandResponsibilities）(3)纪律原则（Discipline）(4)统一指挥原则（UnityofCommand）(5)统一领导原则（UnityofDirection）(6)个人利益服从整体利益的原则（SubordinationofIndividualInteresttotheGeneralInterest）(7)人员的酬劳原则（Remuneration）(8)集中的原则（CentralizationorDecentralization）(9)等级制度原则（ScalarChain/LineofAuthority）(10)秩序原则（Order）(11)公平原则（Equity）(12)人员的稳定原则（StabilityofTenureofPersonnel）(13)首创精神（Initiative）(14)人员的团结原则（团队精神）3、霍桑试验与人群关系论泰罗的科学治理理论和法约尔的组织治理理论要紧是从金钞票刺激和严格的操纵来讨论治理问题的。人群关系论则是研究组织中人的行为因素以达到调动人的积极性的一种治理理论。人群关系论是澳大利亚人埃尔顿·梅奥(EltonMayo,1880-1949年)等人在闻名的霍桑试验的基础上总结建立起来的治理理论。人群关系论为后来建立行为科学理论奠定了基础。霍桑试验是从1924年到1932年在美国芝加哥西方电气公司的霍桑工厂中进行的。梅奥从1927年起参加这一试验。一、【照明实验】时刻从1924年11月至1927年4月。当时关于生产效率的理论占统治地位的是劳动医学的观点，认为也许工人生产效率的是疲劳和单调感等，因此当时的实验假设便是“提高照明度有助于减少疲劳，使生产效率提高”。但是通过两年多实验发觉，照明度的改变对生产效率并无阻碍。具体结果是：当实验组照明度增大时，实验组和操纵组都增产；当实验组照明度减弱时，两组依旧都增产，甚至实验组的照明度减至0.06烛光时，其产量亦无明显下降；直至照明减至如月光一般、实在看不清时，产量才急剧降下来。研究人员面对此结果感到茫然，失去了信心。从1927年起，以梅奥教授为首的一批哈佛大学心理学工作者将实验工作接管下来，接着进行。二、【福利实验】（继电器装配测试室研究）时刻是从1927年4月至1929年6月。实验目的总的来讲是查明福利待遇的变换与生产效率的关系。但通过两年多的实验发觉，不管福利待遇如何改变（包括工资支付方法的改变、优惠措施的增减、休息时刻的增减等），都不阻碍产量的持续上升，甚至工人自己对生产效率提高的缘故也讲不清晰。后经进一步的分析发觉，导致生产效率上升的要紧缘故如下：1、参加实验的光荣感。实验开始时6名参加实验的女工曾被召进部长办公室谈话，她们认为这是莫大的荣誉。这讲明被重视的自豪感对人的积极性有明显的促进作用。2、成员间良好的相互关系。三、【访谈实验】研究者在工厂中开始了访谈打算。此打算的最初方法是要工人就治理当局的规划和政策、工头的态度和工作条件等问题作出回答，但这种规定好的访谈打算在进行过程中却大出意料之外，得到意想不到的效果。工人想就工作提纲以外的情况进行交谈，工人认为重要的情况并不是公司或调查者认为意义重大的那些事。访谈者了解到这一点，及时把访谈打算改为事先不规定内容，每次访谈的平均时刻从三十分钟延长到1-1.5个小时，多听少讲，详细记录工人的不满和意见。访谈打算持续了两年多。工人的产量大幅提高。工人们长期以来对工厂的各项治理制度和方法存在许多不满，无处发泄，访谈打算的实行恰恰为他们提供了发泄机会。发泄过后心情舒服，士气提高，使产量得到提高。四、【群体实验】（银行电汇室研究）梅奥等人在那个试验中是选择14名男工人在单独的房间里从事绕线、焊接和检验工作。对那个班组实行专门的工人计件工资制度。实验者原来设想，实行这套奖励方法会使工人更加努力工作，以便得到更多的酬劳。但观看的结果发觉，产量只保持在中等水平上，每个工人的日产量平均都差不多，而且工人并不如实地报告产量。深入的调查发觉，那个班组为了维护他们群体的利益，自发地形成了一些规范。他们约定，谁也不能干的太多，突出自己；谁也不能干的太少，阻碍全组的产量，同时约法三章，不准向治理当局告密，如有人违反这些规定，轻则挖苦谩骂，重则拳打脚踢。进一步调查发觉，工人们之因此维持中等水平的产量，是担心产量提高，治理当局会改变现行奖励制度，或裁减人员，使部分工人失业，或者会使干得慢的伙伴受到惩处。这一试验表明，为了维护班组内部的团结，能够放弃物质利益的引诱。