国内法律法规标准课件

注册建造师继续教育培训---新近颁布的建设工程法律法规和标准规范梳理与解读注册建造师继续教育培训---新近1一、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程标准和规范三、工程建设相关法律法规与有关政策主要内容主要内容1、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章梳理二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章节能环保类防灾减灾类质量管理类安全生产类劳动保障类建筑市场及招投标管理类资质管理类建筑工程法规和规章的分类其他类法律行政法规部门规章地方性法规地方规章我国建筑工程法规体系调整工程建设中行政管理关系及其它社会关系（如财产、商务、信用、契约等经济及法律关系）的规范性文件。调整工程建设中技术关系的规范性文件——技术标准（标准、规范、规程等）。1、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章梳理二、新近颁布的建主要梳理了自2007年以来颁布的建筑工程法律法规和部门规章；《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等个别之前出台的法规，鉴于仍需在广大建筑企业和建造师中予以宣贯，也将其纳入梳理范围。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章所梳理的建筑工程法规和规章的时间范围主要梳理了自2007年以来颁布的建筑工程法律法规和部门规章；一类是针对消防的相关法规和规章一类是针对地震等自然灾害的抗灾设防及管理的相关法规和规章主要包括新修订的防震减灾法、突发事件应对法、自然灾害救助条例、气象灾害救助条例、汶川地震灾后恢复重建条例、市政公用设施抗灾设防管理规定等。主要包括新修订的中华人民共和国消防法、建设工程消防监督管理规定、社会消防安全教育培训规定等。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章综合科目p67、建筑工程必修课p247防灾减灾类_必修课p247一类是针对消防的一类是针对地震等自然灾害的抗灾设防及管理的相二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章例如：新2009年5月实施的《中华人民共和国防震减灾法》确立了防震减灾规划制度，要求各级政府编制本区域的防震减灾规划。规定了防震减灾规划的编制、内容、审批、发布、实施,明确了编制防震减灾规划的原则、效力和修改程序等。明确对地震灾害预防的相关制度和要求。完善了建设工程抗震设防制度；要求提高学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防;要求强对农村住宅和乡村公共设施抗震设防的管理等。完善了地震应急救援机制。规范了地震灾后过渡性安置和恢复重建制度。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章例如：新2009年5月实施的《中华人民共和国防震减灾法》二、例如：同样是2009年5月实施的新《中华人民共和国消防法》在98年消防法的基础上有几个变化需要我们关注：二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章例如：同样是2009年5月实施的新《中华人民共和国消防法》在在消防法的基础上《建设工程消防监督管理规定》又对建筑工程消防设计和施工的质量责任、消防设计审核和消防验收、消防设计和竣工验收的备案抽查、执法监督、法律责任等进行了细化规定。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章在消防法的基础上《建设工程消防监督管理规定》又愿景建筑业是实现可持续发展最重要的工业部门，建筑部门在实现可持续发展方面的潜力可能比其他任何产业部门都要大。节能环保国家及住建部近年来非常重视建筑节能问题，节能环保成为近年来出台法规较多的版块之一。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章节能环保类愿景建筑业是实现可持续发展最重要的工业部门，建筑部门在实节能加大了对建筑、交通运输和公共机构等领域的节能要求政府机构被列入节能监管重点节能监管主体进一步得到明确建筑节能标准更加严格节能法严禁“免费能源福利”建立了建筑节能信息公示制度、建筑能效测评标识制度、公共建筑空调室内温度控制制度等制度规范文件二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章节能环保类节能环保类法规主要包括修订的节约能源法、可再生能源法、民用建筑节能条例、公共建筑节能条例，以及大量的相关配套管理办法或政策文件。总体而言，这些重要的法规：加大了对建筑、交通运输和公共机构等领域的节能要求规范文件二、二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章2.1条例概述国务院令第530号，2008年10月1日起施行，共六章，四十五条。旨在通过立法，确立相应的法律制度和措施，加强对民用建筑节能的管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。条例从新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行

节能等方面对民用建筑的节能管理进行了系统规定，并明确了在民用建筑节能管理中所涉各方的法律责任。2、《民用建筑节能条例》2.1条例概述国务院令第530号，2008年10月1日起施2.2新建建筑节能管理在不增加新的行政许可制度的前提下，对新建建筑节能实施了全过程监管；从规划阶段开始，设计、施工、监理等所有环节都突出了节能要求；建立了房地产开发项目建筑节能信息公开制度（能效标识制度）、政府办公建筑和大型公共建筑强制能效测评制度、更低能耗建筑自愿能效测评制度等。对工程建设各主体的责任义务进行了明确的规定：设计、施工、监理单位及其注册执业人员应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工和监理。2、《民用建筑节能条例》2.2新建建筑节能管理在不增加新的行政许可制度的前提下，对2、民用建筑节能条例》要点解读规划设计施工建设环节监管手段控制手段规划审查设计审查明确责任建设工程规划许可证施工许可证行政处罚建筑节能强制性标准体系建筑节能技术、材料推广、限制、禁止制度建筑能效测评标识制度建筑节能信息公开制度国家机关办公建筑和大型公共建筑商品房竣工竣工验收竣工验收合格报告图：新建建筑节能监管体系2、民用建筑节能条例》要点解读规划设计施工建设监管控制规划审2.3既有建筑节能管理明确了既有建筑节能改造的标准和方式；不同建筑，节能改造费用有别，条例确立了既有建筑节能改造费用的负担方式；既有建筑节能改造应当遵循的原则；运用市场化手段进行节能改造，国家鼓励社会资金投资既有建筑节能改造。2、《民用建筑节能条例》2.3既有建筑节能管理明确了既有建筑节能改造的标准和方式；2、《民用建筑节能条例》2.4建筑用能系统运行节能管理以政府办公建筑和大型公共建筑为重点；热、电能耗统计报告责任；政府办公建筑和大型公共建筑能效审计；公共建筑用电管理；公共建筑空调室内温度控制制度；建筑物用能系统运行管理单位人员培训；采暖供热运行管理单位耗能管理。2、《民用建筑节能条例》2.4建筑用能系统运行节能管理以政2.5政府扶持和经济措施贷款、税收优惠建筑节能的科学技术研究、标准制定和示范工程；对政府办公建筑和大型公共建筑的能效审计；既有建筑节能改造；可再生能源在建筑中的应用；促进节能型的建筑结构、材料、器具和产品的本地化生产。建筑节能专项资金项目对既有建筑节能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑节能示范工程等项目，符合信贷条件的，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款并享有相应的税收优惠。2、《民用建筑节能条例》2.5政府扶持和经济措施贷款、税收优惠建筑节能的科学技术研第24

