承包商安全管理制度

承包商安全管理制度1目的规范承包商的安全管理，保障施工作业安全。2适用范围本制度适用承包商选择、签订协议、进场、施工、退场等过程的安全管理。3职责设备科负责招标范围内承包商资质及能力审查，选择具备相应资质、安全诚信好和安全业绩优良的承包商。属定向谈判的，甲方谈判人员负责对其资质及能力进行审查。承包商主管部门负责：a）与承包商签订施工合同，并同步签订安全管理协议；b）审查施工方案和人员资质；c）检查施工机具完好性；d）督促落实作业安全措施；e）查处施工过程中的“三违”行为；f）组织或参与承包商各类事故的应急处置。属地单位负责：a）检查施工方案和人员资质；b）对进场人员进行安全培训；上述高危行为的认定标准，按附录《承包商高危行为认定办法》执行。0.2承包商高危行为报告、认定公司任何人员发现外承包商高危行为后，应现场拍照保留证据，第一时间向所在单位负责人报告，也可直接向安全科、安全科举报。所有接到举报的人员，应为举报人保密。单位负责人接到外承包商高危行为报告后，第一时间向安全科报告。安全科根据施工主管权限向责任单位负责人报告。责任单位接报后经确认外承包商高危行为属实的,应填写《承包商高危行为认定处理表》。承包商高危行为处理流程高危行为认定后24小时内，由各责任单位负责组织承包商、甲方项目负责人，按以下要求对承包商和甲方管理人员进行处理。处理结果在24小时内向安全科和责任单位负责人报告：a）约谈承包商主要负责人、项目经理；b）对承包商考核不低于5000元/项；c）发现高危行为后承包商拒绝整改或整改不到位的，加倍处罚;d）连续30天内发现承包商存在五次及以上高危行为的，责令更换项目经理，停工整改。必要时解除施工合同，纳入黑名单。对外承包商高危行为的罚款，以及甲方相关管理人员的罚款，由安全科兑现。项目指挥部对外承包商高危行为的罚款，由项目指挥部兑现。安全科每月对承包商高危行为进行通报，必要时专题通报。对于举报人的奖励，由安全科按流程兑现。生事故、事件的，参照《事故管理制度》按以下规定处理：a）承包商在事件中负主要责任的，按不低于10000元处罚;b）承包商事故中负主要责任的，按不低于50000元处罚；c）承包商发生死亡事故的，按不低于100000元处罚，同时纳入黑名单。域内的承包商的各项考核，由各属地单位每月汇总后报安全科。承包商凭安全科出具的交款通知到财务部交纳罚款。完成兑现后，各属地单位凭安全科出具的证明办理施工联络票，承包商方可开始作业。域外，属于项目指挥部管理的，由指挥部落实兑现。5考核5.1甲方项目负责人有下列情形之一的，按500-2000元/次进行考核：a）未引导、告知承包商办理安全协议、施工联络票、安全作业票的；b）未督促承包商落实票证上的安全措施；c）未按要求办理相关票证即同意作业的；d）存在较多其它违章行为，甲方管理人员履职不到位的。5.3未涉及到的考核内容参照《安全奖惩制度》类似条款执行。6相关文件《施工与检修管理制度》《职业卫生安全培训管理制度》《安全协议管理制度》《安全奖惩制度》《事故管理制度》记录安全管理协议《施工安全联络票》施工作业安全方案（无固定格式）承包商安全考核台帐8附录附录：承包商高危行为认定办法1目的规范承包商高危行为的认定过程管理。2适用范围本办法适用于判定在公司管理范围内承包商及其人员的现象和行为是否属于高危行为。3承包商高危行为认定标准施工人员教育培训不合格施工人员教育培训包括进场教育、日常教育、现场教育、特种作业培训等。施工人员教育培训不合格包括但不限于：a）承包商未对新进场作业人员进行教育；b）在生产厂区作业时，承包商未安排新进场作业人员到甲方进行教育；c）承包商未对施工人员进行各类施工方案培训;d）未取得相应资质从事电工作业、金属焊接（切割）作业、起重机械作业等特种作业；e）各类培训考试不合格。高处作业未系安全带高处作业是指在距坠落基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。安全带是指防止高处作业人员发生坠落或发生坠落后将作业人员安全悬挂的个体防护装备。未系安全带包括但不限于：a）高处作业未佩戴安全带；b）佩戴的安全带不完好，存在变形、断股、烧蚀、裂纹等外观缺陷；c）安全带未拴挂；d）安全带拴挂方式不正确，未做到高挂低用，栓挂的锚点不牢固。禁火区内吸烟禁火区是指公司现已规定的禁止吸烟的区域，以及根据工程进度安排，明令禁止吸烟的区域。吸烟包括正在吸烟、或有明显吸烟痕迹。酒后进行施工作业甲、乙双方任何人酒后均不得进行施工作业。甲方管理人员、监理等在各类检查中，明显感觉施工人员酒后上岗的，经乙方管理人员现场确认，可认定为酒后进行施工作业。