由此提出“非正式群体”的概念，认为在正式的组织中存在着自发形成的非正式群体，这种群体有自己的专门的行为规范，对人的行为起着调节和操纵作用。同时，加强了内部的协作关系。【实验结论】1、改变工作条件和劳动效率没有直接关系；2、提高生产效率的决定因素是职员情绪，而不是工作条件；3、关怀职员的情感和职员的不满情绪，有助于提高劳动生产率。梅奥等人在分析了上述试验结果之后提出人际关系理论如下：(1)人是“社会人”。阻碍人的工作积极性的因素，除物质方面的外，还有社会和心理方面的。(2)企业中存在非正式组织。非正式组织是阻碍人们生产积极性的重要因素。非正式组织形成的缘故有地理位置、兴趣爱好、亲戚朋友、工作关系等。正式组织以效率逻辑为其行动标准，非正式组织则以感情逻辑为其行动标准。一般来讲治理人员以效率逻辑考虑问题，工人则以感情逻辑考虑问题。(3)满足工人的欲望，提高工人的士气，是提高生产率的关键。人群关系论的最大贡献是开创了对组织中人的因素的研究，为现代行为科学理论的建立奠定了基础。三、现代治理理论二次世界大战后，随着生产力的快速进展，治理科学有了飞速的进展，各种治理理论不断涌现，并形成不同的派不。1、治理程序学派治理程序学派是在法约尔治理思想的基础上进展起来的，它的代表人物是美国的哈罗德·孔茨(HaroldKoontz)和西里尔·奥唐奈(CycilODonnell)，其代表作是他们二人合著的《治理学》。该学派的差不多观点是将治理视为一套程序，并由许多职能要素构成，其中公认的是打算、组织、指挥、操纵、协调职能；依照这些职能可归纳出若干指导原则，按照这些原则进行指导，能够提高组织效力，达到组织目标。2、行为科学学派行为科学学派是在人群关系论的基础上进展起来的，其代表人物是美国的马斯洛(AbrahamH·Maslow)和赫兹伯格(FrederickHerzberg),马的代表作是《激励与个人》，赫的代表作是《工作的推动力》。他们认为，治理中最重要的是对人的治理。要研究人、尊重人、关怀人。人是有需要的，需要是多方面的，需要引起动机，动机产生行为，满足人的需要能够激励人的行为。行为科学作为一种治理理论，开始于20世纪20年代末30年代初的霍桑实验，而真正进展却在20世纪50年代。其代表理论有：（1）早期的人际关系理论这确实是闻名的霍桑工厂试验指导出的理论，其代表人物为美国的梅奥和罗特利斯伯格。他们认为工人是“社会人”，企业中并存着“正式组织”和“非正式组织”，必须从社会、心理方面来鼓舞工人提高生产效率。（2）人类需要层次论美国心理学家马斯洛（AbrahanH.Maslow）在1943年提出了“需要层次理论”。马斯洛认为，人的需要能够归纳为五大类，即生理、安全、社交、尊重和自我实现等需要。①生理需要，是人类生存的最差不多、最原始的本能需要，包括摄食、喝水、睡眠、求偶等需要。②安全需要，是生理需要的延伸，人在生理需要获得适当满足之后，就产生了安全的需要，包括生命和财产的安全不受侵害，躯体健康有保障，生活条件安全稳定等方面的需要。③社交需要，是指感情与归属上的需要，包括人际交往、友谊、为群体和社会所同意和承认等。此种需要体现了人有明确的社会需要和人际关系需要。④尊重需要，包括自我尊重和受人尊重两种需要。前者包括自尊、自信、自豪等心理上的满足感；后者包括名誉、地位、不受卑视等满足感。⑤自我实现需要，这是最高层次的需要，是指人有发挥自己能力与实现自身的理想和价值的需要。马斯洛认为，上述五种需要，以层次形式依次从低级到高级排列，可表示成金字塔形。后来，马斯洛又补充了求知和审美两种需要，组成7个层次，如图1-2所示。图1-2需要层次图一般来讲，只有当某低层次的需要相对满足之后，其上一级需要才能转为强势需要。（3）人性治理理论即研究同企业治理有关的所谓“人性”问题。其代表人物有麦格雷戈，他提出了“X理论-Y理论”，认为人不是被动的，只要给予一定的外界条件就能激励和诱发人的能动性；阿吉里斯提出了“不成熟一成熟理论”，认为在人的个性进展方面，有一个从不成熟到成熟的连续进展过程，这意味着人的自我表现程度的加强等。（4）群体行为理论即研究企业中非正式组织以及人与人的关系问题。其代表人物有勒温，他提出“团体力理论”；布雷德福，他提倡实行“敏感性训练，通过受训者在团体学习环境中的相互阻碍，使其更明确自己在团体组织中的地位和责任等。（5）领导行为理论即研究企业中领导方式的问题。其代表人物有坦南鲍姆和沃伦·施密特，他们提出“领导方式连续统一体理论”；利克特提出了“支持关系理论”；赫兹伯格，他提出了“双因素理论”；布莱克和莫顿，他们提出了“治理方格图”。