页2.6法律责任

违反条例规定，都应付一定的法律责任。不同的对象，所履行的法律责任不尽相同。条例对以下对象应履行的法律责任进行了明确的规定。政府有关部门业主、使用禁止目录内技术者、伪造或者冒用测评标志者、不履行能耗统计报告义务者设计、施工和监理单位，房地产开发企业，注册执业人员施工图设计文件审查机构、建设工程质量监督机构2、《民用建筑节能条例》第24页2.6法律责任违反条例规定，都应安全生产类建筑业是我国安全事故高发的行业之一。近年来，我国工程建设投资保持较大规模，工程建设任务繁重艰巨，导致建筑安全生产形势依然严峻，安全生产依然是社会关注的热点问题。安全生产依然是近年来出台法规、部门规章最多的领域。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章安全生产类建筑业是我国安全事故高发的行业之一。二、新近颁布的在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等安全管理核心法规已经出台的基础上，近年来出台的最主要的安全生产法规是《生产安全事故报告和调查处理条例》。根据该条例，重新确定了安全事故等级划分；进一步明确了事故报告、事故调查、事故处理的相关制度要求。原《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号)确定的四级重大事故划分也已经作废。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章安全生产类在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。安全事故等级划分：二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上为了落实《建设工程安全生产管理条例》等确定的很多安全生产制度，近年来住建部还发布了很多与建造师实践工作密切相关的安全管理规章，典型如下：危险性较大的分部分项工程安全管理办法（重点）建筑施工特种作业人员管理规定（重点）建筑起重机械安全监督管理规定（重点）建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（重点）建筑起重机械备案登记办法建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章为了落实《建设工程安全生产管理条例》等确定的很多安全生产制度二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章

随着高层建筑日益增多，建筑结构日趋复杂，脚手架、模板工程、基坑、塔吊等工程在搭设、施工、使用中作业危险因素多，极易发生伤亡事故。

随着高层建筑日益增多，建筑结建设工程的施工安全问题，直接关系到人民群众的生命财产安全，受到社会的广泛关注。从建设部到各级地方主管部门、从施工单位到项目部、从行业内到行业外，关爱生命、关注安全一直是工作的主旋律。但是，不可否认的事实是建设行业已经成为除能源矿业之外的第二大安全事故高发行业，与今天中国快速发展的经济和越来越强调和谐社会、以人为本的大环境不相适应。

建设工程的施工安全问题，直接关系到人民群众的生命财产安全，受国内法律法规标准课件建质[2009]87号

危险性较大的分部分项工程安全管理办法适用范围：本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。建质[2009]87号

危险性较大的分部分项工程安全管理办法

本办法自颁布之日起实施。原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止。

本办法自颁布之日起实施。原《关于印发<建筑施工超过一定规模的危险性较大的分部分项工程超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当包括的内容专项方案应当包括的内容方案编制人专项方案编制人实施施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，其中机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式脚手架等专业工程实施分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。方案编制人专项方案编制人方案的编制方法及要求施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。先有方案，后有现场。方案的编制方法及要求安全多发事故部位分析资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告安全多发事故部位分析资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生简要结论从数据统计来看，2000年之前的5年和之后的5年三级事故发生起数的绝对值并没有太大变化，但是，单次事故伤亡人数变化很大，群死群伤的重大恶性事故频发是2000年以后的特点。从数据统计来看，发生重大安全事故的责任主体中小建筑公司比例较小，相反具有一级、特级资质的施工单位发生重大安全事故的几率更高。从数据统计来看，有明确规范要求的部位发生事故的比例比尚未制定规范要求的部位更高，说明我们对规范的理解、掌握和控制存在很大问题。简要结论从数据统计来看，2000年之前的5年和之后的5年三级

