省内指导意见-2015-2017年省分宣贯汇总1112v

2一、规划内容及重点二、规划目标与思路15-17网络规划内容无线网传送网固定语音网宽带接入网数据网网络规划市场业务规划业务目标及策略网络建设及渠道布局等需求局房业务平台、技改及基础设施、节能减排信息系统规划投资评价与投资管控移动

网自我调节和约束序号专项规划1LTE专项23G广覆盖专项3网络光纤化改造专项2015-2017年投资规划将以2014-2016年规划为基础，突出市场和技术的双驱动，突出市场业务规划和目标网对网络规划的指引，服务“

移动宽带领先与

创新”

。2015-17网络规划总体思路双驱动：①以市场业务发展策略为指引，确定移动、宽带网的布局、覆盖目标，实现网络资源的精准化配置。②以目标网，确定2015-2017三年内各个网络的重点投资方向和建设内容，并在规划编制中进一步摸清资源底数、基础信息、加强各专业的协同规划。四项重点工作：①

加快移动网的能力建设，

移动宽带领先②加快宽带和语音改造，巩固北方宽带主导地位③

推进基础架构

，实现多专业有效衔接④盘活现网资源，提升使用效率，节能减排重点工作1： 移动宽带领先强化“上网最快、覆盖最广、体验最好”，

“移动宽带领先”；提升业务能力，全面支撑“

创新”①

通过U2100和U900实现目标区域的深度和广度 ，人口覆盖率不低于95%。②WCDMA覆盖区域内，网络峰值速率不低于21M，多载波区域峰值速率达到42M。③

城区、校 达乡镇等重点场景实现LTE覆盖，网络峰值速率达150M以上。①

优化169骨干网结构，降低网络时延。部署CDN，实现内容资源就近

。②在169骨干网和城域网扩大部署QoS差异化策略，优先保障移动业务。③加大主干光缆/光交接点和分组覆盖，保障业务快速接入①省际漫游用户改为拜访地接入，缩短上网时延②

支持4G/3G

语音、富通信业务，部署智能管道，增强数据业务的丰富性和灵活性。无线网3/4G

，保障用户高速连续的服务体验数据网/传送网优先保障移动业务，降低时延移动

网提升质量和能力移动宽带领先重点工作2：巩固北方宽带主导地位实施宽带、PSTN的网改和退铜，巩固北方固网主导地位①2015年完成住宅楼宇宽带基本升速改造（城市20M，农村8M及以上）②新建区域全面采用FTTH进行覆盖。③写字楼实现光纤到楼，专业市场和高校宿舍实现全部覆盖。①2016年完成PSTN网改，腾退局房，铜缆、管道等资源。②

以IMS为

实现固移融合。①IP城域网结构和布局随市场和业务发展需求持续优化；提供不同客户差异化服务能力。②

部署宽带智能提速功能，支撑后向

，促进宽带精细化运营巩固北方宽带主导地位宽带接入网完成升速改造，保持全面覆盖固定语音网完成PSTN网改，实现固移融合数据网加快功能部署，支撑宽带精细化运营重点工作3：推进基础架构优化节点布局，提升机房稳定性，实现各专业网络与基础架构衔接①以2014-2016基础架构规划为基础，结合业务发展，优化调整节点布局。②加快推进汇聚节点、综合业务接入点机房建设，提升汇聚机房自有率及综合业务接入点机房的稳定性。③依托汇聚节点、综合业务接入点，实现无线网、数据网、宽带接入网、传送网与基础架构的衔接。重点工作4：盘活现网资源通过宽带和PSTN的网改，盘活局房、铜缆、管道，节能减排；根据2G业务变化，盘活

和频率资源①完成宽带和语音用户的转网，退服DSLAM和PSTN，腾退局房、铜缆、和管道资源，节省运维成本，降低电费支出、实现节能减排。②规划期新增局房需求，优先考虑利用退网局房资源。③积极创造条件，作薄网络，择机安排退网。④推进业务量向3G迁移，降低2G的负荷和配置，900M频率资源。⑤

移动站点叠加分组设备后，及时将移动业务割接至分组网，

MSTP网络资源。⑥

优化调整MSTP设备用于农村 及大客户接入。盘活现网资源局房、铜缆、管道2G无线网MSTP/SDH15-17规划与目标网、专项规划15-17规划是在目标网规划的指引下进行在规划指导意见中，对各专业网络均提出了明确的目标网要求，明确了各个子网络的最终目标和中远期目标。有规划期内实现的，如3G目标网、光改、PSTN目标网。也有规划期外的目标，如网络功能、结构、安全等方面的长远目标。根据其要求规划本省的目标网络，并结合市场需求形成15-17网络规划。专项规划是15-17规划中涉及

发展的内容综合考虑 和投资效益，将投资划分为效益性和 性专项规划投资，分别评价和管控。性专项规划包括：LTE专项、3G广覆盖专项、网络光纤化改造专项。规划 后，项目全量纳入规划项目库。入库后项目即可启动、滚动安排，单独 、独立立项。15-17规划与目标网、专项规划无线网：目标网规划：无线网以深度和广度覆盖完备,整体覆盖水平与对手相当为目标进行目标网规划，原则上实现行政村以上场景以及人口密集自然村的

。目标网规划全量入库，作为无线网总体需求，在15_17规划中滚动实施。专项规划：为了实现移动网能力的快速提升，将3G农村广覆盖和LTE作为 性专项投资，分别进行管控和评价。2015-2017年整体规划：2015年基本完成3G目标网建设，规划期内，LTE网络实现高流量和主要竞争区域的能力布局。宽带网：目标网规划：北方2015年底完成城市低于20M、农村低于8M区域的改造；南方2016年底完成DSLAM区域的改造；北方2015年底完成写字楼的光纤到楼网络光纤化改造专项：2016年底前完成DSLAM接入区域的改造和已改造区域的扩容，宽带覆盖区域的PSTN用户的改造、实现DSLAM设备退网。光改专项规划具有独立的需求库、项目库以及现状表和指标表。需求库包括2014年年中调整中纳入光改专项的项目，项目库仅列2015年之后实施的项目，且不分实施年度，纳入PMS系统2015-2017年整体规划：除光改专项改造中其它目标网内容的改造，及根据市场需要进行的其它改造。全部新建项目、其它扩容项目、宽带

项目和OLT建设、以及机房搬迁等其它项目。光改专项的规模、投资、效果等应纳入2015-2017年规划整体展现。规划的审核省分网络投资规划需经网研院、

规划评审

审核、公司管理层

。省分需对对现状梳理、指导意见细化、规划目标制定进行自审；网研院在省分自审基础上开展阶段上报前省分需对规划方案进行自审；在省分自审基础上，网研院对省会及重点城市进行省分方案正式提交后，网研院负责对全省规划方案进行正式初审中重点关注以下要点：网研院根据省分规划不同阶段的输出成果，2014年规划执行回顾全面到位网络现状清晰、问题短板明确合理建设需求多专业统筹考虑，与市场有效结合指导意见细化符合 总体思路，并结合本省实际情况进行针对性细化，体现对地市的分类指导目标网合理；需求项目到规划项目筛选规则合理规划数据完整、一致，规划内容与

制项目相匹配技术方案、利用率、造价等合理，各专业间衔接合理投资节奏把握合理；投资评价符合要求省分通过网研院初审后，进入下一阶段

规划

评审。12一、网络规划内容及重点二、各专业规划目标、思路与重点说明投资评价与投资管控无线网宽带接入网楼宇信息统计光改专项数据网传送网移动

网固定语音网局房业务平台节能减排技改及基础设施1.

