PPP项目资格预审文件

资格预审文件项目名称：兴文县光明新城中医医院和高铁新区人民医院PPP项目采购项目编号：兴政采招[2017]24号采购人：兴文县卫生和计划生育局发布日期：2017年4月资格预审文件目录第一章 总则第二章 资格预审申请文件的递交第三章 通知和确认第四章 资格预审合格条件标准表第五章 资格预审申请文件格式第一章 总 则项目概况1.1项目授权主体：兴文县人民政府1.2项目实施机构：兴文县卫生和计划生育局1.3项目名称：兴文县光明新城中医医院和高铁新区人民医PPP项目1.4采购需求1.4.1项目建设内容及规模(1)光明新城中医医院工程项目本项目位于光明新城，按照三级乙等中医医院规划建设，占地约 50亩，规划总建筑面积 76746目和中央资金项目三部分。项目具体建设内容为：存量项目： 包括综合楼和辅助用房建设，平方米。 存量实施的 BT项目待清算并解除

㎡，包括存量项目、新建项总建筑面积约BT投资协议后，

38436按审计部门审计确认的已投资项目、投资资金统一纳入本次实施的项目。新建项目：①急诊楼、医养综合大楼、地下车库等总建筑面积约 27910平方米； ②附属配套工程；

③医疗相关设备设施。

具体土建内容以行业主管部门审查批准的施工图为准。分由项目实施机构牵头， 完善采购清单和参数，

设备设施部由县财政局财评后实施。在项目实施过程中县政府可根据实际情况适当调整项目建-1-设内容或终止该项目实施，并不承担任何违约责任。涉及中央资金项目，按照中央资金项目办法实施，社会资本方无条件配合。(2)高铁新区人民医院项目本项目位于兴文县高铁新区，按照三级乙等综合性医院规划建设，规划床位600-700张，规划用地面积60000㎡（折合90亩），规划总建筑面积约87000㎡，总投资约44000万元。功能定位分两大片区，分别为兴文县高铁新区人民医院及兴文县疾病预防控制中心业务楼（疾控中心按照二甲标准设计）。项目具体内容为：①规划设计、地勘、环评、监理（监理由项目实施机构聘请）；②新征土地：征地90亩，三通一平；③新建：门诊部、住院部、医技大楼、行政楼、后勤保障楼、传染病区、县疾病预防控制中心业务楼等约87000㎡；④地下车库面积约20000㎡以及绿化等配套设施；⑤医疗相关设备设施。具体土建内容以经行业主管部门审查批准的施工图为准;设备设施部分由项目实施机构牵头，完善采购清单和参数，由县财政局财评后实施。在项目实施过程中县政府可根据实际情况适当调整项目建设内容，并不承担任何违约责任。如涉及中央资金项目，按照中央资金项目管理办法实施，社会资本方无条件配合。1.4.2项目总投资本项目估算总投资约 74000万元 （最终以审计确认的金额为准）。本项目规划、勘察、设计、征地拆迁等前期费用投资控制-2-在项目总投资的20%以内；建安、设备设施具体投资额以县财政局评审预算控制价和最高限价（清单单价）作为社会资本采购投资控制价。项目具体投资规模为：(1)光明新城中医医院项目估算总投资约30000万元，其中:存量项目投资约12000万元、新建项目投资约18000万元。（存量项目最终投资金额以清算后经审计部门审计认定结果为准）(2)高铁新区人民医院项目估算总投资约44000万元。1.4.3项目合作期限：本项目合作期限不低于N+12年（N为建设期,原则上不超过2年）。竣工验收合格后政府特许运营维护期不低于12年（含12年），若项目提前竣工或延期竣工，项目运营维护期不变。1.4.4项目合作方式：本项目采用（转让 +运营 +移交） +（设计（TOT+DBOT）模式， 通过公开招标采购方式确定社会资本方，

+建设

+运营

+移交）由县政府授权县级政府平台公司与社会资本方共同出资设立项目公司。 项目公司注册在兴文县， 税收和产值需缴在兴文当地，

涉及的固定资产投资等统计指标必须在兴文县统计申报，

按期上报会计报表。社会资本方负责项目的投资、融资、咨询、勘察、设计、建设、运营（维护） 、移交工作。1.4.5项目回报机制：本项目采用政府可行性缺口补助。可行性缺口补助主要依据投资成本和合理回报而定，政预算补贴和医院经营产生的收支结余的

