教学第一讲就业政策与就业形势课件

第一讲就业形势与就业政策冒颖2008年5月27日武汉科技大学WuhanUniversityofScience&Technology

第一讲就业形势与就业政策冒颖2008年5月27日武内容：1、就业形势与就业政策2、职业与职业道德3、企业用人观与简历制作4、求职渠道与方法5、面试技巧与礼仪6、求职面试实践模拟7、人际智慧修练（案例分析）学分：1分内容：1、就业形势与就业政策一、教学目标

1、通过本讲的教学，使学生能清楚地认识到目前严峻的毕业生就业形势，增强毕业生求职的紧迫感；2、通过本讲的教学，使学生能了解和熟悉国家、省和学校在毕业生就业工作方面的政策和措施；3、通过本讲的教学，使学生能结合当前的就业形势，对自己的求职进行合理定位，树立正确的择业观；4、通过本讲的教学，在学生中开展基层意识教育，引导和鼓励学生面向基层就业。一、教学目标1、通过本讲的教学，使学生能清楚地认识二、教学重点1、面向基层（基层地区、基层单位、基层岗位）就业，基层意识教育；2、择业观教育。二、教学重点1、面向基层（基层地区、基层单位、基层毕业生供需见面会毕业生供需见面会第一讲就业政策与就业形势课件三、就业形势（一）全国的就业形势全国总体就业形势是严峻的,主要表现是：劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织。三、就业形势（一）全国的就业形势三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势当前及今后一个时期，全国的就业形势发展趋势是:一是劳动力供大于求的基本格局长期存在。今后几年，城镇需要就业的人数每年仍将保持在2400万人以上。而在现有经济结构条件下，按经济增长保持8%的速度计算，新增岗位和补充自然减员只有1100万人，供大于求缺口在1300万人左右，矛盾十分尖锐。

二是下岗失业人员再就业的压力依然很大。2005年底，国有企业下岗职工仍未就业的有200多万人，主要集中在中西部地区，这些仍未再就业的多数是前几年积累下来的困难群众，大都年龄偏大、技能单一，再就业难度较大。同时，到2008年，国有企业关闭破产还会涉及360万职工，纳入新政策范围的集体企业下岗职工约400万人。三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势

三是就业的结构性矛盾十分突出。一方面，中西部地区和老工业基地、困难行业、资源枯竭城市的就业问题，解决的难度很大。另一方面，新兴的产业、行业和技术性职业所需素质较高的人员又供不应求。劳动力总体素质偏低的问题更加突出，技能人才短缺的现象尤其严重，已成为制约经济发展、阻碍产业升级、提高创新能力的“瓶颈”。同时，国际贸易摩擦、人民币升值压力等国际和国内宏观经济的变数，也将对一些地区和行业的就业产生影响。

三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势四是来自新成长劳动力和农业劳动力向城镇及非农领域转移的就业压力越来越大。据预测，未来几年，城镇新进入劳动力市场的劳动力每年都将达到1000万人以上，特别是高校毕业生，按70%初次就业率计算，年内可能有200万人无法实现当期就业。农村有劳动力4.97亿人，除去已经转移就业的2亿多人及从事农业需要的1.8亿人，尚有1亿左右富余劳动力。按照“十一五”规划目标要求，每年要转移就业900万人。三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2004年，我国有280万应届大学毕业生涌入就业市场，比2003年净增68万，增幅达32％。截止到当年的9月1日，毕业生平均就业率为73%。实现就业人数204万，比2003年同期增加56万人。截止到当年12月底，毕业生就业率为84%。当年登记失业大学毕业生人数为69万人。三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2005年是扩招后的第二个高校毕业生高峰年，全国普通高校毕业生达338万,比2004年增加58万，增幅达20.7%。截止到当年的9月1日，毕业生初次就业率为72.6%，实现就业人数245万。截止到12月底，毕业生就业率为85%，当年登记失业大学毕业生人数为79万人。三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2006年是继2005年后又一高校毕业生高峰年，全国普通高校毕业生达413万,比2005年增加75万，增幅达22.19%。2006年全国新增就业岗位900万个，对高校毕业生的需求仅占新增岗位的总量的22%。截止到当年的9月1日，毕业生平均就业率为70.9%，实现就业人数293万，比2005年同期增加48万人。

