西昌市污泥无害化处置项目

西昌市污泥无害化处置项目2019年绩效评价报告一、项目概况（一）项目基本情况。1．西昌市供排水总公司在该项目管理中承担管理者职能。2．项目立项、资金申报的依据。根据西昌市人民政府2018年第17期常务会议纪要，同意采用政府购买服务的模式引进污泥处理企业，由市政府补贴西昌市供排水总公司污泥处置费用。该项目符合资金申报的相关规定。3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。该项目资金管理按资金管理相关办法进行管理，支付时根据合同约定，严格按照支付要求进行拨付资金。4．资金分配的原则及考虑因素。该项目资金无需分配。（二）项目绩效目标。1．项目主要内容。采购污泥处理企业，处理西昌市三个污水处理厂运行产生的污泥。2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。通过公开采购的方式确定污泥处理单位，由中标单位处理西昌市三个污水处理厂运行产生的污泥。3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。按照预计的污泥处理费用进行申报，内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。（三）项目自评步骤及方法。首先由经办人员、财务人员会同草拟自评报告，报经相关领导审阅后再进行报送。二、项目资金申报及使用情况（一）项目资金申报及批复情况。根据西昌市人民政府2018年第17期常务会议纪要，同意采用政府购买服务的模式引进污泥处理企业，由市政府补贴西昌市供排水总公司污泥处置费用。（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。1．资金计划。该资金于当年由西昌市财政局下达我单位。2．资金到位。2019年实际到位657万元。3．资金使用。该资金的使用均严格按照要求专款专用，2019年实际已使用资金427.18万元，剩余资金229.82万元，经上级部门同意，遗留到2020年度继续使用。（三）项目财务管理情况。项目经费严格按照财务制度进行管理，保证专款专用。支付手续严格按要求提供后才进行款项的支付。三、项目实施及管理情况结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。（一）项目组织架构及实施流程。组建了项目管理实施机构，在项目建设领导小组成员单位之间建立了部门分工协同配合联动机制。各成员单位及个人严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，并由专人负责项目实施过程中的组织、协调工作，保障了项目的顺利实施。（二）项目管理情况。1、例会制度定期召开工程例会，由监理单位总监主持，业主代表、设计单位代表、监理单位人员、施工单位项目负责人、技术负责人或主要施工管理人员准时参加。2、资料上报业主及监理要求上报的资料施工单位应按时限要求上报。施工组织设计报审、进度计划报审、开工报审、隐蔽工程报验、工程质量报验应根据施工进度情况及时准确上报，对未报审、报验的工程除按第一条规定处理外，工程不予签认，工程量不予计算。监理通知单应无条件接受并按时限要求回复。对未按监理通知单进行整改的工程量不予确认，工程要进行返工，费用自理。如拒不执行的，采取停工整改或清除出场等措施，后果由责任单位自负。周报、月报、季报必须按要求时限如实上报。3、施工进度施工单位应在施工组织设计中上报总施工进度计划，经批准后应严格执行。施工单位应根据总施工进度计划编制月进度计划和周计划，并按时限上报监理部，监理部批准后实施。4、施工质量工程质量依据下相关规范、标准和实际采用“计划、执行、处理”循环方式加强工程质量管理，建立在“政府监督、社会监视、企业自控”相结合，原则上实行施工质量控制，要求施工单位加强质量责任和义务，切实履行工程施工合同，提高项目管理质量，监理单位将同步实行关键工序质量监视预控措施和旁站计划。5、资金管理施工单位应在完成工程量达到合同约定的工程款拨付条件时，向监理方申报本期工程量及下期资金需求计划，监理方审核后报业主方审定，业主方将按合同的有关规定付款。对于本工程支付的款项实行专款专用，严禁将资金挪作他用，如发现挪用资金严重影响工程进度的，业主方有权采取任何措施处理。6、文明施工整个施工过程中贯彻“方便人民生活、有利于开展生产、保护生态环境”作为文明施工的宗旨。建立健全文明施工管理网络，增强施工现场文明施工气氛和宣传力度，布置横幅、彩旗、施工铭牌。业主将组织监理单位对文明施工进行监督、巡视和定期检查，开展文明施工评比并记录在案，指挥部将在竣工验收核定质量等级时统筹考虑。7、协调配合施工单位自觉做好施工现场的综合治理工作，主动与当地乡政府、村委会、派出所取得联系，取得他们的关心与支持，处理好工地沿线居民和企事业单位的关系，得到他们的配合和谅解，确保一方平安，同时加强对施工现场人员的遵纪守法教育，严禁打架斗殴事情发生。工程中自觉协调好兄弟标段关系，正确处理和自我消化由于交叉施工带来的影响，确保工程按期完成。8、安全管理施工单位必须严格执行国家有关安全法规、安全技术规程。成立由主要领导参加的安全生产领导小组，建立安全生产网络，健全安全生产责任制，严格按“一管、二定、三检查、四不放过”原则做好安全工作。实行逐级做安全技术交底、安全教育。健全和执行持证上岗制度，施工现场临时用电管理等工作。结合本工程的特点对用电安全、电器、电缆的使用，土方车辆运输安全进行重点检查，按照安全操作规程制定相应的经济制约措施，业主将组织监理单位、施工单位对施工现场安全工作实行定期检查和不定期抽查。9、临时任务对于整个施工过程中碰到的“临时交办的任务”，施工单位必须按要求无条件完成。（三）项目监管情况。我单位严格按照西昌市委、市政府对项目管理办法的要求，从项目的立项、公开招投标工作、施工单位进场施工各个步骤进行监管，如公开招投标工作都是在州发改委、州建设局的监督下进行的；在工程建设中由西昌市质检站全程进行了质量监督，每月由工程监理单位召集业主、施工单位召开工程例会，对工程建设中出现的问题和下阶段可能出现的问题进行研究讨论，并拿出解决办法；如出现工程增项增量等工作均是在市纪委监察局、市审计局、市财政投资评审中心、设计部门、业主、施工单位、监理单位等部门的全程参与下共同研讨方案确定执行的。四、项目绩效情况 （一）项目完成情况。截止2019年年底，共计处理污泥21359吨。（二）项目效益情况。收集西昌市三个污水厂运行产生的污泥进行处理，改善了环境。五、评价结论及建议（一）评价结论。该项目绩效目标较明确，绩效管理实施合理。（二）存在的问题。通过自查，我们发现项目实施过程中尚有不足之处，主要是：1、项目管理机制还不够完善，有待进一步完善。2、在工程开工前需做好前期的各项准备工作，以便工程进场后按时开工建设。3、合理科学的做好施工组织方案，严格按照方案计划加以实施。 （三）相关建议。针对存在的问题，我们将严格履行基本建设程序，通过制度建设，创新机制，规范管理，进一步完善现有的管理办法，逐步建立管理规范，运行有序的管理机制。领导重视，组织