建筑安全生产事故应急处置方案

建筑安全生产事故应急处置方案>3.1总则3.1.1编制目的为了保证建筑施工事故应急处理措施的及时性和有效性,充分发挥项目部人员在事故应急处理中的重要作用，增强项目部应对突发事故的处理能力；同时做好应急救援和抢险的组织工作,建立完善可靠的应急体系，最大限度的保障人员生命和国家财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度，特制定本处置方案。3.1.2编写依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）；《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）;《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；《工程建设标准强制性条文》2009版；《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2011；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006；国家、行业、地方有关安全生产的法规、标准。3.2事故特征3.2.1危险性分析及可能发生的事故类型建筑施工具有高处作业、立体交叉作业频繁，生产流动性大，农民工多，工期紧张等特点，易发生高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电等事故，此外，火灾、中毒和中暑也是建筑施工过程中的多发事故。3.2.2事件可能发生的区域、地点1） 高处坠落：高处坠落是指施工人员在坠落高度基准面2m以上（含2m）作业时发生坠落造成的伤亡事故。在建筑施工中，高处坠落事故是常见多发事故，居建筑施工伤亡事故之首。高处坠落多发生在洞口、临边作业、脚手架、模板支拆、龙门架（井字架）等作业中。2） 物体打击：物体打击是指建筑施工过程中的砖石块、工具、材料、零部件等从高处下落以及崩块、锤击、滚石等对人体造成的伤害。物体打击在施工机具、物料投入较多以及交叉作业时容易发生。3） 坍塌：坍塌指在土方开挖或深基坑施工中造成的土石方坍塌；砕浇筑过程中的模板支撑体系坍塌；外架搭设、使用及拆除过程中架体坍塌；起重机械安装、使用及拆除过程中的坍塌；拆除工作中的坍塌。4） 机械伤害：机械伤害是指施工现场的各种机械在使用中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。建筑施工中比较常见的易导致伤害的机械有木工机械、钢筋加工机械、装饰工程机械、搅拌机、土石方工程机械以及各种起重运输机械等。5）触电：在建工程与外电高压之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设未采用TN-S系统，不达“三级配电两级保护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳未作接零保护，潮湿作业未采用安全电压；高大机械设备未设防雷接地；非专职电工操作临时用电等均容易发生触电事故。6） 火灾：电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；电焊作业过程中电气弧光、光花、焊渣等引燃周围物体，引起火灾;施工现场随意吸烟乱丢烟头引起的火灾；工人生活、住宿临时用电拉设不规范，有乱拉乱接现象，引起火灾；工人在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质引起火灾。7） 中毒与中暑：人工挖孔桩中，地下存在有各种毒气;现场焚烧的有毒物质；食堂釆购的食堂中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒；工人在高温或强辐射（特别是湿度大、无风）环境下作业等容易发生中暑事故。3.2.3事故可能发生的季节和可能造成的危害程度建筑施工是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多，属于事故多发行业。上述事故可能在施工过程中随时发生，轻则造成人员受伤，重则造成人员死亡和重大财产损失。3.2.4各类事故前可能出现的征兆建筑施工过程中，安全事故的发生不是偶然的，造成安全事故的原因也是多方面的，但任何事故的发生都是由安全隐患导致，釆取适当的预防措施，能够减少事故的发生。1） 高处坠落事故前的征兆（1） 未编制有针对性的高处坠落防范的专项方案；（2） 临边、洞口及外架防护不严；（3） 不使用劳动保护用品；（4） 架上嬉戏、打闹、酒后上岗，不遵守劳动纪律。2） 物体打击事故前的征兆（1）高空作业时，投掷物体;（2）手持工具和零星物料未随手放在工具袋内;（3） 外架架体内封闭不严，外架外侧面未用密目网封闭严实；（4） 高空作业中，对斜道、过桥、跳板无人负责维修、清理，上面杂物过多。3）坍塌前的征兆（1）土方坍塌前的征兆：深基坑无支护或未按方案进行基坑支护、开挖土方；未随时注意检查基坑土壁变化，有裂纹或有土粒连续滚落时施工人员未及时撤离施工现场；不按从上而下逐层挖掘，釆取掏挖；基坑边材料、施工机具等荷载超过规定；雨季施工基坑边坡无防雨措施;地下水位高无降水措施或措施不符合安全要求。（2）模板支撑体系坍塌前的征兆：模板工程的支撑系统未进行设计计算、未编制专项施工方案，无方案搭设或超过一定规模的模板工程的专项施工方案未经过专家论证就实施；未按专项施工方案搭设，支撑系统中未设置水平、纵、横三向剪刀撑和纵、横向封顶杆；使用不合格的支撑材料；支撑系统与建筑物之间未设置外连装置；模板支撑体系未经验收合格就进行下道工序。3）外架坍塌前的征兆：脚手架无方案搭设或未按方案搭设;外架基础未满足承载力要求;脚手架搭设工人未持证上岗，搭设外架不规范；外架与建筑物之间的拉结被拆除；外架拆除过程中未按方案措施要求违章拆除。4） 机械伤害前的征兆（1） 机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；（2） 机械设备缺少安全装置或安全装置失效；（3） 对运行中的机械进行维修、保养、调整时，未按操作规程操作；（4） 机械设备带病运作。