促进创新驱动区域经济发展的主要策略讲义

1创新驱动区域经济发展的主要策略2019年8月27日李国平（北京大学）2一、关于一些基本概念的界定二、为什么需要创新驱动发展?三、创新驱动区域经济发展的主要策略3经济学中的创新的概念起源为熊彼特在1912年出版的《经济发展概论》。熊彼特在其著作中提出：创新是指把一种新的生产要素和生产条件的“新结合”引入生产体系。一、关于一些基本概念的界定（一）何为创新（Innovation）?4熊彼特的创新包括以下五种情况：①引入一种新产品；②采用一种新的生产方法；③开辟一个新的市场；④获得一种新的原材料或半成品的供应来源；⑤实现一种新的工业组织形式。5——创新的主体是企业，是一种经济行为，其目的是获取潜在的利润，市场实现是检验创新成功与否的标准。——创新者并不一定是发明家，而是能够发现潜在利润、敢于冒风险并具备组织能力的企业家。创新联结了技术与经济，是将技术转化为生产力的过程。——创新是一个综合化的系统工程，需要企业中多个部门的参与合作。6科技创新的两大主体与三大环节（二）创新的区域基础企业和创新尤其具有本地化的特性：趋向于在一个特定的地理区域形成空间集聚。区域经常在某些技术或产业领域形成专业化。区域创新网络有其特殊的性质和运作方式以美国硅谷和马萨诸塞州128号公路为例地区硅谷128号公路公司间的联系开放而紧密封闭而疏远劳动力流动状况劳动力流动频繁很少存在劳动力流动现象信息、经验的交换自由和开放的不愿意进行信息和经验的交流吸引雇员的因素科技某个公司创新的区域基础教育系统区域劳动市场专业的传统和经验研发部门制度环境以及相关的激励结构能够获得信息流动和知识溢出所带来的节约本地化的不可移动因素本地化的不可移动因素在一定程度上表现了国家的独特性和本地化创新的优势。这些因素是结构性的，对区域有长期影响区域专业化和技术能力自我强化，增加了路径依赖；紧密的网络会带来一些风险：企业可能被锁定在一种旧的技术或专业化生产方式上。网络可能会造成偏见，思想的局限，或对全球正在进行的技术转变不够重视。9创新驱动发展即指城市或区域经济发展的主要动力来自于创新。即城市或区域建立起以创新为主导、以科技进步为动力、以创新文化为基础的经济发展模式应具备的特征：1、强调经济发展的内在动力来自于创新，一方面创新成为区域发展的驱动力;另一方面注重区域治理方面的创新，重点突出文化理念对于区域创新的作用，要求精神与物质同步发展。2、创新成为区域发展的核心驱动力，创新效果好。注重整个区域自主创新能力的持续提升，注重区域的可持续与协调发展。（三）何为创新驱动发展？10（四）如何衡量城市或区域的创新驱动①创新效果（知识、技术）②创新动力（人才、投入）③创新保障（设施、环境）1111我国发展仍处处于可以大有有作为的重要要战略机遇期期，也面临诸诸多矛盾叠加加、风险隐患患增多的严峻峻挑战。（一）中国区区域经济发展展的“新时代”与““不平衡、不不充分”速度：从高速速经济增长到到中速经济增增长（经济增增速换挡期））质量（结构调调整）：服务务业主导时代代、质量优先先动力：改革、、创新、民生生（从要素驱驱动到创新驱驱动）中国国特特色色社社会会主主义义进进入入新新时时代代：：我国国社社会会主主要要矛矛盾盾已已经经转转化化为为人人民民日日益益增增长长的的美美好好生生活活需需要要和和不不平平衡衡不不充充分分的的发发展展之之间间的的矛矛盾盾。。二、、为为什什么么需需要要创创新新驱驱动动发发展展?1212（二二））经经济济发发展展模模式式转转换换的的挑挑战战“微笑曲曲线””1、出口口导向向型2、低端端发展展型3、资源源开发发型13贯彻新新发展展理念念，建建设现现代化化经济济体系系（我国经经济已已由高高速增增长阶阶段转转向高高质量量发展展阶段段）——必须坚坚持质质量第第一、、效益益优先先，以以供给给侧结结构性性改革革为主主线——推动经经济发发展质质量变变革、、效率率变革革、动动力变变革，，——提高全全要素素生产产率，，着力力加快快建设设实体体经济济、科科技创创新、、现代代金融融、人人力资资源协协同发发展的的产业业体系系，——着力构构建市市场机机制有有效、、微观观主体体有活活力、、宏观观调控控有度度的经经济体体制，，——不断增增强我我国经经济创创新力力和竞竞争力力。《十九大大报告告》（三））建设现现代化化经济济体系系与创新新型国国家的的需要要14（一））深化化供给给侧结结构性性改革革。（二））加快快建设设创新新型国国家。。（三））实施施乡村村振兴兴战略略。（四））实施施区域域协调调发展展战略略。（五））加快快完善善社会会主义义市场场经济济体制制。（六）推动动形成全面面开放新格格局。15三、创新驱驱动区域经经济发展的的主要策略略（一）确立立创新引领领战略（二）大幅幅度增加城城市与区域域创新投入入（三）构筑筑完善的区区域创新体体系（四）加强强区域创新新环境（创创新生态））建设（五）促进进产业结构构优化升级级（六）大力力推进产业业创新集群群建设（七）积极极获取区域域创新人才才（八）创造造创新的地地域文化161616时间利润垄断期模仿期扩散期0创新期淘汰期平均利润创新利润——创新能够创创造“创新新利润”——中国制造到到中国创造造垄断期——稀缺性性——超额利润扩散期——相对稀缺——高利润模仿期——非稀缺——平均利润（一）确立立创新引领领战略1717（二）大幅幅度增加城城市与区域域创新投入入2016年各地区研研究与试验验发展（R&D）经费支出出情况2016年1.544万亿元，占占2.10%;2017年支出1.76万亿元，占占GDP2.15%。