2011年青岛市工程结算资料汇编交底培训计价政策

建设工程计价政策解读青岛市xxxxxxxxxx管理站1政府宏观调控企业自主报价市场形成价格加强市场监管

建设工程计价改革思路2青岛市建筑工程管理办法

第一部分3青岛市人民政府令第209号《青岛市建筑工程管理办法》已于2010年11月23日经市十四届人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。二O一O年十二月三日4第一条为了加强建筑工程管理,规范建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益,根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。第三条市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、价格等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。第四条建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。第一章总则5第五条从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。第六条从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。第七条外地从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位（以下简称外地企业）进入本市从事建筑经营活动前，应当到市建设行政主管部门办理信用登记手续。登记信息发生变化的，应当在七个工作日内办理变更手续。建设行政主管部门应当定期对登记企业的信用情况进行检查，实行动态管理。发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理信用登记手续的企业。第八条从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、资格证书或者岗位证书。。第二章资质与资格6第四十七条建筑经营活动各方主体有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款：（一）使用无相应执业或者从业资格人员从事建筑活动的；（二）外地企业从事建筑经营活动前未按照规定办理信用登记手续、采用欺骗手段办理信用登记手续或者信用登记信息变更未及时办理手续的；（三）使用未办理信用登记手续的外地企业从事建筑经营活动的；（四）劳务分包企业超越资质许可的范围承接工程，或者将承接的劳务分包工程再行分包的；（五）未按照规定建立健全劳动用工制度的；（六）未按照规定对务工人员实行实名制管理的;（七）发包单位拖欠工程款造成承包单位拖欠务工人员工资的。第七章法律责任7第九条建筑工程实行施工总承包制度。建设单位应当依法发包，禁止肢解发包或者将工程直接发包给建筑劳务分包企业。实行代建的工程项目，代建单位在工程建设活动中依据代建协议履行职责。第十条全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的建设项目，以及经济适用房建设项目，应当依法公开招标。法律、法规、规章另有规定的除外。第十一条实行公开招标的项目，投标人应当在招标文件规定的时间内，按照投标总价的百分之二缴纳投标保证金，但最高不超过八十万元。实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当全部从省建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。第十二条招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。第十三条在招投标过程中，投标人和利害关系人对招投标活动有异议的，应当在公示期满前向招标人书面提出，招标人应当及时处理。第十四条施工总承包、专业承包企业实施劳务分包的，应当发包给具有相应建筑劳务分包资质的企业。劳务分包企业应当在其资质许可的范围内独立完成承接的劳务作业，不得再行分包。第十五条施工企业应当建立健全劳动用工制度，实行全员劳动合同管理和实名制管理，按照规定进行劳动用工网上登记，依法发放务工人员工资。建设单位应当在施工合同中约定施工企业及时发放务工人员工资，并监督其实施。第十六条实行务工人员工资支付保证金制度。受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户，存入专项资金，用于支付务工人员工资。工资支付保证金的具体办法由市建设行政主管部门制定。第十七条工程承包单位追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的务工人员工资。因发包单位未按照合同约定与承包单位结清工程款，致使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的工程款总额为限。因发包单位将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，致使拖欠务工人员工资的，由发包单位督促清偿；无力清偿的，由发包单位负责清偿。