双因素理论也称激励——保健因素理论，是美国的行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格（FredrickHerzberg）提出来的。50年代末期，美国心理学家赫茨伯格在企业调查中发觉，职工感到不中意的因素大多与工作环境或工作关系有关。这些因素的改善能够预防或消除职工的不满，但不能直接起到激励的作用，故称为保健因素。属于保健因素的有公司政策与治理、监督、工作条件、人际关系、薪金、地位、工作安定等。与此相反，使职工感到中意的因素要紧与工作内容或工作成果有关，这些因素的改善能够使职工获得满足感，产生强大而持久的激励作用，因此称为激励因素。这是那些能满足个人自我实现需要的因素，包括：成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任，以及成长和进展的机会。3、决策理论学派决策理论学派是从社会系统学派进展起来的。它的代表人物是美国卡内基梅隆大学教授伯特·西蒙(H·A·Simon)，其代表作是《治理决策新科学》。他认为，治理的关键是决策。他把决策分为程序化决策和非程序化决策。程序化决策是对反复出现的简单的治理问题事先制订有一套例行程序，人们依照执行。非程序化决策是对一次性出现或其性质或结构尚不确定的比较复杂的问题，无例行程序可循，需要决策者依照具体情况具体分析。4、系统治理学派系统治理学派是将自然科学中的系统理论和操纵论引入治理科学中来。代表人物是卡斯特(F·E·Kast)等人，其代表作是《系统理论和治理》。系统治理学派把组织看成是一个系统，系统由相互联系、相互作用的子系统构成。5、权变理论学派权变理论是一种较新的治理思想，代表人物是英国的伍德沃德(JownWoodkward)等人。该理论认为，组织和组织成员的行为是复杂的，而环境也是复杂的,没有一种治理理论和治理方法适于所有情况。因此，治理方式或方法应随情况而变。依照不同情况建立不同的治理模式。建立模式时应考虑以下因素：组织的规模和结构；工艺技术的复杂性；治理者的位置与权力；人员的素养；环境的不确定性。6、治理科学学派又称数理学派，是泰罗科学治理理论的接着和进展。代表人物是美国的伯法(E·S·Boffa)，他的代表作是《现代生产治理》。该学派的差不多观点是：采纳数学模型进行科学决策，减少决策的个人艺术成份，以经济效果作为评价可行方案的依据，广泛使用电子计算机。7、经验主义学派代表人物是戴尔(ErnestDale)和杜拉克(PeterDrucker)，戴的代表作是《伟大的组织者》、《治理：理论和实践》；杜拉克的代表作是《有效的治理者》。他们重点分析许多组织治理人员的经验，然后加以概括，找出其中具有共性的东西，进行系统化理论化，并向治理人员提供。1.2.3技能依照本节前案例中阿妹的故事，依照下列提示，逐条作答。试依赫兹柏格(Herzberg)双因素论分析阿妹的状况。依据双因素论，你的对策为何？试依马斯洛(Maslow)的需求层次理论分析阿妹的状况。依马斯洛的需求论，你的对策为何？若你是阿妹的领班，通过对理论的学习，你有没有好方法解决那个问题？1.2.4实践1、你认为，以上理论中，哪些能够解释你在日常的生活和所见所闻的企业治理中见过，请举例。2、请问，上面所讲的理论，哪些对你今后的工作是有利的？3、你认为，治理思想是如何进展起来的，它的进展和什么有关系？4、假如是你作为一个治理者，你将采纳哪些方法来治理你的职员，什么缘故？1.2.5体验一头老驴，掉到了一个废弃的陷阱里，专门深，全然爬不上来，主人看他是老驴，懒得去救他了，让他在那儿自生自灭。那头驴一开始也放弃了求生的希望。每天还不断地有人往陷阱里面倒垃圾，按理讲老驴应该专门生气，应该天天去抱怨，自己倒霉掉到了陷阱里，他的主人不要他，就算死也不让他死得舒服点，每天还有那么多垃圾仍在他旁边。但是有一天，他决定改变他的人生态度（驴生态度更确切点），他每天都把垃圾踩到自己的脚下，从垃圾中找到残羹来维持自己的生命，而不是被垃圾所淹没，终于有一天，他重新回到了地面上。不要抱怨你的专业不行，不要抱怨你的学校不行，不要抱怨你住在破宿舍里，不要抱怨你的男人穷你的女的丑，不要抱怨你没有一个好爸爸，不要抱怨你的工作差，工资少，不要抱怨你空怀一身绝技没人赏识你，现实有太多的不如意，就算生活给你的是垃圾，你同样能把垃圾踩在脚底下，登上世界之巅。那个世界只在乎你是否在到达了一定的高度，而不在乎你是踩在巨人的肩膀上上去的，依旧踩在垃圾上上去的。