三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2006年是继2005年后又一高校毕业生高峰年，全国普通高校毕业生达413万,比2005年增加75万，增幅达22.19%。2006年全国新增就业岗位900万个，对高校毕业生的需求仅占新增岗位的总量的22%。截止到当年的9月1日，毕业生平均就业率为70.9%，实现就业人数293万，比2005年同期增加48万人。三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2007年全国高校毕业生达490万，比2006年增加77万，增幅达18.64％是，2007年是毕业生人数增加最多的一年。截止到今年的9月1日，毕业生平均就业率为70%左右。2008年全国高校毕业生达540多万。三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势三、就业形势（续）2006-2011年毕业生人数快速增长年度毕业生数增加人数增幅(%)2006413万73万17.72007490万77万15.72008559万69万10.92009611万52万8.52010630万19万3.02011660万30万4.52006-2011年毕业生人数快速增长年度毕业生数增加人数增近几年高校毕业生人数、一次性就业率一览表近几年高校毕业生人数、大学毕业生人数年年攀升，毕业生一次性就业率持续走低，这充分说明大学毕业生就业形势十分严峻，就业竞争十分激烈。大学生就业难已成为不可回避的问题近几年高校毕业生人数、一次性就业率一览表大学毕业生人数年年攀升，毕业生一次性就业率持续走低，这充分说四、大学生就业难的原因分析大学毕业生就业难是一个社会问题，也是我国计划经济向市场经济过渡中出现的阶段性问题，这个问题在近十年内将依然存在。造成大学毕业生就业难的原因是多方面的，既有社会的原因，也有高等教育本身的原因，还有毕业生自身能力、知识结构等方面的原因。从社会和高等教育的层面来看，主要表现在：四、大学生就业难的原因分析大学毕业生就一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。国家和企业产业结构调整的后面带来的是职业、职位、岗位的变化，企业对各类专业技术人才和管理人才的需求变化速度是高校专业培养人才的2-4倍，形成了人才供需市场配置的时间差。供给与需求错位是在一定程度上造成大学生就业难的主要原因之一。

1、结构性矛盾，供求错位一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。1、结构性二是人才结构失衡，供求矛盾加大。目前，在我国“大学生就业难”与用人单位“求才难“同时并存。近年来的人才市场需求供给情况反映，各技术等级的劳动力呈现供不应求的局面，以机械加工为主的技术、技能型人才短缺；金融、贸易、法律、IT类是我国目前人才最紧缺的行业，人才缺口都在百万以上，但在高校专业就业情况中，这几个专业又是就业率较低的。1、结构性矛盾，供求错位(续)二是人才结构失衡，供求矛盾加大。1、结构性矛盾，供1、结构性矛盾，供求错位(续)三是地区经济发展不平衡，毕业生流向与人才需求矛盾突出。我国中东部经济发展较快，是每年毕业生最期望就业的地域，在长三角、珠三角等地区城市聚集了大量优秀、高层次的人才，而相对于经济发展比较缓慢的西部地区包括东北老工业基地等，现在正值国家政策大力发展的时机，急需大量优秀、专业的人才，却很少有毕业生问津，毕业生流向与人才需求矛盾突出。1、结构性矛盾，供求错位(续)三是地区经济发展2、选人用人，缺少标准中小企业选人用人基本上没有导入人力资源管理技术，多数企业是缺什么人找什么人，没有人力资源发展规划。越是小企业越不愿意选大学生，不注重自己培养和储备人才。而外企，特别是500强企业，更愿意选择大学生进企业，从头培养。这种用人上的差异与企业文化、企业规模、CEO战略、企业的可持续发展有着深度关联。目前，中小企业已经意识到人才培养战略的重要，开始重视和建设企业的人才培训模式。

2、选人用人，缺少标准中小企业选人用人基本上没3.传统的毕业生就业主渠道的吸纳能力下降；4.用人单位对大学生提出深层次的需求；5.高薪科技的发展提高了经济增长对人才质量的需求；6.高校毕业生就业重心下移受阻——一些低端岗位被占领；7.我国现行的户籍制度、人事制度对人才流动的束缚。3.传统的毕业生就业主渠道的吸纳能力下降；从毕业生自身来看，主要表现在：1、知识陈旧，转化率低应届大学生到岗工作，实际知识应用率不足40%。我国大学生一般在1-1.5年才能独立完成工作，而发达国家的大学生只要2-3个月。现在的大学生在校期间应该不断提高自身的社会适应能力和动手实践能力。2、准备不足，目标模糊