投资评价与投资管控131.1

2015-2017年规划投资评价与投资管控思路和要求2015-2017年与2014-2016年规划投资评价的区别2015-2017年规划财务主要财务指标要求及说明2014-2016年规划投资评价主要包括总体评价、专业评价、项目评价总体评价注重规模效益发展；专业评价优化投资结构；项目评价把控投资精准化重点指标2014-2016年规划投资评价要求总体投资评价三年投资增收比对省分分组评价，2011-13年三年投资增收比高于本组平均水平的省分，2012-14年三年投资增收比至少保持2011-13年水平；低于本组平均水平的省分，2012-14年三年投资增收比与本组平均水平差距至少改善30%；受营改增影响，2014年投资考核将三年投资增收比改善目标转化为当年投资增收比目标，调整为

口径。现金流△

现金流>=△利润总额EVA规划期不断改善移动网投资评价移动

资增收比大于90%的区域，

空间相对较大，鼓励多投资、多创收；在57％-90%

的区域，允许

在合理区间内自我约束良性发展；小于57％的区域，应慎重投资。3G无线网络资源利用率规划期不断提升宽带专业投资评价宽带投资增收比大于40％的区域，

空间相对较大，应鼓励多投资，多创收；在32％-40%之间区域，鼓励

在合理区间内自我约束、良性发展；小于32％的区域，应慎重投资；投资增收比小于20％的区域，应严格控制投资。北方老旧小区改造用户转网率保证北方老小区改造效果，北方老旧小区改造用户转网率当年不低于55%宽带端口利用率规划期不断提升2014-2016年规划投资评价回顾142015-2017年规划投资评价与投资管控-工作目标继续推进投资

投资管理模式的逐步完善，兼顾短期效益要求和长远发展需要，一方面通过效益性投资评价，引导和督促

紧密结合市场需求，把资源配置到创收能力强的专业和区域，提高投资效益；另一方面通过

性专项投资管控，保障

性专项投资配置到位，保障专项投资效果达到既定目标，为公司长远

发展奠定坚实基础。152015-2017年规划投资评价与投资管控-总体思路综合考虑

和投资效益，将投资划分为效益性投资和

性专项投资分别评价和管控①性专项投资管控性专项投资是为实现公司特定时期

目标所需资源而配置的投资性专项投资每年由

提出专项范围、建设目标和明确要求，专款。省分根据竞争环境、市场发展以及自身能力，把控进度和节奏根据

性专项投资的特点，分类提出指导性管控要求规划一步到位，项目

管理，分类关联刚性条件，滚动实施②

效益性投资评价效益性投资是与当期市场密切相关、能为公司带来较高效益的相关投资项目。部分

性专项投资按一定系数纳入效益性投资评价效益性投资评价坚持以提高投资创收能力为主线，资源配置与规模效益发展刚性匹配效益性投资评价包括总体评价、专业评价效益性投资投资评价与管控思路专战项略投性资总体评价专业评价162015-2017年规划要，

每年可对规划一步到位，项目性专项投资包括：LTE专项、３Ｇ广覆盖专项、网络光纤化改造专项。根据

需性专项投资范围进行调整管理，分类关联刚性条件，滚动实施。规划

后，项目全量纳入规划项目库。入库后项目即可启动、滚动安排，单独 、独立立项。性专项投资-专项范围和管控原则专战项略投性资LTE专项３Ｇ广覆盖专项网络光纤化改造专项兼顾效益，鼓励做大尽快形成网络能力，保障投资效果以铜换光，鼓励早退早入、多退多入17性专项投资管控思路－LTE专项将LTE投资按效益评价起点LTE专项评价综合考虑发展

目标和省分绩效情况，剔除均衡调节投资后，照50%比例计入效益性投资进行评价。对于

LTE前期投入不均衡问题，前期投入不足的省给予一定比例的弥补，保障公平2015年省分计入效益评价投资＝（2015年LTE投资－均衡调节投资）×50%均衡调节投资＝2014年

LTE投资×分省系数－

2014年

LTE投资。均衡调节投资如果小于零，按照0考虑。2016年、2017年不再考虑LTE不均衡情况，按照当年投资的50%纳入效益性投资评价注：LTE分省系数：按照截至2014年9月份WCDMA占比进算,数据来自9月份统计报表。18３Ｇ广覆盖专项投资不计入效益投资评价。３Ｇ广覆盖专项规划，滚动实施。实施中优先启动共站建设，原则上第一批启动共站以及1/3新建

；后续滚动实施中，以上一批新建站单站业务量完成程度作为项目滚动条件，达标一批、启动一批；省分根据实际安排规模批次，启动批次原则上不少于３批。２Ｇ

话务量和部分农村

上网流量进

算，供单站日均话务量指导性要求：单站日均话务量指导性要求根据及大数据

进行更新。参考。后续将根据运维

系统指标公式：单站日均业务量（MB/站）=单站话务量（Erl）*50Kb*3600/1024/8+单站上网流量（MB）单站日均业务量指导要求性专项投资管控思路—３Ｇ广覆盖专项单站日均业务量单位：MB东部单 日均业务量不低800MB中部单 日均业务量不低850MB西部单 日均业务量不低于700MB19网络光纤化改造专项：网络光纤化改造专项投资不计入效益评价2014年按照目标网规划投资的30%作为先期启动CAPEX投资按照“以铜换光”的原则，以退铜直接净收益按照1:1核配CAPEX投资，滚动安排性专项投资管控思路—网络光纤化改造专项20效益性投资评价-总体评价效益性投资总体评价专业评价投资增收比现金流EVA2015-2017年规划效益性投资评价总体评价指标说明如下：2015-2017年规划效益性投资评价总体评价指标要求如下：算，将青海由①