2009年3月24日，位于江苏镇江闹市区一幢6层楼脚手架突然坍塌，造成正在拆楼改造的工人1死3伤。事故原因主要是因为工人将拆下的废弃物堆积在脚手架上，堆积物过于沉重，加上砸墙时造成脚手架晃动，导致脚手架被压趴。2009年3月24日，位于江苏镇江闹市区一幢6层质量管理类质量是工程管理的永恒话题，需要常抓不懈！建筑产品质量涉及广大人民群众切实利益，为广大人民群众所关注。我国当前工程建设任务繁重而又紧迫，工程质量问题仍然突出。我国有较为完善的质量管理相关法规和技术标准，也有监理制、质量监督制、竣工验备案制、招标投标制、施工图设计审查制、质量终身责任制、项目经理责任制、企业资质与个人执业资格制度等。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章质量管理类质量是工程管理的永恒话题，需要常抓不懈！二、新近质量管理类近年来质量管理类的法规和规章主要体现了以下内容：进一步落实、完善或加强之前已经发布的法规和建立的机制，如《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》、《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》等；针对某类建筑产品的质量管理文件：如针对公租房、廉租房、灾后重建工程、大型公共建筑工程的相关通知；建立新的质量管理制度，如《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章质量管理类近年来质量管理类的法规和规章主要体现了以下内容：二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.1规定概述建设部令第5号，2010年9月1日起施行，共二十条；为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为而制定；规定从监督机构定位、监督工作内容、监督工作程序及监督机构和人员的考核管理等方面，对工程质量监督做了比较系统、科学的规定。3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.1规根据国务院1984年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，我国从八十年代中期逐步建立起了政府建设工程质量监督制度，各地、各部门相继成立了建设工程质量监督机构。《建设工程质量管理条例》明确规定：国家实行建设工程质量监督管理制度。建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。工程质量监督机制3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定根据国务院1984年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问2000年，建设工程质量管理条例；2000年，关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见（建建[2000]151号）；2003年，工程质量监督工作导则（建质[2003]162号）2007年，建设工程质量监督机构和人员考核管理办法(建质[2007]184号)2010年，房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（建设部令第5号）工程质量监督机制发展历史上的几个重要法规文件：3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定2000年，建设工程质量管理条例；工程质量监督机制发展历史上建设主管部门所属机构；全额财政拨款、参公管理机构和建设主管部门一起承担房屋建筑和市政基础设施工程建设的质量监督任务；非社会上的一般中介机构；本质上仍属于行政执法机构。提示：之前是“经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人”和“受建设主管部门或有关部门委托，进行监督管理。3.2关于工程质量监督机构定位3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定建设主管部门所属机构；全额财政拨款、参公管理机构3.2关3.3关于工程质量监督方式监督工程实体质量、工程质量责任主体以及质量检测单位的工程质量行为；以抽查、抽测为主的工程质量监督方式。（根据质量监督的内容）3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.3关于工程质量监督方式监督工程实体质量、工程质量责任主3.4关于工程质量监督内容和程序

规定明确了监督机构主要的监督内容；

规定明确了实施质量监督的程序。3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.4关于工程质量监督内容和程序规定明确了监督机构主要的3.5关于工程质量监督责任

政府的质量监督机构对工程质量监督承担监督责任；

同时对于主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，应依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。提示：一方面，要把监督责任与企业的主体责任区分开来，工程参建单位的有关人员按各自职责对工程质量负终身责任，而政府的质量监督则是对监督行为负责任。另一方面，监督责任作为一种政府监管责任，如果存在失职渎职行为，也要要被追责。3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.5关于工程质量监督责任政府的质量监督机构对工程质量监3.6关于不良行为记录管理规定加强了关于不良行为记录管理方面的要求，针对建筑产品设置了永久性标牌，建立了工程质量信用档案，以及向社会公布在检查中发现的有关质量问题及整改情况等方式，对存在的不良行为进行监督管理。3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.6关于不良行为记录管理规定加强了关于不良行为记录管理方3.7关于工程质量监督机构和人员考核管理对质量监督队伍建设的相关规定是本规定的重点内容；规定要求省级建设主管部门对监督机构每三年进行一次考核；监督机构的条件有3个，包括人员、场所及制度和信息化方面的要求；监督人员应当占监督机构的总人数的75％以上，且必须具备4个条件；同时监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督，以解决人员不够的问题！3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.7关于工程质量监督机构和人员考核管理对质量监督队伍建设4、《建筑安全玻璃管理规定》改运行〔2003〕2116号特别强调---施工中容易忽视的管理规定：

关于印发《建筑安全玻璃管理规定》的通知

国家《CNCA-028-04C:2008》文件规定：钢化玻璃、夹层（夹胶）玻璃、钢化中空玻璃（不含普玻中空）这3类玻璃为安全玻璃4、《建筑安全玻璃管理规定》改运行〔2003〕2116号特第六条建筑物需要以玻璃作为建筑材料的下列部位必须使用安全玻璃:

(一)7层及7层以上建筑物外开窗；

(二)面积大于1.5m2的窗玻璃或玻璃底边离最终装修面小于500mm的落地窗；

(三)幕墙（全玻幕除外）；

(四)倾斜装配窗、各类天棚（含天窗、采光顶）、吊顶；

(五)观光电梯及其外围护；

(六)室内隔断、浴室围护和屏风；

(七)楼梯、阳台、平台走廊的栏板和中庭内拦板；

(八)用于承受行人行走的地面板；

(九)水族馆和游泳池的观察窗、观察孔；

(十)公共建筑物的出入口、门厅等部位；

(十一)易遭受撞击、冲击而造成人体伤害的其他部位。4、《建筑安全玻璃管理规定》发改运行〔2003〕2116号第六条建筑物需要以玻璃作为建筑材料的下列部位必须使用安全玻璃劳动保障类建筑业吸纳了大量的劳动者，当前我国劳动保障法制体系仍不完善，建筑领域劳动保障问题需要着力持续解决。针对建筑从业人员的劳动保障相关法规和规章仍非常薄弱，有可能成为未来的重点。涉及建筑业最多的仍然是治理拖欠农民工工资的相关文件。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章劳动保障类建筑业吸纳了大量的劳动者，当前我国劳动保障法制体二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章建筑市场及招投标管理类良好的市场经济秩序，是促进国民经济持续、稳定、健康发展的前提和保证。我国已建立了比较完善的管理制度和管理机构，但从建设市场的实际运行来看，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未完全形成，工程招投标制度及市场运行中还存在着无证、越级、挂靠承包现象，串标、围标等现象也较为严重，工程交易领域仍然是反腐的重点。建筑市场及招投标管理类的法规与规章仍需完善或加强。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章建筑市场及招投标管理类良好的市场经济秩序，是促进国民经济持建筑市场及招投标管理类此外，教材未纳入的，2011年11月30日通过，2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》应该为广大建造师所关注。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章建筑市场及招投标管理类此外，教材未纳入的，2011年11二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章中华人民共和国国务院令第613号