必要时，可采用酒精测试仪现场检测。判定标准参照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（GB19522）中的阈值标准：血液酒精含量大于20mg/100ml即为酒后作业。违规进行受限空间作业受限空间，是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窖井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。违规进行受限空间作业包括但不限于：a）与受限空间连通的可能危及作业安全的管道未插盲板或拆除一段管道进行隔绝，或用水封或阀门作为隔绝措施；b）与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞未严密封堵；c）受限空间内搅拌桨等动力设备未切断电源；d）进入受限空间前未检测氧、可燃气体、有毒气体浓度,或浓度超标；e）作业过程中通风不良；f）作业过程中无人监护。未按标准要求搭设脚手架施工用脚手架应按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）要求搭设。未按标准要求搭设脚手架主要内容包括：a）扣件有裂纹，或螺栓无法拧紧；b）横杆、立杆间距不符合标准；c）未按标准要求设置剪刀撑、抛杆、扫地杆、底座；d）跳板未固定，作业面跳板少于2块；e）未按要求设置立网、平网。交叉作业无有效隔离措施交叉作业主要是指在同一垂直面同时进行的两处或以上的作业。隔离措施是指采用隔板、隔离层、隔离网等设施对不同作业面采取的封闭、隔离措施。未有效隔离包括：a）下层作业面未在顶部设置防止落物穿透的隔离措施；b）下层作业面在顶部设置了防止落物穿透的隔离措施，但隔离不完好。临边场所无有效防护临边场所是指在建工程的楼面、屋面、阳台、升降口、基坑、楼梯等工作面的边沿没有围护设施，或虽有围护设施，但其高度低于800mm的场所。临边场所无有效防护包括：a）临边场所未设置防护栏杆、安全网；b）设置了防护栏杆，但水平工作面栏杆高度小于1.2m；坡度大于1:2.2的屋面，栏杆高度小于1.5m。运转机械运动部位防护不到位运转机械是指转动、移动等发生水平、斜向、垂直位移的机械设备。运动部位是指转动、移动的部件，如传动皮带、转动机械的联轴器等。防护不到位是指运动部位无防护、隔离装置或防护不全，如电机轴、切割机砂轮片无护罩、护罩不全，皮带机传动部位无防护隔离等。违规进行吊装作业存在以下现象的，判定为违规进行吊装作业:a）现场无指挥；b）超力矩起吊；c）钢丝绳、吊带、挂钩、吊篮有缺损；d）吊物捆绑不牢或不平衡；e）汽车吊支腿不稳；f）塔吊未经检测机构检测合格并取得合格证书；g）未按《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196）安装、拆卸塔吊。3.H供（用）电设备绝缘不完好，未可靠接零、接地供（用）电设备包括配电箱、电缆、电机、焊机、焊把线等所有带电设施。绝缘不完好包括带电设施无绝缘、绝缘层老化、破损或金属导线接头裸露等。未可靠接零、接地是指配电箱（柜）、用电设备未按要求设置保护接零、接地或接零、接地线松脱失效。4高危行为责任单位认定施工人员行为符合高危行为认定标准的，人员所在承包商为高危行为责任单位。存在强令承包商执行高危行为的，认定指挥部门也为高危行为责任单位。5本办法最终解释权在公司安全生产委员会。归口部门：主要起草人:审核：C）督促落实作业安全措施；d）查处施工过程中的“三违”行为；e）生产装置发生危化品泄漏等紧急情况时，通知承包商人员安全撤离现场；f）组织或参与承包商各类事故的应急处置。3.4安全科负责承包商的综合监管，制定各类承包商安全协议模板，并要求承包商主管部门在签订合同时同步签订安全协议，建立承包商台账，对承包商进行安全绩效考核。4控制要求公司因工程建设、设备安装、技术服务等工作需要对外发包工程项目，设备科必须严格审查承包方的合法性，并对各类证件和资质进行审查，对不符合条件的承包商，不得对其发包工程。属定向谈判的，甲方谈判者同样履行上述职责。审查内容包括但不限于：a）法人委托书（法人亲自参与的应审查法人身份证）及被委托人身份证复印件；b）营业执照；c）政府主管部门颁发的各类有效证件和行业准入资质证书;d）安全管理人员资质证书；e）涉及特种作业的人员资格证；f）安全业绩证明；g）单位工伤或意外伤害保险证明资料。商务合同签订后，项目主管单位应明确甲方项目负责人，对承包商制定的《安全施工方案》进行审核。