第十八条发生劳资纠纷时，施工企业应当主动与务工人员协商解决，建设、监理单位应当参与调解；调解无效的，纠纷双方可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。第三章发包与承包8第十九条在建筑经营活动中，发包、承包、中介方之间应当依法签订合同，并使用统一的合同示范文本。第四十八条建设、施工、监理、造价等单位违反本办法第十九条、第二十三条、第三十六条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元罚款。第四章合同与造价9最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第二十一条规定：当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。备案合同的地位10第二十条条建建设单单位不得得违背总总承包合合同约定定，强行指定定分包单单位、分分包内容容。专业分分包的内内容应当当在总承承包合同同中载明明。第四十九九条建建设、施施工、监监理、造造价等单单位违反反本办法法第二十条条、第二十十一条、、第二十十二条、、第二十十四条、、第三十十三条第第一款、、第三十十四条规规定的，，由建设设行政主主管部门门责令改改正，给给予警告告，可并并处三万万元罚款款。第四章合合同与造造价11工程的发发包采用用施工总总承包招招标制度度，即除除500万元及以以上的幕幕墙、200万元及以以上的智智能化系系统、200万元及以以上的消消防系统统、100万元及以以上通风风空调、、电梯和和单独出出图的分分部分项项可由建建设单位位单独招招标发包包外，其其它部分分均应整整体招标标发包。。建设工程程施工招招标评标标、定标标办法（（试行））青建管字字〔2008〕15号12第二十一一条建设单位位应当将将建筑工工程的一个单体体工程的造价咨咨询业务务，一次次性委托托给一家家造价咨咨询企业业承担，，不得肢肢解签订订合同。。第四章合合同与造造价13第四十九九条建建设、施施工、监监理、造造价等单单位违反反本办法法第二十十条、第二十一一条、第二十二二条、第第二十四四条、第第三十三三条第一一款、第第三十四四条规定定的，由由建设行行政主管管部门责责令改正正，给予予警告，，可并处处三万元元罚款。。第四章合合同与造造价14⑵将建筑筑工程的的一个单体体工程的造价咨咨询业务务肢解签签订工程程造价咨咨询合同同的不予予备案，，每发生生一次扣扣20分；一、造价价咨询企企业及工工程造价价专业人人员152、建设单单位将建建筑工程程的一个个单体工工程的造造价咨询询业务肢肢解委托托造价咨咨询企业业的，每每发生一一次扣20分。二、建设设单位及及工程造造价专业业人员16第二十二二条建筑工程程造价咨咨询企业业应当执执行国家家、省、、市发布布的计价价规则和和计价办办法，按按照规定定出具工工程造价价成果文文件。本本办法规规定应当当公开招招标的项项目，编制招标标控制价价、编制制竣工结结算、审审核竣工工结算的的误差均均不得超超过百分分之三。第四章合合同与造造价17第四十九九条建建设、施施工、监监理、造造价等单单位违反反本办法法第二十十条、第第二十一一条、第二十二二条、第二十四四条、第第三十三三条第一一款、第第三十四四条规定定的，由由建设行行政主管管部门责责令改正正，给予予警告，，可并处处三万元元罚款。。第四章合合同与造造价185、编制的的招标控控制价，，经核实实误差率超超过3%的，每发发生一次次，造价价咨询企企业扣10分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）；工工程造价价专业人人员扣10分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）；投投标企业业对招标标控制价价提出书面质疑疑，经核实实确属存存在质量量问题，，需重新新编制招招标控制制价的，，每发生生一次，，造价咨咨询企业业扣20分，工程程造价专专业人员员扣10分。一、造价价咨询企企业及工工程造价价专业人人员196、出具的的竣工结结算成果果文件，，经核实误差差率超过过3%的，每发发生一次次，造价价咨询企企业扣10分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）；工工程造价价专业人人员扣10分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）。一、造价价咨询企企业及工工程造价价专业人人员204、出具的的竣工结结算成果果文件，，审减率超超过3%的，每发发生一次次，造价价咨询企企业加1分，每增增加1%增加0.2分（不足足1%的不加分分）；工工程造价价专业人人员加5分，每增增加1%增加1分（不足足1%的不加分分）。案例：某工程进进行竣工工结算，，承包单单位提供供的竣工工结算书书的金额额为2000万元，造造价咨询询单位的的审减值值为80万元,工程竣工工结算价价为1920万元。一、造价价咨询企企业及工工程造价价专业人人员2110、编制的的竣工结结算书，，经核实误差差率超过过3%的，每发发生一次次，施工工企业扣扣3分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）；工工程造价价专业人人员扣5分，每增增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）。。