《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

总理温家宝

二○一一年十二月二十日中华人民共和国国务院令第613号第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得

第三十条对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。

第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

第三十条对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.1办法概述建设部令第124号，2004年4月1日起施行，办法共二十条。为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全而制定。是建筑法、质量管理条例发布后，关于工程承发包的又一重要法规文件，行业主管部门仍希望加强该文件的宣贯。我国当前工程承包实践中很多常见纠纷的解决均涉及该文件所规定的相关内容。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.1办法概4.2办法要点《办法》明确界定了施工分包、专业工程分包和劳务作业分包的基本概念。办法将施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。其中专业工程分包，是指施工总承包企业（专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（专业分包工程承包人）完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（劳务作业承包人）完成的活动。

这肯定了劳务分包的合法地位，在一定程度上避免了法律所规定的“分包再分包属于违法分包”等所带来的歧义。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点《办法》明确界定了施工分包、专业工程分包和劳4.2办法要点《办法》确立了施工分包的一些基本原则，包括：施工分包活动必须依法进行；鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易；建设单位不得直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预；分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务；严禁个人承揽分包工程业务。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点《办法》确立了施工分包的一些基本原则，包括：4.2办法要点《办法》严格禁止转包、违法分包、允许他人以本企业名义承揽工程的违法行为。《办法》在建筑法、质量管理条例的基础上对专业分包、劳务分包、转包、违法分包等的界定进一步进行了补充和完善。专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可，而劳务分包则由劳务发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；②施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的，属于违法分包。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点《办法》严格禁止转包、违法分包、允许他人以本4.2办法要点《办法》规定：专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。 《办法》规定：①不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，②或者将其承包的全部工程肢解后以发包的名义发包给他人的，属于转包行为；③分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派遣相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点《办法》规定：专业分包工程承包人必须自行完成4.2办法要点分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在4.2办法要点《办法》确立了施工分包合同的备案制度，将分包合同纳入监督管理范围办法特别强调：分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施。分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，可以要求发包人提供分包工程付款担保，分包工程发包人应当提供。分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。合同发生重大变更的，应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点《办法》确立了施工分包合同的备案制度，将分包4.2办法要点办法明确规定了分包工程发包人的义务和责任，如：分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动;分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进行管理;分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任；转包、违法分包、允许他人以本企业名义承揽工程的以及未取得建筑企业资质承接分包工程的，应承担相应的法律责任。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点办法明确规定了分包工程发包人的义务和责任，如资质管理类资质管理是建设行政主管部门最基础、最常态化的工作；资质管理包括各类企业的资质及各类专业人员的个人执业资格，资质管理需要动态管理，资质等级标准也需要根据建筑业发展适时予以调整；资质管理规定、资质等级标准仍然是近年来建设部出台较多的一类的法规和规章。资质管理规定和等级标准的调整通常可以反映政府行政管理与调控的方向，如建造师应当把握2007年《建筑业企业资质管理规定》较2001年《建筑业企业资质管理规定》的变化。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章资质管理类资质管理是建设行政主管部门最基础、最常态化的工作2001年《建筑业企业资质管理规定》是我国建筑业发展中的一个重要文件，因这个文件，我国建筑企业涉及重新就位的问题。（该文件的核心思想：调控规模，优化结构；企业资质条件设定上不但看企业的人财物条件，也在变化人财物等条件要求上，增加了对企业市场行为的要求。）2007年《建筑业企业资质管理规定》较2001年《建筑业企业资质管理规定》又有一些变化。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章2001年《建筑业企业资质管理规定》是我国建筑业发展中的一二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章其它房地产相关法规与规章：规划法-----1990、2008年修订物业管理条例---2003、2007年修其它房地产相关法规与规章：1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理三、新近颁布的建筑工程标准和规范建筑工程标准及规范的定义它是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复性使用的技术依据及准则。技术标准的作用顺利进行工程建设的重要前提保证工程质量的基础评定工程质量的依据进行科学管理的工具1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理三、新近颁布的建筑工程标标准、规范、规程的区别建筑工程标准、规范、规程均是标准的一种表现形式。当针对产品、方法、符号、概念等时，一般采用“标准”；当针对工程勘察、规划、设计、施工等技术事项所作的规定时，一般采用“规范”；当针对操作、工艺、管理等技术要求时，一般采用“规程”。1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理标准、规范、规程的区别1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理技术标准的分类按级别分类

—国际标准ISO

—国家标准GB××××—××××

—行业标准

建筑工业JG××××—××××建工行标JGJ城镇建设CJ—地方标准DB××××—××××

重庆市标准DB50—企业标准QB按专业分类勘测技术标准设计技术标准施工技术标准监理技术标准……按性质分类—强制性标准GB—推荐性标准GB/TCECS(工程建设推荐性行业标准)—指导性技术文件GB/Z1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理技术标准的分类按专业分类1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理按用途分类设计规范，是对建筑物所作的最低限度技术要求的规定，是建筑工程设计必须遵循的科学依据。质量验收规范，是对建筑工程单位、分部分项工程质量做出的专业技术标准规定的文件。施工规范、规程，它对工程施工的条件、程序、方法、工艺、质量、机械操作等相关内容作出具体的规定。管理规范，是对企业或项目管理活动和结果需协调事项所制定的共同的、重复性使用的技术依据及准则。评价标准，是对建筑企业运行和工程建设实施具体情况及价值成果的客观评价依据。1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理按用途分类1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理标准、规范的梳理近年来（包括接下来的1-2年）是我国规范标准继2001-2003大规模集中修订后的又一次较大规模的修订。近年来，规范进行大规模修编主要的原因：几次地震后对建筑抗震的重新思考和总结，适当提高抵御灾害的能力，尤其针对重点设防建筑；落实以人文本发展战略，适当提高安全储备，保证结构安全；推进可持续发展战略，在材料使用和设计、施工上强调节约资源、能源、保护环境；适应技术多样化的趋势，结合建筑技术和建筑材料研究理论和成果，修编或新增相应规范标准；针对工程设计、施工实践中的新变化和新概念，以及新规范在表述和指标方面的变化对现有规范进行调整和完善。1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理标准、规范的梳理近年来（包括接下来的1-2年）是我国规范标标准、规范的梳理建造师应该关注以建筑抗震设计规范、混凝土结构设计规范、住宅设计规范等为代表的设计规范，以混凝土结构工程施工质量验收规范(2011年版)、砌体结构工程施工质量验收规范、建筑节能工程施工质量验收规范、建筑地面工程施工质量验收规范等为代表的施工验收规范等的变化，注意这种变化给工作带来的新要求。

