兽医法规专题课件

兽医法规专题王林川华南农业大学兽医学院农业部养禽与禽病防治重点实验室兽医法规专题1《兽医专业》学习什么?专业知识￫专业人士基础、预防、临床兽医学兽医管理￫厂长、经理企业管理、营销兽医行政￫公务员、官员行政管理、执法《兽医专业》学习什么?专业知识￫2兽医行政动物卫生行政与法规行政及其体系、法规动物防疫￫动物防疫法兽药药政￫兽药生产经营使用世界动物卫生组织国际动物卫生法兽医行政动物卫生行政与法规3第一章动物卫生行政动物卫生行政概述动物卫生行政组织体系官方兽医制度简介第一章动物卫生行政动物卫生行政概述4动物卫生行政概述行政概述动物卫生行政的概念和特征动物卫生行政的对象动物卫生行政的范围动物卫生行政概述行政概述5行政概述行政的概念

行政是国家意志执行学排除说行政是政府事务管理说我国学者的观点：行政是国家机关（主要是国家行政机关），依法行使国家权力，对国家事务进行组织与管理的活动行政概述行政的概念6行政概述行政的特征

行政属于国家行政是国家活动的一种行式行政是国家的管理活动行政以宪法、法律和法规、规章为依据行政必须是处理公务行政概述行政的特征7动物卫生行政的概念和特征I动物卫生行政:动物卫生行政主体代表国家依法对动物防疫工作进行组织与管理的活动，它是我国行政的组成部分。特征：1动物卫生行政的主体必须是动物卫生行政机关（指各级畜牧兽医行政管理部门和县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构）动物卫生行政的概念和特征I动物卫生行政:动物卫生行政主体8动物卫生行政的概念和特征II