5） 触电事故前的征兆（1）在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求;（2） 临时用电架设未釆用TN—S系统，未达“三级配电两级保护"要求；（3） 雨天露天电焊作业；（4） 不遵守手持电动工具安全操作规程；（5） 照明灯具金属外壳未作接零保护，潮湿作业未釆用安全电压；（6） 高大机械设备未设防雷接地；（7） 电工违章操作或非专职电工操作临时用电等。6）火灾事故前的征兆（1）电气线路超过负荷或线路短路；（2）电焊作业过程中电气弧光、光花、焊渣等引燃周围物体;（3）施工现场随意吸烟乱丢烟头;（4） 工人生活、住宿临时用电拉设不规范，有乱拉乱接现象；（5） 工人在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质。7）中毒及中暑事故前的征兆（1） 人工挖孔桩中，地下存在有各种毒气，未向井内送入新鲜空气；（2） 现场焚烧的有毒物质；（3） 食堂釆购的食物中含有毒物质或工人用腐烂、变质食品；（4） 工人冬季取暖时发生煤气中毒；（5） 工人在高温或强辐射（特别是湿度大、无风）环境下作业容易发生中暑事故。3.3应急组织及职责3.3.1应急组织：由项目部全体管理人员组成施工现场应急自救小组，项目经理任小组长；项目副经理、技术负责人为副组长；其他项目管理人员为小组成员，项目需配备一名经过培训的卫生急救人员和保健医药箱及必需的急救器材。应急组织机构图如下：现场应急救援组织机构图3.3.2职责事故应急自救指挥领导小组负责本项目部事故应急救援工作的组织和指挥。一旦发生事故或紧急情况时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急自救指挥部。施工现场应急自救小组负责事故的现场抢救和应急处置及报警工作。1）项目经理职责（1） 发生事故时，担任现场救援的总指挥，负责调配各种救援物资及有关人员；（2） 负责向外部救援队伍、机构的求援、报警工作；（3） 负责将现场情况向分公司、公司及当地上级主管部门的汇报。2） 项目副经理职责（1） 协助项目经理组织开展救援工作，当项目经理因故不能在现场指挥时，履行项目经理职责；（2） 针对项目应急救援预案，负责组织项目部进行模拟演习工作。3） 技术负责人职责（1）对施工现场应急救援提供技术指导；（2）负责组织编制本项目应急救援预案。4）其他项目管理人员职责（1） 服从应急救援指挥领导小组组长指挥，按各自职责开展救援工作；（2） 参与项目部组织的应急救援模拟演习。3.4应急处置3.4.1事故应急处置程序（1）事故发生后，现场人员应立即按本项目部的应急预案要求，启动项目部应急预案，及时向所属分公司和公司报告,项目部无法处置时，应立即启动分公司或公司应急预案，如事故严重可越级向上级主管部门报告。同时向110、119、120报警求救，争取最快时间实施抢险抢救。附赠：制定编写应急预案基本要素应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，其核心内容如下：对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。规定应急救援各方组织的详细职责。应急救援行动的指挥与协调。应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。现场恢复。其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。一个完善的应急预案按相对应的过程可分为6个一级关键要素，包括：①方针与原则;②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;⑥预案管理与评审改进。6个一级要素相互之间既相对独立，又紧密联系，从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。根据一级要素中所包括的任务和功能，其中应急策划、应急准备和应急响应3个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素。所有这些要素即构成了城市重大事故应急预案的核心要素。这些要素是重大事故应急预案编制所理应涉及的基本方面，在实际编制时，可根据职能部门的设置和职责分配等具体情况，将要素进行合并或增加，以便于组织编写。（一）方针与原则（二）应急策划应急策划包括危险分析、资源分析以及法律法规要求3个二级要素。危险分析资源分析法律法规要求有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。应急策划时，应列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援的法律法规文件，以作为预案编制和应急救援的依据和授权。（三）应急准备机构与职责应急资源教育、训练与演习互助协议（四）应急响应1.接警与通知2.指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散与安置医疗与卫生公共关系应急人员安全城市重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作危险性极大，必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。消防和抢险消防和抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危险物质的泄漏、火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危险性巨大。该部分应对消防和抢险工作的组织、相关消防抢险设施、器材和物资、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。泄漏物控制危险物质的泄漏以及灭火用的水因为溶解了有毒蒸气都可能对环境造成重大影响，同时也会给现场救援工作带来更大的危险，所以必须对危险物质的泄漏物进行控制。该部分应明确可用的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，并建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录，保证对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。（五） 现场恢复现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表