支出总额（（亿元）支出强度（（%）1818地区R&D经费支出（亿元）R&D经费投入强度（%）地区R&D经费支出（亿元）R&D经费投入强度（%）全国15440.02.10河南494.21.23北京1484.65.96湖北600.01.86天津537.33.00湖南468.81.50河北383.41.20广东2035.12.56山西132.611.03广西117.710.65内蒙古147.510.79海南21.70.54辽宁372.71.69重庆302.21.72吉林139.710.94四川561.41.72黑龙江152.510.99贵州73.40.63上海1049.33.82云南132.80.89江苏2026.92.66西藏2.20.19浙江1130.62.43陕西419.62.19安徽475.11.97甘肃871.22福建454.31.59青海140.54江西207.311.13宁夏29.90.95山东1566.12.34新疆56.60.592016年各地区研研究与试验验发展（R&D）经费支出出情况19区域创新体体系是推进进一个地区区技术的创创造、应用用和扩散的的组织和制制度体系，，其目标是是提高区域域内企业的的竞争力。。（三）构筑筑完善的区区域创新体体系20一般认为区区域创新体体系是由一一个区域内内参与新技技术发展和和扩散的企企业、大学学及研究机机构、中介介服务机构构以及政府府等组成,为创造、、储备、、使用和和转让知知识、技技能和新新产品的的相互作作用的网网络系统统。它是是国家创创新体系系（NationalInnovationSystem,NIS）的基础础和重要要组成部部分。区区域创新新体系强强调区域域网络各各个结点点（企业业、大学学、研究究机构、、政府等等）的协协同作用用。区域创新新体系的的构成主主要有主主体要素素、功能能要素及及环境要要素等，，其中主主体要素素包括区区域内的的企业、、大学、、科研机机构、中中介服务务机构和和地方政政府,功能要素素包括制制度创新新、技术术创新、、管理创创新和服服务创新新等,环境要素素包括体体制、机机制、政政府或法法制调控控、基础础设施建建设和保保障条件件等。21区域创新体系系结构示示意图创新利润企业知识创新子系统中介机构技术创新子系统科研成果人才培养研究开发创新投资新生产形态改变市场结构政府大学、研究机构外部支撑系统：经济、制度与文化创新子系统信息流层次创新资源环境市场环境制度政策环境社会文化环境生态宜居环境创新型区域跨区域基础设施科技资源布局要素自由流动创新资源共享产业对接对接国家战略区域治理模式区域科技规划文化教育积极合作全民科技意识生态环境保护区域生态补偿环境治理创新城市基础设施集群配套设施企业创新主体金融、中介等创新服务系统区域科技合作知识产权保护创新激励创新氛围文化教育知识、学习型交通居住环境公共安全公共服务创新基地技术开发区高新技术产业区孵化器创新服务体系信息化创新公共服务支撑重点产业创新激励创业家精神频繁交流沟通便捷环境优美工作舒适（四）加加强区域域创新环环境（创创新生态态）建设设23232323231978年以来全国三三次产业产值值结构变化情情况产业结构低低下，高消消耗、低产产出(五）促进产产业结构优优化升级2018年产业结构构比重（7.2：40.6：52.2）24向创新型产产业升级向服务型产产业升级向智能型产产业升级向生态型产产业升级向健康型产产业升级五大产业升升级方向251、产业结构构的高端化化（不仅是三次次产业结构构更多的是是产业内部部结构）（（培育壮大新新兴产业，，改造提升升传统产业业，大力发展展现代服务务业）2、产业链环环节的高端端化（总部-研发-制造）3、围绕信息息类以及生命类等现代技术领域选择特特色优势产产业和集群群。构建现代产产业体系，，促进产业业的高端化化发展25产业结构升升级的基本本战略262626产业集群是是产业发达达国家的核核心特征，，是区域长长期经济增增长和繁荣荣的源泉；；国家竞争优优势的关键键要素组成成一个完整整的体系是是形成产业业集群现象象的主要原原因波特的产业业群理论—从《国家竞竞争优势》》开始产业A挑剔性顾客需求转加压力上游供应商提供基础下游产业营销网络技术、联手等相关产业新的相关产业扩散效应（六）大力力推进产业业(创新)集群建设COMPETETIONLOCATION&STRATEGY集群对竞争争与竞争优优势的影响响机制集群对竞争争与竞争优优势的影响响机制：三三种方式集群影响竞竞争和竞争争优势的方方式提高生产率率促进创新形成新企业业28（重视人力力资本培育育，获取创创新型战略略性人力资资源）（七）积极极获取区域域创新人才才乔尔.科特金：人人类智慧在在哪里集中中，财富就就在哪里积积累——影响高科技技公司的选选址中“生生活质量””比税收和和土地成本本更重要《新地地理理———数字字经经济济如如何何塑塑造造美美国国地地貌貌》为““抢抢人人大大战战””点点赞赞！！29———崇尚尚创创新新的的地地域域文文化化———良好好的的