2动物卫生行政是代表国家进行的管理活动3动物卫生行政以动物卫生行政法为依据4动物卫生行政活动必须在法律规定的范围内进行目的：预防和消灭动物传染病，保护消费者的权益，保障人民身体健康，保证动物防疫工作秩序的正常运转，促进畜牧业生产的发展动物卫生行政的概念和特征II2动物卫生行政是代表国9动物卫生行政的对象人（包括公民、法人或其他组织）1参与动物卫生行政法律关系：如领证2违反动物卫生行政法3从事某种相关活动：饲养、经营、屠宰动物；经营、加工动物产品；诊疗4涉及动物疫情扑灭等特定行为动物卫生行政的对象人（包括公民、法人或其他组织）10动物卫生行政的对象动物及其产品仪器设施、有关物品环境动物卫生行政的对象动物及其产品11动物卫生行政的范围兽医医政、兽医药政及相关环境的动物防疫管理动物、动物产品的卫生管理饲养、屠宰、运输、购销动物及加工、生产、经营动物产品活动的动物防疫管理防疫、检疫、消毒管理动物防疫证章标志的统一管理动物防疫合格证照的管理动物诊疗许可证及动物防疫组织管理动物卫生行政的范围兽医医政、兽医药政及相关环境的动物防疫管理12动物卫生行政组织体系动物防疫监督检验机构指经法律、法规授权，依法成立并在同级畜牧兽医行政管理部门的领导下，代表国家行使动物防疫监督管理职权的动物卫生行政专业执法机构（县级以上）动物卫生行政执法人员动物防疫监督员动物防疫检验人员动物卫生行政组织体系动物防疫监督检验机构13动物防疫监督检验机构集技术与行政措施为一体的专业执法机构；熟悉法律知识的兽医专业人员行使职权的有效区域行使职仅的种类1监督管理权2行政执法权3行政司法权3证照审发权5工程审验权6监测权7其它职权动物防疫监督检验机构集技术与行政措施为一体的专业执法机构；熟14动物卫生行政执法人员I动物防疫监督员动物防疫监督员必须具备的条件动物防疫监督员的职权动物防疫监督员守则动物卫生行政执法人员I动物防疫监督员15动物卫生行政执法人员II动物防疫检验人员检疫员的配备及资格要求动物检疫员的职权动物卫生行政执法人员II动物防疫检验人员16官方兽医制度简介官方兽医和官方兽医制度官方兽医制度的主要类型官方兽医制度的特征我国实行官方兽医制度的必要性官方兽医制度简介官方兽医和官方兽医制度17官方兽医和官方兽医制度I官方兽医（OfficialVeterinarian)：指由国家兽医行政管理部门（指在全国范围内有绝对权威，执行、监督或审查动物卫生措施和出证过程的国家兽医机关）授权的兽医。其行使商品（指动物、动物产品、精液、胚胎/卵、生物制品和病料）的动物健康或公共卫生监督，并在适当条件下，对符合条件的商品签发卫生证书。官方兽医和官方兽医制度I官方兽医（OfficialVet18官方兽医和官方兽医制度制II官方兽医制度：指由国家兽医行政管理部门授权的官方兽医，对动物及动物产品生产全过程行使监督、控制的一种管理制度主要特征1由国家兽医行政管理部门授权的官方兽医为动物卫生执法主体，官方兽医本人对执法行为负责官方兽医和官方兽医制度制II官方兽医制度：指由国家兽医行政管19官方兽医和官方兽医制度III2对官方兽医实行垂直管理，即实施国家或省以下垂直管理；3官方兽医对动物及动物产品生产实施动物卫生措施进行全过程的、独立的、公正的、权威的卫生监控，保证动物及动物产品符合卫生要求，并在此基础上签发动物卫生证书，切实降低疫病传播风险，确保仪器安全，维护人类和动物健康；4技术体系支持，官方兽医的行政执法行为必须以国家认可的技术支持体系的监测、检验结论为依据。官方兽医和官方兽医制度III2对官方兽医实行垂直管20官方兽医制度的主要类型德国（欧洲、非洲）：典型的垂直管理官方兽医制度ChiefVeterinaryOfficer美国（拉美洲）：联邦垂直管理与各洲垂直共管的兽医官（VMO）制度澳大利亚（澳洲）：联邦负责进出口检疫和州垂直管理的政府兽医制度官方兽医制度的主要类型德国（欧洲、非洲）：典型的垂直管理官方21官方兽医制度的特征I官方兽医制度在管理体制上属于一种垂直管理制度，官方兽医由国家兽医行政管理部门任命并授权，对国家兽医行政管理部门负责，从而确保兽医卫生的公正性在“垂直管理”制度下，官方兽医实施的是动物卫生工作的全过程监督，从而确保兽医卫生执法的系统性和完整性官方兽医制度的特征I官方兽医制度在管理体制上属于一种垂直管22官方兽医制度的特征II官方兽医制度以动物防疫技术和行政支持体系为后盾，确保官方兽医融技术和行政于一体，维护兽医卫生执法的公正性和科学性官方兽医权力与责任共存，确保并促使其公正执法官方兽医制度的特征II官方兽医制度以动物防疫技术和行政支23我国实行官方兽医制度必要性有利于入世后与国际接轨有利于开创兽医工作新局面有利于贯彻落实动物卫生法律规范有利于造就公正、廉洁、高效的兽医执法队伍有利于提高动物产品卫生质量我国实行官方兽医制度必要性有利于入世后与国际接轨24第二章动物卫生行政行为和动物卫生行政法律关系动物卫生行政行为概述构成撤销与消灭动物卫生行政法律关系概述构成要素产生与消灭第二章动物卫生行政行为和动物卫生行政法律关系动物卫生行政25动物卫生行政行为----概述概念特征1是国家意志的一种外部表现形式：维护统治阶级的动物卫生行政秩序；必须依法进行；单方面的行为2是严肃的法律行为3以国家强制力为后盾：自行强制执行；申请人民法院强制执行动物卫生行政行为----概述概念26动物卫生行政行为----构成抽象行政行为具体行政行为羁束和自由裁量的动物卫生行为；依职权和须申请的动物卫生行政行为；单独和共同的动物卫生行政行为相关行为

准动物卫生行为；技术行为；职业行为动物卫生行政行为----构成抽象行政行为27动物卫生行政行为-成立与生效动物卫生行政行为成立条件主体合法；行为在职权范围之内；行为的内容合法、适当、明确；行为是行政主体的真实意思表示；符合法定程序；行政行为要符合法定形式动物卫生行政行为的生效时间告知程序；受领程序动物卫生行政行为-成立与生效动物卫生行政行为成立条件28动物卫生行政行为-撤销与消灭动物卫生行政行为的撤消概念；原因；决定机关；形式动物卫生行政行为的废止动物卫生行政行为的变更概念；原因；决定机关动物卫生行政行为的消灭动物卫生行政行为-撤销与消灭动物卫生行政行为的撤消29动物卫生行政法律关系--概述