案例：某工程进行竣竣工结算，承承包单位提供供的竣工结算算书的金额为为2000万元，造价咨咨询单位的审审减值为80万元,工程竣工结算算价为1920万元。11、施工企业专专职专业人员员在考核年度度内考核等级级为不合格的的，每人次扣扣3分。三、施工企业业及工程造价价专业人员22第二十三条招标控制价应应当由具有编制能力的招招标人或者受其委托托具有相应资质的工工程造价咨询询企业编制。招标人人应当将招标标控制价及有有关资料报送送建设行政主主管部门登记记。第四章合合同与造价价23第二十四条工工程竣工工结算书应当当由具有编制制能力的发、、承包单位或或者受其委托托具有相应资资质的工程造造价咨询企业业编制、审核核。发包单位应当当在工程竣工工验收合格后后十五日内将将竣工结算书书报送建设行行政主管部门门登记，竣工工结算书作为为工程竣工验验收备案、交交付使用的必必备文件。同一工程竣工工结算核对完完成，发、承承包单位确认认后，禁止止发包包单单位位又又要要求求承承包包单单位位与与另另一一个个或或者者多多个个工工程程造造价价咨咨询询企企业业重复复核核对对竣竣工工结结算算。。第四四章章合合同同与与造造价价24第四四十十九九条条建建设设、、施施工工、、监监理理、、造造价价等等单单位位违违反反本本办办法法第第二二十十条条、、第第二二十十一一条条、、第第二二十十二二条条、、第二二十十四四条条、、第三三十十三三条条第第一一款款、、第第三三十十四四条条规规定定的的，，由由建建设设行行政政主主管管部部门门责责令令改改正正，，给给予予警警告告，，可可并并处处三三万万元元罚罚款款。。25《工程程造造价价咨咨询询企企业业考考核核管管理理办办法法》（青青建建管管字字〔2006〕〕49号））第十十条条：：下下列列行行为为每每发发生生一一次次扣扣20分。。4.接受受委委托托对对同同一一工工程程项项目目进进行行二二次次、、重重复复结结算算审审核核业业务务。。263、同同一一工工程程竣竣工工结结算算核核对对完完成成，，经经建建设设单单位位、、施施工工企企业业确确认认后后，，建建设设单单位位又又要要求求施施工工企企业业与与另另一一个个或或多多个个造造价价咨咨询询企企业业重重复复核核对对竣竣工工结结算算的的，，每每发发生生一一次次扣扣20分。。二、、建建设设单单位位及及工工程程造造价价专专业业人人员员27第二二十十五五条条建建筑筑经经营营活活动动各各方方主主体体应应当当执执行行现现行行的的国国家家、、行行业业、、地地方方工工程程建建设设标标准准，，实实行行建建筑筑施施工工标标准准化化管管理理。。第二二十十六六条条施施工工过过程程中中，，建建设设、、施施工工、、监监理理等等单单位位项项目目管管理理机机构构的的组组成成人人员员应应当当按按照照合合同同约约定定或或者者中中标标承承诺诺到到岗岗到到位位，，不不得得随随意意变变更更、、缺缺位位。。第二二十十七七条条建建设设行行政政主主管管部部门门发发现现建建筑筑材材料料、、半半成成品品、、构构配配件件、、设设备备、、工工程程实实体体等等存存在在质质量量隐隐患患的的，，应应当当责责令令责责任任单单位位委委托托具具有有相相应应资资质质资资格格的的机机构构进进行行检检测测鉴鉴定定。。第二二十十八八条条建建设设单单位位应应当当全全面面负负责责建建筑筑工工程程质质量量管管理理：：（一））负责责将涉涉及工工程建建设强强制性性标准准和安安全性性变更更的施施工图图设计计文件件送原原施工工图审审查机机构审审查；；（二））负责责委托托具有有相应应资质质资格格的检检测机机构对对深基基坑、、复合合地基基、桩桩基础础、钢钢结构构、结结构工工程、、设备备安装装、建建筑节节能、、室内内环境境、建建筑智智能化化等施施工质质量进进行抽抽样检检测；；（三））负责责组织织有关关单位位进行行工程程施工工过程程中的的阶段段性验验收；；（四））负责责组织织对存存在结结构安安全或或者重重要使使用功功能缺缺陷的的工程程进行行抢修修；（五））负责责处理理建筑筑工程程质量量投诉诉，按按照规规定履履行保保修责责任。。第二十十九条条建建设、、勘察察、设设计、、施工工、监监理等等单位位应当当参加加工程程质量量验收收，参参与工工程质质量事事故和和质量量投诉诉的处处理。。第三十十条建建设设、施施工单单位应应当采采购、、使用用具有有产品品质量量合格格证明明文件件、国国家规规定的的相应应行政政许可可和认认证证证书及及相关关检验验报告告的建建筑材材料、、半成成品、、构配配件和和设备备，按按规定定进行行检验验。第三十十一条条开开发对对外出出售的的商品品房屋屋，房房地产产开发发单位位应当当在办办理质质量监监督登登记前前，按按照规规定办办理有有关质质量保保证手手续。。第三十十二条条发发生涉涉及地地基基基础或或者主主体结结构的的工程程质量量缺陷陷争议议的，，争议议双方方应当当共同同委托托有资资质资资格的的工程程质量量检测测鉴定定机构构进行行检测测鉴定定，费费用由由责任任方承承担。。第三十十三条条发发包单单位应应当将将工程程发包包给具具有有有效安安全生生产许许可证证的施施工企企业。。未取得得安全全生产产许可可证或或者安安全生生产许许可证证超出出有效效期限限的施施工企企业，，不得得从事事施工工活动动。第三十十四条条建建设单单位应应当会会同施施工单单位办办理安安全报报监手手续，，定期期组织织监理理、施施工等等相关关单位位对施施工现现场进进行安安全检检查，，对存存在的的安全全隐患患组织织整改改。