方案内容至少应包括：a）项目基本情况（含项目相关设计情况、施工作业地点周边安全环境状况、施工作业主要工序或步骤等）；b）施工组织机构、人员及职责；c）人力及施工机具、设备、工具等安全符合性说明；d）施工组织设计及技术措施；e）项目施工作业安全风险辨识控制表（JSA）；f）应急处置（项目施工过程中可能发生的事故类型、针对性的应急处置预案及应急能力等）；g）其他安全措施及要求。甲方项目负责人应按照《安全协议管理制度》的要求,督促承包商与主管部门签订安全管理协议。由甲方项目负责人凭安全管理协议办理施工安全联络票，联系作业点所在单位对承包商：a）施工管理及作业人员进行入场前安全教育，经考试合格后进入施工现场;b）施工作业所使用的设备、设施、工器具、必需的安全防护器具、安全标志等进行检查，对符合安全要求的张贴明显标识后准予进场使用；C）特殊作业人员和特种设备作业人员的资质进行现场核对,做到人、证相符，并要求证件或其复印件随身携带，持证上岗;d）作业人员的防护用品进行检查，必须配备必要的防护用口口口;e）要求统一着装；f）办理相关作业票证，对承包商进行安全交底，包括安全风险交底和安全技术交底。交底内容包括：作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的安全风险、如何避免上述危害的具体措施以及发生异常时的安全疏散线路等。承包商是安全管理的责任主体，对其作业人员安全全面负责：a）施工作业前必须向安全科提交施工作业安全方案或安全措施，经确认后方可施工；b）施工前必须办理《施工联络票》，现场作业中涉及受限、动火、登高、用电等危险作业的还必须按有关规定办理相关票证，并获得批准，方可作业；c）应加强员工的教育培训，涉及特种作业和特种设备操作必须保证持证上岗；d）施工作业时必须按有关作业技术标准及规范进行，危险区域必须设置明显的安全警示标志和必要的安全防护设施；e）需要使用公司水、电、气等公共设施时，必须与公司签订使用协议或按商务协议执行，禁止私自动用；f）作业产生的废水、废渣等必须按公司的要求进行处理，保持作业现场的环境卫生；g）不得在作业现场设置生活区；h）严禁违章指挥、违反劳动纪律和违章作业，不得动用甲方任何设备设施；i）作业过程中发生险情或事故时，应迅速采取措施进行施救，并立即报告安全科、安全科、技术中心、项目指挥部，不得隐瞒和私自处理；j）应接受各级各类管理人员的安全监督和检查，对违章作业人员或妨碍公司安全生产的作业，应立即纠正或停止作业并接受考核。生产区内的施工，承包商人员每天到场、离场前，必须到属地岗位登记人数。作业现场必须落实双人（甲方1人、承包商1人）监护，督促承包商落实作业安全措施，对施工作业现场进行安全监管和严格考核。作业过程中甲方生产装置发生险情时，承包商必须服从指挥，有序撤离现场。施工完成，承包商撤出现场时，必须在甲方项目负责人的监督下运出施工器具，清理现场环境。对承包商的考核项目有下列情况之一的，对其责任单位处不低于200元/项.次罚款：a）未按指定路线进出施工现场，在非工作区逗留；安全帽未系下颗带；b）未按票证要求落实安全措施即开始作业的，作业过程中票证不随身携带，随意改变作业内容；c）动火、登高、受限空间等作业无人监护；监护人擅离作业现场；d）氧气瓶、乙烘气瓶与明火三点间距不符合安全要求；e）氧气瓶、乙焕气瓶放在高温场所、混放；氧气、乙烘瓶乱丢乱放或长时间在太阳下曝晒；搬动氧气或乙焕瓶时滚动、乱摔乱碰；氧气瓶阀处有油污；氧气瓶、乙焕气瓶无瓶冒，乙焕无回火防止器；f）氧割作业、砂轮机作业、切割机作业等或在加工过程中有颗粒物件、腐蚀液体飞溅的场所不戴防护眼镜；g）作业时乙烘瓶卧放或无防倾倒措施，作业结束后氧气、乙焕瓶总阀未关；h）气割作业不使用垫板而损坏地面；i）焊割作业时电焊线与氧气、乙烘管缠绕在一起；j）电焊机一次进线超过5m、进线接线盒损坏无防护；k）电焊电缆使用不符合规范的硬线；电缆破损未处理的；接头连接不牢或未进行绝缘处理；1）高处作业爬梯、脚手架、跳板不牢；石棉瓦、已经腐蚀的彩板瓦上未固定好跳板；跳板、检修平台上堆物超重；任意向下扔物件；m）电源线未采用架空、埋地、套管等保护措施；用电设备电源不符合“一机、一闸、一保护''要求；电源保护箱损坏或门未关；作业结束未关闭电源；n）施工产生的垃圾当日未清理出施工现场；施工现场杂乱。有下列情况之一的，对其责任单位处不低于500元/项.次罚款：a）进入生产区作业未按要求统一着装，未佩戴安全帽;b）电焊机二次线回路搭接在生产、电器、仪表、起重等设备设施上；C）施工作业中产生的坑、洼、孔、洞等缺陷未设警示标志