目前国内多数学生对职业目标相对模糊，没有把兴趣、爱好与自己所学专业很好结合。多数学生参加人才交流会都有一种“赶集”的感觉，没目标、没准备，全凭碰运气，大学生交流会对接成功率一般在30%左右。从毕业生自身来看，主要表现在：1、知识陈旧，转化率低3、毕业生就业期望值居高不下；大学毕业生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难；（期望值高）4、依赖性强，创造力弱

我国部分大学生表现出“五靠”：

考大学靠压(家长监督学习)；报志愿靠拍(家长定)；

上大学靠供(家长投资)；找工作靠关系(家长运作)；

选择职业靠感觉(没有科学的分析，家长凭经验)；大学生完全独立完成自己的意愿选专业、定职业、找工作的在被调查的群体中占40%。从毕业生自身来看，主要表现在（续）：3、毕业生就业期望值居高不下；从毕业生自身来看，主5、理念滞后，能力危机大学生就业理念受社会各种价值取向的影响，指导其就业的理念存在五大误区：一是“宁愿出国带光环，不在国内做职员”；二是“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”；三是“创业不如就业”；四是“就业难不如再考研”；五是“宁要都市一张床，不要基层、西部一套房”。

大部分大学生在校期间，不注重自身素质和能力的提高，在毕业时，出现了能力危机，不能适应工作岗位的需求。

从毕业生自身来看，主要表现在（续）：5、理念滞后，能力危机从毕业生自身来看，主要表现在（续）：五、解决就业问题的有利条件－机遇与挑战并存1、国家重视就业工作；2、我国目前仍处于经济高速增长阶段，为解决就业问题提供了前提条件；3、结构调整中蕴藏着大量就业机会；⑴私营、个体经济成为就业的主要增长点⑵第三产业是扩大就业的主要出路⑶中小企业是再就业的主要载体五、解决就业问题的有利条件－机遇与挑战并存1、国家重视就业工4、高新技术的发展和应用创造了越来越多的就业机会；5、中国加入WTO给高校毕业生就业提供了更多机会；6、西部大开发为高校毕业生提供了就业良机；7、政府大量从应届毕业生中招录公务员，给高校毕业生带来的选择；8、从中央到地方到学校各种促进大学生充分就业的配套政策和措施在进一步完善－毕业生就业绿色通道五、解决就业问题的有利条件－机遇与挑战并存（续）4、高新技术的发展和应用创造了越来越多的就业机会；五、解决就六、国家就业政策和措施1、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）

2、《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》（国人部发[2006]17号）3、《国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2007]26号）

4、湖北省高校毕业生就业政策（见文件）六、国家就业政策和措施1、《中共中央办公厅、国务院办关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见《意见》是目前开展毕业生就业工作重要的指导性文件，也是以“两办”名义联合下发的有关毕业生就业工作的第一个文件，充分体现了党和国家对高校毕业生就业工作的重视、关心和期望。《意见》指出：积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展，有利于构建社会主义和谐社会和巩固党的执政地位。关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业《意见》是目前开关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见《意见》中提出的主要政策和措施有：1、对毕业后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作，服务达到一定年限的学生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。2、大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生。3、逐步实行省级以上党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法。4、加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度（选调生计划）。关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业《意见》中提出的主要政策关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见《意见》中提出的主要政策和措施有：5、实施高校毕业生到农村服务计划。从2005年起连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，开展支教、支农、支医和扶贫工作（三支一扶计划）。6、大力推广高校毕业生进村、进社区工作（一村一名大学生计划）。7、探索建立高校毕业生就业见习制度。8、积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业。对高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业《意见》中提出的主要政策关于建立高校毕业生就业见习制度的通知

