城轨公司工程物资采购管理程序及办法

城轨公司

工程项目物资管理讲义

陈根宝

2018年9月一、局物资管理的宗旨总的指导思想：统一管理、分工负责、互相监督、共同把关、效益共享物资采购实行“集中采购、归口供应”的管理模式宗旨：实现经济效益最大化（降低采购成本和控制主要材料消耗数量）突出以“项目管理”为出发点

二、局物资管理制度建设局目前在执行的主要管理办法2008[407]号文：关于印发“中铁四局集团工程项目物资采购供应管理办法”的通知。本办法是目前局物资管理纲领性文件，其它办法都是其办法的衍生2008[461]号文：关于对2008[407]号文办法的考核，分各子（分）公司和工地材料厂两个方面进行。前几年主要开展了对工地材料厂的考核，但近两年未开展此项工作。子（分）公司下一步要重点考虑，现在根据局领导安排，将参加局第三轮项目管控监督、检查。检查内容以管控约束性条款为主，覆盖整个物资管理内容。2009[295]号文：关于物资报表的通知2011[357]号文：关于物资综合管理办法的通知2011[549]号文：关于海外物资工程项目管理办法。城轨公司目前没有涉及目前局正在研究出台区域性物资集招标采购管理办法其它的一些办法，不再叙述。强调关于钢轨统一管理的办法三、加强项目物资管理的重要性

●项目物资管理的幅度越来越大施工规模扩大、项目增多目前全集团共有在建项目300多个，城轨公司目前也应该在20个上下，点多面广，分布在全国各地，每年都有不少竣工项目和新建项目，项目管理的幅度越来越大。近期国家发改委又批复20多个城市城轨项目，投资达8000亿，可以想象，我们城轨公司迎来发展好机遇。物资管理人员不足。目前全局有1000多人从事物资工作（没有完全统计），大的公司有专业物资人员180人左右，小的分公司在30—70不等，但考虑各级物资管理部门和专业公司，真正到项目上一个项目也就2-3人，甚至有的项目只有一名物资人员。比如我们有些分公司物资人员可能更少。项目成本管理逐步会向物资成本管理倾斜，但物资管理难度加大●物资成本占工程项目成本的50-70%，众所周知的。●局四公司沈阳项目从进场预算材料费要亏损几千万，最后通过努力实现材料盈余，这才真正体现到物资工作的重要性四、全局物资管理现状局现行的物资管理体制：三级管理机构、两级采购采购供应模式：集中采购，归口供应的管理模式在设局指或代局指的工程项目上实行以工指物资部为龙头，工地材料厂和项目经理部共同协作的物资采购供应方式。各子（分）公司自管项目实行区域集中招标采购或委托项目自行采购制度，但委托采购须严格执行审批制度。股份公司加强四个集中、中石化的集中采购模式总体来说全局物资管理偏弱五、处理好几种关系一是处理好物资供应与施工生产进度的关系

