kV送电线路工程监理安全管理工作探讨

500kV送电线路工程监理安全管理工作探讨文章作者：SCYLL摘要：如何充分发挥监理在送电线路工程施工现场实施有效安全管理的职能，进一步提高送电线路工程建设安全文明施工水平和遵章守法的自觉性，营造送电线路工程建设中安全文明施工的良好氛围，是摆在送电线路工程监理人员面前的一道永恒主题，更应该是监理企业追求的的目标。关健词：送电线路工程监理安全管理前言：当前我国电网建设项目多，特别是送电线路工程，因战线较长、管理跨度大、技术力量的分散，加上建设过程中抢工期、安全投入不足等因素，给送电线路工程建设中的安全管理埋下了重大隐患。面对送电线路工程建设中发生的每一次重、特大人身伤之事故，作为工程建设中的一个主体—监理，也深感责任的重大。如何进一步提高送电线路工程施工现场的安全管理水平，防止和减少安全事故的发生，是参加建设的监理单位开展工作的首要问题。国家和电力行业虽然形成了较为完整且行之有效的安全管理体系，但就送电线路施工现场，监理在遵守执行各项法律、法规和管理制度的前提下，对于安全监督如何具体细化和操作，本文就这个问题进行探讨：1、送电工程监理的依据性文件应齐全。依据性文件应包括与工程建设和监理相关的现行有效的法律、法规、技术标准、规程、规范以及国家电网公司系统（包括原电力部、原国家电力公司）下发的有关规章、规定，范围应覆盖工程建设涉及的质量、安全、环境、国土资源、电力、交通、国防、卫生、农业、气象、权益保护、危险化学品、灾害治理等方面。2、有关监理安全的工作制度应包含但不限于：⑴监理安全责任制度；⑵监理安全奖惩制度；⑶监理安全培训制度；⑷监理安全技术交底制度；⑸监理安全例会制度；⑹监理安全检查制度；⑺工程整改通知及复验制度；⑻旁站监理制度；⑼重大施工措施（方案）审查制度；⑽工程分包、劳务分包和临时用工审查制度；⑾施工安全审查、备案制度；⑿安全质量事故报告制度；⒀交通安全管理制度。3、有关安全监理的工作程序应包含但不限于：⑴工程项目安全管理与控制总程序；⑵工程项目开工、转序安全文明施工条件审查、复核程序；⑶施工组织设计、施工方案、安全措施等技术文件审查程序；⑷现场安全文明施工协调、控制程序；⑸安全检查程序；⑹安全隐患处理程序；⑺工程暂停及复工管理程序；⑻安全事故预防、控制程序。4、项目监理机构必须组织施工现场全体监理人员，针对工程项目施工特点、状况、工序安全技术要求、工序工作区域内主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个防护要求等，分基础、铁塔、架线阶段进行安全预控措施交底。⑴在正式开展监理工作前，总监理工程师必须向全体监理人员进行安全监理技术交底，明确本工程的安全监理目标、计划、管理制度、工作程序、监理措施和工作方法，并对监理人员的工作质量提出具体要求。⑵在单位（分部）工程开工及整套启动移交生产前，项目监理机构应明确各工序安全技术要求、工作区域内主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施，明确文明施工要求及个人防护要求，总监理工程师和安全监理工程师应向全体监理人员进行交底。⑶在重要项目、重要工序、危险作业和特殊作业施工前，总监理工程师和安全监理工程师应向相关监理人员进行专项安全监理技术交底。5、施工准备阶段项目监理机构应进行的审查、控制：⑴应积极催促设计承包商及时交付工程施工图设计文件，确保交付进度满足工程安全文明施工要求。监理应主持或参加施工图会审，并对涉及结构安全的部分进行重点审核。⑵在工程项目正式开工前，应督促施工承包商在编制施工组织设计的同时，依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》，进行安全文明施工二次策划，并对策划方案进行初始评审。