建立就业见习制度是贯彻落实《意见》的具体措施，主要是帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生提升就业能力，实现尽快就业。见习期限一般为六个月，最长不超过1年，在见习期间被见习单位正式录（聘）用的，在该单位的见习期可以作为工龄计算，高校毕业生在见习期间由见习单位和地方财政部门提供基本生活补助。见习单位应在高校毕业生见习期间为其办理人身意外伤害保险。关于建立高校毕业生就业见习制度的通知建立就业关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知《通知》是对《意见》的相关政策和要求的细化。《通知》明确提出：就业是民生之本、安国之策。积极促进高校毕业生充分就业，是党和政府执政为民、解决民生问题的重要举措。对于保持社会的长治久安、加快构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。《通知》第一次提出了“以政府购买岗位的方式，促进毕业生就业”，并要求政府将困难家庭高校毕业生的就业援助工作纳入政府援助困难群体就业的政策体系，同时，要求政府公共就业服务机构（人才、就业服务中心等）举办的招聘会，对应届毕业生免票。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生《通知》是对《意见》关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知文件提出的促进高校毕业生就业的有关措施有以下几个方面：一是大力支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业。各类中小企业和非公有制单位是高校毕业生就业的重要渠道。对非公有制单位聘用非本地生源的高校毕业生，要取消落户限制。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面，要与国有企业员工一视同仁；对他们当中从事科技工作的，在按规定程序申请国家和地方科研项目和经费、申报有关科研成果或荣誉称号时，要根据情况给予重视和支持。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生文件提出的促进高校毕要依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况的监督检查，维护到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生的合法权益。到非公有制单位就业的高校毕业生，参加了基本养老保险的，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。地方财政安排的扶持中小企业发展资金，要向聘用高校毕业生达到一定数额的中小企业倾斜。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知要依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知文件提出的促进高校毕业生就业的有关措施有以下几个面：

二是各级政府要积极引导国有企事业单位面向高校毕业生，补充其新增专业技术人员和管理人员。政府组织的各类重点建设工程和项目，所需人员要优先从高校毕业生中录用。各级政府在城市社区建设中，要积极吸纳高校毕业生在社区管理、高技术服务等新兴社会工作岗位就业。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生文件提出的促进高校毕关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知文件提出的促进高校毕业生就业的有关措施有以下几个面：

三是积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业。对自主创业且符合条件的毕业生，在其自筹经费不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款，对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%。

四是进一步放宽高校毕业生在城市落户就业的政策。对用人单位拟吸纳的非本地户籍的高校毕业生，省会城市、副省级城市、地级市应取消落户限制。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生文件提出的促进高校毕小结高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的生力军和接班人。党中央和国务院历来十分关心和重视高校毕业生就业问题，出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。这些政策措施是党中央在深入调查研究、广泛征求意见的基础上制定的，是新世纪新阶段党和国家事业发展的迫切需要，是大学生成长进步、建功立业的内在要求，也是推动社会主义和谐社会建设的重要举措。是党中央、国务院作出的人才培养战略的重大调整和重要决策，将在很长一段时间内深刻地影响着高校毕业生就业工作。

小结高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是推进中国特色七、对毕业生就业的几点建议

——审时度势、明智择业目前，大学生遇到严峻的就业形势挑战，同时也遇到了难得的人才发展、培养、成长机遇，一是我国经济稳步增长，为广大毕业生提供了足够的就业空间；二是以高校毕业生为主体的就业市场逐步完善，政策性障碍正在消除；三是西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等项目正在逐步实施，对人才的需求不断扩大。

大学生就业是国家极为关注并极力解决的民生问题，但就业归根结底是大学生个人的事情。当机遇与挑战并存的时候，大学生唯有通过自身的努力才能获得自身发展并实现自我价值的机会。七、对毕业生就业的几点建议目前，大学生遇到严峻的就一、转变就业观念，树立正确的择业观。在社会中，就业职位的层次分布是呈三角形的，从顶端向下，各职位层次对劳动力的技能要求逐渐下降，数量逐渐增多。“供需矛盾”决定着毕业生就业职位的分布与就业层次、薪酬水平等状况。在今后相当长的一段时间内，我国GDP增长将保持在7%-8%的水平，每年能够提供的新增职位数在600万—900万之间，而每年新增劳动力和需要就业的人数远远高于新增职位数，在这种情况下，大学毕业生的就业将向社会职位的“三角形”靠近底端的方向移动，大学毕业生树立大众化的就业观念已势在必行。七、对毕业生就业的几点建议（续）