投资增收比：根据2014年－2016年规划省分分类方法，用新的数据进南2档归入南3档，其他省分分类保持不变以2014年组内平均投资增收比为标杆，低于组内平均值的省分，2015年投资增收比与标杆的差距的改善幅度不低于30%，后两年继续改善；高于标杆规划期持续改善②值的现金流：规划期

现金流逐年改善③

EVA：规划期EVA逐年改善指标投资增收比现金流EVA指标公式投资增收比=（当年主营业务收入-上年主营业务收入）/当年投资现金流＝主营业务收入×（1－付现成本占收比）－CAPEX（其中：付现成本为除折旧以外的所有成本费用）EVA=（利润总额+财务费用）*（1-25%）-（平均固定资产净值+平均无形资产+平均在建工程（含工程物资））*5.5%；指标口径测算增收比中、

现金流中15-17年投资为效益性投资；2014年投资为不含LTE、１４年年中专项调整投资测算EVA使用投资均为全部投资2015-2017年规划效益性投资评价总体评价指标：投资增收比、

现金流、EVA档次省分每组平均值北1档、30.0%北2档河北、山东、

、内

、山西、辽宁、吉林、黑龙江23.9%南1档、37.7%南2档湖南、江苏、福建、

、陕西、浙江、重庆33.6%南3档广西、

、

、

、

、云南、江西、

、

、青海、27.0%省分分组及2014年投资增收比分组标杆21移动网宽带指标投资增收比、3G无线网络资源利用率、人口覆盖率投资增收比、宽带端口利用率指标公式①②③移动投资增收比＝（当年移动主营收入-上年移动主营收入）/当年移动

资；3G无线网络资源利用率=3G无线网络业务量（语音+数据）/3G无线网络能够提供的业务能力；人口覆盖率=（城区覆盖人口+镇区覆盖人口+行政村覆盖人口）/总人口数①②投资增收比＝（当年收入-上年收入）/当年宽带及数据投资；宽带端口实占率=宽带接入网已占用端口数/宽带接入网端口总数；指标口径投资口径：测算投资增收比中投资为移动网效益性投资投资口径：宽带数据效益性投资收径：移动主营业务收入收径：宽带互联网收入+数据及网元业务收入2015-2017年规划移动

资评价及宽带投资评价指标公式、指标口径如下：效益性投资评价-分专业评价（1/2）效益性投资总体评价专业评价移动网宽带投资增收比3G无线网络资源利用率人口覆盖率投资增收比宽带端口利用率222015-2017年规划移动评价指标要求如下：①

投资增收比：考虑

、融合业务收入划分的影响尚不明确，仍维持2014-2016年规划评价标准大于90%的区域，

空间相对较大，鼓励多投资、多创收；在合理区间内自我约束良性发展；在57%-90%

的区域，允许小于57％的区域，应慎重投资。②

3G无线网络利用率：规划期持续改善③

人口覆盖率：规划期不断提升2015-2017年规划宽带评价指标要求如下：①

投资增收比：大于45％的区域，空间相对较大，应鼓励多投资，多创收在合理区间内自我约束、良性发展在34％-45%之间区域，鼓励小于34％的区域，应慎重投资②

宽带端口利用率：规划期不断提升效益性投资评价-分专业评价（2/2）2233其他需要说明的问题（1/2)村通工程纳入投资规划村通工程与农村广覆盖规划统筹考虑，纳入投资规划，实际执行中根据最终确定

进行调整。村通工程不纳入效益性投资评价范围，按照每村20万的上限标准计列工程投资（不区分有线或无线接入方式），超出部分投资由省分自行解决。与铁塔公司相关的配套投资与铁塔公司提早沟通，通过做实规划细化需求，尽量减少自建铁塔等配套投资的发生。投资规划编制

塔等配套方案，细化到站址，投资单独计列，不计入效益性投资评价。实施中，如发生自建铁塔等配套投资，

纳入效益性投资评价。2014年年中专项调整规划2014年年中专项调整涉及“网络光纤化改造及PSTN退网专项”

项目，

纳入专项规划，与2015-2017投资规划同步完成。2014年已先期启动总量的30%，后续根据退铜收入1:1核配投资，以铜换光。其余未在2014年完成的专项项目结转至2015年的CAPEX，按照50%纳入2015年效益性投资评价。2014年年中专项调整项目以网研院审核确认的项目为准。2244其他需要说明的问题（2/2)关于2015年项目滚动安排对于未能在

前完成规划

及项目入库的省分，为快速响应市场、满足发展急需，可从2014-2016年规划中选取急需项目，启动实施。启动专业：移动、宽带及大客户接入、配套传输启动项目：取自

的省分2014-2016投资规划，且符合2015-2017年规划指导意见2014-2016规划需求项目库未纳入规划项目库的项目；2014年规划项目库中，未在今年启动实施的项目。启动投资规模：由省分提出，

根据其规划质量和项目储备情况审核确定总投资规模控制在2014-2016规划中2015年投资20%以内；移动、宽带及大客户接入、配套传输，不超过专业规模的30%；预启动相关需求项目须全部纳入2015-2017年规划的需求库，在PMS3.0数据录入时人工打好，按实际情况归集生成2015年规划项目。项目中增加标识“是否已立项”，默认为“否”。对于2015年预启动项目，由省分、地市人工设置“是”在实施阶段，对有上述标识为“是”的需求项目，系统不允许继续立项。预启动项目纳入2015-2017年规划效益性投资评价。关于新开工项目与capex对应关系项目库体现当年项目总投资、

当年完成CAPEX，省

合理预计上年项目结转和当年新开工项目完成情况，考核目标与项目库在规划目标和建设效果要一致。除

性专项项目外，原则上每年新开工项目投资和剔除LTE纳入效益性评价投资之外的capex基本匹配，不能出现效益性投资项目库过大情况。22551.

投资评价261.1

2015-2017年规划投资评价与投资管控思路和要求1.2

2015-2017年与2014-2016年规划投资评价的区别1.3

2015-2017年规划财务主要财务指标要求及说明2015-2017年与2014-2016年规划投资评价区别-总体思路效益性投资-1517年规划投资评价与管控思路专战项略投性资总体评价专业评价总体评价专业评价项目评价-1416年规划投资评价思路性专项投2014-2016年规划投资评价主要包括总体评价、专业评价、项目评价总体评价注重规模效益发展；专业评价优化投资结构;项目评价把控投资精准性2015-2017年规划综合考虑

和投资效益，将投资划分为效益性投资和资分别评价和管控2015-2017年规划

2014-2016年规划27与去年规划投资评价区别-效益性投资总体评价2015-2017年规划效益性投资总体评价，在2014-2016年规划投资评价基础上，对评价指标口径及标准做出适当调整省分分组微调：按照

