经济结构调整战略(地厅)new

经济结构调整战略(地厅)new第一页，共77页。引言：危机后的世界第二页，共77页。迅猛而来的全球金融危机金融机构在危机之中纷纷倒下：美国前10大银行剧变并接受政府注资，前5大独立投行全军覆没，两房与AIG被政府接管救助；英国各大银行未能幸免，其他欧洲国家同样如此。第三页，共77页。全球政府推出一系列救市政策，力度空前数据来源：Bloomberg，截至2008年11月13日第四页，共77页。中国经济一季度继续回升趋势数据来源:国家统计局2010年一季度GDP增长11.9%，连续第四个季度回升。第五页，共77页。主要发达国家经济2010年开始复苏下滑来源:世界货币基金组织，世界经济预测，2010年1月数额巨大的财政刺激：高度扩张的货币政策，利率下调至历史低点，同时，大多数经济体的财政政策支持，提供了应对经济下滑的主要手段。复苏速度各有不同：经济发达国家高的失业率和公共债务对复苏造成了障碍，世界货币基金组织预测，2010年发展中国家和发达国家各增长约6和2个百分点。经济仍然有下行风险，各国政策仍在延续：财政政策的退出将可能会破坏全球经济增长和平衡。主要发达国家经济增长经济增长速度复苏第六页，共77页。Sources:BLS,Eurostat,OfficeforNationalStatistics,TheConferenceBoard发达国家的高失业率第七页，共77页。全球消费者42008年个人消费020004000600080001000012000美国欧元区15国日本中国印度美元，10亿资料来源:国家信息资料,联合国,摩根士丹利研究部第八页，共77页。资料来源：CEIC、Bloomberg、中金公司研究部中国出口从未与美国经济脱钩第九页，共77页。谁是下一个希腊？第十页，共77页。全球经济增长格局变化这将是二战以来首次出现G3经济体同时衰退：2009年：全球－0.9;美国－2.4；欧盟－3.1；德国－4.1;日本－4.8;中国8.7；印度7.6;亚洲5.6中国对全球经济增长的贡献达50%以上注：1980年以前欧盟数据以西欧29国数据代替全球的经济增长中心已经从西方移向东方中国从世界生产中心到世界经济增长中心第十一页，共77页。寻找全球经济增长的新动力

新的科技革命正在孕育危机后，美国总统奥巴马提出，过去25年，美国的科技创新落伍了，新政府将致力于重振美国科技辉煌。为此，奥巴马许诺把研发投入提高到超过GDP３％这一历史最高水平，并力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等科技领域有所作为。提出再工业化问题，5年出口翻一倍欧盟也把推动科技创新作为提升竞争力的关键。欧盟宣布将在2013年前投资1050亿欧元支持本地区的“绿色经济”，保持在“绿色技术”领域的世界领先地位。低碳经济日本正在重点开发能源和环境技术，回到高端制造业；俄罗斯提出开发纳米和核能技术，并努力保持在航天领域的强国地位……第十二页，共77页。寻找全球经济增长的新动力贸易保护主义抬头，全球贸易争端四起：

环保、标准成为新的贸易争端问题经济结构调整：

是国际金融危机后世界各国共同的选择第十三页，共77页。2010年2月3日至7日，省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班在中共中央党校举行。第十四页，共77页。中央举办省部级主要领导干部加快经济发展方式转变专题研讨班胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理、习近平校长分别发表重要讲话。第十五页，共77页。我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期；立足扩大内需调整结构，增强持续发展能力；把城镇化作为扩大内需的战略重点，拓展持续发展空间；加快产业结构优化升级，提升持续发展水平；统筹人口资源环境和经济社会发展，破解持续发展难题；推进改革创新，完善经济结构调整的体制机制。省部级主要领导干部专题研讨班第十六页，共77页。2010年的政策基调：

宏观经济求稳，调整经济结构两会：2010年3月2日—3月14日第十七页，共77页。一、什么是经济结构？第十八页，共77页。经济结构经济结构是指国民经济各部门、各地区、各种企业之间，社会再生产各环节之间以及各产业层次和技术水平的构成及其相互关系。（1）从国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造考察，包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等。（2）从所包含的范围来考察，则可分为国民经济总体结构、部门结构、地区结构，以及企业结构等。（3）从不同角度进行专门研究的需要来考察，又可分为经济组织结构、产品结构、人员结构、就业结构、投资结构、能源结构、材料结构，等等。第十九页，共77页。二、经济结构调整的内容第二十页，共77页。经济结构调整的内容需求结构收入分配结构产业结构区域经济结构城乡结构第二十一页，共77页。需求结构李克强：扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是调整经济结构的首要任务。要坚持内需为主，内外需结合，在开放型经济条件下牢牢把握发展的主动权，继续稳定和拓展外需，充分发挥国内需求潜力巨大的优势，着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的持续拉动作用。