第二章打算知识要点：知识要点：1、了解打算的定义和类型；2、掌握如何编制打算的方法；3、掌握目标治理法的定义，熟悉目标的制定原则。4、了解目标治理的实施过程。

第一节打算2.1.1案例案例7-1他会制订打算吗？王志强毕业于某高职院校。他没想到刚一进入一家企业，他的顶头上司就交给他一项任务：为立即举办的一项大型营销活动制定一份活动草案。虽讲是草案，但是如何样提出目标？如何样写出打算文本，在校期间可从来没写过，这可难坏了小王。（1）小王做那个草案需要搜集哪些方面的信息？（2）他如何制定这份草案？案例7-2美国某钢铁公司总裁舒瓦普向一位效率专家利请教：“如何更好地执行打算的方法？”。利声称能够给舒瓦普一样东西，在10分钟内能把他公司业绩提高50%。接着，利递给舒瓦普一张白纸，讲：“请在这张纸上写下你改日要做的6件最重要的事。”舒瓦普用了约5分钟时刻写完。利接着讲：“现在用数字标明每件情况关于你和公司的重要性次序。”舒瓦普又花了约5分钟做完。利讲：“好了，现在这张纸确实是我要给你的。改日早上第一件事是把纸条拿出来，做第一项最重要的。不看其它的，只做第一项，直到完成为止。然后用同样方法对待第2项、第3项……直到下班为止。即使只做完一件事，那也不要紧，因为你总在做最重要的事。你能够试着每天如此做，直到你相信那个方法有价值时，请将你认为的价值给我寄支票。”一个月后，舒瓦普给利寄去一张2.5万美元的支票，并在他的职员中普及这种方法。5年后，当年那个不为人知的小钢铁公司成为世界最大钢铁公司之一。不管组织或个人，若想走上成功之路，首先必须要有明确的目标，然后制定切实可行的行动打算，并集中全部精力去实现之。问题：1、什么缘故总裁舒瓦普有打算却难以执行？效率专家利的方法的关键在哪里？2、效率专家利认为“即使只做完一件事，那也不要紧，因为你总在做最重要的事”。你认为制定打算光是做最重要的事够吗？3、效率专家利执行打算的方法使那个不为人知的小钢铁公司成为世界最大钢铁公司之一。什么缘故打算能有这么大的作用？2.1.2什么是打算一、打算的概念（一）定义打算(plan)包括定义组织的目标；制定全局战略以实现这些目标；开发一个全面的分层打算体系，以综合和协调各种活动。打算既涉及目标（做什么），也涉及达到目标的方法（如何做），由谁来做的问题。打算是治理的首要职能，是一切工作的基础。人们常把打算比喻成治理的宪法，可见打算的重要性。打算能够被进一步定义为非正式打算和正式打算。非正式打算是指治理者本人考虑过企业想要达到什么目标，以及如何实现目标，并不写成文字，打算是粗略的且缺乏连续性，专门少或没有与组织中其他人共享的目标。本书中使用的打算，是指正式打算。对每一个时期都有具体的目标。这些目标被郑重地写下来并使组织的全体成员都明白，确实是讲，治理当局明确规定组织想要达到什么目标和如何实现这些目标。（二）打算的重要性打算是一种协调过程，它给治理者和非治理者指明方向。当所有有关人员了解了组织的目标和为达到目标他们必须做出什么贡献时，他们就能开始协调他们的活动，互相合作，结成团队。而缺乏打算则会走许多弯路，从而使实现目标的过程失去效率。通过促使治理者展望以后，预见变化，考虑变化的冲击，以及制定适当的对策，打算能够减小不确定性，它还使治理者能够预见到行动的结果。打算还能够减少重叠性和白费性的活动。在实施之前的协调过程能够发觉白费和冗余，进一步，当手段和结果清晰时，低效率的问题也就暴露出来了。最后，打算设立目标和标准以便于进行操纵，假如我们不清晰要达到什么目标，如何推断我们是否差不多达到了目标呢？在打算中我们设立目标，而在操纵职能中，我们将实际的绩效与目标进行比较，发觉可能发生的重大偏差，采取必要的校正行动。