数据测算，将青海由南2档归入南3档，其他省分分类保持不变评价指标调整：受营改增口径调整的影响，三年投资增收比改为当年投资增收比指标。其中2

014年分组投资增比评价标杆，暂按2014年下达

目标测算。评价标准调整：

现金流改善要求由“当年

现金流改善不小于当年利润总额改善幅度”调整为“规划期逐年改善”评价口径变化：投资增收比及

现金流评价方法中投资口径均取效益性投资效益性投资-总体评价2015-2017年规划2014-2016年规划省分分组青海-归入南3档青海-归入南2档现金流改善要求规划期逐年改善当年

现金流改善不小于当年利润总额改善幅度投资增收比及

现金流评价方法中-投资口径效益性评价投资全部投资（不含LTE、14年年中专项调整）28移动

资评价在2014-2016年规划投资评价基础上，主要调整如下：评价指标变化：增加人口覆盖率指标，要求逐年改善宽带投资评价在2014-2016年规划投资评价基础上，主要调整如下：评价指标变化：北方老旧小区改造用户转网率纳入项目评价范围，专业评价不再涉及收

径变化：

收

径调整为宽带互联网收入+数据及网元业务收入；201４-201６规划中收入为宽带互联网业务收入考虑光改专项因素，南北方

要求，投资增收比指标略有提高专业区别点2015-2017年规划2014-2016年规划移动

资评价评价指标投资增收比、3G无线网络资源利用率、人口覆盖率投资增收比、3G无线网络资源利用率宽带投资评价评价指标投资增收比、宽带端口利用率投资增收比、宽带端口利用率、北方老旧小区改造用户转网率收

径宽带互联网收入+数据及网元业务收入宽带互联网业务收入宽带增收比评价鼓励投资区间大于45%大于40%合理投资区间34%~45%之间32%~40%之间慎重投资区间小于34%小于32%与去年规划投资评价区别-效益性投资分专业评价293300与去年规划投资评价区别-口径说明（1/2)应合理预计续建投资、新开工项目本年度投资。信息系统投资纳入效益性投资。投资评价中口径为资本性开支全口径，省2015-2017年规划中指标口径均为

口径。投资指标口径说明投资总额（不含铁塔配套）＝投资总额－铁塔等配套投资性专项投资-村通工程-2014年年中调整专项结转到2015年投效益性评价投资=投资总额（不含铁塔配套）-扣除计入效益评价投资后的资*50。注：2016-2017年不再考虑2014年年中调整结转和LTE不均衡的情况；性专项投资投资总额（不含铁塔配套）效益性投资其他投资网络光纤化改造专项LTE专项3G广覆盖专项14年年中专项调整村通工程=++50%纳入效益性投资评价结转15年投资50%纳入效益性投资评价效益性投资效益性评价投资性专项投资=LTE专项投资+3G广覆盖专项投资+网络光纤化改造专项投资；LTE专项投资、3G广覆盖专项投资均不含铁塔等配套投资。扣除计入效益性评价投资后的

性专项投资=

性专项投资-LTE纳入效益性评价投资3311与去年规划投资评价区别-口径说明（2/2)LTE专项纳入效益性评价投资=（LTE专项投资（不含铁塔配套）－均衡调节投资）*50%，注：2016-2017年不再考虑均衡调节投资；LTE投资；均衡调节投资=2014年

LTE投资*分省系数-2014年各均衡调节投资小于零的省分按照零计算。移动网效益性投资=移动网总投资（不含铁塔配套）-移动网性专项投资（不含铁塔配套）－村通工程（无线投资）－2014资）*50%年年中专项调整移动 资结转至2015年投资*50%+LTE专项纳入效益性评价移动 资（不含铁塔配套）。其中，LTE专项纳入效益性评价中移动

资=（LTE专项投资（不含铁塔配套）-均衡调节投资-LTE专项中传送注：2016-2017年不再考虑2014年年中调整结转和LTE不均衡的情况；性专项投资-村通工程-2014年年中调整专项宽带及数据投资结转至宽带及数据效益性投资=宽带及数据总投资-宽带及数据2015年投资*50%注：2016-2017年不再考虑2014年年中调整结转；321.

投资评价2015-2017年规划投资评价与投资管控思路和要求2015-2017年与2014-2016年规划投资评价的区别1.3

2015-2017年规划财务主要财务指标要求及说明33332015-2017年规划财务指标要求及说明外，省

原则上均要实现率规划期逐年改善。规划期各。规划期内，各

收入利润率、EVA、EBITDA率、应收账款周转率、存货周转次数要逐年改善，经营活动目标要求至2017年规划期末，除百元固定资产创收、固定资产现金流与EBITDA的增长相匹配，现金流要逐年改善，资产负债率要逐年优化。规划期末，各条专业线成本指标低于平均水平的指标要优化到平均水平，高于平均水平低于先进标杆的指标要优化到先进水平，好于先进标杆的本地网要进一步优化成本结构，实现整体成本使用效率的改善。本地网分为38档，其中北方13档，南方25档口径说明本地网分组：采用2013年发布的本地网聚类分组结果，数据口径：

口径投资使用口径：财务指标表中，计算财务指标使用capex为全部投资。34一、网络规划内容及重点二、各专业规划目标、思路与重点说明投资评价与投资管控无线网宽带接入网楼宇信息统计光改专项数据网传送网移动

网固定语音网局房业务平台节能减排技改及基础设施规划目标和思路1.1无线网1.无线网专业规划目标、思路与重点说明规模模板和表格1.2无线网规划审核要点1.335无线网规划对市场业务规划的需求用户和业务发展①

规划期内，4G、3G、2G的业务发展策略（建议加快2G/3G向4G、2G向3G的迁移）；②

用户规模

、用户业务模型以及业务收入

。用户分布和行为分析网络的支撑需求①

22类场景的覆盖需求、网络能力需求、以及建设优先级的分析或建议；②

不同等级用户的接入能力需求。静态分析迁移分析＋点关注高ARPU用户）用户业务使用 统计及分布分析（语音和数据业务量，重点关注高数据流量用户）银卡；普通用户，VIP用户）用户终端统计及分布分析（重点关注终端用户、4G终端用户等）123用户消费能力统计及分布分析（资费，重4用户等级统计及分布分析（钻石、金卡、36无线目标网规划—移动宽带网总体目标“移动宽带领先与

创新”