原则上是先确保施工生产进度，但要考虑物资供应组织和成本二是处理好物资质量和项目工程成本的关系

不能一味的强调质量而牺牲项目成本利益三是处理好与项目部领导、各业务部门的关系加强与工程、工经、财务、试验等部门的沟通、协调配合才是搞好物资管理的重要一环；必要时也要和监理、业主沟通、配合重要的还是要：领导重视、物资部门增强责任心！四是处理好与供应商的关系六、物资人员业务素质及培训业务素质：以前提到的“四懂、三会、十过硬”，现在还要加上重要的一条那就是掌握信息技术；要多跑现场、了解施工情况自身素质：吃苦、包容、责任心物资业务培训需求：即需要培训哪些方面，根据不同人群需求考虑物资业务培训的方式：师带徒的现场培训、脱产培训、短期岗位培训，有必要请专业教师开拓视野廉洁教育：回扣、吃拿卡要问题局每年都在搞物资业务培训，但是否真正起到效果？有待探讨，采取何种方式、培训哪些内容、为谁培训、培训的成效考核等方面值得去思考。关键看自己有这方面的需求、上进心物资人员待遇：公司每季度进行津贴评比岗位职责物资部长岗位职责负责贯彻上级物资管理制度、办法,制定本项目物资管理办法参与市场调查和大宗物资招标负责编制物资需求计划,合理配置物资资源负责现场物资收发、保管、标识和保护等负责周转材料、小型机具管理，必要时防护用品负责编制物资消耗核算及成本分析报告，参与调概素陪等工作负责物资信息和统计工作完成领导交办的其它工作七、什么是物资管理？施工企业物资管理：就是对施工过程所需的各种材料，围绕采购、储备和消费，所进行的一系列组织和管理工作。也就是借助计划、组织、指挥、监督和调节等管理职能，依据一定的原则、程序和方法，搞好物资平衡供应，高效、合理的组织物资的储存、消费和使用，以保证施工生产的顺利进行（交付优质、合格的工程）。八、施工企业物资管理的特性材料品种规格繁多消耗用量多、重量大生产周期长，占用生产资金多物资供应不均衡物资供应涉及面广（资源、运输、距离等环节）施工场所不固定，使物资供应来源和渠道都不固定，迫使供应复杂物资质量要求高等以上的特性九、物资管理理的范围物资管理的范范围：不仅包包括原料、材材料、燃料，，还包括施工工工具、劳保保用品、机电电产品，目前前还要组织机机械配件的供供应和管理。。所以，现在的的项目物资部部门范围广，，那责任也相相应较大责任和待遇十、物资管理理的方针、原原则从施工生产出出发、为施工工生产服务加强计划管理理的原则加强核算、坚坚持按质论价价的原则厉行节约的原原则十一、搞好物物资供应与管管理几个主要要环节：物资机构、人人员配备物资制度建设设物资资资源调调查（（包括括物资资计划划）物资采采购（（招标标采购购、市市场采采购、、合同同签订订及管管理））物资验验收（（数量量、质质量））物资核核算与与分析析（数数量、、价格格、费费用分分析））协作队队伍物物资管管理把好项项目的的两头头：项项目开开工和和结尾尾，要要引起起重视视信息化化管理理手段段物资总总结、、奖罚罚，创创新管管理11.1物资机机构设设置和和人员员配备备物资机机构:根据股股份公公司、、局要要求,各级均均应有有专门门的物物资管管理机机构根据工工程需需要配配备一一定数数量和和具备备一定定物资资业务务素质质的人人员加强物物资人人员的的岗位位锻炼炼、业业务培培训物资人人员的的吃苦苦、竟竟业精精神11.2物资制制度建建设首先要要有完完善的的、切切合本本项目目实际际的物物资管管理办办法，，并要要正式式下发发（不不希望望照搬搬其他他公司司或项项目的的物资资管理理办法法）办法要要有针针对性性、可可操作作性，，不然然办法法就是是废纸纸一张张办法一一定要要体现现奖罚罚11.3物资市市场调调查施工前前期的的调查查项目内内容、、工期期、施施工组组织、、预算算、主主要材材料需需用量量资源：：供应厂厂商、、供货货能力力、产产品质质量、、采购购价格格、运运输条条件等等；收集供供应厂厂商的的有关关资料料，进进行合合格物物资供供方的的评定定。场地布布置：：根据据需求求进度度、合合理储储备、、施工工现场场的总总体规规划对对料场场和库库房进进行合合理规规划和和布置置，如如散装装水泥泥罐和和大堆堆料市场调查报报告，形成成初步物资资供应方案案●完成调调查报告:工程概况及及物资需求求总量资源状况：：供应商数数量与分布布、材料价价格、运输输条件等供应方案的的选择对场地布置置（特别是是搅拌站料料场和钢筋筋加工场））、人员配配置的建议议目前我局各各单位没有有重视物资资市场调查查工作，要要不就是应应付，起不不到为后期期物资供应应、成本控控制提供有有用的资料料物资市场调调查施工过程中中的调查经常性调查渠道：实实地、电话、、网络、刊物物、同行等资源共享调查纪要市场行情的预预测和分析11.4物资计划管理理计划管理的作作用提到物资计划划大家都不陌陌生，但实际际执行情况却却不好展开说说，对于物资资部门局里还还一直要求必必须有工程部部门提供的完完整的材料计计划！