第三十十五条条施施工单单位应应当建建立健健全安安全生生产保保障体体系，，定期期开展展企业业安全全生产产条件件自查查，不不得降降低安安全生生产条条件。。第三十十六条条监监理单单位应应当对对施工工单位位执行行安全全生产产的法法律、、法规规和标标准、、规范范及落落实安安全生生产责责任制制、施施工安安全措措施等等情况况进行行监理理。监理单单位发发现施施工单单位未未取得得安全全生产产许可可证或或者安安全生生产许许可证证超出出有效效期限限的，，应当当要求求施工工单位位立即即停工工整改改，并并及时时向建建设行行政主主管部部门报报告。。第三十十七条条施施工单单位租租赁使使用施施工起起重机机械，，应当当与经经行业业组织织确认认的出出租单单位签签订租租赁合合同，，并明明确双双方的的安全全责任任。第五章章质质量与与安全全28第三十十八条条市市建设设行政政主管管部门门应当当建立立全市市统一一的企企业和和从业业人员员信用用管理理体系系，对对建筑筑经营营活动动各方方主体体实施施信用用考核核，考考核结结果作作为市市场准准入、、招标标投标标、资资质资资格管管理的的参考考依据据。第三十十九条条建建设行行政主主管部部门应应当建建立全全市统统一的的建筑筑工程程招投投标管管理体体系，，对建建筑工工程招招标投投标活活动实实施监监督。。第四十十条建建设设行政政主管管部门门应当当建立立健全全建筑筑工程程从业业人员员的培培训、、考核核和管管理制制度，，对从从业人人员的的资格格证书书、岗岗位证证书进进行定定期检检查，，规范范从业业人员员持证证上岗岗行为为。第四十十一条条建建设行行政主主管部部门应应当加加强对对施工工安全全生产产的监监督管管理，，实施施安全全生产产条件件动态态监管管。第四十十二条条建建设行行政主主管部部门应应当建建立投投诉举举报制制度，，及时时处理理违反反建筑筑工程程管理理行为为的举举报和和投诉诉。第四十十三条条建建设行行政主主管部部门应应当建建立健健全执执法检检查制制度，，依法法查处处建筑筑经营营活动动中的的违法法行为为。第四十四四条工工商、安安全监管管、人力力资源社社会保障障、质监监、人防防等部门门应当按按照职责责，加强强对建筑筑经营活活动各方方主体的的监督管管理。第六章监监督检查查29第四十五五条招招标人、、投标人人、利害害关系人人有下列列行为之之一的，，由建设设行政主主管部门门责令改改正，给给予警告告，可并并处一万万元以上上三万元元以下罚罚款：（一）未未严格执执行工程程总承包包招标制制度的；；（二）未未按照规规定收取取投标保保证金或或者组建建评标委委员会的的；（三）招招标人未未及时、、妥善回回复和处处理投标标质疑或或者投诉诉，造成成恶劣影影响的。。第四十六六条投投标人在在招投标标过程中中提交虚虚假材料料的，取取消其投投标资格格，由建建设行政政主管部部门责令令改正，，给予警警告，可可并处一一万元以以上三万万元以下下罚款。。投标人在在招投标标过程中中相互串串通投标标或者与与招标人人串通投投标的，，由建设设行政主主管部门门对相关关责任单单位处一一万元以以上三万万元以下下罚款，，对单位位直接负负责的主主管人员员以及其其他直接接责任人人员处五五千元以以上一万万元以下下罚款。。投标人骗骗取中标标的，依依据《中华人民民共和国国招标投投标法》有关规定定予以处处罚。第七章法法律责任任30第四十七七条建建筑经营营活动各各方主体体有下列列行为之之一的，，由建设设行政主主管部门门责令改改正，给给予警告告，可并并处一万万元以上上三万元元以下罚罚款：（一）使使用无相应执执业或者者从业资资格人员员从事建筑筑活动的的；（二）外外地企业业从事建建筑经营营活动前前未按照照规定办理信用用登记手手续、采用欺骗骗手段办办理信用用登记手手续或者者信用登登记信息息变更未未及时办办理手续续的；（三）使使用未办理信信用登记记手续的外地企企业从事事建筑经经营活动动的；（四）劳劳务分包包企业超超越资质质许可的的范围承承接工程程，或者者将承接接的劳务务分包工工程再行行分包的的；（五）未未按照规规定建立立健全劳劳动用工工制度的的；（六）未未按照规规定对务务工人员员实行实实名制管管理的;（七）发发包单位位拖欠工工程款造造成承包包单位拖拖欠务工工人员工工资的。。第七章法法律责任任31第四十八八条建建设、施施工、监监理、造造价等单单位违反反本办法法第十九九条、第第二十三三条、第第三十六六条第二二款规定定的，由由建设行行政主管管部门责责令改正正，给予予警告，，可并处处一万元元罚款。。第四十九九条建建设、施施工、监监理、造造价等单单位违反反本办法法第二十十条、第第二十一一条、第第二十二二条、第第二十四四条、第第三十三三条第一一款、第第三十四四条规定定的，由由建设行行政主管管部门责责令改正正，给予予警告，，可并处处三万元元罚款。。第五十条建建设、勘察、、设计、施工工、监理等单单位违反本办办法第二十五五条、第二十十六条、第二二十八条、第第二十九条、、第三十五条条、第三十七七条规定的，，由建设行政政主管部门责责令改正，给给予警告，可可并处一万元元以上三万元元以下罚款。。第五十一条行行政机关及及其工作人员员玩忽职守、、滥用职权、、徇私舞弊的的，由其所在在单位或者上上级主管部门门依法给予处处分；构成犯犯罪的，依法法追究刑事责责任。第五十二条违违反本办法法规定，法律律、法规有行行政处罚规定定的，从其规规定；造成损损害的，依法法承担民事责责任；构成犯犯罪的，依法法追究刑事责责任。