国开《案例行政法学》期末题库及答案

国开《案例行政法学》期末题库及答案《案例行政法学》题库及答案一一、案例分析l(本题50分)【案情摘要】W市中级法院行政审判庭审结了W市第一起因大学拒绝发放毕业证、学位证而提起上诉的行政诉讼案。该案上诉人李某某原就读于T大学8分校行政管理专业。2003年3月27日，李某某以T大学8分校、T大学拒绝为其发放毕业证、学位证为由将上述两被告诉至W市K区法院，要求判令两被告履行发放毕业证及学位证的义务，并赔偿因不能及时发证而给李某某造成的经济和精神损失。K区法院审理后以李某某的起诉不属于行政案件受理范围为由，裁定不予受理李某某的起诉。李某某不服提出上诉。W市中院审理认为，T大学代表国家行使对受教育者颁发毕业证书、学位证书的行政权力，由此引发的行政争议，可以适用行政诉讼法予以解决，人民法院应当受理。故裁定撤销K区法院关于对李某某起诉不予受理的裁定书，由K区法院对该案立案受理。【问题】1．什么是行政授权?什么是行政委托?(10分)2．结合本案谈谈行政授权和行政委托在法律后果上的特征和区别。(15分)3．学校能否作为独立的主体成为行政诉讼的被告。(25分)【答题要求】1．对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。2．对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。二、案例分析2(本题50分)【案情摘要】秦某为某县个体运输户。1993年5月12日县交通局向秦某送达了(93)费罚字第27号行政处罚决定。该决定认为，秦某拖欠了l992年养路费2万元，经多次催其缴纳养路费，仍拒不缴纳，属于拖欠养路费情节严重的行为。依据《中华人民共和国公路管理条例》第三十五条和《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第六十一条第(一)项的规定，令秦某补缴其所拖欠的养路费，并处罚款4万元；同时将秦某一辆汽车扣留，抵交了其所拖欠的2万元养路费和4万元罚款。秦某不服，于同年5月25日向市交通局申请复议。市交通局维持了原处罚决定和扣车抵缴养路费和罚款的行为。秦某仍以县交通局的行政处罚决定认定事实错误，强制执行违法为由，于同年5月26日向人民法院提起诉讼。县人民法院经审理认为，县交通局认定秦某拖欠1992年养路费2万元，多次催其缴纳仍不缴纳的证据确凿，属于拖欠养路费情节严重的行为。该局依据《公路管理条例》第三十五条和《公路管理条例实施细则》第六十一条第(一)项的规定，令秦某补缴其拖欠的养路费，并处4万元罚款，适用法律、法规正确。但是，公路管理条例中未规定交通行政管理机关具有强制执行权。县交通局的强制执行行为属于越权行为。据此，判决维持了令秦某补缴养路费和罚款的行为，撤销了县交通局扣汽车抵交养路费和罚款的行为，令其在判决生效后l5日内将汽车返还给秦某。同时，向县交通局发出司法建议，明确指出，对当事人在法定期限内既不起诉又不履行已生效的有关公路管理的具体行政行为，应依法申请人民法院强制执行，不得自行采取强制执行行为。【问题】1．什么是行政行为?(10分)2．县交通局扣车抵缴养路费和罚款的行为属于什么性质的行为?(15分)3．本案中，县交通局是否有权扣车抵缴养路费和罚款?(25分)【答题要求】1．对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。2．对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。试题答案及评分标准一、案例分析l(本题50分)【参考答案要点】1．行政授权，是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。行政委托，是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。(10分)2．行政授权的法律后果，会使某一原本无行政主体资格的组织取得行政主体资格，或者使其原有行政主体的职权范围扩大，职权内容增加。被授权组织在接受授权之前不是行政主体的，会因为授权行为而取得所授予行政职权的主体资格，成为该项行政职权的法定行政主体。被授权组织在授权行为之前已具有行政主体资格的，实质上只是职权范围的扩大或者职权内容的增多。因行政机关不是在其成立后通过行政授权才取得行政主体资格的，而是依照组织法在其成立时就取得行政主体资格，所以，在这里所说的行政授权，主要是指对行政机关以外的组织，既包括行政机关的内部组织机构，又包括行政组织系统以外的组织。(8分)行政委托的对象可以是另一行政主体，也可以是其他社会组织，在特定情况下，也可以是法定的个人，但均不会因此而发生职权以及职责的转移，被委托的组织或者个人也不能因此而取得行使被委托职权的行政主体资格。