，打造“上网最快、覆盖最广、体验最好”的移动宽带网络建成覆盖完备、提供高速数据连续服务体验、具有差异化竞争优势的3G/4G

精品网络。网络覆盖目标：深度和广度覆盖完备，整体覆盖水平与对手相当①

实现人口

区的有效覆盖，面积覆盖率不低于35%（现网覆盖率24%）；②

移动宽带人口覆盖率不低于95%（现网覆盖率72%，根据

城区、乡镇和农村人口分布及各场景覆盖率进

算）；③

商务楼宇（A类、B类建筑物）

；④

住宅小区实现综合

（采用室内外综合覆盖方式覆盖）。数据业务能力目标：满足用户高速数据连续体验，精品区域的用户感知速率不低于竞争对手①

市区、县城、校园、乡镇、景区、高流量交通干线等场景，品牌形象区以及行政村的数据热点区域，网络峰值速率达到150Mbps（FDD-LTE覆盖），满足全业务（重点是

、高速

业务）要求，且用户感知优于竞争对手；②

其他区域的网络峰值速率不低于21Mbps（WCDMA覆盖），忙时速率不低于1Mbps，满足主要业务体验需求。备注：上述数据指

平均水平，

在细化指导意见中提出本省的指标。37TD-LTELTE-FDD（1800/2100)UMTS

2100底层覆盖网高速数据网L700、900/U900无线目标网规划—网络定位及发展策略密集市区

市区

县城

乡镇

农村无线网远期发展演进目标：3G/4G低频网提供底层基础覆盖，高频网保障容量需求。载波聚合G900（薄网）LTE-FDD主力承载网语音覆盖补充高速数据网TD-LTE

TD-LTEG1800/G900（薄网）减容，2017年逐步退网U2100U900U900无线网规划期目标：3G广覆盖、4G加厚、2G减薄。L700、900/U9003839网络和市场联动，推进2G/3G用户向4G转网，2G用户向3G的转网。LTE：快速扩大网络覆盖广度，有重点的规模化发展，2015年，在主城区、重点场景（校园、4A以上景点、高流量交通线等）基本实现连续覆盖，所有乡镇至少点覆盖，单站流量达到2GB以上的区域热点覆盖，在规划期内实现乡镇以上的连续覆盖以及行政村的热点覆盖。①

TDD/FDD融合组网，适时引入网络增强技术，包括FDD的多载波载波聚合和FDD+TDD的载波聚合；②

LTE

FDD作为4G主力，覆盖应保持一定的连续性；TD-LTE用于数据热点容量分流或宽带业务的补充，覆盖区域应局部连续（主要覆盖核心商圈、校园、营业厅、交通枢纽、3C卖场等数据热点区域或品牌形象区域）。WCDMA：抓住有限的窗口期，加快农村广覆盖建设，建成覆盖完备的主力承载网①

2015年，停止城区室外覆盖的规模投资，继续完善商务楼宇（A、B类建筑物）的深度覆盖，采用U900等广覆盖技术完成农村广覆盖规模建设，基本实现3G目标网；②

2015年起，原则上停止3G网络扩容（对于FDD覆盖区域，优先通过市场

引导3G用户向LTE迁移；对于无FDD覆盖的3G扩容需求区域，优先通过建设LTE来解决）；③

有条件的城市，利用现有GSM

1800M网络，腾退900M频段，在城市深度弱覆盖区域部署U900。GSM：积极创造条件，作薄网络，择机安排退网①

积极推进2G向3G/4G迁移，2G用户和2G业务量每年缩减现网的1/3，2017年基本完成2G用户的转网；②

在3G+4G网络覆盖优于2G的情况下，根据2G终端、2G网络承载的业务量，择机安排退网。WLAN：作为移动宽带的补充，做好现有资源挖潜，对于新增热点应保证效益。无线目标网规划—规划期网络定位及发展策略40无线目标网规划—网络目标布局紧扣业务需求和用户体验，以快速、高效建成具有差异化优势的网络为目的，提出网络能力规划目标网格和区域分级思路四个方面进行叠加分①

对于面覆盖场景（市区、县城、乡镇和农村）细分网格，并从业务量、用户分布、市场重要性、用户析，将目标覆盖区域分为三级网格（A类、B类、C类，详见下表）；②

根据网格的等级，设定不同网络覆盖质量和数据业务能力目标，选取相应的网络技术，形成差异化优势。分区域规划原则和目标①

3G提供底层的21M/42M数据能力；②

A类网格采用3G+4G覆盖，其他区域以3G（U900）覆盖为主，数据热点区域叠加4G。主要场景网格等级 现网 数量 面积占比 总体目标 网络布局A类 精品网格

10.6万

5.9% 对手

3G+4G城区（

区域）、高铁、机场高速、高车流量的高速、校园、3A以上景点、发达乡镇等B类

赶超网格11.5万29.2%与对手持平3G+热点4GC类

潜力网格14.3万64.9%有效覆盖3G（U900）+少量2G城区（一般区域）、一般乡镇、铁路、国省道、一般高速等主要交通干线、发达行政村等欠发达乡镇、普通行政村、县乡道路等无线目标网规划—A类（精品）网格总体规划目标：

对手①

网络覆盖：实现室内外连续覆盖，面覆盖类网格（城区、校园、景区等）无明显覆盖空洞或覆盖弱区（通过MR、路测和CQT等数据判断），重要交通干线（高铁、机场高速等）基本无弱覆盖路段（指覆盖电平满足要求，且无连续长距离弱覆盖路段）。②

数据能力：网络峰值速率达到150M以上（FDD覆盖），满足全业务需求且感知优于竞争对手。分网络规划目标①

LTE：实现LTEFDD的室内、室外连续覆盖（市区、县城主城区、发达乡镇镇区和校园、4A及以上旅游景点）；高负荷区采用FDD和TDD的叠加部署；提供150M以上的峰值接入能力。②

WCDMA：停止城区室外覆盖的规模投资，补充完善楼宇深度覆盖；多载波区域提供42M的峰值接入能力。A类网格

B类网格

C类网格41无线目标网规划—B类（赶超）网格总体规划目标：与对手相当①

网络覆盖：以3G为主实现室外连续、室内有重点覆盖，网格内的用户

区域无明显覆盖空洞或覆盖弱区（通过MR、路测和CQT等数据判断），高客流量的交通干线（指客流量达到单向日均1万人公里/公里以上）实现连续覆盖（满足覆盖指标要求），4G覆盖主要高流量、品牌区域。②数据能力：网络峰值速率不低于21M，忙时单用户感知速率达到1Mbps以上，满足70%以上业务类型的速率需求；3G无法承载的业务热点区域部署LTE。分网络规划目标①

WCDMA：实现赶超网格覆盖，长三角、珠三角、京津冀、城市群等

区以及

程度高的区域实现3G网络的整体连续覆盖，多载波区域提供42M的峰值接入能力。②

LTE：FDD-LTE实现乡镇和发达行政村的连续覆盖，LTE部署区域提供150M以上的峰值接入能力。A类网格B类网格C类网格42无线目标网规划—C类（潜力）网格总体规划目标：效益覆盖①