第七章法法律责任32第五十三条本办法自2011年2月1日起施行。第八章附附则33建设工程计价价管理考核第二部分34青岛市城乡建建设委员会文文件青建管字〔2011〕〕5号关于进一步加加强建设工程程计价管理考核核的通知35各区、市建设设行政主管部部门，各造价价咨询、建设设、施工、监监理单位，各各有关单位：：为进一步规范范建设工程计计价行为，维维护发包与承承包双方的合合法权益，规规范工程造价价专业人员计计价行为，维维护建筑市场场经济秩序，，根据《工程造价咨询询企业管理办办法》（建设部令第第149号）、《注册造价工程程师管理办法法》（建设部令第第150号）、《山东省建筑工工程施工发包包与承包计价价管理办法》（鲁建发[2002]41号）、《建设工程工程程量清单计价价规范》（GB50500-2008）、《青岛市建筑工工程管理办法法》（青岛市人民民政府令第209号）等有关规规定，结合我我市建筑市场场主体管理考考核的相关内内容，决定进进一步加强对对工程计价行行为的管理。。通知文件36将结合《青岛市工程造造价咨询企业业考核管理办办法》（青建管字[2006]49号）、《青岛市工程造造价专业人员员执业考核管管理暂行办法法》（青建管标定定字[2003]12号）进行考核核，并定期在在青岛工程建建设管理信息息网上予以公公示。一、造价咨询询企业及工程程造价专业人人员371、造价咨询企企业签订造价价咨询合同时时：⑴造价咨询服服务收费不符符合物价部门门和建设行政政主管部门发发布的工程造造价咨询服务务收费标准，，浮动幅度超超过上下20%的，每发生一一次扣5分，每增加10%增扣3分（不足10%的不扣分）；；⑵将建筑工程程的一个单体工程程的造价咨询业业务肢解签订订工程造价咨咨询合同的不不予备案，每每发生一次扣扣20分；⑶对咨询项目目、咨询期限限、成果质量量、收费标准准、违约责任任无明确约定定的，每发生生一次扣2分；⑷咨询合同未未网上备案的的，每发生一一次扣2分。一、造价咨询询企业及工程程造价专业人人员382、造价咨询企企业承接工程程造价咨询项项目，无不良良行为的，甲甲级造价咨询询企业造价咨咨询年营业收收入达到600万元，每增50万元加1分（不足50万元的不加分分）。乙级造造价咨询企业业造价咨询年年营业收入达达到150万元，每增25万元加1分（不足25万元的不加分分）。本项累累计加分最高高20分。3、造价咨询企企业开拓外埠埠市场业绩良良好，在当地地无不良行为为的，外埠造造价咨询年营营业收入每25万元加1分（不足25万元的不加分分）。本项累累计加分最高高10分。一、造价咨询询企业及工程程造价专业人人员394、出具的竣工工结算成果文文件，审减率超过3%的，每发生一一次，造价咨咨询企业加1分，每增加1%增加0.2分（不足1%的不加分）；；工程造价专专业人员加5分，每增加1%增加1分（不足1%的不加分）。。案例：某工程进行竣竣工结算，承承包单位提供供的竣工结算算书的金额为为2000万元，造价咨咨询单位的审审减值为80万元,工程竣工结算算价为1920万元。一、造价咨询询企业及工程程造价专业人人员405、编制的招标标控制价，经经核实误差率超过3%的，每发生一一次，造价咨咨询企业扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；；工程造价专专业人员扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；；投标企业对对招标控制价价提出书面质疑，经核实确属属存在质量问问题，需重新新编制招标控控制价的，每每发生一次，，造价咨询企企业扣20分，工程造价价专业人员扣扣10分。一、造价咨询询企业及工程程造价专业人人员41下列行为每发发生一次造价价咨询企业扣扣2分，工程造价价专业人员扣扣5分：⑴编制人员不不符合专业要要求或非本单单位专职专业业人员；⑵取费程序、、规费费率、、措施费费率率等未按省、、市造价管理理部门相关规规定执行；⑶人工工日单单价未按照省省、市造价管管理部门近期期发布的综合合工日单价执执行；⑷主要材料价价格未按照当当期《材价信息》或青岛工程建建设管理信息息网新近发布布的材价执行行；⑸工程类别划划分错误。一、造价咨询询企业及工程程造价专业人人员426、出具的竣工工结算成果文文件，经核实误差率超超过3%的，每发生一一次，造价咨咨询企业扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；；工程造价专专业人员扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）。。一、造价咨询询企业及工程程造价专业人人员43下列行为每发发生一次造价价咨询企业扣扣2分，工程造价价专业人员扣扣5分：⑴编制人员不不符合专业要要求或非本单单位专职专业业人员；⑵出具的成果果文件无三级级审核或三级级审核意见、、签名、印章章、日期不齐齐全；⑶取费程序、、规费费率、、安全防护文文明施工措施施费费率等未未按省、市造造价管理部门门相关规定执执行；⑷未以经登记记标识的施工工合同作为计计价依据；⑸成果文件包包括的工程内内容与施工合合同的约定不不符。一、造价咨询询企业及工程程造价专业人人员447、造价咨询企企业在建设行行政主管部门门、行业协会会组织的检查查中被通报批批评或警告并并要求限期整整改的，每发发生一次扣10分；整改期期满后未达达到要求的的，加扣20分。