费用来源为财10%；运营维护绩效费-3-根据国家相关规定标准， 及实际发生的运维绩效和一定特许经营收益计算确定，费用来源主要是政府支付的项目服务费。1.5合作内容1.5.1项目范围具体由项目公司负责本项目的投资、融资、咨询、勘察、设计、建设、运营（维护） 、移交等；在项目合作期内，政府向项目公司支付服务费。政府付费总额 =项目可用性服务费 +运维绩效服务费可用性服务费 =投资成本 （项目前期费用投资 +项目建安投资+设备设施投资） +合理回报（项目前期投资合理回报 +建设期合理回报 +运营期合理回报） 。投资成本原则上从运营期起每年等额支付； 合理回报原则上每年支付一次。 在审计尚未结束前， 可暂以项目跟踪审计组审核确认的金额作为付款计算基数。运维绩效服务费 =日常运维绩效服务费 +大修绩效服务维护费1.5.2政府方提供的条件兴文县人民政府授权兴文县卫生和计划生育局“县卫生计生局” )为项目实施机构，与中标社会资本签订项目

(以下简称合同，按项目合同约定履行合同项下的责任和义务。政府主体负责对征地拆迁、 项目前期工作、 社会维稳、 施工场地以外的秩序管理等。1.5.3中标社会资本承担的责任义务社会资本方负责项目的投资、融资、咨询、勘察、设计、建-4-设、运营、维护及移交工作。社会资本应具备较强的融资能力，负责工程建设需要具备相应的资质。社会资本按项目合同约定，享有实施项目、 获得相应回报的权利；项目建设、 财务和运营维护等义务，

承担按约定提供项目资金、并承担相应的商业风险，

同时履行环境、地质及安全生产等义务和相应的社会责任。1.5.4社会资本确认方式公开招投标，采用综合评分法。申请资格预审社会资本具备的资格条件2.1符合 《中华人民共和国政府采购法》 第二十二条规定的条件。2.2社会资本方注册资本金2亿元人民币及以上，具备房屋建筑工程或建筑工程施工总承包一级及以上资质（四川省省外企业具有入川备案证明，联合体施工企业须满足），并应当满足下列要求：2.2.1业绩要求：可由联合体任意一方提供近五年内（2011年以来）独立或参股投资承担过2个以上（含2个）投资额各4亿元以上的工程类项目业绩（含在建）。（需提供中标通知书或合同复印件加盖单位公章，原件备查）。2.2.2人员要求：(1)项目经理（建造师，下同）须具备壹级建造师资格，专业为建筑工程，具有有效的安全生产考核合格证，具备有效身份证、职称证和社保局出具的本企业为其缴纳的最近连续六个月的-5-社保证明材料。 参加本项目投标时没有在其他未完工项目担任项目经理，中标后至完工前也不得在其他项目担任项目经理。(2)技术负责人资格：建筑工程类高级职称，具备有效身份证、职称证和社保局出具的本企业为其缴纳的最近连续六个月的社保证明材料。(3)拟派驻本项目的其他主要人员（施工员、质检员、安全员、造价员等，上述人员必须身份独立，不得兼职）应具备有效身份证、 上岗证 （职称证） 和社保局出具的本企业为其缴纳的最近连续六个月的社保证明材料。(4)所有项目部组成人员参与投标时未在其他项目任职，中标后至完工前也不得在其他项目任职。家现行政策执行。

项目管理人员配制需按国2.2.3具备有效的安全生产许可证。2.2.4申请人最近 5

年内所有的运营项目均未发生过重大安全和质量事故。

(申请人出具承诺书备查

)2.3其他要求

（若为联合体投标的，

至少有一方应符合下列条件）

：2.3.1申请人应具有良好的银行资信和投融资能力，

最近

3年没有处于财产被接管、 破产或其它不良状态，

无重大不良资产或不良投资项目。 报名时需提供投标企业基本账户所在银行开具的 1亿元的银行存款证明

(从本公告发布之日起至报名时间截止期间开具的银行存款证明

)。-6-2.3.2申请人

2015

年年末净资产不低于

2亿元（注册资金除外） ，资产负债率不高于 85%，提供金融机构针对本项目元及以上的贷（借）款意向函，提供经有资质单位审计的年年度财务报告（包括：审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书）或上市公司公开年报；

4亿20152.3.3申请人未被纳入法院、银行认定的失信名单且在有效期内；

工商行政管理部门、申请人未被政府职能部门取

税务部门、消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设的资格。

(申请人出具承诺书备查 )本次资格预审接受联合体资格预审申请联合体投标的，应满足下列要求：具备相应施工资质的申请人允许与其他社会资本组成联合体投标（其他社会资本须具备注册资金4亿元人民币及以上），但联合体内成员不得超过2家，具有联合体协议书，并需明确一方为联合体牵头人，以联合体牵头人的身份投标。申请人（若施工企业和社会资本组成联合体投标，申请人含联合体各方）必须是在中华人民共和国境内注册并有效存续的企业法人。联合体各成员不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加资格预审，联合体通过资格预审后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得变更。资格预审程序4.1委托采购代理机构组织实施负责项目的资格预审工作，-7-依照 《政府采购法》 及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》对有意向的申请人进行资格预审。4.2本次资格预审采用合格制， 凡符合第四章的评审标准的申请人通过资格预审。4.3项目有