——审时度势、明智择业一、转变就业观念，树立正确的择业观。在社会中，就业职位的层次大学毕业生应树立的就业观念包括：

1、竞争择业的观念2、择业发展观（先做人、再做事，先生存、再发展）

3、自主创业和终身学习的观念4、服务基层的观念

5、尽可能发挥专业所长，做到专业对口参见2011年上海高校毕业生落户加分指导意见七、对毕业生就业的几点建议（续）

——审时度势、明智择业大学毕业生应树立的就业观念包括：七、对毕业生就业的几点建议（

二、自我分析，合理定位，明确就业目标。就业目标是为实现职业目标的一个准备，在现阶段，就业目标要实事求是，严峻的就业形势产生的结果必然是就业市场的激烈竞争，因此，结合自身的综合实力和专业特色制定一个适中的就业目标显得尤为重要。七、对毕业生就业的几点建议（续）

——审时度势、明智择业二、自我分析，合理定位，明确就业目标。就业目标是

三、面向基层就业，牢固树立基层服务意识。胡总书记说过：凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。基层是高校毕业生熟悉当代中国社会、了解现阶段国情、磨练意志、砥砺品格、增进与人民群众感情的最好课堂，也是施展才干的广阔舞台。基层是一个大概念，既包括广大农村，也包括城市街道社区，既涵盖县级以下党政机关、企事业单位、也包括非公有制组织和中小企业，既包括自主创业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。七、对毕业生就业的几点建议（续）

——审时度势、明智择业三、面向基层就业，牢固树立基层服务意识。胡总书记说基层还是一种意识，做任何事情都需要从一点一滴的基础性工作做起，都需要脚踏实地、勤勤恳恳地工作态度。国家出台了有关服务基层就业的意见，不是一时之需，更不是权宜之计，而是百年大计。面向基层就业，是时代的召唤和国家的要求，也是当代大学生必然的选择。七、对毕业生就业的几点建议（续）

——审时度势、明智择业基层还是一种意识，做任何事情都需要从一点一滴的基础性谢谢！谢谢！第一讲就业形势与就业政策冒颖2008年5月27日武汉科技大学WuhanUniversityofScience&Technology

第一讲就业形势与就业政策冒颖2008年5月27日武内容：1、就业形势与就业政策2、职业与职业道德3、企业用人观与简历制作4、求职渠道与方法5、面试技巧与礼仪6、求职面试实践模拟7、人际智慧修练（案例分析）学分：1分内容：1、就业形势与就业政策一、教学目标

1、通过本讲的教学，使学生能清楚地认识到目前严峻的毕业生就业形势，增强毕业生求职的紧迫感；2、通过本讲的教学，使学生能了解和熟悉国家、省和学校在毕业生就业工作方面的政策和措施；3、通过本讲的教学，使学生能结合当前的就业形势，对自己的求职进行合理定位，树立正确的择业观；4、通过本讲的教学，在学生中开展基层意识教育，引导和鼓励学生面向基层就业。一、教学目标1、通过本讲的教学，使学生能清楚地认识二、教学重点1、面向基层（基层地区、基层单位、基层岗位）就业，基层意识教育；2、择业观教育。二、教学重点1、面向基层（基层地区、基层单位、基层毕业生供需见面会毕业生供需见面会第一讲就业政策与就业形势课件三、就业形势（一）全国的就业形势全国总体就业形势是严峻的,主要表现是：劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织。三、就业形势（一）全国的就业形势三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势当前及今后一个时期，全国的就业形势发展趋势是:一是劳动力供大于求的基本格局长期存在。今后几年，城镇需要就业的人数每年仍将保持在2400万人以上。而在现有经济结构条件下，按经济增长保持8%的速度计算，新增岗位和补充自然减员只有1100万人，供大于求缺口在1300万人左右，矛盾十分尖锐。

二是下岗失业人员再就业的压力依然很大。2005年底，国有企业下岗职工仍未就业的有200多万人，主要集中在中西部地区，这些仍未再就业的多数是前几年积累下来的困难群众，大都年龄偏大、技能单一，再就业难度较大。同时，到2008年，国有企业关闭破产还会涉及360万职工，纳入新政策范围的集体企业下岗职工约400万人。三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势

