高中政治 我国政府受人民监督

第四课我国政府受人民监督必修三《政治生活》一轮复习核心考点一依法行政1．依法行政是什么含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定为什么根本原因我国是人民民主专政的社会主义国家必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则意义①有利于保障人民群众的权利和自由。②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信。③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设怎么样合法行政、程序正当、权责统一警示政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。2．科学决策、民主决策、依法决策(1)科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。(3)依法决策：坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。(4)政府为减少决策失误，正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。提示

如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。备考指津动态发布命题特点2013·北京高考，332013·海南高考，112012·安徽高考，42014·新课标全国Ⅰ，38(1)高考对此考点的考查主要结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的原因或要求等知识，选择题和主观题均可能考查。正确区分依法治国、依法执政、依法行政考点解析1依法治国依法执政依法行政含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定地位依法治国是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是中国共产党执政的基本方式依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府提示

依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，是各级政府机关通过履行政府职能来实现的；依法执政的“政”主要指国家政权，是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。【典题训练1】

(2013·北京高考)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(

)①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析题干考查的是依法行政的内容，即政府部门的做法。人民法院属于国家的司法机关，不属于行政部门，故①应排除。人大常委会属于国家权力机关的常设机关，也不属于行政部门，故③应排除。发改委、环保部均属于行政机关，且做法正确，故②④入选，答案应为C。C【变式训练】《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。这一机制(

)①体现依法行政的基本要求②促使政府审慎用权、科学决策③强化了各级人大的决定权④促使政府将决策权真正归还于民A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，体现了权责统一，故①可选。也促使政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，故②可选；这与人大的决定权无关；公民参与民主决策，但本身没有决策权，故③④不选。A理解依法行政和转变政府职能的关系考点解析2(1)政府坚持依法行政不会扩大或缩小政府职能发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的新形势，迫切要求转变政府职能，建设法治政府，推进依法行政。坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。推进依法行政，并不是要扩大或缩小政府职能，而是要求政府履行职能时不能越位和缺位，一定要到位，要严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。(2)减少行政审批，为行政许可立法，不是要弱化政府职能减少行政审批，是完善社会主义市场经济体制的需要，是为了更好地转变和履行政府职能，而不是弱化政府职能。为行政许可立法，有助于加强对政府权力的法律约束，打造一个透明的服务型政府，将促使政府加快从管理型政府向服务型政府转变，不会弱化政府职能。核心考点二对政府权力进行制约和监督

1．为什么对政府权力进行制约和监督根本原因我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益必要性权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误③才能防止滥用权力，防止各种腐败行为④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府2.怎样对政府权力进行制约和监督(1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。(2)初步建立起全面的行政监督体系。(3)坚持政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。提示

政府接受监督与公民参与民主监督不同，但政府接受的监督中包括来自公民的民主监督。备考指津动态发布命题特点2014·北京高考，302014·福建高考，272014·四川高考，13(3)2013·新课标全国

Ⅱ，162013·福建高考，39(1)一方面，主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查行政监督的不同方式，或考查对政府权力监督的意义及要求；另一方面，以主观题的形式综合考查政府怎样做某事，而往往自觉接受监督就是一个答案要点。比较政府依法行政的意义、政府接受监督的意义及政务公开的意义考点解析3角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益对政府有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，保证清正廉洁；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设有利于在全社会树立良好的政府形象有利于化解社会矛盾，维护社会稳定【典题训练3】((2013·新课标全国Ⅱ)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件(次)，网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是(

)①提升行政管理水平的要求②提高政府决策效率的基础③健全权力制约机制的关键④增强政府工作透明度的举措A．①② B．①④ C．②③ D．③④解析

本题以“网络在线问政”为背景，考查有关政府的相关知识，①④正确，政府通过网络在线问政，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，同时自觉接受群众监督，增强了政府工作的透明度。②排除，网络在线问政是提高政府工作效率的表现，政府权力的行使，既有决策，也有执行与监督；③错误，健全权力制约机制的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制。因此本题的正确答案是B。

B理解行政监督体系考点解析4(1)对政府进行制约和监督，关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，从性质上说，一靠民主，二靠法制。民主监督发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行法制监督加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子(2)这个体系，从监督主体上说，包括国家权力机关、司法机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、行政系统内部机关等分类监督主体基本方式特点行政系统外部监督国家权力机关的监督人大是以通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督的，近年来还探索出了对“一府两院”进行评议的监督形式，对法律实施进行检查最具权威、最高层次的监督，具有强制性和法律效力司法机关的监督通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为具有明显的强制性和法律效力中国共产党的监督通过党的纪律检察机关实行，依据党内监督条例对党员干部进行监督不具有法律效力，但却是强有力的监督人民政协的监督政协监督政府的基本方式是建议和批评不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力社会与公民的监督通过民主监督渠道和社会舆论来进行行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督组成有强制性和法律效力【典题训练4】(2014·福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该(