没有打算，就没有操纵。（三）打算的类型划分打算类型的最普遍的方法，是依照打算的广度（分为战略打算和作业打算）、时刻框架（分为短期打算和长期打算）和明确性（分为具体打算和指导打算）对打算进行分类。然而，这些分类方法所划分出的打算类型不是相互独立的。比如，短期和长期类型之间就存在紧密的关系，战略和作业类型之间也是。1、战略打算与作业打算应用于整体组织的，为组织设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的打算，称为战略打算（strategicplans）。规定总体目标如何实现的细节的打算称为作业打算(operationalplans)。战略打算与作业打算在时刻框架上、在范围上和在是否包含已知的一套组织目标方面是不同的。作业打算趋向于覆盖较短的时刻间隔，如月度打算、周打算、日打算就属于作业打算；战略打算趋向于包含持久的时刻间隔，通常为5年甚至更长，覆盖较宽的领域而不规定具体的细节。此外，战略打算的一个重要任务是设立目标；而作业打算则假定目标差不多存在，只是提供实现目标的方法。2、短期打算与长期打算长期(long-term)打算描述了组织在较长时期（通常为5年以上）的进展方向和方针，规定了组织的各个部门在较长时期内从事某种活动应达到的目标和要求，绘制了组织长期进展的蓝图。长期打算规定的长期目标需要组织的各个部门在以后不同时期的具体活动中去实现。短期(short-term）打算便是因此而产生的，它具体地规定了组织的各个部门从目前到以后的各个较短的时刻时期（通常指1年以内的期间），特不是最近的时段中，应该从事何种活动，从事该种活动应达到何种要求。因而为各组织成员在近期内的行动提供了依据。与战略决策和战术决策的区不相联系，长期打算的目的在于组织活动能力的再生和扩大，因而其执行结果要紧阻碍组织的进展能力；短期打算的目的在于差不多形成的组织活动能力的充分利用，因而其执行结果要紧阻碍组织活动的效率以及由此决定的生存能力。3、具体打算与指导性打算直观地看，大概具体打算比指导性的或宽松的打算更可取。具体打算(specific-plans)具有明确规定的目标，不存在模棱两可，没有容易引起误解的问题。例如，一位经理打算使他的企业的销售额在以后的12个月中增长20％，他或许要制定特定的程序、预算分配方案，以及实现目标的各项活动的进度表，这确实是具体打算。然而，具体打算也不是没有缺点，它要求的明确性和可预见性条件不一定都能够满足。当不确定性专门高时就要求治理当局保持灵活性以防意外变化，从而，这种情况下指导性打算就显得更可取。指导性打算(directionalplans)只规定一些一般的方针，它指出重点但不把治理者限定在具体的目标，或特定的行动方案上。例如，一个增加利润的具体打算，可能具体规定在以后的6个月中，成本要降低4％，销售额要增加6％；而指导性打算也许只提出在以后的6个月中打算使利润增加5%-10％。显然，指导性打算具有内在的灵活性。因此，这种优点必需与丧失具体打算的明确性进行权衡。2.1.3如何编制打算打算编制过程包括5个时期的工作：收集资料的预备时期；目标或任务的分解时期；目标结构的分析时期；综合平衡时期；编制并下达行动打算时期。（一）收集资料，为打算的编制提供依据打算是为决策的组织落实而制定的，了解决策者的选择，理解有关决策的特点和要求，分析决策制定的环境特点和决策执行的条件要求，是编制行动打算的前提。由于打算安排的任务需要组织内部不同环节的组织成员利用一定的资源去完成，因此打算的编制者还需收集反映不同部门和环节活动能力以及外部有关资源供应情况的资料，为打算编制提供依据。