8、因造价咨咨询企业原原因造成主主体结算或或竣工结算算拖延的，，每发生一一次扣10分。9、造价咨询询企业与委委托人对同同一委托业业务签订两两份或以上上内容矛盾盾或咨询收收费标准不不同的合同同的，每发发生一次扣扣10分。10、与相关单单位或人员员相互串通通、出具虚虚假造价成成果文件的的，每发生生一次，造造价咨询企企业扣10分，工程造造价专业人人员扣10分。一、造价咨咨询企业及及工程造价价专业人员员4511、造价咨询询企业专职职专业人员员在考核年年度内考核核等级为不不合格的，，每人次扣扣5分。12、造价咨询询企业月报报表未在次次月10日前网上备备案的，每每发生一次次扣1分；完工信信息未在完完工次月底底前网上备备案的，每每发生一次次扣1分；造价咨咨询业绩未未在到账当当月网上备备案的，每每发生一次次扣0.2分，且不计计入工程造造价咨询企企业业绩考考核。13、造价咨询询企业一年年内无造价价咨询营业业收入的扣扣30分。甲级造造价咨询企企业造价咨咨询年营业业收入未达达到200万元的扣15分，乙级造造价咨询企企业造价咨咨询年营业业收入未达达到50万元的扣15分。14、存在授意意或与相关关单位串通通，故意压压低（或抬抬高）招标标控制价、、竣工结算算审定值，，收取不正正当利益等等违反行业业规定、行行业道德的的行为的，，每发生一一次，造价价咨询企业业扣40分，工程造造价专业人人员扣40分。一、造价咨咨询企业及及工程造价价专业人员员461、建设单位位使用无相相应资质等等级或未办办理外地入入青信用登登记的造价价咨询企业业编制审核核造价成果果文件的，，每发生一一次扣20分；使用非非本单位专专职专业人人员编制、、审核造价价成果文件件的，每发发生一次扣扣5分。2、建设单位位将建筑工工程的一个个单体工程程的造价咨咨询业务肢肢解委托造造价咨询企企业的，每每发生一次次扣20分。3、同一工程程竣工结算算核对完成成，经建设设单位、施施工企业确确认后，建建设单位又又要求施工工企业与另另一个或多多个造价咨咨询企业重重复核对竣竣工结算的的，每发生生一次扣20分。4、授意或与与相关单位位串通，故故意压低（（或抬高））招标控制制价、竣工工结算审定定值的，每每发生一次次，建设单单位扣20分，工程造造价专业人人员扣20分。二、建设单单位及工程程造价专业业人员475、与相关单单位或人员员相互串通通、出具虚虚假造价成成果文件的的，每发生生一次，建建设单位扣扣10分，工程造造价专业人人员扣10分。6、建设单位位任意压缩缩合理工期期的，每发发生一次扣扣20分。7、建设单位位未在工程程竣工验收收合格后15日内申请竣竣工结算登登记的，每每发生一次次扣10分。8、建设单位位将预付的的安全文明明施工费以以预付工程程款的抵扣扣方式扣回回的，每发发生一次扣扣10分。二、建设单单位及工程程造价专业业人员489、不不按按照照各各级级建建设设行行政政主主管管部部门门发发布布的的现现行行有有关关计计价价规规则则、、计计价价方方法法出出具具工工程程造造价价成成果果文文件件的的，，每每发发生生一一次次，，建建设设单单位位扣扣10分，，工工程程造造价价专专业业人人员员扣扣10分。。10、建建设设单单位位不不按按时时确确认认工工作作量量、、现现场场签签证证或或索索赔赔事事项项，，不不按按时时办办理理期期中中结结算算，，或或因因建建设设单单位位原原因因造造成成主主体体结结算算、、竣竣工工结结算算拖拖延延的的，，每每发发生生一一次次扣扣10分。。11、建建设设单单位位与与造造价价咨咨询询企企业业对对同同一一委委托托业业务务签签订订两两份份或或以以上上内内容容矛矛盾盾或或咨咨询询收收费费标标准准不不同同的的合合同同的的，，每每发发生生一一次次扣扣20分。。12、工工程程计计价价活活动动中中，，将将未未经经登登记记标标识识的的施施工工合合同同作作为为计计价价依依据据的的，，每每发发生生一一次次，，建建设设单单位位扣扣10分，，工工程程造造价价专专业业人人员员扣扣10分。。二、、建建设设单单位位及及工工程程造造价价专专业业人人员员4913、建设设单位位与施施工企企业对对同一一招标标工程程签订订两份份或以以上内内容矛矛盾或或计价价依据据不同同的合合同的的，每每发生生一次次扣20分。14、自行行编制制的招招标控控制价价，或或自行行审核核的竣竣工结结算，，经核核实误误差率率超过过3%的，每每发生生一次次，建建设单单位扣扣5分，每每增加加1%增扣1分（不不足1%的不扣扣分））；工工程造造价专专业人人员扣扣5分，每每增加加1%增扣1分（不不足1%的不扣扣分））。15、建设设单位位办理理竣工工结算算登记记时，，提供供的咨咨询成成果报报告所所含工工程内内容不不齐全全，或或无相相关单单位（（建设设单位位、施施工企企业、、审核核单位位）签签字、、盖章章的，，每发发生一一次扣扣5分。16、建设设单位位专职职专业业人员员在考考核年年度内内考核核等级级为不不合格格的，，每人人次扣扣5分。二、建建设单单位及及工程程造价价专业业人员员501、与相相关单单位串串通，，故意意压低低（或或抬高高）招招标控控制价价、竣竣工结结算审审定值值的，，每发发生一一次，，施工工企业业扣20分，工工程造造价专专业人人员扣扣20分。2、与相相关单单位或或人员员相互互串通通、出出具虚虚假造造价成成果文文件的的，每每发生生一次次，施施工企企业扣扣10分，工工程造造价专专业人人员扣扣10分。