)A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响

解析

本题考查对政府权力的制约和监督。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”，强调了一靠民主，二靠法制，加强对政府权力的制约和监督，C项符合题意。A项是促进民主决策的措施，与题意不符；B项强调了制定科学的考核制度确保权力的公正运行，仅仅属于法制的范畴且“确保”说法不准确；D项说法有误，仅靠发挥社会舆论的导向作用不能消除特权思想的影响。C【变式训练】(2012·新课标全国)(2014·北京高考)近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是(

)解析

题眼是“集中体现‘有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系’”。分析四个选项所列书名和基本内容，C项《控制腐败法律机制研究》，基本内容是加强制度建设，这与题目要求相符，故选C项。A、B、D三项不符合题目要求。选项书名基本内容A《村委监督委员会实践与思考》村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实B《履职忠告—公职人员清正廉洁读本》公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变C《控制腐败法律机制研究》制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力，制约到位D《做官与修德》做官先做人，为政先修德C综合理解政府怎样做某事

考点解析5政府权力的行使与监督是近几年高考的高频考点，常与政府的性质与职能、政府的宗旨与工作原则等结合起来进行考查。常见设问角度：(1)运用政治生活知识，分析材料中政府的做法。(2)政府应该如何正确行使权力？常用答题术语：(1)履行职能：切实履行好自己的职能(政治、经济、文化、社会、生态文明)，把该管的事情真正管好。(2)坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(3)政府决策：坚持科学决策、民主决策、依法决策，审慎行使权力。(4)依法行政：坚持依法行政，提高行政效率和管理水平。(5)接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。(6)

政府威信：树立政府威信，建立高效、廉洁和具有公信力的政府【典题训练5】(2014·四川高考)

近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。答案(1)简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。(2)解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。(3)创新行政管理方式，提高行政效率。(4)坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。解析本题考查政治生活中政府的相关知识。设问指向为“我国的政府”。依据教材中政府的职能、政府工作原则、依法行政、自觉接受监督等知识，与材料中相关信息“规范审批行为”“办好民生实事”“支持社会组织参与提供社会公共服务”“社会服务事项实现网上办理”进行对接即可。核心考点三政府的威信

1．含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。2．决定因素：一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。3．政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无威信的标志。4．怎样树立政府的威信：(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。(3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。备考指津动态发布命题特点2013·北京高考，322013·天津高考，102013·海南高考，24(1)2013·重庆高考，14(1)政府威信这一考点具有较强的综合性，一方面，以选择题的形式考查政府行为与树立政府威信的关系；另一方面，以主观题的形式考查如何树立政府威信。如何树立政府威信考点解析6政府公信力是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力。提高政府公信力不仅关系政府的威信和工作的有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度，事关社会和谐稳定。提高政府公信力要做到以下几点：角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益政府职能切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要政府决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法行政坚持依法行政。合法行政、程序正当、权责统一等接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍【典题训练6】(2013·北京高考)面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够(

)①提高行政效率，体现政府权威②加强社会监督，促进廉政建设③增强信息透明，保障公民权利④消除社会矛盾，维护国家稳定A．①③ ①④ ②③ ②④解析

由题干可知，面对H7N9禽流感，政府的做法及时、有效，增加了透明度，故①③入选。②说法与题意无关，④“消除”不可能。正确选项为A。A【变式训练】公信力是政府的影响力和号召力。它是政府行政能力的客观结果，也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。下列措施能有效提高某市政府公信力的是(

)①市委召开党外人士座谈会，共商该市经济和社会发展的大计②市建委落实科学发展观，推进市民广场绿色工程建设③各政府部门积极履行职责，不断强化自身市场竞争主体角色④各职能部门按《行政许可法》规定，继续推进审批方式改革A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析

①的主体是党；③表述错误，政府不是市场竞争主体。C见学案【背景扫描】中国改革的成功，离不开政府权力的运行。2014年“两会”期间，“权力清单”在网络上再次成为网民热议的焦点。十八届三中全会提出推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程引起社会广泛关注。“两会”前夕，已有54个国务院部门集中晒出行政审批权清单，对此网友给予极高评价。一位网友说得好，此次政府晒出权力清单、亮出“权力家底”，进行“透明革命”，①有理由相信行政部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风就此明显改观。②某全国人大代表认为，法治政府是阳光政府，晒出权力清单是依法治国的需要也是深化改革的必然要求。③在权力公开之后，应注意不同部门间事务的集中和整合，亟须建立相关监督机制。④【考点对接】信息点①建立权力清单制度，有利于政府自觉接受公民监督，预防腐败，保证清正廉洁，更好地维护人民的合法权益。信息点②建立权力清单制度，有利于转变政府职能，建设服务型政府，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。信息点③政府将权力清单向社会公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，防止权力的缺失和滥用，做到依法行政，提高政府的公信力。信息点④让权力在