建造师应当了解当前正在使用的各种技术规程、技术规范、检测标准，动态更新相关知识。建造师应当重视并积极学习、应用国家发布的相关企业管理、工程项目管理规范，努力改变传统粗放式的建筑企业及项目管理，通过管理提高效率、效益并降低风险。1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理标准、规范的梳理建造师应该关注以建筑抗震设计规范、混凝土教材解读的标准规范《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T50640-2010《工程建设施工企业质量管理规范》GB/T50430-2007《施工企业工程建设技术标准化管理规范》JGJ/T198-2010《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ196-2010）建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ215-2010）建筑施工工具式脚手架安全技术规程（JGJ202-2010）1、新近颁布的建筑工程标准、规范梳理教材解读的标准规范《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50冶炼工程相关法规与标准规范《炼钢机械设备工程安装验收规范》GB50403-2007《起重设备安装工程施工及验收规范》GB50278-2010冶炼工程相关法规与标准规范《炼钢机械设备工程安装验收规范》建筑工程新规范、新标准梳理有五大方面：（学习教材P266--272）1、建筑工程设计规范2、工程质量验收规范3、施工规范与规程4、建筑工程管理规范5、建筑工程评价标准建筑工程新规范、新标准梳理2008工程量清单计价规范教材没有录入：2013工程量清单计价规范已发行2008工程量清单计价规范教材没有录入：（一）

编制背景2010年3月5日主编单位、参编单位召开《建设工程工程量清单计价规范》附录修订专家组会议，2013国标清单规范修编工作全面启动。修改意见审查、报告完成。2013清单规范解读（一）编制背景2013清单规范解读2011年7月21日以建标造函[2011]87号文件印发征求征求意见稿通知

，要求2011年8月31日前完成反馈。征求意见审查。2012年10月完成征求意见稿审查，于明年1月起施行。2013清单规范解读（一）

编制背景2011年7月21日以建标造函[2011]87号文件印发征求2012年10月完成征求意见稿审查，于明年1月起施行。2013国标清单规范由计价规范和计量规范两部分内容组成，共10本规范。2013清单规范解读（二）架构体系2012年10月完成征求意见稿审查，于明年1月起施行。201一、2013清单规范解读（二）架构体系《建设工程工程量清单计价规范》《房屋建筑与装饰工程计量规范》《通用安装工程计量规范》《市政工程计量规范》《园林绿化工程计量规范》《矿山工程计量规范》《构筑物工程计量规范》新编的《仿古建筑工程计量规范》、《城市轨道交通工程计量规范》、《爆破工程计量规范》。一、2013清单规范解读（二）架构体系《建设工程工程量清单计一、2013清单规范解读（二）架构体系一）《计价规范》组成内容：

1.总则9.合同价款调整2.术语10.合同价款中期支付3.一般规定11.竣工结算与支付4.招标工程量清单12.合同解除的价款结算与支付5.招标控制价13.合同价款争议的解决6.投标报价14.工程计价资料与档案7.合同价款约定15.计价表格8.工程计量一、2013清单规范解读（二）架构体系一）《计价规范》组成内一、2013清单规范解读（二）架构体系二）《计量规范》组成内容：

1.总则2.术语3.一般规定4.分部分项工程5.措施项目6.附录一、2013清单规范解读（二）架构体系二）《计量规范》组成内一、2013清单规范解读（三）编制目的

宏观上：规范施工发承包计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法。

微观上：不论采用任何计价方式的建设项目，除工程量清单专门性条文规定外，均应执行本规范的有关条文（见本规范条文说明第1.0.5条)。具体有：合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除的价款结算与支付、工程计价争议处理等条款。一、2013清单规范解读（三）编制目的宏观上：2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》2.1概述建筑节能工程施工质量验收规范（GB50411-2007）自2007年10月1日起施行；共十五章及三个附录。

规范是实现建筑节能全方位闭合管理的重要规范性文件，也是我国建筑装饰节能减排的指导性文件。2.《建筑节能工程施工质量验收规范》2.1概述建筑节能

规范第一次把节能工程明确规定为建筑工程的一项分部工程。要求单位工程竣工验收必须在建筑节能分部工程验收合格后进行（强制性条文）。即建筑节能验收是单位工程验收的先决条件，具有“一票否决权”，这对加强建筑节能工程的施工质量管理，统一建筑节能工程施工质量验收具有重要意义。2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》规范第一次把节能工程明确规定为建筑工程的一项分部工程。要求2.1.节能工程基本规定2.2建筑节能基本规定规范从以下四个角度对节能工程做出了相关基本规定。

