工程监理投资控制讲义

建设工程投资控制引言关于监理监理的工作内容定义为三控二管一协调目前已成为业界的共识，所谓三控二管一协调即质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理和协调。下一页关于投资控制

建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设项目投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。下一页关于投资失控

建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象称为投资失控，又称“三超现象”。估算：控制价，项目建议书和可行性研究阶段；概算：最高限额，初步设计阶段；预算：预算造价，施工图设计阶段；决算：实际造价，竣工决算阶段。下一页建设工程投资控制的现状投资控制仅限于施工阶段投资目标与其他目标割裂索赔事宜认识处理不当风险意识不足

下一页投资控制仅限于施工阶段

投资控制应贯穿于项目建设的全过程，但重点要突出。我们国家推行建设监理制，而目前的建设监理一般仅限于施工阶段，而此阶段节约投资的可能性与潜力相对较小，而影响项目投资的主要阶段是施工以前的投资决策与设计阶段。

返回投资目标与其他目标割裂在实行建设监理制的工程中，有些业主单位仅片面地讲求质量控制，这一方面是由于质量目标不仅是业主的要求，且是政府部门和社会公众的关注焦点，而另一个不可忽视的的重要原因是业主把持着建设款项，既不放心也不情愿将建设资金的支配权交给监理方，使监理方的投资控制有名无权。应当说我国在施工质量控制方面所达到的深度和细度都远远超过国际咨询工程师联合会（FIDIC）制订的《土木工程施工合同条件》所要求的工作深度和细度，但在投资控制、进度控制方面却显得苍白无力。即使对于某个确定阶段的投资控制，也要用全过程、全方位的系统控制才能起到理想效果。必须明确的一点是三大目标之间是有机统一的整体，没有投资控制权，质量和进度控制目标就很难做好或无从做起。返回索赔事宜认识处理不当费用索赔是投资控制的一个重要方面。在国内一提起索赔,往往想到的是激烈的对抗、争执，其实费用索赔是工程承包中经常遇到的再正常不过的事件，许多国际承包公司就是靠低报价、高索赔来赚取利润。工程建设中双方最高行为准则是建设工程合同，由于双方对合同的理解差异和现场条件变化及工程变更，索赔的发生就在所难免。但在国内，一些业主也承认承包方的索赔理由成立，但碍于面子，认为支付了索赔款既输了理又赔了钱，就是不同意支付该笔款项，而宁愿以其他名义予以补偿。返回风险意识不足任何投资活动都存在风险，如自然风险、技术风险、政治风险等，尤其是在买方经济条件下还存在较大经济风险，风险的存在是客观的，回避所有风险是消极的甚至是不现实的，因此采取何种风险对策决策就显得尤为重要。在项目财务评价中要利用不确定性分析、敏感性分析、概率分析等工具正确识别项目建设过程和运行管理中存在的风险因素，采取风险回避、风险转移等措施来避免和降低风险因素可能带来的损失。我国的许多工程项目，特别在国际工程承包领域，风险常常是项目失败的主要原因之一。因此，在现代工程项目管理中，如何进行风险控制已成为研究的热点之一。返回全过程投资控制项目决策阶段的投资控制设计阶段的投资控制施工阶段的投资控制保修期投资控制下一页项目决策阶阶段的投资资控制根据拟建工工程的规模模、用途等等进行工程程项目的前前期准备工工作，对项项目建设的的可行性、、必要性以以及建成后后的效益进进行分析、、论证，对对有多个方方案的项目目，同时进进行方案比比较和投资资分析，控控制投资范范围，编制制项目建议议书和可行行性研究报报告，初步步估算投资资，经批准准后，作为为项目控制制投资。项项目决策阶阶段是控制制项目规模模和投资的的关键环节节，决定建建设项目的的成败。返回设计阶段的的投资控制制设计阶段是是决定投资资的主要阶阶段，投资资的缩性较较大，是工工程建设全全过程投资资控制的重重点，应抓抓好设计阶阶段的投资资控制。通通过招投标标选择具有有相应资质质条件、实实力雄厚、、有类似工工程设计经经验的设计计单位进行行工程项目目设计。初初步设计阶阶段，按照照有关规定定，编制初初步设计概概算，经有有关部门批批准，作为为工程项目目投资的最最高限额。。施工图设设计阶段，，对工程项项目进一步步分析，对对基础资料料进一步核核实，编制制工程项目目预算。预预算的编制制应以批准准的项目概概算为依据据，原则上上不能超出出概算投资资。预算的的编制要能能动地影响响设计、优优化设计，，促进合理理使用建设设资金。