概念特征主体特定法律地位不平等单方意思表示由动物卫生行政法规定职权责任交叉重叠动物卫生行政法律关系--概述

概念30动物卫生行政法律关系--

构成要素主体动物卫生行政主体管理相对人客体物行为与人身相联系的非物质财富内容：主体和客体的主要权力和义务

动物卫生行政法律关系--

构成要素主体31动物卫生行政法律关系--

产生与消灭法律事实法律事件法律行为动物卫生行政法律关系的产生、变更和消灭动物卫生行政法律关系--

产生与消灭法律事实32第三章动物卫生行政和

动物卫生行政程序法动物卫生行政法行政法基本知识动物卫生行政法动物卫生行政法的渊源动物卫生行政法调整的对象及效力动物卫生行政程序法

概述；基本原则；分类第三章动物卫生行政和

动物卫生行政程序法动物卫生行政法33兽医法规专题王林川华南农业大学兽医学院农业部养禽与禽病防治重点实验室兽医法规专题34《兽医专业》学习什么?专业知识￫专业人士基础、预防、临床兽医学兽医管理￫厂长、经理企业管理、营销兽医行政￫公务员、官员行政管理、执法《兽医专业》学习什么?专业知识￫35兽医行政动物卫生行政与法规行政及其体系、法规动物防疫￫动物防疫法兽药药政￫兽药生产经营使用世界动物卫生组织国际动物卫生法兽医行政动物卫生行政与法规36第一章动物卫生行政动物卫生行政概述动物卫生行政组织体系官方兽医制度简介第一章动物卫生行政动物卫生行政概述37动物卫生行政概述行政概述动物卫生行政的概念和特征动物卫生行政的对象动物卫生行政的范围动物卫生行政概述行政概述38行政概述行政的概念

行政是国家意志执行学排除说行政是政府事务管理说我国学者的观点：行政是国家机关（主要是国家行政机关），依法行使国家权力，对国家事务进行组织与管理的活动行政概述行政的概念39行政概述行政的特征

行政属于国家行政是国家活动的一种行式行政是国家的管理活动行政以宪法、法律和法规、规章为依据行政必须是处理公务行政概述行政的特征40动物卫生行政的概念和特征I动物卫生行政:动物卫生行政主体代表国家依法对动物防疫工作进行组织与管理的活动，它是我国行政的组成部分。特征：1动物卫生行政的主体必须是动物卫生行政机关（指各级畜牧兽医行政管理部门和县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构）动物卫生行政的概念和特征I动物卫生行政:动物卫生行政主体41动物卫生行政的概念和特征II