⑶必须审查施工承包商建立的安全管理体系、安全监督体系，确认其组织机构设置、安全网络和人力资源等投入满足施工承包全同要求及安全施工的需要。⑷审查施工承包商编制的安全管理制度和工作程序，确认是否符合相关规定，是否考虑了具体工程特点，内容是否完整、齐全，是否具有可操作性。⑸审查施工承包商编制的施工组织设计，确认是否制定了安全文明施工和环境保护措施，现场总平面布置是否有利于安全文明施工和环境保护。施工承包商的施工组织设计和安全文明施工二次策划应同时进行，审查时应将两者有机结合。⑹督促施工承包商就施工现场可能造成重大人员伤亡、重大机械设备损坏的安全事故，如垮（坍）塌、火灾爆炸、人员触电、人身意外伤害、洪涝灾害等，制定应急处理预案，并定期进行演练。在对应急预案进行审查时，要确认是否建立了紧急联络与救护体制，应急资源的准备是否充足，处理方案是否可操作，是否考虑了工程所处的特殊地理位置，是否最有利于人员急救，有利于降低损失。⑺审查施工承包商项目主要负责人（包括项目总工）、安监人员、特殊工种作业人员的资质是否符合安全管理要求。送电工程涉及的特殊工种作业人员包括但不限于：从事爆破、焊接、高处作业、牵张设备操作、起重机械操作、机械操作（小型）、液压机械操作、测量人员、电工、架子工、机动车驾驶员等。⑻按照施工承包合同及国家电网公司相关管理规定，审查施工承包商的工程分包、劳务分包和临时用工行为。⑼审查施工承包商进场的大、中型起重机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议。⑽监督施工承包商对参加施工活动的全体人员的安全教育、培训、考试。6、确认施工承包商是否充分识别了工程项目中的重大项目、重要工序、危险和特殊作业，并编制了专项施工方案和安全施工措施。⑴送电工程的重要项目包括但不限于：基础工程；铁塔工程；架线工程。⑵送电工程的重要工序包括但不限于：高边坡塔位开方；基坑开挖、放炮；高边坡塔位混凝土浇筑；大体积混凝土连续浇筑；接地工程；杆塔组立及特殊铁塔吊装；牵张设备、起重设备的装卸、场地转移；放紧线及附件安装；其它特定性质的工序。⑶送电工程危险作业包括但不限于：①基坑支护与降水工程，包括开挖深度超过5米、地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的土石方开挖；②掏挖基础和人工挖孔桩施工；③起重吊装作业；各种跨越架搭设作业；其它危险性较大的作业。⑷送电工程的特殊作业包括但不限于：桩基工程；高空、爆破、水上作业；高压带电线路交叉作业；临近高压线路作业；跨越铁路、公路、河道作业；进入高压带电区作业；立体交叉作业；季节性施工：包括防雷电、防风、防雨、防洪排涝、防暑降温、防火、防滑等。基础工程较高的护坡或挡土墙施工；其它特定性质的作业。7、施工过程中监理的安全控制：监理发现下列情况，应通知施工承包商立即采取措施，整改纠正；⑴施工承包商未按安全文明施工二次策划方案进行安全管理，或未执行其安全管理制度；⑵项目负责人、安监人员不履行安全职责，或其实际工作能力不能胜任本职工作，或现场实际项目负责人、安监人员与报审的不一致；⑶施工承包商未按照施工承包合同和国家电网公司相关规定，对工程分包、劳务分包单位和临时用工人员未进行规范管理，或将劳务分包变相为工程分包；⑷特殊工种作业人员与报审的不一致，或其实际工作能力不能胜任本职工作；⑸实际使用的大、中型起重机械与报审的不一致，或牵张设备和液压设备的使用、维修过程中的安全技术状况不符合要求；⑹实际使用的安全防护设施、用品和起重工器具与报审的不一致，或安全防护设施、用品和超重工器具实际安全状况不符合要求，或作业人员未正确使用安全防护设施、用品和起重工器具；⑺现场施工人员中有未参加安全教育、培训、考试、体检或未被安全技术交底的；⑻