保证施工生产产的前提合理分配资源源的依据控制材料成本本的手段项目物资计划划管理中存在在的主要问题题总量计划很难难掌握。由于于设计图纸到到位不及时，，部门之间的的信息不沟通通，导致物资资管理人员对对整个工程项项目的材料需需用总量不能能把握。部门配合不到到位。计划提报不到到位。主要是是指物资人员员在物资需求求计划的编报报过程中未能能做到准确和和及时。由于于得不到相关关部门的支持持和配合，物物资部门对施施工生产计划划的安排不清清楚，对每天天需要完成多多少实物工作作量、需要消消耗什么材料料、多少数量量更是心中无无数，无法及及时提报当月月、当季的物物资需求计划划，有时就是是提报了，也也是源自物资资人员的“概算”，缺乏真实性性，或者只有有待到材料急急需了、消耗耗了再来补报报，使得物资资需求计划丧丧失了对及时时供应的支持持作用。如何做好物资资计划？全面收集、掌掌握设计资料料（图纸、施施组、进度计计划、变更通通知等熟悉、了解图图纸，知道施施工方法，认认真统计图纸纸资料（工程程部门不一定定完全提供，，必须自己去去做更清楚））掌握材材料消消耗定定额，，物资资消耗耗规律律，现现场材材料库库存深入施施工现现场，，了解解施工工进度度状况况，了了解材材料消消耗状状态向技术术人员员或其其它工工地有有关人人员学学习、、请教教，取取长补补短，，加强强沟通通和理理解、、支持持。加加强部部门之之间的的沟通通、配配合通过网网络或或其它它方式式，掌掌握市市场供供需变变化状状况、、价格格走势势等，，了解解国家家重大大经济济政策策变化化情况况计划编编制内内容：：11.5物资采采购管管理物资采采购主主要环环节：：物资资资源调调查拟订物物资供供应方方案物资计计划，，同步步与试试验检检测部部门进进行必必要的的物资资质量量筛选选采购方方式选选择：：物资资招标标、竞竞争性性谈判判、市市场采采购等等供应单单位的的选择择合同谈谈判、、签订订总结物资采采购管管理概概述概述:选择是是采购购的本本质属属性，，是采采购活活动的的基本本特征征。也也是工工程项项目管管理中中重要要的一一环，，只有有物资资采购购得当当，才才能确确保项项目利利益，，确保保项目目工程程的不不中断断。采购管管理:适当的的时间间、适适当数数量、、适当当的质质量、、适当当的价价格、、适当当的供供应商商（简简称5R管理））采购认认识误误区“不是是单纯纯拿钱钱买料料”或或者“不拿拿钱买买料””认识的的转变变，采采购师师执业业资格格（目前前局各各单位位已有有多人人取得得采购购师证证书，，另还还有多多人取取得物物流师师证））采购管管理的的原则则坚持规规范化化原则则：公开、、公平平、公公正坚持核核算的的原则则：费费用核核算与与成本本核算算坚持按按质论论价原原则坚持技技术先先进性性原则则坚持杜杜绝腐腐败的的原则则坚持质质量适适合需需要的的原则则：误区:片面追追求高高质量量或片片面追追求低低价格格按照标标准采采购:质量标标准坚持比比较与与选择择的原原则采购的的模式式施工企企业传传统的的采购购模式式都是是以月月计划划为主主线，，然后后到市市场采采购。。下面面简单单介绍绍几种种主要要采购购模式式，其其实这这几种种采购购是贯贯穿项项目管管理过过程订货点点采购购模式式：一一是定定量采采购，，二是是定期期采购购。MRP采购模模式（（物料料需求求计划划采购购）：：以需需求分分析为为依据据，以以满足足库存存为目目的。。JIT采购模式（（准时化采采购）：是是一种完全全以满足需需求为依据据的采购方方式，需方方根据自己己的需要，，对供应商商下达指令令，要求供供应商在指指定的时间间、指定的的品种、指指定的数量量送到指定定的地点。。VMI采购模式（（供应商掌掌握用户库库存）：这这是理想的的采购模式式。电子采购模模式：即网网上采购是是在电子商商务环境下下的采购模模式。近期期股份公司司正在启动动本项业务务采购风险管管理经济风险：：市场风险险（价格风风险、竞争争风险）、、合同风险险（订立中中、履行中中、变更或或终止）、、汇率风险险自然风险：：由台风、、地震、雷雷电等自然然不可抗力力引起的物物资损失的的风险政治风险：国国家政策变化化、经济制裁裁、战争等带带来的。物资招标采购购现国资委在全全系统宣传、、推广中石化化物资集中采采购、配送模模式；大型连连锁超市采购购模式；我们们施工企业受受到各种限制制实行起来肯肯定会遇到各各种各样的问问题招标采购的特特点：有效地实现物物有所值的目目标，使采购购方能够在较较低的价格水水平上获得质质量有保证的的商品促进公平竞争争确保交易公正正，维护供应应商和采购方方双方的利益益增加采购透明明度，减少腐腐败现象的发发生招标采购招标采购：指通过招标的的方式，邀请请所有的和一一定范围的潜潜在供应商参参加投标，采采购实体通过过某种事先确确定并公布的的标准从所有有投标中评选选出中标供应应商，并与之之签订合同的的一种采购方方式。招的分标采购购类：国际竞争性招招标采购（不不受国内、国国外等限制））国际限制性招招标采购（即即邀请招标））国内竞争性招招标采购（我我们目前大都都属于这类招招标采购）其实招标采购购有很多优点点，不再叙述述。