设设计项目要要齐全，工工程量计算算要全面、、准确，施施工方案要要切实可行行，符合工工程建设的的实际，尽尽可能采用用新技术、、新工艺、、新材料、、新方法，，增加工程程项目的科科技含量，，缩短工期期，降低投投资。对多多方案的项项目进行技技术经济比比较，通过过方案优化化来保证技技术、经济济的合理性性。设计过过程中，可可聘请设计计监理，协协助设计单单位确定设设计方案，，对设计质质量进行把把关，对工工程投资进进行控制，，确保工程程设计不漏漏项，减少少或避免施施工阶段的的设计变更更，使工程程投资严格格控制在概概算范围内内。返回施工阶段的的投资控制制招标管理正确编制工工程量清单单公开选定施施工单位施工合同的的签订施工阶段投投资控制合理控制材材料用量合理调配施施工机械严格控制设设计变更搞好施工现现场管理严把质量关结算管理返回保修期投资控控制保修期是工程程建设质量问问题容易暴露露的时期，应应注重对保修修期间工程建建设质量的观观测、检查，，发现问题，，及时维修。。运行管理单单位应加强保保修期间工程程运行管理，，发现问题及及时上报，由由监理通知施施工单位或争争得建设单位位同意委托其其他单位进行行维修，降低低运行费用，，确保不增加加工程建设的的总投资，从从各个方面、、各个角度，，采取各种措措施，将工程程建设的投资资控制在规定定的范围内。。返回监理工程师进进行投资控制制时应注意投资控制不是是单一目标控控制监理工程师在在论证或确定定投资控制目目标时应综合合考虑整个目目标系统的协协调和统一，，不仅使投资资目标满足业业主的要求，，还要使进度度目标和质量量目标也能满满足业主的要要求。全面的投资控控制监理工程师是是对总投资进进行控制，所所以应该把在在工程建设过过程发生的全全部费用都纳纳入控制的范范围。技术与经济相相结合是投资资控制的有效效手段在工程建设投投资控制中要要把技术与经经济有机结合合，通过技术术比较、经济济分析和效果果评价，正确确处理技术先先进与经济合合理两者之间间的对立统一一关系，力求求在技术先进进条件下的经经济合理，在在经济合理基基础上的技术术先进，把控控制项目投资资观念渗透到到工程建设的的各个环节各各个方面中。。下一页投资控制监理理工程师应具具备能力熟悉所建项目目的工艺过程程熟悉建筑安装装工程具备工程项目目估价能力掌握现代经济济分析方法熟悉工程建设设合同信息运用能力力下一页监理规范术语语1.项目监理理机构：监理理单位派驻工工程项目负责责履行委托监监理合同的组组织机构。2.监理工程程师：取得国国家监理工程程师执业资格格证书并经注注册的监理人人员。3.总监理工工程师：由监监理单位法定定代表人书面面授权，全面面负责委托监监理合同的履履行、主持项项目监理机构构工作的监理理工程师。4.总监理工工程师代表：：经监理单位位法定代表人人同意，由总总监理工程师师书面授权，，代表总监理理工程师行使使其部分职责责和权力的项项目监理机构构中的监理工工程师。5.专业监理理工程师：根根据项目监理理岗位职责分分工和总监理理工程师的指指令，负责实实施某一专业业或某一方面面的监理工作作，具有相应应监理文件签签发权的监理理工程师。6.监理员：：经过监理业业务培训，具具有同类工程程相关专业知知识，从事具具体监理工作作的监理人员员。监理规范术语语7.监理规划划：在总监理理工程师的主主持下编制、、经监理单位位技术负责人人批准，用来来指导项目监监理机构全面面开展监理工工作的指导性性文件。8.监理实施施细则：根据据监理规划，，由专业监理理工程师编写写，并经总监监理工程师批批准，针对工工程项目中某某一专业或某某一方面监理理工作的操作作性文件。9.工地例会会：由项目监监理机构主持持的，在工程程实施过程中中针对工程质质量、造价、、进度、合同同管理等事宜宜定期召开的的、由有关单单位参加的会会议。10.工程变变更：在工程程项目实施过过程中，按照照合同约定的的程序对部分分或全部工程程在材料、工工艺、功能、、构造、尺寸寸、技术指标标、工程数量量及施工方法法等方面做出出的改变。11.工程计计量：根据设设计文件及承承包合同中关关于工程量计计算的规定，，项目监理机机构对承包单单位申报的已已完成工程的的工程量进行行的核验。监理规范术语语12.见证：由监理理人员现场监监督某工序全全过程完成情情况的活动。。13.旁站：：在关键部位位或关键工序序施工过程中中，由监理人人员在现场进进行的监督活活动。14.巡视：：监理人员对对正在施工的的部位或工序序在现场进行行的定期或不不定期的监督督活动。15.平行检检验：项目监监理机构利用用一定的检查查或检测手段段，在承包单单位自检的基基础上，按照照一定的比例例独立进行检检查或检测的的活动。16.设备监监造：监理单单位依据委托托监理合同和和设备订货合合同对设备制制造过程进行行的监理活动动。17