三是就业的结构性矛盾十分突出。一方面，中西部地区和老工业基地、困难行业、资源枯竭城市的就业问题，解决的难度很大。另一方面，新兴的产业、行业和技术性职业所需素质较高的人员又供不应求。劳动力总体素质偏低的问题更加突出，技能人才短缺的现象尤其严重，已成为制约经济发展、阻碍产业升级、提高创新能力的“瓶颈”。同时，国际贸易摩擦、人民币升值压力等国际和国内宏观经济的变数，也将对一些地区和行业的就业产生影响。

三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势四是来自新成长劳动力和农业劳动力向城镇及非农领域转移的就业压力越来越大。据预测，未来几年，城镇新进入劳动力市场的劳动力每年都将达到1000万人以上，特别是高校毕业生，按70%初次就业率计算，年内可能有200万人无法实现当期就业。农村有劳动力4.97亿人，除去已经转移就业的2亿多人及从事农业需要的1.8亿人，尚有1亿左右富余劳动力。按照“十一五”规划目标要求，每年要转移就业900万人。三、就业形势（续）（一）、全国的就业形势三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2004年，我国有280万应届大学毕业生涌入就业市场，比2003年净增68万，增幅达32％。截止到当年的9月1日，毕业生平均就业率为73%。实现就业人数204万，比2003年同期增加56万人。截止到当年12月底，毕业生就业率为84%。当年登记失业大学毕业生人数为69万人。三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2005年是扩招后的第二个高校毕业生高峰年，全国普通高校毕业生达338万,比2004年增加58万，增幅达20.7%。截止到当年的9月1日，毕业生初次就业率为72.6%，实现就业人数245万。截止到12月底，毕业生就业率为85%，当年登记失业大学毕业生人数为79万人。三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2006年是继2005年后又一高校毕业生高峰年，全国普通高校毕业生达413万,比2005年增加75万，增幅达22.19%。2006年全国新增就业岗位900万个，对高校毕业生的需求仅占新增岗位的总量的22%。截止到当年的9月1日，毕业生平均就业率为70.9%，实现就业人数293万，比2005年同期增加48万人。

三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2006年是继2005年后又一高校毕业生高峰年，全国普通高校毕业生达413万,比2005年增加75万，增幅达22.19%。2006年全国新增就业岗位900万个，对高校毕业生的需求仅占新增岗位的总量的22%。截止到当年的9月1日，毕业生平均就业率为70.9%，实现就业人数293万，比2005年同期增加48万人。三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势2007年全国高校毕业生达490万，比2006年增加77万，增幅达18.64％是，2007年是毕业生人数增加最多的一年。截止到今年的9月1日，毕业生平均就业率为70%左右。2008年全国高校毕业生达540多万。三、就业形势（续）（二）、近几年全国高校毕业生就业形势三、就业形势（续）2006-2011年毕业生人数快速增长年度毕业生数增加人数增幅(%)2006413万73万17.72007490万77万15.72008559万69万10.92009611万52万8.52010630万19万3.02011660万30万4.52006-2011年毕业生人数快速增长年度毕业生数增加人数增近几年高校毕业生人数、一次性就业率一览表近几年高校毕业生人数、大学毕业生人数年年攀升，毕业生一次性就业率持续走低，这充分说明大学毕业生就业形势十分严峻，就业竞争十分激烈。大学生就业难已成为不可回避的问题近几年高校毕业生人数、一次性就业率一览表大学毕业生人数年年攀升，毕业生一次性就业率持续走低，这充分说四、大学生就业难的原因分析大学毕业生就业难是一个社会问题，也是我国计划经济向市场经济过渡中出现的阶段性问题，这个问题在近十年内将依然存在。造成大学毕业生就业难的原因是多方面的，既有社会的原因，也有高等教育本身的原因，还有毕业生自身能力、知识结构等方面的原因。从社会和高等教育的层面来看，主要表现在：四、大学生就业难的原因分析大学毕业生就一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。国家和企业产业结构调整的后面带来的是职业、职位、岗位的变化，企业对各类专业技术人才和管理人才的需求变化速度是高校专业培养人才的2-4倍，形成了人才供需市场配置的时间差。供给与需求错位是在一定程度上造成大学生就业难的主要原因之一。