但也有其其不足地方如如：权利过分分集中；招标标是较长，影影响项目物资资供应；评、、定标也存在在人为因素操操作等，要制制定如何规避避这些不足的的地方招标采购程序序发布资格预审审通告资格预审的内内容：基本资资格预审和专专业资格预审审，目前招标标规定不采用用资格预审的的方式。专业资格预审审：对一些有特特殊要求的物物资经验、业绩和和信誉资源状况财务状况机构设置招标采购程序序准备招标文件件招标文件的内内容：招标通告投标须知合同条款技术规格投标书的编制制要求投标保证金供货一览表、、报价表履约保证金合同格式招标采购程序序发布招标通告告采购方的名称称、地址项目名称采购内容时间要求获取招标文件件的办法和地地点对招标文件收收取的费用及及支付方法投标保证金的的金额和支付付方法开标时间、地地点招标采购程序序发售招标文件件发售对象发售方式：邮寄供应商和代理理商于发售处处购买招标采购程序序（投标、开标标程序）投标准备标前会现场调查招标文件澄清清投标文件的提提交时间要求：在在规定的投标标截止日前内容要求：：与招标文件件的内容一致致招标采购程序序（投标、开标标程序）开标检查投标文件件的密封情况况宣读供应商名名称、有无撤撤标情况、提提交保证金方方式是否符合合要求、投标标项目的主要要内容、投标标价格等暂缓或推迟开开标招标文件作了了变更和补充充不正当行为的的发生突发事件变更或取消采采购计划招标采购程序序（评标方法））经评审的最低低投标价法对象：同质性性容易比较的的货物采用经评审的的最低投标价价法的，评标标委员会应当当根据招标文文件中规定的的评标价格调调整方法，以以所有投标人人的投标报价价以及投标文文件的商务或或技术部分（（如资信状况况、付款条件件、供应能力力、计算误差差、业绩、服服务承诺等））做必要的价价格调整，并并以调整后的的价格为评标标价，该评标标价最低的为为最低投标价价。铁道部[2011]31号文，对评标标办法的补充充规定存在的弊端：：恶性竞争、出出现不合理报报价招标采购程序序（评标方法）综合评分法运费、保险费费交货期付款条件售后服务货物的性能、、配套性采用综合评分分法的，评标标委员会应对对招标文件中中规定的各项项评价标准赋赋予一定的权权重和分值，，并以打分的的方法来衡量量投标文件满满足各项评价价标准的程度度，从而计算算出每一个投投标的综合得得分。存在的问题：人为因素起起主导作用，，建议尽量少少采用招标采购程序序（评标及决定定程序）初步评标详细评标编写并上报评评标报告：招标通告刊登登的日期、购购买招标文件件的单位名称称、开标日期期、投标商名名单、投标报报价、评标的的原则、标准准和方法、授授标建议资格后审授标并签订合合同实行浮动价结结算确定方法法:由于材料市场场价格不稳定定，结算实行行浮动价，具具体调整方法法：每月21日至次月20日为一个供应应期(具体根据本项项目结算情况况确定)。a.当比较价与基基准价偏差在在N元/吨（含）以内内时，结算单价=合同单价;b.当（比较价-基准价）＞N元/吨时，结算单价=合同单价+（比较价-基准价）-N；c.当（基准价-比较价）＞N元/吨时，结算单价=合同单价+（比较价-基准价）+N。招标采购程序序（注意的问问题）按局规定定提前上上报有关关招标信信息和报报告；项目经理理部应成成立招标标采购领领导小组组，制定定相应的的招标采采购管理理办法，，明确招招标采购购的范围围。招标标范围的的确定应应依据成成本效益益的原则则，一般般是针对对对材料料成本影影响较大大、市场场资源处处于完全全竞争状状态的重重要物资资，如钢钢材、水水泥、外外加剂、、锚具等等；因项目经经理部的的物资采采购受使使用属性性、地域域及环境境条件的的限制，，对不适适宜采取取公开招招标的大大宗物资资可采用用邀请招招标、竞竞争性谈谈判的方方式来进进行；规范招招标采采购程程序，，完善善相关关的活活动和和记录录，如如：招招标文文件、、投标标文件件、评评标标标准、、评标标报告告、定定标文文件、、合同同文本本、质质疑答答复等等；每次招招标工工作结结束后后，项项目经经理部部的物物资管管理部部门应应对此此次的的招标标工作作进行行总结结，对对取得得的效效果进进行评评价，，并指指出存存在的的问题题，以以便在在下一一次招招标工工作中中予以以改进进。其它采采购方方式邀请竞竞争性性谈判判市场比比价采采购特殊物物资（（图纸纸指定定）或或全国国仅一一两家家生产产的物物资定定点采采购零星采采购局工地地材料料厂采采购互互相监监督注：文文本框框可根根据需需求改改变颜颜色、、移动动位置置；文文字可可编辑辑POWERPOINT模板适用于于简约约清新新及相相关类类别演演示1234点击添添加文文本点击添添加文文本点击添添加文文本点击添添加文文本目录点击添添加标标题点击添添加标标题点击添添加标标题点击添添加标标题点击添添加文文本点击添添加文文本点击添添加文文本点击添添加文文本添加文文本点击添添加文文本点击添添加文文本点击添添加文文本