3家以上社会资本通过资格预审的，

项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。4.4资格预审申请文件的澄清。在审查过程中， 评审小组可以书面形式， 要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式， 并不得改变资格预审申请书的实质性内容。 申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请书的组成部分。 项目实施机构和评审小组不接受申请人主动提出的澄清或说明。4.5评审小组按照第四章规定对资格预审申请书完成审查后， 确定通过资格预审的申请人名单，面资格预审评审报告。

并向项目实施机构提交书4.6项目有

3家以上社会资本通过资格预审的，

项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。-8-申请人提供的全部资料必须真实准确，以便评审小组做出正确的判断。资格预审将完全依据资格预审申请书提供的资料或者按项目实施机构要求对所报资格预审申请书的澄清材料。求在资格预审申请书中提供具体证明材料，不合格。

如果没按要可能将导致资格预审资格预审申请文件的编制6.1资格预审申请文件应包括下列内容6.1.1资格预审申请书；6.1.2法定代表人身份证明；6.1.3联合体协议书（若有则提供）；6.1.4其他材料。6.2资格预审申请文件的编列要求6.2.1资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请书的组成部分。6.2.2法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署并加盖公章。6.3费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。7.资格预审将采取合格制。-9-由项目实施机构依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请书进行评审， 满足本项目资格要求并通过审查的社会资本申请人即为合格社会资本申请人。 对资格预审评审结果，施机构将不作任何有关此决定的解释。

项目实8.有以下情况之一的资格预审申请文件将不能通过8.1超过递交资格预审申请书的截止时间；8.2任意改变本资格预审文件样本或删除、修改其内容及条款的；8.3资格预审申请文件内容不能满足项目实施机构要求的。资格预审申请文件须根据第五章的内容制作，并附带相关营业执照、税务登记证、业绩证明、联合体协议书（若有则提供） 、财务审计报告、 资质证书等材料， 相关表格可予以扩展。10.纪律与监督10.1严禁贿赂严禁申请人向项目实施机构、 评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。 在资格预审期间， 不得邀请项目实施机构、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。10.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、

影响资格预审的审查工作，

否则将导致其不能通过资格预审。-10-10.3保密项目实施机构、工作人员应对资格预审申请书的审查、格预审结果公布前透露资格预审结果，

评审小组成员，

以及与审查活动有关的其他比较进行保密，不得向他人透露可能影响

不得在资公平竞争的有关情况。10.4质疑与投诉的，

申请人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定有权向项目实施机构提出质疑， 依法向有关行政监督部门投诉。第二章资格预审申请文件的递交社会资本的资格预审申请文件及有关资料必须经装订加盖公章后在 2017年 5月 5日 10：

00时前送达（开标地点）

，超过规定时间递交的资格预审申请文件将被拒绝。社会资本须提交资格预审申请文件一式五份（一份正本、四份副本）

，且不予退还。所有资格预审申请文件应装入一个密封袋并加盖申请人单位公章，封面上还应清楚地注明申请人的名称、联系人及通讯地址。资格预审申请文件的装订、签字13.1编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或授权代表人签字和加盖单位-11-公章。 资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人签字确认。13.2资格预审申请文件正本一份，副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。13.3资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录。-12-第三章通知和确认14.在资格预审申请文件递交截止日期后 5个工作日内，项目实施机构将以书面形式通知社会资本其资格预审申请评审结果，并向资格预审合格的社会资本发出资格预审合格通知书；项目实施机构将不作出任何有关此决定的解释。申请资格预审的社会资本接到资格预审合格通知书即获得参加本项目下一轮的公开招投标采购资格；

社会资本应当在收到资格预审合格通知书后

5个工作日内以书面形式予以确认。资格预审评审报告提交县政府和社会资本合作中心备案。-13-第四章资格预审合格条件标准表项目名称：兴文县光明新城中医医院和高铁新区人民医院项目申请人名称：序评审因素评审标准号1、提供符合《政府采购法》第二十二条规定的书面承诺书（格式见附件一）。符合《政2、提供具备有效的企业营业执照副本或府采购商务登记证明文件（港澳地区）复印件并加1法》第二盖单位公章，原件备查。十二条规3、提供经有资质单位审计的2015年年定的条件度财务报告复印件加盖单位公章，原件备查。注：若为联合体投标的，联合体双方均应提供以上材料。1、社会资本方注册资本金