（二）目标或任务分解目标或任务分解是将决策确定的组织总体目标分降落实到各个部门、各个活动环节，将长期目标分解为各个时期的分目标。通过分解，确定了组织的各个部分在以后各个时期的具体任务以及完成这些任务应达到的具体要求。分解的结果是形成组织的目标结构，包括目标的时刻结构和空间结构。目标结构描述了组织中较高层次的目标（总体目标与长期目标）与较低层次的目标（部门、环节、个人目标与各时期目标）相互间的指导（如总体目标对部门目标、长期目标对时期目标）与保证（部门目标对整体目标或时期目标对长期目标）关系。（三）目标结构分析目标结构分析是研究较低层次的目标对较高层次目标的保证能否落实，即分析组织在各个时期的具体目标能否实现，从而能否保证长期目标的达成；组织的各个部分的具体目标能否实现，从而能否保证整体目标的达成。假如较低层次的某个具体目标不能充分实现，则应考虑能否采取有关补救措施，否则就应调整较高层次的目标要求，有时甚至可能导致整个决策的重新修订。（四）综合平衡综合平衡是打算工作的重要环节，具体内容包括：（1）分析由目标结构决定的或与目标结构对应的组织各部分在各时期的任务是否相互衔接和协调，包括任务的时刻平衡和空间平衡。时刻平衡是要分析组织在各时段的任务是否相互衔接，从而能否保证组织活动顺利地进行；空间平衡则要研究组织各个部分的任务是否保持相应的比例关系，从而能否保证组织的整体活动协调地进行。（2）研究组织活动的进行与资源供应的关系，分析组织能否在适当的时刻筹集到适当品种和数量的资源，从而能否保证组织活动的连续性。（3）分析不同环节在不同时刻的任务与能力之间是否平衡，即研究组织的各个部分是否能够保证在任何时刻都有足够的能力去完成规定的任务。由于组织的内外环境和活动条件经常发生变化，从而可能导致任务的调整，因此在任务与能力平衡的同时，还需留有一定的余地，以保证这种将会产生的调整在必要时有可能进行。（五）编制并下达行动打算在平衡的基础上，组织就能够为各个部门（如业务、人事、财务、供应）各个时段（长期、年度、季、月等）的行动打算，并下达执行。2.1.4技能案例8：施温自行车公司的沉浮施温于1985年在芝加哥创办了施温自行车公司，后来成长为世界上最大的自行车制造商，在20世纪60年代，施温公司占有美国自行车市场25％的份额。只是，过去的辉煌不代表着以后的荣耀。小施温是创始人的长孙，1979年他接过公司的操纵权，那时，问题差不多出现，而糟糕的打算和决策又使已有的问题雪上加霜。在20世纪70年代，施温公司不断投资于它的强大的零售分销网络和品牌，以便主宰十档变速车市场。但进人80年代，市场转移了，山地车取代十档变速车成为销售量最大的车型，同时轻型的、高技术的、外国产的自行车在成年自行车爱好者中日益普及。施温公司错过了这两次市场转型的机会，它对市场的变化反应太慢，治理层专注于削减成本而不是创新。结果，施温公司的市场份额开始迅速地被富于远见的制造商夺走，这些制造商销售的品牌有特莱克、坎农戴尔、巨人和钻石等。或许，施温公司最大的错误是没有把握住自行车是一种全球产品，公司迟迟没有开发海外市场和利用国外的生产条件。一直拖到70年代末，施温公司才开始加人国外竞争，把大量的自行车转移到日本进行生产，但那时，不断扩张的中国台湾的自行车工业差不多在价格上击败了日本生产厂家。作为应付这种竞争的一种策略，施温公司开始少量进口中国台湾制造的巨人牌自行车，然后贴上施温商标在美国市场上出售。1981年，当施温公司设在芝加哥的要紧工厂的工人进行罢工时，公司采取了一项现在看来也许是愚蠢至极的行动。治理层不是与工人谈判解决问题，而是关闭了工厂，将工程师和设备迁往台湾的巨人公司自行车工厂。