第二十二页，共77页。第二大贸易国，外汇储备世界第一第二十三页，共77页。投资、消费和出口增速(%)

投资:

一季度，城镇固定资产投资增幅较2009年有所下降，但仍保持了>25%的增长，房地产投资增长强劲(35.1%)。消费:

稳步增长，汽车和石油类消费一季度增长迅速。出口:

在去年较低的基数之上快速回升。数据来源:国家统计局第二十四页，共77页。中国的投资率和消费率第二十五页，共77页。——马克思：《政治经济学批判导言》消费是生产的目的，反过来，又是下一轮生产的动力第二十六页，共77页。生产分配交换消费

生产、分配、交换、消费及其相互关系第二十七页，共77页。生产分配消费

生产、分配、交换、消费及其相互关系产品生产人的生产生产消费个人消费交换第二十八页，共77页。消费交换分配生产交换分配消费生产条件分配国民收入分配生产资料交换消费资料交换人的生产产品生产个人消费生产消费第二十九页，共77页。分配结构“三个集中”：国民收入向政府集中；10%到20%国民收入向企业集中；20%到30国民收入向垄断集中；最高/最低16第三十页，共77页。行业之间收入结构失衡

年份最高/最低

19781.38 19851.60 19901.76 19952.23 20002.60 20054.88 200610.36 200714.58 200814.61 200915.93第三十一页，共77页。分配结构（经济和社会问题）“两个比重低”：劳动报酬在初次分配中所占比重； 中国： 45% 发达国家： 55%居民收入占国民收入比重36%两会代表：利润侵蚀工资、机器排挤劳动基尼系数0.47，超过0.4警戒线；第三十二页，共77页。新华网2010年5月10日： 我国贫富差距正在逼近社会容忍“红线”收入分配五花八门

白黑灰血金“五色炫目”

第三十三页，共77页。

白黑灰血金“五色炫目”

“白色收入”：指正常的工资、福利等企法收入；

“黑色收入”：指通过贪污受贿、偷盗抢劫、欺诈贩毒等违法手 段获得的非法收入；

“灰色收入”：指介于合法与非法之间的收入，在我国当前非常 普遍； “血色收入”：指那些突破人类文明底线，以牺牲他人的生命和 用鲜血榨取的收入，如黑砖窑、黑煤窑等；

“金色收入”：指利用黄金、股票、期货等资本获得的收入。

校园血案深层次矛盾弱势群体和特权阶层第三十四页，共77页。产业结构一产不稳做实二产不强做强三产不足做大国际金融危机倒逼

“三大战役”：货币（汇率）战、贸易战、能源战 去杠杆、去库存、去产能（钢材1亿，水泥3亿）第三十五页，共77页。

产业结构第三十六页，共77页。产业结构一产不稳做实二产不强做强三产不足做大国际金融危机倒逼

“三大战役”：货币（汇率）战、贸易战、能源战 去杠杆、去库存、去产能（钢材1亿，水泥3亿）第三十七页，共77页。战略性新兴产业

产业发展受到政府重视，国家成立部际研究小组三产：文化、体育第三十八页，共77页。

区域结构

城乡结构

第三十九页，共77页。数据来源：国家统计局《国民经济和社会发展统计公报》（2000-2009年）第四十页，共77页。突破口：城镇化（腰）李克强：城镇化是扩大内需最雄厚的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容。

城镇化率：2009年46%；2030年65%；每年1％

每提升1个百分点：＝1500万人；农民市民化 农民人均消费3661元：小城市10600；大城市14300

为扩大内需提供动力：住房、交通、商业、服务。。。

第四十一页，共77页。两会：2010年财政预算支出：

优先保障农业、教育、社会保障和就业、保障性住房等重点支出；严格控制一般性支出，降低行政性支出。UTDallrightsreserved2010年中央财政预算支出来源：2010年中央政府财政预算商业服务业：家电、汽车、摩托车下乡，新农村建设；国土气象：探矿权采矿权使用费及矿产资源补偿费收入增加，专项用于矿产开发和矿山治理；环境保护：低碳技术、新能源汽车、污染治理；教育：完善义务教育，中西部高等教育发展；医疗卫生：医药卫生体制改革；社会保障和就业：提高养老金水平；公共安全：政法经费体制改革、世博会安保；科学技术：科技重大专项、自主装备、科技创新；农林水事务：基础设施、水库、灌溉、电网、保险（农作物、母猪、奶牛）、农作物补贴；国防：军队现代化建设；住房保障：保障性住房、廉租住房；增长主要用途减少原因地震灾后恢复重建：完成三年重建投入目标；资源勘探电力信息：电力资产出售变现收入减少；一般公共服务：无事业单位绩效工资支出、减少出国费用；粮油物资储备管理：推迟消化粮食政策性财务挂账的支出；交通运输：铁路、高速公路、机场建设资金减少；文化体育与传媒：村村通已经完成；第四十二页，共77页。十二五规划