2亿元人民币及以上。 2、具备房屋建筑工程或建筑工程施工总承包一级及以上资质或工程设计建筑行业（建筑工程） 甲级资质。 （四川省省外企业具有入川备案证明） 。提供资质证书复印件加盖单位公章，原件备查。注：若为联合体投标的，由具备相应施工资质的一方提供。-14-近五年内（2011年以来）独立或参股投资承担过2个以上（含2个）投资额各4亿元以上的工程类项目业绩（含在建）。提供中3业绩要求标通知书或合同复印件加盖单位公章，原件备查。注：若为联合体投标的，至少有一方提供。1、项目经理（建造师，下同）须具备壹级建造师资格，专业为建筑工程。提供有效的安全生产考核合格证、有效身份证、职称证的复印件加盖单位公章，原件备查；提供社保局出具的本企业为其缴纳的最近连续六个月的社保证明材料。提供参加本项目投标时没有在其他未完工项目担任项目经理，中标后至完工前也不得在其他项目担任项目经理的承诺书(格式见附件三)。4 人员要求

2、技术负责人资格：

建筑工程类高级职称。提供有效身份证、职称证的复印件，原件备查；提供社保局出具的本企业为其缴纳的最近连续六个月的社保证明材料。3、拟派驻本项目的其他主要人员

（施工员、质检员、安全员、造价员等。上述人员必须身份独立， 不得兼职）

。提供有效身份证、上岗证（职称证）的复印件加盖单位公章，原件备查；提供社保局出具的本企业为其缴纳的最近连续六个月的社保证明材料。-15-4、所有项目部组成人员参与投标时未在安全生产5许可证未发生过重大安全6和质量事故

其他项目任职，中标后至完工前也不得在其他项目任职。注：若为联合体投标的，由具备相应施工资质的一方提供。提供具备有效的安全生产许可证的复印件加盖单位公章，原件备查。注：若为联合体投标的，由具备相应施工资质的一方提供。申请人最近 5年内所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故。注：若为联合体投标的，由具备相应施工资质的一方提供。1、申请人应具有良好的银行资信和投融 资能力，最近 3年没有处于财产被接管、破产或其它不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。提供投标企业基本账户所在银行开具的 1亿元的银行存款证明，从本公告发布之日起至报名时间截止期间开具的银行存款证明， 提供相应的承诺书， 格式见附件二。2、2015年年末净资产不低于 2亿元（注册资金除外） ，资产负债率不高于 85%，提供金融机构针对本项目 4亿及以上的贷（借）款意向函， 提供经有资质单位审计的 2015年年度财务报告（包括：审计报告、资产负债-16-表、现金流量表、利润表和财务情况说明书）或上市公司公开年报复印件并加盖单位公章。3、申请人未被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内；申请人未被政府职能部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设的资格。上述内容应提供相应证明材料并加盖提供证明单位公章。注：若为联合体投标的，至少有一方提供。具备相应施工资质的申请人允许与其他社会资本组成联合体投标（其他社会资本须具备注册资金4亿元人民币及以上），但联合联合体体内成员不得超过2家，需提供有效的联合8协议体协议书。联合体协议书应明确约定双方拟（若有）承担的工作和责任；并需明确一方为联合体牵头人，以联合体牵头人的身份投标；联合体协议书由联合体双方法定代表人签字并加盖双方单位公章。预审结果：审核人签字：-17-第五章资格预审申请文件格式（资格预审申请文件封面）兴文县光明新城中医医院兴文县高铁新区人民医院建设工程 PPP项目资格预审申请文件申请人（或联合体投标单位牵头人）法定代表人或其委托代理人日期：

：（盖章）：（签字或盖章）-18-一、资格预审申请书XXX：1.我方愿意按本资格预审文件的要求， 申请参加兴文县光明新城中医医院和高铁新区人民医院标采购资格预审；

PPP项目公开招投2.我方同意项目实施机构在资格预审期间，内容进行实际考察， 并核实其真实性与准确性，极配合；

对我们所报我方一定积3.我方理解并遵守：方所报内容与实际不符，

经项目实施机构调查后，将被取消投标资格，

如发现我一切责任由我方自负；4.在确定我方通过资格预审后，

我方愿意按采购文件的要求参加公开招投标采购投标。申请人（或联合体投标单位牵头人）法定代表人（或联合体投标单位牵头人）

：（盖章）（签名）

：年 月 日-19-二、法定代表人身份证证明XXX：同志， 现任我单位 职务， 为法定代表人，特此证明。签发日期：单位： （盖章）附：法定代表人居民身份证复印件联系电话：通讯地址：法定代表人身份证复印件（正反面）-20-授权委托书本人系的法定代表人，现委托本单位人员为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改申请文件、签订合同和处理有关事宜（向有关行政监督部门投诉另行授权），其法律后果由我方承担。委托期限：从本授权委托书签署之日起至结束为止。代理人无转委托权。附：（1）法定代表人身份证明原件和法定代表人身份证

投标有效期复印件（2）的养老保险（提供最近

委托代