国开《公共管理学》形考作业1-4试题及答案

01任务0001一、填空题(共10道试题，共10分。)4.政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，6.政府失效或政府失灵是指是于政府主体和机制等方面存在7.20此纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批二、单项选择题(共10道试题，共10分。)1.在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是()。职能的()。3.()是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。5.在1776年撰写《国富论》,论述了对政府角色理解的学者是()o6.下列哪个不是政策规划的直接主体()。7.涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于()。公共政策的()。9.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是个()。10.政府属于()三、简答题(共3道试题，共30分。)3.公共政策论证的基本要素有哪些?政策信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳四、论述题(共2道试题，共30分。)(1)建立并维护社会和市场秩序；(确定法律法规、形成和谐、公正的社会环境)(2)提供公共物品及基础服务；(投资基础设施和社会服务)(3)调控宏观经济并保持稳定：(国家预算、制定经济发展战略、控制通货膨胀)(4)进行收入和财产的再分配；(保证社会公平、保护弱势群体)(5)保护自然资源和环境。(解决资源被破坏、污染的问题)境；加大教育经费投入)(3)实行宏观调控，稳定经济发展(注重整体经济的计划性：支持基础经济发展，坚持利农、惠农政策，保障基础产业发展：健全市场经济秩序)(4)加强政府自身建设，提高公共服务质量(理顺关系；精简机构；加强信息化建设，实五、案例分析题(共1道试题，共20分。)用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。自2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2008年秋全(1)说明公共政策规划的原则主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化(2)可侧重某一个原则，分析这一政策的价值和实际意义。01任务0002一、填空题(共10道试题，共10分。)1.公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动7.所谓政策议程，就是受到政府及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式9.新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三二、单项选择题(共10道试题，共10分。)1.政府属于()。3.公共政策的本质属性即()决定了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共政策4.下列哪个是对非政府公共组织的称谓()。5.()是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。6.政策方案的提出者和支持者依据自己的立论对方案进行可行性等方面的阐释，从而使方案决策者可以更好地进行评估择优，这就是()。7.在众多的政策执行理论中，()强调政策的执行是一个管理过程。公共政策的()。10.在1776年撰写《国富论》,论述了对政府角色理解的学者是()。三、简答题(共3道试题，共30分。)1.政策规划要经历什么样的程序?(1)公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；(2)政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上：(3)社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上：(4)结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上：(5)管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；(7)服务管理与管制管理相统一，重在服务上；(8)管理制度与技术相统一，重在制度创新上。特点是：具有双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性等特点。四、论述题(共2道试题，共30分。)1.公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示?(1)公共性，即公共政策制定和执行的目的是解决公共问题，政府是公共政策制定和执行(2)利益选择性，公共政策制定主体(国家机关、执政党派、其他政治团体)在制定公共政策时首先要维护自身利益，但各种团体在政策利益选择中都会为了最大限度地追求自身利益(3)目标指向性，制定政策是为了解决一定的社会问题，我们在制定政策时，需要设计明(4)权威约束性，公共政策的权威性首先来源于它的合法性：其约束性的取得还来自于政(5)功能多极性由于政策系统环境的复杂多变，有的政策可能给社会带来正效应，有的会(6)动态稳定性，公共政策从制定到实施，再到政策目标的实现是一个连续发展的过程，要依据实际情况的变化而不断做出调整.我们在制定政策时，要经历发2.评述20世纪80年代以来的新公共管理运动。20世纪80年代以来的新公共管理运动给东西方一些国家提供了当代公共部门管理的新模五、案例分析题(共1道试题，共20分。)要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。山东省出台《普通中小学考试管理规定(试行)》山东省教育厅于2009年12月11日印发《山东省普通中小学考试管理规定(试行)》的通学生成长(综合素质评价)档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不得作为刚试分析此项政策针对的问题是什么?该项政策实施有什么意义?02任务0001一、填空题(共10道试题，共10分。)1.公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等。政府绩效主要包括：经济绩效、社会绩效、政治绩效。2.公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道徳等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。3.国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的编制与审批、预算的执行、国家决算。4.衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和优化标准两方面的指标。5.公民知情权是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权6.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对人力资本理论论证的基础之7.