规划编制启动，三大亮点值得关注第四十三页，共77页。三、国际金融危机后

中国经济结构调整战略的思考第四十四页，共77页。（一）在全球经济结构框架下定位

中国经济调整战略第四十五页，共77页。

1944年7月1-22日，参加筹建联合国的44个国家的代表在美国新罕布什尔州的布雷顿森林别墅召开了联合国货币金融会议，史称布雷顿森林会议。国际货币体系：布雷顿森林货币体系第四十六页，共77页。美元主导的国际货币体系1971年8月15日，尼克松说： “对于美国而言，在与其他国家竞争的时候，已经没有任何必要将一只手藏在背后。……我们不打算放松甚至失去对世界经济的领导权。”

第四十七页，共77页。第四十八页，共77页。

全球经济结构、循环

美元主导的货币体系金融霸权庞大的金融业（空心化）第四十九页，共77页。21世纪以来，全球分工三大集团第一集团：消费国：美、英、西班牙、新西兰第二集团：制造国：中、德、日、韩第三集团：资源国：非洲、拉美、中东、俄罗斯、澳大利亚第五十页，共77页。2中国

1美国,等

3资源国资源、能源商品购买美国金融资产美元美元全球经济结构全球经济循环第五十一页，共77页。 2007年：美元：

占全球贸易结算的68%； 占全球外汇交易量的67% 占全球外汇储备的64%数据来源：IMF，BIS1995-2007年全球外汇储备结构美元作为世界货币——外汇储备货币结构第五十二页，共77页。资产价格上涨家庭资产总量上升扩大消费向世界输出美元全球外汇储备增长投资美国泡沫经济美国形成资产依赖型经济、消费依赖型经济第五十三页，共77页。拉美债务危机整个80年代，拉美地区的GDP年均增长率仅为1.1%，人均收入下降10%，通胀率长期高达三位数。泡沫——危机1982年-1983年1982年-1992年1989--1990年1997年-1998年2000年2007年-？储贷危机1986年-1995年间，共有1043家储贷机构被清盘，总资产超过5000亿美元。日本泡沫经济1989年到1992年，日本股票市值减少420万亿日元，土地等的评估值减少380万亿日元。合计800万亿日元的金融资产损失。东南亚金融危机各国货币大幅贬值，资产价格回落，经济衰退，倒退到十年前网络泡沫纳斯达克市场从5000点下跌至1114点，科技产业遭受重大打击，全球4800多家互联网企业被并购。次贷危机2007年，美国次贷危机爆发，引发全球金融风暴1989--1990年北欧金融危机芬兰、瑞典金融系统陷入破产，芬兰花费GDP的7.5%，瑞典花费GDP的5%来处理危机第五十四页，共77页。21世纪以来，全球分工三大集团第一集团：消费国：美、英、西班牙、新西兰第二集团：制造国：中、德、日、韩第三集团：资源国：非洲、拉美、中东、俄罗斯、澳大利亚第五十五页，共77页。一个芭比娃娃的故事1美元与10美元什么创造出了9美元的价值?六加一的整个流程产品设计原料采购仓储运输定单处理批发经营终端零售第五十六页，共77页。这个故事给我们的启示廉价劳动力,费力不赚钱利润90%掌握在其他环节而只有10%掌握在制造者手中产品设计原料采购、仓储运输、定单处理批发经营、终端零售知识财富服务营销第五十七页，共77页。制造、组装

售后服务、物流、金融产品开发研发设计微笑曲线附加值产业链第五十八页，共77页。

（二） 充分发挥“三只手”作用

实施中国经济调整战略第五十九页，共77页。“三只手”发挥市场“无形之手”的基础性作用发挥政府“有形之手”的关键性作用发挥政绩“导向之手”的引领性作用政府和市场中央和地方秦晓：重启“改革议程”，社会主义市场经济第六十页，共77页。

四、需要注意的问题第六十一页，共77页。注意的问题充分认识结构调整面临的挑战结构调整关键在于创新体制机制（制度）（李克强）第六十二页，共77页。人口红利强弩之末：中国人口结构拐点将于2010-15年间到来资料来源：联合国、中金公司研究部第六十三页，共77页。注意的问题充分认识结构调整面临的挑战结构调整关键在于创新体制机制（制度）粮食流通体制改革：仓单流转式粮食银行第六十四页，共77页。粮食流通北京大学王一鸣教授仓储市场的缺失与粮食流通体制改革第六十五页，共77页。成都：粮食银行仓储设施免费“代农储粮”。“粮食银行”免费为农户储存稻谷、小麦，时间数量不限。“粮食银行”给储粮农户发放粮食银行卡第六十六页，共77页。成都：粮食银行据联合国粮农组织在四川调研时测算，农民自储粮被虫蛀、鼠咬、霉变等产后损失每年为8％左右。全市农户自储粮在200万吨左右