作为与巨人公司合伙关系的一部分，施温公司将一切，包括技术、工程、生产能力都交给了巨人公司，这正是巨人公司要成为占统治地位的自行车制造商所求之不得的。作为交换条件，施温公司获准进口和在美国市场上以施温商标经销巨人公司制造的自行车。正如一家美国竞争者所言：“施温是将特许权盛在银盘上奉送给了巨人公司。”到1984年，巨人公司每年支付给施温公司70万辆自行车，以施温商标销售，占施温公司年销售量的70％。几年后，巨人公司利用从施温公司那儿获得的知识，在美国市场上建立了它自己的商标。到1992年，巨人公司和中国大陆的自行车公司，差不多在世界市场上占据了统治地位。巨人公司销售的每10辆自行车中，有７辆是以自己的商标出售的，而施温公司如何样了呢？当它的市场份额在1992年10月跌落到５％时，公司开始申请破产。依照案例所提供的情况，回答下列问题：1、进人20世纪80年代，市场转移了，山地车取代变速车成为销售量最大的车型，同时轻型的、高技术的、外国生产的自行车在成年自行车爱好者中日益普及。但施温公司对市场的变化反应太慢，错过了这两次市场转型的机会，这讲明它的打算具有什么缺陷？2、自行车是一种全球产品，而公司没有意识到这一点，迟迟没有开发海外市场和利用国外的生产条件。从此能够看出施温公司的长期打算和短期打算的什么问题？2.1.5实践1、请依照教师指导，完成以下打算。要求：制定打算要注重创意思维；注重方案运筹，形成差不多合理的可行方案。（1）假如你是班长，如何样抓好一个班级建设，请草拟一份打算书；（2）请为我班策划一次周末联欢活动，草拟打算书；（3）打算在3.15消费者权益日策划一次街头宣传活动，请你做一份策划书；（4）假如你想承包一家校园超市，你如何样经营策划；（5）请你为校园“校园十大歌手”大赛进行策划；（6）请你为中新学院学生会体育部将要进行的篮球竞赛做一份打算书；（7）最近班级频繁发生违纪现象，请对此制定一个整顿纪律的工作方案；（8）假如你所在寝室同学之间关系不和，寝室卫生较差，你作为新任寝室长将如何改变这种局面；（9）假如你所在班级厌学，学习气氛不浓，请你制定一份激励全班同学努力学习的方案；（10）学生会进行校内大规模校园文化活动，需要你去拉赞助，请制定一份工作方案。2、工作中您发觉自己的实施结果与事先打算出现较大的偏差，你将如何去行动？3、讲讲您对下属布置的任务在时刻方面是如何要求的？4、讲讲您在完成上司布置的任务时，在时刻方面是如何要求自己的？5、你的短期和长期目标是什么？五年内你打算做些什么？2.1.6测试1．适应于行动之前制定打算。

是

否2．经常处于效率上的考虑而更改打算。

是

否3．能经常收集他人的各种反映。

是

否4．实现目标是解决问题的接着。

是

否5．临睡前考虑筹划改日要做的情况。

是

否6．事务上的联系、指示常常是一丝不苟。

是

否7．有经常记录自己行动的适应。

是

否8．能严格制约自己的行动。

是

否9．不管何时何地，都能有目的的行动。

是

否10．能经常考虑对策，扫除实现目标中的障碍。是

否

11．能每天检查自已当天的行动效率。

是

否12．经常严格查对预定目标和实际成绩。

是

否13．对工作的成果特不敏感。

是

否

14．今天预先安排的工作决不拖延到改日。

是

否15．适应于在掌握有关信息基础上制定目标和打算。

是

否计分方式：总分15分一个是得一分

否零分请写下你的得分：2.1.8体验最快的速度那年，我立即踏入社会，在老师的引荐下，去一度成为商界佳话的老师好友家访问。寒暄过后，我迫不及待地提出一个问题：“如何才能赚钞票，而且用最快的速度？”他皱着眉头讲：“如何赚钞票，