公共部门人力资源规划指国家各级行政机关及工作部门、国有企事业组织等，根据-定时期内国家或地区的发展战略目标，科学预测、分析组织在未来环境变化中的人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。8.现代意义上的公务员制度形成于19世纪中叶的英国。10.在形式多样的公共组织中，政府是最典型的公共组织。二、单项选择题(共10道试题，共10分。)1.以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机制?()质询权2.20世纪80年代以来西方国家发起的新公共管理运动是属于公共组织哪种类型的变革?以内涵为主的变革3.公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总需求超过总供给时，公共财政应减少支出4.公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥，重视人才的培养和保护，这充分体现了以下哪个原则?()人本原则5.下列哪-项不是我国公务员制度的特点?()政治中立，实行职务常任，保持了管理队伍的稳定性6.我国《政府信息公开条例》的实施时间是()2008年5月8.每个人都要经历不同的生理和心理发展阶9.以下哪项不属于决算审计的内容()?三、简答题(共3道试题，共30分。)2.什么是外部效应?公共财政如何矫正外部效应?指某些个人或厂商的行为影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得用于矫正外部效应的财政手段可分为两类：(四、论述题(共2道试题，共30分。)20世纪公共行政领域出现了三类有代表性的思想倾向：对于公共领域的管理无法抹去它的现实性和对价值问题的关注。如果片面追求科学化技术化，其三，20世纪70年代中期以后，各国普遍要求政府按照市场经济的模式改造公共领域。但公共领域的管理活动与市场基于白由的利益追求活动不同，并且在对公共管理人员完全的经济20世纪末以来，公共管理的理念和内容发生了重要的转向，从控制转向服务，从偏重效率五、案例分析题(共1道试题，共20分。)要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。湖南出现全国首例申请国土部门公开罚款信息案例2009年5月21H,湖南省洞口县杨林乡破刀村肖衡山等10名村民率全国之先，依照政府信息公开条例的规定，联名向洞口县国土.资源局提违法建房户的罚款情况，以及各新建房户的用地审批情况等信息。湖南省洞口县国土资源局IT行政机关罚款的具体数目是否属于可以公开的“政府信息”成为激烈争论的焦点。有两派权依据政府信息公开条例第十三条的规定，要求国I:部门公开行政罚款的相关信息。请结合政府信息公开的相关知识，分析该县国土部门的罚根据政府信息公开条例第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。即某一信息只要符合如而且公开罚款数目可以督促行政执法机关依法行政，可以避免行政处罚决定书成“一纸空文”一、填空题(共10道试题，共10分。)1.我国政府信息公开的实践始于政务公开，而政务公开的工作则是从“村务公开”起步的。2.行政组织在纵向结构上的层级数目就是管理层次Ⅱ管理层级。3.公共组织的变革是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标。4.国家预算|财政预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。5.职务分析ⅡI工作分析指收集所有与某一特定工作有关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职责以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统描绘，最后作出规范性记录的过程。6.政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和信息安全的前提下，实现信息资源最大限度的共享。7.般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、社会组织和公民个人。8.公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度：公共管理的制度伦理和公共管理者的道德定9.我国在总结长期管理实践经验的基础上，借鉴国外公务员考核管理的有效做法，将“德能、勤、绩、廉”五个方面作为国家公务员考核的内容。10.在某·特定规模的公共组织内，公共组织的管理层次与管理幅度呈反比例关系。二、单项选择题(共10道试题，共10分。)1.20世纪80年代以来西方国家发起的新公共管理运动是属于公共组织哪种类型的变革?以内涵为主的变革2.由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向()的趋势发展。组织结构扁平化3.公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时，公共财政应增加支出4.政府的行政行为和行政管理的内容和方式必须遵从宪法和法律的要求，这突出体现了政府作为公共组织的什么特性?法制性5.世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是()。瑞典6.根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为()。7.()年4月，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务8.在公共组织的结构形式中，哪种类型组织结构的优点是领导隶属关系清晰，权力与责任9.对5年以上的公共部门人力资源进行的规划属于下列哪种规划?()用，则随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。这反映了人力资源的什么特性?()三、简答题(共3道试题，共30分。)3.简述公共组织的变革包括了哪儿个阶段?(1)变革需求的认知、(2)组织现状的诊断、(3)变革目标和方案的确立、(4)变革方案的实施。四、论述题(共2道试题，共30分。)管理层次少、管理幅度宽的公共组织结构呈扁金字塔形，是“扁平结构第二、公共部门具有11标多元性和目标弹性。而组织11标是绩效评估的主要依据，多元化II标必然带来绩效评佔的困难。公共产品具有中间性质；公共部门的产出和产出的最终社第四，制定灵活多样的绩效目标和绩效规划.五、案例分析题(共1道试题，共20分。)要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》面向社会公开征求意见《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》于2010年2月28日正式启动第二轮征求民意工作，征求意见时间截至3月28日。教育部网站同日公布《规划纲要》征求意见稿全文。社会各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和去函形式提出意见建议。