网络覆盖：以3G（U900）为主，热点和品牌区域叠加4G，实现人口

区

。②

数据能力：网络峰值速率不低于21M，忙时单用户感知速率达到1Mbps以上；3G无法承载的数据热点区域部署LTE；局部3G未覆盖区域，以现有的EDGE承载数据业务。分网络规划目标①

WCDMA：有效面积

。②

LTE：按容量需求进行FDD-LTE部署，所有乡镇实现标志性覆盖，LTE部署区域提供150M以上的峰值接入能力。A类网格B类网格C类网格432015年规划目标流量大于2GB的交通线实现LTE连续覆盖，①

LTE聚焦重点场景和3G数据高流量区域市区、县城主城区和发达乡镇镇区、校园、4A及以上旅游景点等场景，以及50%以上覆盖质量和业务能力达到目标网水平；所有乡镇至少实现点覆盖（基于竞争考虑），其他3G高流量（单站全天流量高于2GB）区域实现热点覆盖；高流量用户

区实现LTE热点覆盖；。的自然村实现100%覆盖，对于

客户、

、厂矿等人口

区实行

制地铁、A类网格内的A类建筑物原则上实现LTE②

3G网络达到目标网水平大力拓展网络广覆盖，原则上，行政村、人口管理；A类网格（市区、县城主城区和发达乡镇镇区）跟随LTE进行优化完善，重点解决3G高回落问题；地铁、A类建筑物和B类建筑物原则上实现3G

。人口覆盖率达到95%。备注：人口

的自然村是指单站可覆盖50户以上的，或10年可回收成本的自然村。无线网—2015-2017年规划目标及思路（1/2）总体目标：一年完成移动宽带网覆盖建设，快速完成高流量区域数据能力布局。44无线网—2015-2017年规划目标及思路（2/2）2016年规划目标①

LTE以完善B类网格的网络覆盖为主B类网格（城区

、一般乡镇镇区、发达行政村等）的多载波区域、3A旅游景点和重点交通线（跨省高铁、机场高速）实现LTE连续覆盖，覆盖质量和业务能力达到目标网水平；长三角、珠三角、京津冀、城市群等

区及

程度高的区域实现LTE连续覆盖；地铁、A类建筑物和重要

B类（A类网格内）建筑物的原则上实现LTE

。②

根据VoLTE的部署情况，推进3G网络减负，控制3G投资。2017年规划目标；①

LTE覆盖继续扩展，实现乡镇以上区域、地铁、A类和B类建筑物的②

3G网络继续推进轻载减负、优化调整。4546无线网2015年农村广覆盖和LTE专项专项3G农村广覆盖专项LTE专项总体思路3G和4G联合，建成具有竞争力的移动宽带网围绕“人”进行覆盖，在快速提高整体人口覆盖率和面覆盖率的基础上，兼顾对交通线等其他场景的覆盖。所有乡镇的点覆盖，参考3G网络的流量和用户分布，对高流量场景（市区、县城、校园等）进行覆盖，地铁和重要建筑物进行覆盖包含的内容行政村和自然村覆盖（均列入行政村），对于仅覆盖交通线、旅游景点的站点，不归入该专项所有LTE站点评价方式目标网一步全量规划，按照业务量进行管控，滚动项目安排按照投资的50%进行效益评价无线网—技术选用建议协调综合业务接入点的建设，推进“BBU集中放置、RRU拉远”的建设方式。原则上，满足如下条件之一的

应采用BBU集中设置方式建设：①

机房条件较差或现有机房空间不足的站点；②需新建站址且站址资源难以获取的站点；③综合业务接入点及接入主干光缆具备BBU集中设置条件的站点；④未覆盖UTN设备的站点。BBU集中放置U900部署将U900作为3G网络广度覆盖的重要解决

；具备条件的情况下，原则上采用U900进行广度覆盖拓展，不具备条件的，应结合设备的支持情况采用合适的广覆盖技术。以网格或弱覆盖区为规划单元，统筹室内外覆盖需求，制定室内外综合覆盖方案，特别是对于住宅区、城中村、校园、商业区等多排多栋建筑群场景应采用室内室外综合的方式进行规划。利用Small

Cell等

形式，实现宏微协同覆盖；推广路灯杆或贴墙等多种建设

，快速解决网络弱覆盖问题。室内外综合覆盖宏微协同覆盖47技术

选择-室内外综合覆盖室内外协同覆盖①

以网格（或网格内的功能区）为单元，进行室内外综合覆盖规划；②

原则上，对于住宅区、城中村、校园、商业区等多排多栋建筑群场景必须采用室内室外综合的方式进行规划。48产品选择原则①解决覆盖问题时，若不具备射频拉远条件，建议优先选用微；若具备，建议优先选用室外型微RRU②解决容量问题时，若不具备射频拉远条件，建议优先选用微；若具备，可根据成本造价酌情选用一体化微或室外型微RRU配置原则①

原则上，应采用宏、微小区间同频组网方式，为减少对宏小区的干扰，可使用干扰消除等技术

，或通过控制设备挂高、使用定向天线等调整smallcell覆盖范围②将small

cell用于解决热点容量需求时，可酌情使用宏、微小区异频组网，从而获得较好的容量分流效果③Small

cell与宏站协同组网时，驻留策略应根据smallcell应用场景设置：解决覆盖问题时可配置为用户在微小区和宏小区之间基于覆盖随机驻留解决容量问题时建议配置为用户优先驻留在微小区④

使用

微

时，若有线传输方式建设、

成本较高或不具备有线传输资源，可使用无线回传方式可选布放方案①可挑选公共基础设施悬挂small

cell设备，如路灯杆、杆、

牌、公共建筑物外墙等②对于楼宇交错复杂的场景，可在每个道路拐点布放一个

small

cell设备以保障覆盖效果③对于存在长直道路、楼宇分列两侧的场景，可使用交叉布放的方式减少small

cell设备投放数量Small

cell用于解决小面积区域的弱覆盖、盲覆盖或容量不足问题其中，室外弱覆盖区域指RSCP低于-100dBm的区域；容量不足区域指不能利用宏站载波扩容等

满足容量需求的区域，或需要进行精准容量投放的个别热点技术

选择-微（室外覆盖）49适应场景产品选择原则①应根据成本造价和施工要求综合选择室内smallcell建设方案：对于部署规模较大的场景，建议优先选用室内型一体化微RRU其他建设原则①

当选用室内型

微RRU时，对于初期容量需求不大，且后期有扩容需求的场景，建议在站点规划和布放时充分考虑射频单元和资源预留，便于后续实施小区②应控制室内微小区边界，使得室外距离室内建筑10米外时，室内微小区RSCP低于-95dBm或室内微小区RSCP低于室外小区