3、施工工企业业任意意压缩缩合理理工期期的，，每发发生一一次扣扣10分。4、施工工企业业不按按时确确认工工作量量、不不按时时办理理期中中结算算，或或因施施工企企业原原因造造成主主体结结算、、竣工工结算算拖延延的，，每发发生一一次扣扣10分。三、施施工企企业及及工程程造价价专业业人员员515、施工工企业业与建建设单单位对对同一一招标标工程程签订订两份份或以以上内内容矛矛盾或或计价价依据据不同同的合合同的的，每每发生生一次次扣10分。6、施工工企业业没有有设立立安全全防护护、文文明施施工措措施费费专项项账户户或没没有对对安全全防护护、文文明施施工措措施费费专项项账户户实行行专户户核算算、专专款专专用的的，每每发生生一次次扣5分。7、不按按照各各级建建设行行政主主管部部门发发布的的现行行有关关计价价规则则、计计价方方法出出具工工程造造价成成果文文件的的，每每发生生一次次，施施工企企业扣扣5分，工工程造造价专专业人人员扣扣5分。三、施施工企企业及及工程程造价价专业业人员员528、工程程计价价活动动中，，将未未经登登记标标识的的施工工合同同作为为计价价依据据的，，每发发生一一次，，施工工企业业扣5分，工工程造造价专专业人人员扣扣5分。9、施工工企业业使用用非本本单位位专职职专业业人员员编制制造价价成果果文件件的，，每发发生一一次扣扣5分。三、施施工企企业及及工程程造价价专业业人员员5310、编制制的竣竣工结结算书书，经经核实误误差率率超过过3%的，每每发生生一次次，施施工企企业扣扣3分，每每增加加1%增扣1分（不不足1%的不扣扣分））；工工程造造价专专业人人员扣扣5分，每每增加加1%增扣1分（不不足1%的不扣扣分））。案例：：某工程程进行行竣工工结算算，承承包单单位提提供的的竣工工结算算书的的金额额为2000万元，，造价价咨询询单位位的审审减值值为80万元,工程竣竣工结结算价价为1920万元。。11、施工工企业业专职职专业业人员员在考考核年年度内内考核核等级级为不不合格格的，，每人人次扣扣3分。三、施施工企企业及及工程程造价价专业业人员员541、在确确认工工程量量、办办理变变更签签证、、审核核进度度款支支付申申请、、审定定工程程结算算等计计价业业务活活动中中有弄弄虚作作假、、附加加其他他不合合理条条件等等行为为的，，每发发生一一次，，监理理单位位扣10分，工工程造造价专专业人人员扣扣5分；专专业人人员不不到位位的，，每发发生一一次，，监理理单位位扣5分。2、监理理单位位专职职专业业人员员在考考核年年度内内考核核等级级为不不合格格的，，每人人次扣扣5分。四、监监理单单位及及工程程造价价专业业人员员55五、本通知知适用用于青青岛市市行政政区域域内开开展工工程计计价业业务活活动的的各相相关单单位，，自2011年2月1日起施施行。。已出出台的的市建建委相相关文文件与与本通通知不不一致致的，，以本本通知知为准准。56工程造造价风风险第三部部分57青岛市市城乡乡建设设委员员会文文件青建管管字〔2011〕4号关于加加强建建设工工程造造价风风险控控制的的通知知58背景资资料一月四月十月十一月十二月全年上涨全年上涨幅度P.C32.5袋装水泥(元/t)270316376481603333123%螺纹钢Ф16-25（元/t)37904640438946904798100827%59建设工工程费费用项项目组组成60一、直直接费费。1.直接工工程费费：人工费费、材材料费费、施施工机机械使使用费费2.措施费费：（1）参照照定额额规定定计取取的措措施费费（2）参照照省发发布费费率计计取的的措施施费（3）按施施工组组织设设计（（方案案）计计取的的措施施费二、间间接费费。1.企业管管理费费2.规费三、利利润。。四、税税金。。定额计计价61材料费费的组组成内内容：：⑴材料料原价价（或或供应应价格格），，⑵材材料运运杂费费，⑶⑶运输输损耗耗费，，⑷采采购及及保管管费，，⑸检检验试试验费费。03汇编P36采购保保管费费=材料预预算价价格÷（1+采购保管费费费率率）×采购保保管费费费率率材料费费62施工机机械使使用费费:施工机机械台台班单单价应应由下下列七七项费费用组组成：：（1）折旧旧费，，（2）大修修理费费，（（3）经常常修理理费，，（4）安拆拆费及及场外外运费费，（（5）人工工费，，（6）燃料料动力力费，，（7）养路路费及及车船船使用用税。。施工机机械使使用费费63一、分部部分项工工程费。。人工费、、材料费费、施工工机械使使用费、、企业管管理费、、利润、风风险费用用二、措施施项目费费。（1）通用措措施项目目费（2）专业措措施项目目费三、其他他项目费费。四、规费费。五、税金金。清单计价价64一、工程程建设的的周期较较长，发发、承包包双方应应切实提提高风险险防范意意识，切切实弄清清引起价价格变化化的风险险，共同分担担和合理分摊摊工程造价价风险，，保障建建设工程程的顺利利实施。。通知文65二、建设设工程造造价风险险通常包包括政策性调调整风险险、材料料价格风风险和承承包方自自主控制制的风险险。通知文件件66政策性调调整风险险，是指国家家有关政政策发生生变化导导致的价价格风险险。政策策发生变变化是指指法律、、法规、、规章和和政策发发生变化化，具体体是指由由市级及及以上行行政主管管部门发发布的关关于税金金、规费费、安全全文明施施工费（（含措施施费中的的环境保保护费、、文明施施工费、、临时设设施费和和规费中中的安全全施工费费）、建建设工程程定额综综合工日日单价、、建设工工程施工工机械台台班单价价、施工工仪器仪仪表台班班单价等等政策性性调整。。