1、结构性矛盾，供求错位一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。1、结构性二是人才结构失衡，供求矛盾加大。目前，在我国“大学生就业难”与用人单位“求才难“同时并存。近年来的人才市场需求供给情况反映，各技术等级的劳动力呈现供不应求的局面，以机械加工为主的技术、技能型人才短缺；金融、贸易、法律、IT类是我国目前人才最紧缺的行业，人才缺口都在百万以上，但在高校专业就业情况中，这几个专业又是就业率较低的。1、结构性矛盾，供求错位(续)二是人才结构失衡，供求矛盾加大。1、结构性矛盾，供1、结构性矛盾，供求错位(续)三是地区经济发展不平衡，毕业生流向与人才需求矛盾突出。我国中东部经济发展较快，是每年毕业生最期望就业的地域，在长三角、珠三角等地区城市聚集了大量优秀、高层次的人才，而相对于经济发展比较缓慢的西部地区包括东北老工业基地等，现在正值国家政策大力发展的时机，急需大量优秀、专业的人才，却很少有毕业生问津，毕业生流向与人才需求矛盾突出。1、结构性矛盾，供求错位(续)三是地区经济发展2、选人用人，缺少标准中小企业选人用人基本上没有导入人力资源管理技术，多数企业是缺什么人找什么人，没有人力资源发展规划。越是小企业越不愿意选大学生，不注重自己培养和储备人才。而外企，特别是500强企业，更愿意选择大学生进企业，从头培养。这种用人上的差异与企业文化、企业规模、CEO战略、企业的可持续发展有着深度关联。目前，中小企业已经意识到人才培养战略的重要，开始重视和建设企业的人才培训模式。

2、选人用人，缺少标准中小企业选人用人基本上没3.传统的毕业生就业主渠道的吸纳能力下降；4.用人单位对大学生提出深层次的需求；5.高薪科技的发展提高了经济增长对人才质量的需求；6.高校毕业生就业重心下移受阻——一些低端岗位被占领；7.我国现行的户籍制度、人事制度对人才流动的束缚。3.传统的毕业生就业主渠道的吸纳能力下降；从毕业生自身来看，主要表现在：1、知识陈旧，转化率低应届大学生到岗工作，实际知识应用率不足40%。我国大学生一般在1-1.5年才能独立完成工作，而发达国家的大学生只要2-3个月。现在的大学生在校期间应该不断提高自身的社会适应能力和动手实践能力。2、准备不足，目标模糊

目前国内多数学生对职业目标相对模糊，没有把兴趣、爱好与自己所学专业很好结合。多数学生参加人才交流会都有一种“赶集”的感觉，没目标、没准备，全凭碰运气，大学生交流会对接成功率一般在30%左右。从毕业生自身来看，主要表现在：1、知识陈旧，转化率低3、毕业生就业期望值居高不下；大学毕业生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难；（期望值高）4、依赖性强，创造力弱

我国部分大学生表现出“五靠”：

考大学靠压(家长监督学习)；报志愿靠拍(家长定)；

上大学靠供(家长投资)；找工作靠关系(家长运作)；

选择职业靠感觉(没有科学的分析，家长凭经验)；大学生完全独立完成自己的意愿选专业、定职业、找工作的在被调查的群体中占40%。从毕业生自身来看，主要表现在（续）：3、毕业生就业期望值居高不下；从毕业生自身来看，主5、理念滞后，能力危机大学生就业理念受社会各种价值取向的影响，指导其就业的理念存在五大误区：一是“宁愿出国带光环，不在国内做职员”；二是“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”；三是“创业不如就业”；四是“就业难不如再考研”；五是“宁要都市一张床，不要基层、西部一套房”。

大部分大学生在校期间，不注重自身素质和能力的提高，在毕业时，出现了能力危机，不能适应工作岗位的需求。

从毕业生自身来看，主要表现在（续）：5、理念滞后，能力危机从毕业生自身来看，主要表现在（续）：五、解决就业问题的有利条件－机遇与挑战并存1、国家重视就业工作；2、我国目前仍处于经济高速增长阶段，为解决就业问题提供了前提条件；3、结构调整中蕴藏着大量就业机会；⑴私营、个体经济成为就业的主要增长点⑵第三产业是扩大就业的主要出路⑶中小企业是再就业的主要载体五、解决就业问题的有利条件－机遇与挑战并存1、国家重视就业工4、高新技术的发展和应用创造了越来越多的就业机会；5、中国加入WTO给高校毕业生就业提供了更多机会；6、西部大开发为高校毕业生提供了就业良机；7、政府大量从应届毕业生中招录公务员，给高校毕业生带来的选择；8、从中央到地方到学校各种促进大学生充分就业的配套政策和措施在进一步完善－毕业生就业绿色通道五、解决就业问题的有利条件－机遇与挑战并存（续）4、高新技术的发展和应用创造了越来越多的就业机会；五、解决就六、国家就业政策和措施1、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）