RSCP10dB以上。可利用建筑结构对外泄信号进行遮挡，必要时small

cell设备可外接定向天线控制覆盖范围①对于建筑物物业协调隔断复杂、、施工难度大的场景，可以使用

smallcell设备新建、改造室内网络，或对弱覆盖区域补强②对于后续需要通过小区分裂方式扩容的场景，可使用small

cell设备新建、改造室内网络对于部署规模极小的场景，或解决单点

、局部室内深度覆盖问题时，建议优先选用低功率微②若目标建设场景较为空旷、难以利用房屋隔断进行微小区边界分割，可选用室内型微RRU，并通过小区合并的方式降低干扰和减少微小区间不必要的切换③若目标建设场景不具备有线专网回传资源，可以选用低功率微，并使用xDSL或xPON技术通过有线公网进行数据回传等因素，应综合考虑成本造价、容量分配、后续扩容、物业协调和后期选用small

cell或其他室内网络技术方案技术选择-微（室内覆盖）50技术

选择-U900(1/3)U900引入的条件U900部署区域内所有G900小区的忙时话务量均低于4.9Erl（已考虑U900对G900语音业务10%的分流，若不考虑U900引入对G900语音业务的分流，该门限为4.4Erl），或超出4.9Erl门限的小区数量较少，可通过精细的频率规划（保留少量2载波小区）或少量增补G1800

即可解决G900退频后的话务需求；在达到同等覆盖的前提下，U900的网络投资（含2G新增投资，包括G900翻频，G1800扩容新建等）不应超过采用U2100方式的网络投资，且2G新增投资占比比例（含G900翻频费用，G1800扩容及新建费用等）不应超过10%；广覆盖区域U900终端占3G终端比例应大于50%。51技术

选择-U900(2/3)U900总体建设要求大的区域，并优先采用连片覆盖。U900部署应优先选择投资效益较高和3G品牌对于G900网络连续覆盖区域（不包括缓冲区），U900

原则上与G900

1:1共站部署；对于G900网络覆盖不完善区域，应根据U900的合理站距进行站址选择，优先利旧现有其他网络站址，如该站址覆盖区域有G网覆盖需求，应直接部署GU900双模

。工程实施中应高度重视G900和U900两网的协调优化，尤其关注G900与U900网络间的同频干扰优化及邻频干扰优化。U900

载波带宽应选择3.8MHz，中心载频为

下行957MHz/上行912MHz。在U900目标部署区域，应积极结合市场策略推进G900网络话务向U900或GSM1800

MHz（以下简称G1800）网络迁移以降低G900网络负荷；U900设备选择应优先考虑与现网2/3G设备同厂家，对于现网2/3G设备异厂家的区域，应尽量采用综合代价小的工程

实现U900与现网2/3G同厂家部署。52技术

选择-U900(3/3)U900分场景部署原则面（乡镇及行政村）：在地形相对平坦，有成片3G覆盖需求的区域建议采用U900面覆盖方式进行连续部署，同时兼顾区域内的

级交通干线及新建的高速公路；线（相对独立的线覆盖）：在两旁存在天然地形

区（如高山，荒漠等）的相对独立的国道，省道以及高速公路等采用U900线覆盖；高铁的覆盖，考虑到扩容及DC需求，不建议采用U900进行覆盖；点（相对独立的区域）：在地理

条件较好的相对独立/封闭区域（如景区，绿洲，海域，山区小城、孤立小镇等）建议采用U900点覆盖。53技术

选择-BBU集中、RRU拉远(1/2)LTE/3G/2G策略4G新建网络优先采用BBU集中化建设方案3G网络在新建或现有站址迁移时优先采用BBU集中化方式建设2G仅在以SDR方式建设时可随同3G/LTE进行集中设置BBU集中应用场景优先应用在密集城区、校园、室内覆盖、农村、交通干线等场景解决站址紧缺问题，进一步利用池组化解决同频组网干扰、移动性、潮汐问题BBU集中位置综合

能增益、投资成本、目标架构，建议优先考虑以综合业务接入点为集中点；若综合接入点不具备条件或接入

，BBU可就近部署到机房条件较好的其他站点，但此类站点BBU集中的规模应合理控制BBU集中化技术策略原则上3G/LTE

优先采用RRU级联方案以节省光纤资源对于光纤十分紧缺场景可综合考虑单纤双向、WDM等

进一步降低光纤需求；逐步引入大容量BBU方案，提升单机柜设备容量，节省机房空间占用，降低整体能耗。BBU集中设置条件机房条件较差或现有机房空间不足的站点需新建站址且站址资源难以获取的站点综合业务接入点及接入主干光缆具备BBU集中设置条件的站点未覆盖UTN设备的站点BBU集中规模密集城区场景下4GBBU集中建设的近期目标是实现10个及以上站点的BBU集中（综合考虑

无线协同性能增益、南方光缆管道资源现状），资源条件允许时可以适当增加BBU集中规模，要求集中设置BBU所拉远的RRU在地理区域上尽量就近、连片覆盖；其他场景基于现网资源情况酌情考虑。54技术

选择-BBU集中、RRU拉远(2/2)RRU备电建议BBU集中设置时，对于市电不稳定区域、VIP或重要区域A类场景，应确保RRU具有后备电源主要考虑本地电源柜和BBU机房直流远供两种备电方案，以本地电源柜方案为主。对于RRU总功耗较大，市电引入方便、引入成本低，有适合本地电源柜安装位置的场景，优先采用本地电源柜供电。对于市电引入、有可利用的电缆路由、杆路或吊线的场景，建议采用BBU机房直流远供供电。采用直流远供时需增加漏电流保护、短路保护及绝缘监察等保护功能，建议光缆与电力电缆敷设时保持一定间隔。55无线网—规划输出结果按照目标网、15-17年规划分年度进行统计：总体覆盖情况①

面积覆盖率（现状及规划后效果）②

人口覆盖率（现状及规划后效果）③

数据业务能力覆盖（现状及规划后效果）规划项目对于业务和市场发展的支撑情况①

网络对于目标用户的覆盖水平；②

提供不同覆盖水平（如

竞争对手）的区域位置和网络能力，支撑业务部门进行业务拓展。资源和投资需求①

、室分、室内外综合覆盖资源需求；②

投资需求。22类场景相关分类和统计指标沿用前期。网格分类A类网格B类网格C类网格合计网格数量0000网格总面积0000人口数量0000人口占比0%0%0%100%面积占比0%0%0%100%人口覆盖率0%0%0%100%面积覆盖率0%0%0%100%网格分类A类网格B类网格C类网格合计用户数0000其中：钻石用户0000金卡用户000银卡用户0000数据业务量0000语音业务量0000类别网格分类A类网格B类网格C类网格合计现状室外站数量0000室分系统数量0000综合覆盖数量0000需求室外站需求0000室分系统需求0000综合覆盖需求0000投资需求000056专题介绍1