通知文件件67材料价格格风险，是指建筑筑材料、、构（配配）件、、燃料（以下简简称“可可调价材材料”））在施工工期间由由于市场场价格波波动影响响工程造造价的风风险。通知文件件68承包方自自主控制制的风险险，是指承包包方根据据自身技技术水平平、管理理、经营营状况等等能够自自主控制制的风险险，如管管理费、、利润等等。通知文件件69三、政策策性调整整风险分分担。承包人不不承担招招标工程程以投标标截止日日前第28天，非招招标工程程以合同同签订前前第28天为基准准日，至至工程竣竣工前期期间的政政策性调调整风险险。政策策发生变变化时，，应按照照有关调调整规定定执行。。通知文件件70四、材料料价格风风险分担担。发、承包包双方应应当在招招标文件件和合同同中对价价格风险险的范围围和幅度度予以明明确约定定，进行行合理分分摊。通知文文件71（一））风险险范围围发、承承包双双方应应在招招标文文件和和合同同中明明确拟拟建工工程可可调价价材料料的名名称、、规格格、型型号等等。可调价价材料料的范范围限限定于于主要要材料料。主主要材材料是是指用用量较较大、、占工工程造造价比比例较较高的的材料料，包包括的的范围围以合合同约约定为为准，，当合合同未未明确确约定定时，，一般般应包包括：：1、金属材材料、、金属属制品品、木材材、木木材制制品、、水泥泥、水水泥制制品、、(商品)混凝土土、(预拌)砂浆、、砖、、瓦、、砌块块、砂砂子、、碎石石、石石材、、防水水材料料、墙墙体板板材、、沥青青及其其制品品、玻玻璃、、保温温材料料、防防腐材材料、、耐火火材料料、汽油、、柴油油、装饰饰装修修主要要材料料、苗木、、花卉卉、管管材、、电线线电缆缆、灯灯具、、卫生生洁具具、散散热器器、各类类新材材料等等。2、单种种材料料合价价占单单位工工程中中分专专业工工程造造价（（如土土建工工程造造价、、装饰饰工程程造价价、安安装工工程造造价等等）的的比例例在1%及以上上的材材料。。通知文文件72（二）风风险幅幅度承包人人承担担的钢材、、水泥泥、商商品混混凝土土、预预拌砂砂浆的的价格格风险险幅度度值应应在3%以内（含3%）取定定，其其他可可调价价材料料的价价格风风险幅幅度值值宜在在5%以内（（含5%）取定定。施工期期间当当市场场价格格波动动幅度度超过过合同同约定定的风风险幅幅度值值时，，可调调价材材料的的价格格应进进行调调整。。波动动幅度度在约约定幅幅度以以内（（含约约定风风险幅幅度值值）的的，其其价差差由承承包人人承担担或受受益；；波动动幅度度超出出约定定幅度度的，，其超超出部部分的的价差差由发发包人人承担担或受受益。。通知文文件73（三））调整整方法法1、招投投标工工程。（1）施工工中发发、承承包双双方按按期确确认当当期材材料价价格。当期材材料价价格是是指施施工过过程中中承包包方在在价格格波动动的市市场中中当期期采购购并经经发包包方确确认的的材料料价格格。可调价价材料料价差差的计计算：：价差差为施工期期材料料加权权平均均价格格与可调价价材料料基准准价的差额额。施工工期期材材料料加加权权平平均均价价格格=∑∑（某某种种材材料料每每期期实实际际使使用用量量×当期期材材料料价价格格））／／同同种种材材料料总总用用量量。。通知知文文件件74施工工期期材材料料加加权权平平均均价价格格=∑∑（某某种种材材料料每每期期实实际际使使用用量量×当期期材材料料价价格格））／／同同种种材材料料总总用用量量。。举例例：：施工工期期材材料料加加权权平平均均价价格格月份345确认单价（元/t)510052005300确认数量(t)40045038075可调调价价材材料料基准准价价（以以下下简简称称““基基准准价价））的的确确定定方方法法：：第一一，，发发承承包包双双方方在在招招标标文文件件或或合合同同中中有有约定定时，，可可采采用用下下列列其其中中一一种种方方法法：：①发发包包方方经经过过市市场场调调查查确确定定的的价价格格，，并并在在招招标标文文件件中中注注明明。。案例例招标标文文件件（（摘摘录录））：：该该工工程程采采用用合合理理低低价价中中标标。。钢钢材材由由施施工工单单位位采采购购。。经经过过市市场场咨咨询询，，建建设设单单位位认认为为招招标标期期间间，，钢钢材材的的合合理理价价格格为为4000元/t。施施工工单单位位投投标标时时可可以以根根据据自自己己企企业业的的承承受受能能力力投投标标。。结结算算时时，，市市场场价价格格波波动动超超过过4000元/t的+3%部分分由由建建设设单单位位承承担担或或收收益益.可调调价价材材料料基基准准价价76（三））调调整整方方法法可调调价价材材料料基准准价价（以以下下简简称称““基基准准价价））的的确确定定方方法法：：②投投标标报报价价同同期期市市造造价价管管理理站站发发布布的的材材料料价价格格（（以以下下以以““A””代表表））。。③承承包包方方的的投投标标报报价价（（以以下下以以““B””代表表））。。④其他他。可调调价价材材料料基基准准价价77（三））调调整整方方法法第二二、、发发、、承承包包双双方方在在招招标标文文件件或或合合同同中中未约约定定时，，非国国有有资资金金投投资资工工程程，基基准准价价=B；国有有资资金金投投资资工工程程按照照以以下下原原则则确确定定：：①当当B<A:施工工期期间间可可调调价价材材料料的的价价格格上上涨涨，，基基准准价价=A;可调调价价材材料料价价格格下下跌跌，，