2动物卫生行政是代表国家进行的管理活动3动物卫生行政以动物卫生行政法为依据4动物卫生行政活动必须在法律规定的范围内进行目的：预防和消灭动物传染病，保护消费者的权益，保障人民身体健康，保证动物防疫工作秩序的正常运转，促进畜牧业生产的发展动物卫生行政的概念和特征II2动物卫生行政是代表国42动物卫生行政的对象人（包括公民、法人或其他组织）1参与动物卫生行政法律关系：如领证2违反动物卫生行政法3从事某种相关活动：饲养、经营、屠宰动物；经营、加工动物产品；诊疗4涉及动物疫情扑灭等特定行为动物卫生行政的对象人（包括公民、法人或其他组织）43动物卫生行政的对象动物及其产品仪器设施、有关物品环境动物卫生行政的对象动物及其产品44动物卫生行政的范围兽医医政、兽医药政及相关环境的动物防疫管理动物、动物产品的卫生管理饲养、屠宰、运输、购销动物及加工、生产、经营动物产品活动的动物防疫管理防疫、检疫、消毒管理动物防疫证章标志的统一管理动物防疫合格证照的管理动物诊疗许可证及动物防疫组织管理动物卫生行政的范围兽医医政、兽医药政及相关环境的动物防疫管理45动物卫生行政组织体系动物防疫监督检验机构指经法律、法规授权，依法成立并在同级畜牧兽医行政管理部门的领导下，代表国家行使动物防疫监督管理职权的动物卫生行政专业执法机构（县级以上）动物卫生行政执法人员动物防疫监督员动物防疫检验人员动物卫生行政组织体系动物防疫监督检验机构46动物防疫监督检验机构集技术与行政措施为一体的专业执法机构；熟悉法律知识的兽医专业人员行使职权的有效区域行使职仅的种类1监督管理权2行政执法权3行政司法权3证照审发权5工程审验权6监测权7其它职权动物防疫监督检验机构集技术与行政措施为一体的专业执法机构；熟47动物卫生行政执法人员I动物防疫监督员动物防疫监督员必须具备的条件动物防疫监督员的职权动物防疫监督员守则动物卫生行政执法人员I动物防疫监督员48动物卫生行政执法人员II动物防疫检验人员检疫员的配备及资格要求动物检疫员的职权动物卫生行政执法人员II动物防疫检验人员49官方兽医制度简介官方兽医和官方兽医制度官方兽医制度的主要类型官方兽医制度的特征我国实行官方兽医制度的必要性官方兽医制度简介官方兽医和官方兽医制度50官方兽医和官方兽医制度I官方兽医（OfficialVeterinarian)：指由国家兽医行政管理部门（指在全国范围内有绝对权威，执行、监督或审查动物卫生措施和出证过程的国家兽医机关）授权的兽医。其行使商品（指动物、动物产品、精液、胚胎/卵、生物制品和病料）的动物健康或公共卫生监督，并在适当条件下，对符合条件的商品签发卫生证书。官方兽医和官方兽医制度I官方兽医（OfficialVet51官方兽医和官方兽医制度制II官方兽医制度：指由国家兽医行政管理部门授权的官方兽医，对动物及动物产品生产全过程行使监督、控制的一种管理制度主要特征1由国家兽医行政管理部门授权的官方兽医为动物卫生执法主体，官方兽医本人对执法行为负责官方兽医和官方兽医制度制II官方兽医制度：指由国家兽医行政管52官方兽医和官方兽医制度III2对官方兽医实行垂直管理，即实施国家或省以下垂直管理；3官方兽医对动物及动物产品生产实施动物卫生措施进行全过程的、独立的、公正的、权威的卫生监控，保证动物及动物产品符合卫生要求，并在此基础上签发动物卫生证书，切实降低疫病传播风险，确保仪器安全，维护人类和动物健康；4技术体系支持，官方兽医的行政执法行为必须以国家认可的技术支持体系的监测、检验结论为依据。官方兽医和官方兽医制度III2对官方兽医实行垂直管53官方兽医制度的主要类型德国（欧洲、非洲）：典型的垂直管理官方兽医制度ChiefVeterinaryOfficer美国（拉美洲）：联邦垂直管理与各洲垂直共管的兽医官（VMO）制度澳大利亚（澳洲）：联邦负责进出口检疫和州垂直管理的政府兽医制度官方兽医制度的主要类型德国（欧洲、非洲）：典型的垂直管理官方54官方兽医制度的特征I官方兽医制度在管理体制上属于一种垂直管理制度，官方兽医由国家兽医行政管理部门任命并授权，对国家兽医行政管理部门负责，从而确保兽医卫生的公正性在“垂直管理”制度下，官方兽医实施的是动物卫生工作的全过程监督，从而确保兽医卫生执法的系统性和完整性官方兽医制度的特征I官方兽医制度在管理体制上属于一种垂直管55官方兽医制度的特征II官方兽医制度以动物防疫技术和行政支持体系为后盾，确保官方兽医融技术和行政于一体，维护兽医卫生执法的公正性和科学性官方兽医权力与责任共存，确保并促使其公正执法官方兽医制度的特征II官方兽医制度以动物防疫技术和行政支56我国实行官方兽医制度必要性有利于入世后与国际接轨有利于开创兽医工作新局面有利于贯彻落实动物卫生法律规范有利于造就公正、廉洁、高效的兽医执法队伍有利于提高动物产品卫生质量我国实行官方兽医制度必要性有利于入世后与国际接轨57第二章动物卫生行政行为和动物卫生行政法律关系动物卫生行政行为概述构成撤销与消灭动物卫生行政法律关系概述构成要素产生与消灭第二章动物卫生行政行为和动物卫生行政法律关系动物卫生行政58动物卫生行政行为----概述概念特征1是国家意志的一种外部表现形式：维护统治阶级的动物卫生行政秩序；必须依法进行；单方面的行为2是严肃的法律行为3以国家强制力为后盾：自行强制执行；申请人民法院强制执行动物卫生行政行为----概述概念59动物卫生行政行为----构成抽象行政行为具体行政行为羁束和自由裁量的动物卫生行为；依职权和须申请的动物卫生行政行为；单独和共同的动物卫生行政行为