2、《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》（国人部发[2006]17号）3、《国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2007]26号）

4、湖北省高校毕业生就业政策（见文件）六、国家就业政策和措施1、《中共中央办公厅、国务院办关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见《意见》是目前开展毕业生就业工作重要的指导性文件，也是以“两办”名义联合下发的有关毕业生就业工作的第一个文件，充分体现了党和国家对高校毕业生就业工作的重视、关心和期望。《意见》指出：积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展，有利于构建社会主义和谐社会和巩固党的执政地位。关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业《意见》是目前开关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见《意见》中提出的主要政策和措施有：1、对毕业后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作，服务达到一定年限的学生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。2、大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生。3、逐步实行省级以上党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法。4、加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度（选调生计划）。关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业《意见》中提出的主要政策关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见《意见》中提出的主要政策和措施有：5、实施高校毕业生到农村服务计划。从2005年起连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，开展支教、支农、支医和扶贫工作（三支一扶计划）。6、大力推广高校毕业生进村、进社区工作（一村一名大学生计划）。7、探索建立高校毕业生就业见习制度。8、积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业。对高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业《意见》中提出的主要政策关于建立高校毕业生就业见习制度的通知

建立就业见习制度是贯彻落实《意见》的具体措施，主要是帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生提升就业能力，实现尽快就业。见习期限一般为六个月，最长不超过1年，在见习期间被见习单位正式录（聘）用的，在该单位的见习期可以作为工龄计算，高校毕业生在见习期间由见习单位和地方财政部门提供基本生活补助。见习单位应在高校毕业生见习期间为其办理人身意外伤害保险。关于建立高校毕业生就业见习制度的通知建立就业关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知《通知》是对《意见》的相关政策和要求的细化。《通知》明确提出：就业是民生之本、安国之策。积极促进高校毕业生充分就业，是党和政府执政为民、解决民生问题的重要举措。对于保持社会的长治久安、加快构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。《通知》第一次提出了“以政府购买岗位的方式，促进毕业生就业”，并要求政府将困难家庭高校毕业生的就业援助工作纳入政府援助困难群体就业的政策体系，同时，要求政府公共就业服务机构（人才、就业服务中心等）举办的招聘会，对应届毕业生免票。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生《通知》是对《意见》关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知文件提出的促进高校毕业生就业的有关措施有以下几个方面：一是大力支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业。各类中小企业和非公有制单位是高校毕业生就业的重要渠道。对非公有制单位聘用非本地生源的高校毕业生，要取消落户限制。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面，要与国有企业员工一视同仁；对他们当中从事科技工作的，在按规定程序申请国家和地方科研项目和经费、申报有关科研成果或荣誉称号时，要根据情况给予重视和支持。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生文件提出的促进高校毕要依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况的监督检查，维护到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生的合法权益。到非公有制单位就业的高校毕业生，参加了基本养老保险的，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。地方财政安排的扶持中小企业发展资金，要向聘用高校毕业生达到一定数额的中小企业倾斜。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知要依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知文件提出的促进高校毕业生就业的有关措施有以下几个面：

二是各级政府要积极引导国有企事业单位面向高校毕业生，补充其新增专业技术人员和管理人员。政府组织的各类重点建设工程和项目，所需人员要优先从高校毕业生中录用。各级政府在城市社区建设中，要积极吸纳高校毕业生在社区管理、高技术服务等新兴社会工作岗位就业。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生文件提出的促进高校毕关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知文件提出的促进高校毕业生就业的有关措施有以下几个面：

三是积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业。对自主创业且符合条件的毕业生，在其自筹经费不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款，对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%。

四是进一步放宽高校毕业生在城市落户就业的政策。对用人单位拟吸纳的非本地户籍的高校毕业生，省会城市、副省级城市、地级市应取消落户限制。关于切实做好2007年普通高等学校毕业生文件提出的促进高校毕小结高校毕业生是国家宝贵的人才