2G退网分析（1/3）-2G网络业务量承载情况2G退网总体原则①

加快2G用户迁移，缩短退网窗口期。②

2G退网启动窗口：3G覆盖基本与2G相当或优于2G，2G退网后不会严重影响现有用户感知；③

2G退网最晚启动窗口：2G单扇区月均业务量低于100Erl时（测算标准为业务收入不足以支撑现有2G网络的

成本）；2G网络现状分析①

2G网络业务量趋势分析（选取7个典型城市分析）少量城市（

和嘉兴）下滑趋势明显；3G业务发展较好的城市话务量基本持平或略有增加（其中广州和

于2010年向3G终端2G套餐的用户开放了3G网络）。57专题介绍1

2G退网分析（2/3）-终端占比趋势分析2G网络现状分析（续）②

2G网络业务量承载情况分析小区忙时3G终端产生的语音业务量占2G总业务量的50%左右；其中，2G用户3G终端产生的语音业务量约占2G总业务量的35%。终端占比趋势分析地市3G终端用户业务量占比（语音）其中2G套餐3G终端用户业务量占比（语音）其中3G回落2G业务量占比50%31%19%石家庄51%38%13%①三年（2011年-2014年）的3G终端占比由19%提升至77%，平均每年增加19个百分点；目前3G终端占比为65%，按照3G终端渗透率每年增加10个百分点估算，至2017年3G终端占比可达95%左右。②3G终端占比情况（以

为例）77%19%2011年4月2014年2月58专题介绍1

2G退网分析（3/3）-设备情况及建议2G设备年限分析综合考虑2G套餐用户向3G的迁移情况、3G终端占比提升、主设备使用年限以及2G业务收入等因素，适时推进2G退网。33%42%25%50%40%30%20%10%0%0%2年以下

2年-5年

5年-10年

10年以上现状①

目前，约67%的2G设备使用年限超过5年；②

至2017年，约49%的2G设备使用年限超过10年。0%7%44%49%60%50%40%30%20%10%0%2年以下2年-5年5年-10年10年以上2017年59专题介绍2

网格划分总体原则对本地网有效覆盖区域进行网格划分，网格划分总体原则如下：①

原则上，网格应与现有的行政区域（镇区和街道办）边界和基层责任单元（格关联，尽量避免和减少网格交叉，建议

网格包含下级网格；网格）、运维网②

网格划分应统筹考虑现有综合业务接入区的划分；③

网格的划分应便于人口和经济等基础信息数据的统计，便于进行网络覆盖、网络质量、业务量等方面的评估；④

交通干线定义为逻辑网格，一条交通干线原则上只归属一个逻辑网格；⑤

不需要覆盖的区域不包含在网格内。60专题介绍2

网格划分方法（1/2)专题网格划分优先进行专题网格划分，专题网格应包括校园（一类、二类、三类）、旅游景点以及交通枢纽、机关等；校园、景区等网格的划分，原则上应与现有22类场景的中相应场景的边界保持一致。城区网格划分专题区域外的网格划分，应综合考虑业务量、用户分布、功能区、以及无线环境（与覆盖方案相关），对于住宅小区、银卡以上用户区域原则上应单独划分网格。城区网格面积建议不超过4Km2，也可以功能区为单位进行网格划分。火车站大学市区网格住宅小区61专题介绍2

网格划分方法（2/2)乡镇农村网格划分珠三角、长三角、京津冀等

，城市群以及城市化程度高的区域可以参照城市划分网格；厂矿（企业）园区、大型市场、旅游景点等独立划分网格；乡镇镇区独立划分网格，镇区的网格边界与现有22类场景的边界保持一致；农村区域因

分布较为分散，网格划分面积可以适当扩大，但最小应该不小于一个行政村；不需要覆盖的区域（如山区、戈壁、水面等地广人稀的区域）不划入网格。交通干线网格划分交通干线作为逻辑网格，独立于“面网格”；按照交通干线等级、业务量、车流量，进行分级。高速公路网格1（镇区）网格2不划入网格62专题介绍2

网格和22类场景的对应关系19个场景作为专题网格予以继承10个面覆盖场景：校园（一类校园、二类校

园、三类校园）、景区（5A、4A、3A、3A级以下景区）、乡镇镇区（A类乡镇、B类乡镇、C类乡镇）9个线覆盖场景：高铁、动车线、机场高速、跨省高速、省内高速、普通铁路、国道、省道、水运航道，作为逻辑网格。3个场景根据区域特点进一步细分，形成网格市区和县城：综合考虑行政区域（镇区和街道办）、基层责任单元（网格）、功能区、建筑物特点进行网格细分；行政村：根据厂矿分布、人口、发展潜力等进行细化。63专题介绍2

网格分级总体思路C类(潜力网格)B类(赶超网格)A类(精品网格)网格分级用户行为分析业务量分析市场重要性消费能力（资费）、消费

（数

据业务使用量）

、各等级的用户分布、

终端分布用户语音和数据业务量的密度网格重要性或对于口碑的影响程

度、市场潜力、是否存在重要用户（如VIP用户、

客户）

次数以及 用户的等级（重点关注VIP

）从业务量、用户分布、市场重要性、用户四个方面进行叠加分析，将网格分为三类。64专题介绍2

网格分级方法和建议标准（1/2）的忙时吞吐率/网格面进行业务量量化分析统计出每个网格内的业务密度（重点关注3G数据业务量，网格内所有积，单位Mbps/Km2）；按照业务量进行网格初步评分的60%）；TOP30%的网格（约占城区在TOP30%-60%之间的网格；在后40%的网格。A类（精品）网格：综合业务密度B类（赶超）网格：综合业务密度C类（潜力）网格：综合业务密度对

、湖南、江苏、云南等省的统计分析结果：业务量

区间0%-10%10%-20%21%-30%31%-40%41%-50%51%-60%61%-70%71%-80%81%-90%91%-100%面积占比0.8%1.4%3.7%7.6%9.2%12.4%13.5%15.3%17.2%19.0%面积累计占比0.8%2.2%5.9%13.5%22.7%35.1%48.6%63.9%81.1%100.0%承载业务量分布40.0%21.0%14.0%9.0%6.0%4.0%3.0%2.0%1.0%0.0%承载业务量累计占比40.0%61.0%75.0%84.0%90.0%94.0%97.0%99.0%100.0%100.0%65分级结果初步分级结果专题介绍2

网格分级方法和建议标准（2/2）综合市场和品牌重要性，给出网格分级结论业务量

Top30%和市场重要性高以及存在VIP客户 （按照去重后的用户数统计）的网格定义为A类（精品）网格，原则上A类（精品）网格所占面积不超过10%；业务量

30%-60%之间的网格定义为B类（赶超）网格，原则上B类（赶超）