技术与管理材料与设备施工与控制验收的划分2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》2.1.节能工程基本规定2.2建筑节能基本规定2.《建筑验收规定墙体节能工程幕墙节能工程门窗节能工程屋面节能工程地面节能工程采暖节能工程通风与空气调节节能工程空调与采暖系统的冷热源及管网节能工程配电及照明节能工程监测与控制节能工程一般规定主控项目一般项目2.3建筑节能分项工程主控项目与一般项目主要包括节能分项工程所涉及的材料与设备的检验方法、数量、规定、复验项和施工工艺要求等。一般规定主要包括节能分项工程的适用范围、验收程序和验收内容等；2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》验收规定墙体节能工程一般规定2.3建筑节能分项工程主控项目根据具体的节能分项工程，规范提出了节能材料的复验项目及涉及到的强制性条款，这应当为建造师所掌握。2.3建筑节能分项工程2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》根据具体的节能分项工程，规范提出了节能材料的复验项目及涉及2.4建筑节能工程现场检验，分为：围护结构现场实体检验，包括：围护结构的外墙节能构造检验；严寒、寒冷、夏热冬冷地区的外窗气密性检测系统节能性能检验2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》2.4建筑节能工程现场检验，分为：2.《建筑节能工程施工系统节能性能检测规范要求对采暖、通风与空调、配电与照明系统节能性能进行检测；检测项目包括室内温度、供热系统室外管网的水力平衡度、供热系统的补水率、室外管网的热输送效率、各风口的风量、通风与空调系统的总风量、空调机组的水流量、空调系统冷热水、冷却水总流量、平均照度与照明功率密度等并且这些项目节能性能的检测应由建设单位委托具有相应资质的第三方检测单位进行。2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》系统节能性能检测2.《建筑节能工程施工质量验收规范》2.5建筑节能分部工程质量验收节能验收前提：

建筑节能分部工程的质量验收，应在检验批、分项工程全部验收合格的基础上，进行外墙节能构造实体检验，严寒、寒冷、夏热冬冷地区的外窗气密性现场检测，以及系统节能性能检测和系统联合试运转与调试，确认建筑节能工程质量达到验收条件后方可进行。2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》2.5建筑节能分部工程质量验收2.《建筑节能工程施工质量建筑节能分部工程质量验收合格，应符合下列规定：分项工程应全部合格；质量控制资料应完整；外墙节能构造现场实体检验结果应符合设计要求；严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场实体检测结果应合格；建筑设备工程系统节能性能检测结果应合格。符合《建筑工程质量验收统一标准》(GB50300-2001)的思想2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》建筑节能分部工程质量验收合格，应符合下列规定：2.《建筑节建筑节能使用的表格建筑节能分部工程质量验收表分项工程质量验收汇总表检验批/分项工程质量验收表2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》建筑节能使用的表格2.《建筑节能工程施工质量验收规范》3.

《建筑工程绿色施工评价标准》建筑工程绿色施工评价标准（GB/T50640-2010）自2011年10月1日起施行；共十一章。标准旨在贯彻住建部推广绿色施工的指导思想，对工业和民用建筑、构筑物现场施工的绿色施工评价方法进行规范，促进施工企业实行绿色施工。3.1概述3.《建筑工程绿色施工评价标准》建筑工程绿色施工评价3.1评价指标绿色施工评价标准评价框架体系评价方法、组织和程序总则术语基本规定3.

《建筑工程绿色施工评价标准》环境保护评价指标节水与水资源利用指标节材与材料资源利用指标节地与土地资源利用指标节能与能源利用评价指标评价指标绿色施工评价标准评价框架体系评价方法、总则基本规定33.2基本规定标准规定了绿色施工项目应符合的基本规定，举例如下：建立绿色施工管理体系和管理制度，实施目标管理；根据绿色施工要求进行图纸会审和深化设计；施工组织设计及施工方案应有专门的绿色施工章节，绿色施工目标明确，内容应涵盖“四节一环保”的要求。工程技术交底应包含绿色施工内容；采用符合绿色施工要求的新材料、新技术、新工艺、新机具进行施工；建立绿色施工培训制度，并有实施记录；等等。3.

《建筑工程绿色施工评价标准》3.2基本规定3.《建筑工程绿色施工评价标准》发生下列事故之一，不得评为绿色施工合格项目：发生安全生产死亡责任事故；发生重大质量事故，并造成严重影响；发生群体传染病、食物中毒等责任事故；施工中因“四节一环保”问题被政府管理部门处罚；违反国家有关“四节一环保”的法律法规，造成严重社会影响；施工扰民造成严重社会影响。3.

《建筑工程绿色施工评价标准》发生下列事故之一，不得评为绿色施工合格项目：3.《建筑工3.3绿色施工评价框架体系标准建立了由评价阶段、评价要素、评价指标、评价等级构成的绿色施工评价框架体系，如图：3.

《建筑工程绿色施工评价标准》3.3绿色施工评价框架体系标准建立了由评价阶段、评价要素3.

《建筑工程绿色施工评价标准》要点解读3.《建筑工程绿色施工评价标准》要点解读3.4绿色施工评价指标标准针对绿色施工评价的环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与土地资源保护等5个要素，系统地提出了绿色施工要求，这些要求分为：控制项一般项优选项3.

《建筑工程绿色施工评价标准》3.4绿色施工评价指标标准针对绿色施工评价的环境保护、节3.5绿色施工评价方法评价频率要求绿色施工项目自评价次数每月不应少于一次，每阶段不应少于一次。要素评价得分

控制性必须全部满足，符合要求后进入评分流程，不符合的，一票否决。一般项根据实际发生项的情况计分；优选项根据实际发生项执行情况加分求和。要素评价得分等于一般项折算分与优选项加分之和。批次评价得分批次评价得分＝∑（要素评价得分×该要素权重系数）阶段评价得分阶段评价得分＝∑批次评价得分／评价批次数单位工程评价得分

单位工程评价得分＝∑（阶段评价得分×该阶段权重系数）3.