2月28日当夭，按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求，教育部、发改委、财政部、科技部、人力资源和社会保障部等《规划纲要》工作小组召开新闻发布会，教育部部长袁贵仁先生向媒体和公众介绍了征求意见稿的形成过程、主要内容，重点介绍了6项发展任务：学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。6项改革任务：人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。6项保障任务：加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。请利用政府信息公开的相关知识，分析该案例中，国家部委向公众公开征求对《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020))意见的意义所在。公民知情权是公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受的方式和途径公开其政务运作的过程，公开其有利于公众实现其权利的信息资源，允许公众通过查询、阅览、复制、下裁、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制的信息。实现政府信息公开对推进我国政府职能的转变，建设民工、高效的服务型政府具有重要的政治意义和现实意义。可以保证政府决策公正，遏制行政腐败；可以促进公民参与行政，保障公民的知情权：可以简化行政运作环节，提高服务质量。“教育改革和发展”这关系国计民生的重要信息，属于東要的政府信息。公开未来十年内我国教育改革和发展的任务，而向公众征求对《规划纲要》具体条款的意见，这充分反映了我国政府服务、沟通意识的增强。面向公众公开重要的教育信息，充分听取大家对各阶段教育的需求、期望和对《规划纲要》具体条款的建议，有利于共同制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点，真正管用的教育改革和发展规划纲要；有利于推进教育决策的公正和促进教育的科学发展：有利于促进全民参。教有讨论，保障公民对教育改革和发展的知情权；有利于提高政府面向公众提供教育服务的质量。03任务一、作品题(共1道试题，共100分。)新性的论点。分析字数400-600字左右。国务院总理温家宝2008年底主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休自2007年我国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2008年秋全北大自主招生试行“中学校长实名推荐制”北京大学2009年11月8日晚正式对外公布“中学校长实名推荐制”的实施方案。按此方录取线下降30分录取的政策，具备教育部规定的保送资格的学生，可向北京大学申请相关专业实名推荐制的招生人数原则上控制在北京大学本科招生计划人数的3%以内。北京大学招生办公室11月16日公布了北京、天津、重庆等省(区、市)39所中学获得北京大学2010年“中2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例，2011年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组刚刚结束的2010年春节假期，徐先生过得有些郁闷。春节过后就要给3岁的儿子报名上幼徐先生所在城市的地方政府网站是截至2010年1月，我国己经开通的4.5万多个政府门户网站中的个普通网站。中国社会科学院法学研究所日前发布了《中国地方政府透明度年度报告府网站只重形式不重内容等问题，按照设计的测评指标，43个城市中半数以上不及格。”《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》面向社会公开征求意见《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》于2010年2月28H正式启动第二轮征求民意工作，征求意见时间截至3月28日。教育部网站同日公布《规划纲要》征求意见稿2月28日当天，按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求，教育部、发改委、财政仁先生向媒体和公众介绍了征求意见稿的形成过程、主要内容，重点大教育开放。6项保障任务：加强党和政府对教育工作的领导、加强教育改革和发展规划纲要2010—2020》意见的意义所在。参考答案：2006年新义务教育法规定的“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，确保教师(1)国家财政所负担的比例和地方财政配套的比例一定要落实到位，要考虑到地区之间的(2)将整个政策的执行置于非常公正、公开、透明的监督环境当中来。(4)做好政策解释工作，政策执行中的校际、地区交流工作。对政策执行情况和结果进行(1)说明公共政策规划的原则主要有：公正原(2)可侧重某一个原则，分析这一政策的价值和实际意义。此外，还要系统考虑影响政策执行的诸多因素，例如，教育诚信机制的建立、不同社会阶层对教育公平的期望、政策执行人员的专业素质、政策执行中的沟通与交流因素等。使政策的制定和实施不断完善。总之，在政策制定中应渗透权变的思想，在实施过程中要根据实施的效果对政策进行不断的调整和完善，从而使政策更全面和周到。公共部门人力资源管理包括人力资源规划、人员招募、甄选与录用、考核与激励、薪酬与福利、培训与开发等方面。案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了解民生、锻炼成长；有利于增强党的执政能力建设，增进党员干部与人民群众的血肉联系。其一，信息公开主体的工作不到位。使群众获得政务信息的渠道不畅。其二，信息公开的时效性比较差。其三，在信息公开方式上有避实就虚的问题。案例中徐先生找不到有关居住地附近幼儿园的办学及招生信息，正反映了我国目前普遍存在的政府信息公开不到位的情况。第一，信息公开主体应加强责任意识，转变观念。第二，信息公开主体应明确职责，落实行动。第三，信息公开主体应规范行为，依法行事。第四，信息公开主体应加强网站建设，提高效率。第五，信息公开主体应加大宣传力度，动员公众参与。尤其是教育这种关系到千家万户利益的行业，各级政府和教育行政部门更应该做好信息发布和公开工作。公民知情权是公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。政府信息公开是指行政机关通过公众便「接受的方式和途径公开其政务运作的过程，公开其有利于公众实现其权利的信息资源，允许公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用务级政府部门所控制的信息。实现政府信息公开对推进我国政府职能的转变，建设民主、高效的服务型政府具有重要的政治意义和现实意义。可以保证政府决策公正，遏制行政腐败：可以促进公民参与行政，保障公民的知情权；可以简化行政运作环节，提高服务质量。“教育改革和发展”这一关系国计民生的重要信息，属于重要的政府信息。公开未来十年内我国教育改革和发展的任务，面向公众征求对《规划纲要》具体条款的意见，这充分反映了我国政府服务、沟通意识的增强。面向公众公开重要的教育信息，充分听取大家对各阶段教育的需求、期望和对《规划纲要》具体条款的建议，有利于共同制定个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点，真正管用的教育改革和发展规划纲要；有利于推进教育决策的公正和促进教育的科学发展；有利于促进全民参与教育讨论，保障公民对教育改革和发展的知情权；有利