《建筑工程绿色施工评价标准》3.5绿色施工评价方法评价频率要求3.《建筑工程绿色施工单位工程绿色施工等级判定标准

有下列情况之一者为不合格：控制项不满足要求；单位工程总得分w＜60分；结构工程阶段得分＜60分。

满足以下条件者为合格：

控制项全部满足要求；单位工程总得分60分≤w＜80分，结构工程得分≥60分；至少每个评价要素各有一项优选项得分，优选项总分≥5。满足以下条件者为优良：

控制项全部满足要求；单位工程总得分w≥80分，结构工程得分≥80分；至少每个评价要素中有两项优选项得分，优选项总分≥10。3.

《建筑工程绿色施工评价标准》单位工程绿色施工等级判定标准3.《建筑工程绿色施工评价标准3.6绿色施工评价的组织和流程绿色施工的评价组织单位工程绿色施工评价应由建设单位组织施工阶段评价应由监理单位组织批次评价应由施工单位组织进行评价结果应由建设、监理、施工单位三方签认3.

《建筑工程绿色施工评价标准》3.6绿色施工评价的组织和流程绿色施工的评价组织3.《绿色施工的评价程序标准规定单位工程绿色施工评价应在批次评价和阶段评价的基础上进行。绿色施工评价应先由施工单位自评价，再由建设单位、监理单位或其他评价机构验收评价。

3.

《建筑工程绿色施工评价标准》绿色施工的评价程序3.《建筑工程绿色施工评价标准》由建设单位组织项目施工单位和监理单位参加评价结果应由建设、监理、施工单位三方签认评价结果应在有关部门备案批次评价：由施工单位组织项目建设单位和监理单位参加评价结果应由建设、监理、施工单位三方签认阶段评价：由监理单位组织项目建设单位和施工单位参加评价结果应由建设、监理、施工单位三方签认由施工单位提出···批次评价1.1批次评价1.2批次评价1.N阶段评价1···批次评价2.1批次评价2.2批次评价2.N阶段评价2…···批次评价N.1批次评价N.2批次评价N.N阶段评价N书面申请竣工验收单位工程绿色施工评价注：绿色施工评价应先由施工单位自评价，再由建设单位、监理单位或其他评价机构验收评价项目部应接受建设单位、政府主管部门及其委托单位的绿色施工检查3.

《建筑工程绿色施工评价标准》由建设单位组织批次评价：由施工单位提出···批次评价1.1批工程建筑施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007）自2008年3月1日起施行；共十三章。它是关于工程建设施工企业质量管理的第一个国家标准，也是施工企业质量管理的第一个管理型规范，适用于所有工程建设施工企业的质量管理活动。工程建筑施工企业质量管理规范涵盖了GB/T19001-2008（ISO9001-2008）质量管理体系要求等内容，是GB/T19001-2008标准的行业化。4.

《工程建设施工企业质量管理规范》4.1概述工程建筑施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007）该规范要求施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件，对质量管理体系中的各项活动进行策划并检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。规范还要求施工企业建立并实施16个文件管理制度，明确每个文件管理的范围、职责、流程和方法。根据规范条文解释，本规范适用于施工总承包企业和专业承包施工企业，不适用于劳务分包企业。

4.

《工程建设施工企业质量管理规范》4.1概述该规范要求施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理规范内容较多，教材从以下五个部分进行重点解读：人员组织材料设备合同管理工程管理持续改进4.

《工程建设施工企业质量管理规范》规范内容较多，教材从以下五个部分进行重点解读：4.《工程4.7总结规范中要求形成的管理制度规范中要求形成的文件规范中要求进行的交底4.

《工程建设施工企业质量管理规范》4.7总结规范中要求形成的管理制度4.《工程建设施工企业5.1概述施工企业工程建设技术标准化管理规范（JGJ/T198-2010）自2010年10月1日起施行；共七章及三个附录。规范制定的目的是为了加强施工企业工程建设技术标准化工作，规范企业标准化管理，提高科学管理水平。标准化的意义？技术标准化、管理标准化、产品标准化5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》5.1概述5.《施工企业工程建设技术标准化管理规范》5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》施工企业工程建设技术标准化管理工作涉及的工作：工程建设标准化体系建立施工企业技术标准编制工程建设标准实施工程建设标准实施的监督检查5.《施工企业工程建设技术标准化管理规范》施工企业工程建5.2工程建设标准化工作体系5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》工程建设标准化工作体系包括了以下几个方面：工作机构企业工程建设标准体系表组织管理工作信息和档案管理工作评价5.2工程建设标准化工作体系5.《施工企业工程建设技术标5.3施工企业技术标准编制5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》施工企业技术标准编制应贯彻执行国家现行有关标准化法律、法规，符合国家有关技术标准的要求，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，合理利用资源、节约能源、保护环境。

施工总承包企业编制的企业技术标准除满足指导本企业施工外，还应对相应专业分包施工单位的施工具有可控制性和指导性。5.3施工企业技术标准编制5.《施工企业工程建设技术标准5.4工程建设标准实施5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》施工企业技术标准的实施管理国家标准、行业标准和地方标准的实施管理工程建设强制性标准的实施管理施工企业技术标准的实施管理应与国家标准、行业标准和地方标准的实施管理协调一致。企业工程建设标准化工作应以贯彻落实国家标准、行业标准和地方标准为主要任务，并将从事工程项目范围内的相关技术标准，都列入企业工程建设标准体系表进行系统管理。施工企业应对有关国家标准、行业标准和地方标准中的强制性条文和全文强制性标准进行重点管理。5.4工程建设标准实施5.《施工企业工程建设技术标准化管5.5工程建设标准实施的监督检查5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》

施工企业工程建设标准实施监督检查，应以贯彻技术标准的控制措施和技术标准实施结构为检查点，以过程控制为检查重点。5.5工程建设标准实施的监督检查5.《施工企业工程建设技6.1概述施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）自2010年11月1日起施行；共五章及两个附录。它是施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件，业绩的评价，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。6.

《施工企业安全生产评价标准》6.1概述6.《施工企业安全生产评价标准》标准规定了对施工企业安全生产进行评价的评价内容、评价方法和评价等级。按照安全生产管理评价，安全技术管理评价，设备及设施管理评价，企业市场行为评价，施工现场安全管理评价等5项内容进行施工企业安全生产评价。每项评价内容以评分表的形式和量化的方式，根据其评定项目的量化评分标准及其重要程度进行评定。在5项内容评价的基础上，对各项内容评价得分进行加权汇总，得到施工企业安全生产评价得分和相应的等级。6.

《施工企业安全生产评价标准》标准规定了对施工企业安全生产进行评价的评价内容、评价方法和评7.建筑施工塔式起重机、升降机、工具式脚手架安全技术规程7.1概述很多严重的安全事故常常和起重机、升降机、脚手架有关，掌握塔式起重机、升降机、工具式脚手架安全技术规程对建造师具有重要意义。

这三个规范是教材收录的技术性比较强的规范，但也有很多共同的管理规律。7.建筑施工塔式起重机、升降机、工具式脚手架安全技术规程7《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010），自2010年7月1日实施。本规程适用于房建、市政工程所用塔式起重机的安装、使用和拆卸，它规定了塔式起重机的安装、使用和拆卸的基本技术要求，包括了总则、基本规定、塔式起重机的安装、塔式起重机的使用、塔式起重机的拆卸、吊索具的使用共6章内容和塔式起重机安装自检表、塔式起重机安装验收记录表、塔式起重机周期检查表三个附表。7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（1）基本规定规程主要从以下几个方面进行规定：关于塔式起重机安拆单位和人员资质、安全管理保证体系、安全管理制度关于塔式起重机设备塔式起重机应具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明，并已在县级以上地方建设主管部门备案登记。严禁使用的情况不得安装和使用的情况7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程关于塔式起重机启用前检查塔式起重机启用前应对塔式起重机的备案登记证明文件、建筑施工特种作业人员的操作资格证书、专项施工方案、辅助起重机械的合格证及操作人员资格证书等进行检查。7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程关于塔式起重机启用前检查7.2建筑施工塔式起重机安装、使用关于塔式起重机的技术档案对塔式起重机应建立技术档案，其技术档案应包括下列内容：购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、使用说明书、备案证明等原始资料；定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；历次安装验收资料。7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程关于塔式起重机的技术档案7.2建筑施工塔式起重机安装、使

关于塔式起重机的安装、拆卸的专项施工方案塔式起重机安装、拆卸前，应编制专项施工方案，指导作业人员实施安装、拆卸作业。当多台塔式起重视在同一施工现场交叉作业时，应编制专项方案专项施工方案由本单位技术、安全、设备等部门审核、技术负责人审批后，经监理单位批准实施。塔式起重机安装前编制的专项施工方案内容塔式起重机拆卸前编制的专项施工方案内容7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程关于塔式起重机的安装、拆卸的专项施工方案7.2建筑施工塔关于塔式起重机的使用塔式起重机与架空输电线的安全距离应符合现行国家标准《塔式起重机安全规程》（GB5144）的规定。当多台塔式起重视在同一施工现场交叉作业时，应采取防碰撞的安全措施。任意两台塔式起重机之间的最小架设距离应符合相关的要求。

7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程关于塔式起重机的使用7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、（2）建筑施工塔式起重机的安装塔式起重机的独立高度、悬臂高度应符合使用说明书的要求；雨雪、浓雾天气严禁进行安装作业；安装时塔式起重机最大高度处的风速应符合使用说明书的要求且风速不得超过12m/s。塔式起重机不宜在夜间进行安装作业；当需在夜间进行塔式起重视安装和拆卸作业时，应保证提供足够的照明。塔式起重机的安全装置必须齐全，并应按程序进行调试合格。连接件及其防松防脱件严禁用其他代用品代用。连接件及其防松防脱件应使用力矩扳手或专用工具紧固连接螺栓。塔式起重机停用6个月以上的，在复工前，应重新进行验收，合格后方可使用。7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（2）建筑施工塔式起重机的安装7.2建筑施工塔式起重机安（3）建筑施工塔式起重机的使用使用前应进行安全技术交底；起重机起吊前，应对安全装置进行检查；每班作业应作好例行保养，并应作好记录；实行多班作业的设备，应执行交接班制度，认真填写交接班记录行走式塔式起重机停止作业时，应锁紧夹轨器。当塔式起重机使用高度超过30m时，应配置障碍灯，起重臂根部铰点高度超过50m时应配备风速仪。塔式起重机应实施各级保养。转场时，应作转场保养，并应有记录。

7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（3）建筑施工塔式起重机的使用7.2建筑施工塔式起重机安（4）建筑施工塔式起重机的拆卸塔式起重机拆卸作业宜连续进行拆卸前应检查主要结构件、连接件、电气系统、起升机构、回转机构、变幅机构、顶升机构等项目。附着式塔式起重机应明确附着装置的拆卸顺序和方法。自升式塔式起重机每次降节前，应检查顶升系统和附着装置的连接等，确认完好后方可进行作业。拆卸时应先降节，后拆除附着装置。拆卸完毕后，为塔式起重机拆卸作业而设置的所有设施应拆除，清理场地上作业时所用的吊索具、工具等各种零配件和杂物。7.2建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（4）建筑施工塔式起重机的拆卸7.2建筑施工塔式起重机安（5）建筑施工塔式起重机的安装验收塔式起重机安装验收参加单位：施工（总）承包单位出租单位安装单位监理单位使用单位塔式起重机安装验收检查的重点部位：塔式起重机结构基础与轨道机构与零部件附着锚固电气系统安全限位与保