委托者既是行政职权的享有者，又是行使行政职权的名义人，进而也是行使行政职权所引起的一切法律后果的承担者；受委托者则必须在委托的范围内以委托者的名义行使相应的职权，并接受委托者的监督。(7分)可见，行政授权和行政委托是两个不同的法律概念，特别是在其行使的法律根据、法定方式和法律效果方面有着根本性的区别。3．近年来，因高等院校拒绝发放毕业证、学位证而提起行政诉讼的案件时有发生。按照传统观点，行政诉讼的被告应当是依法行使国家行政职能的国家行政机关，这些行政机关必须是经过人民代表大会产生或正式列入国务院编制序列的机关。而从高等院校的构建上看，学校并不是法律意义上的行政机关，学校与在校学生应为平等的民事主体，故二者之间发生的纠纷应由民事法律来调整。因此，此类案件长期以来均未作为行政案件受理。然而民事法律在此类案件的适用上亦存在真空，故使此类诉讼的当事人的合法权益难以得到法律的有效保护。W市中级法院认为，在我国当前情况下，某些事业单位、社会团体，虽然不具有行政机关的资格，但法律赋予它行使行政管理职权。这些单位、团体与管理相对人之间的关系是特殊的行政管理关系。他们之间因管理行为而发生的争议，应受行政法的调整。高等院校对受教育者进行学籍管理等权力是国家法律所授予的，《教育法》规定学校区别于其他社会组织，其享有一定的权利并承担一定的义务。表现在教育管理活动中，学校的管理活动参与到行政法律关系中，其自然行使的是行政方面的权力，故将此类案件作为行政案件受理，符合法律规定。(25分)二、案例分析2(本题50分)【参考答案要点】1．行政行为是指行政主体在实施行政管理活动，行使行政职权过程中所做出的具有法律意义的行为。(10分)．2．县交通局扣车抵缴养路费和罚款的行为属于行政强制执行。行政强制执行指行政相对人逾期拒不履行法定义务时，行政机关或人民法院依法采取强制性手段，迫使相对人履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。单就此定义就可发现行政强制执行的主体既包括行政机关又包括人民法院。《公路管理条例》第三十五条规定：“不按照国家规定缴纳养路费、通行费或者违反本条例养路费使用规定的，公路主管部门可以分别情况，责令其补交或者返还费款并处以罚款。”《公路管理条例实施细则》第六十一条第(一)项规定：“对拖欠、逃缴公路规费的，责令限期补缴，并课以滞纳金；对情节严重、倒换车牌或伪造、涂改征费凭证的，还应处以相当所欠费款一至五倍的罚款。”秦某拖欠1992年养路费2万元，经多次催缴。仍不缴纳，属于拖欠养路费情节严重的情形，县交通局据此有权令秦某补缴2万元养路费，并处4万元罚款的行政处罚。(15分)3．根据我国《行政诉讼法》第六十六条的规定(5分)以及最高法院关于行政诉讼法司法解释的第八十七条的规定(5分)，我国的行政强制执行确立了以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外的制度。行政机关只有在法律、法规有明文规定的条件下，才可以自行实施强制执行。就本案而言，县交通局对秦某拖欠养路费的行为有权给予行政处罚，但就强制执行权来说，《公路管理条例》第三十七条作出了明确的规定：“当事人对公路主管部门给予的处罚不服的，可以向上级公路主管部门提出申诉；对上级公路主管部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，公路主管部门可以申请人民法院强制执行。”根据上述规定，县交通局无权扣车抵缴养路费和罚款，属于越权行为，而应在秦某逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的情况下申请人民法院强制执行。(15分)

《案例行政法学》题库及答案二一、（共50分）【案情摘要】2004年7月12日，山西省某市公安局和该市杏花区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从2万元至3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。2004年11月7日，某市公安局和杏花区政府联合发布了《关于收回杏花区辖区拍卖的营运牌照使用权的通告》，决定收回杏花区的所有人力三轮车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。经查，上述决定程序违法，造成人力三轮车车主无法正常运营。人力三轮车车主对此不服，欲提起行政诉讼。【问题】1．人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼？为什么？本案的管辖法院如何确定？(20分)2．市政府可否撤销市公安局和杏花区政府作出的行政决定？为什么？（15分）3．被收回新车牌照的人力三轮车车主可否请求行政赔偿？为什么？如果可以，以什么程序提起？（15分）【答题要求】1．对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。2．对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。二、（共50分）【案情摘要】2007年10月，某市市委作出了“严厉打击盗版活动”的红头文件。据此菜市玄武区组成了区公安局、区文化局、区工商局、区税务局联合执法小组，负责打击本市盗版活动。2007年10月11日，联合执法小组对一家音像制品商店进行突击检查，结果查获盗版、淫秽光盘500余张。联合执法小组随即以区公安局、区文化局、区工商局、区税务局四家单位的名义当场作出了吊销营业执照、罚款2万元的行政处罚决定。该店主杨某不服上述行政处罚决定，遂于2007年10月15日向玄武区人民政府申请行政复议。玄武区人民政府受理后认为，严厉打击盗版活动是市委的决定，在打击盗版活动的风头上，应当给违法的相对人更严厉的行政处罚，遂变更了被申请人的行政处罚决定，作出了吊销营业执照、罚款2.5万元的行政复议决定。2007年10月25日，杨某接到了行政复议决定书。杨某不服，遂于11月8日提起了行政诉讼。【问题】1．杨某向玄武区人民政府申请行政复议，这一复议机构是否正确？为什么？玄武区人民政府的行政复议决定加重了行政处罚，是否合法，为什么？(20分)2．本案中的被告人是谁？哪个人民法院对本案享有管辖权？（15分）3．本案应当由哪方当事人承担举证责任？被告代理人王律师是否有权在诉讼过程中向原告收集调查证据？其收集的证据是否可以作为定案依据？(15分)【答题要求】1．对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。2．对三个小问题分析的字数总和应不少于400字。试题答案及评分标准一、（共50分）【参考答案要点】1．人力三轮车车主应以市公安局和杏花区政府为被告提起行政诉讼，因为它们是共同的行为主体，同时都是行政主体。（10分）本案的管辖法院为市公安局或者杏花区政府所在地的基层人民法院。（10分）2．市政府可以撤销市公安局和杏花区政府作出的行政决定，因为市政府是市公安局和杏花区的上一级，依法有权撤销它们的具体行政行为。（15分）3．被收回新车牌照的人力三轮车车主可以请求行政赔偿，因为他们的合法权益受到了行政主体违法行为的侵害。（5分）人力三轮车车主可以在行政复议或者行政诉讼中一并提起，也可以单独提起行政赔偿。但单独提起的话，应当先向赔偿义务人要求确认。（10分）二、（共50分）【参考答案要点】1．杨某向玄武区人民政府申请行政复议，这一复议机构是正确的，因为行政处罚行为是公安局、文化局、工商局、税务局共同作出的，玄武区人民政府是它们的共同上一级。（10分）玄武区人民政府的行政复议决定加重了行政处罚，这是违法的，因通常情况下复议不得加重对申请人的处罚。（10分）2．本案中的被告人是玄武区人民政府，因为它是复议机关且改变了原行政行为，杨某也是针对它的复议决定不服而提起的行政诉讼。（5分）玄武区人民政府所在地的基层人民法院对本案享有管辖权。（10分）3．本案中应当由被告承担举证责任，因为行政诉讼中主要由被告承担举证责任。（5分）被告代理人王律师无权在诉讼过程中向原告收集调查证据，（5分）其收集的证据也不能作为定案依据。（5分）

《案例行政法学》题库及答案三一、案例分析l(本题50分)【案情摘要】2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试，报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第一，按规定进入体检程序。2003年9月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝两对半中的Ht3sA9、HBeAb、HBcAb均为阳性，主检医生依据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》确定其体检不合格。张先著随后向芜湖市人事局提出复检要求，并递交书面报告。同年9月25日，芜湖市人事局经请示安徽省人事厅同意，组织包括张先著在内的十一名考生前往解放军第八六医院进行复检。复检结论仍为不合格。依照体检结果，芜湖市人事局依据成绩高低顺序，改由该职位的第二名考生进入体检程序。并以口头方式向张先著宣布，其由于体检结论不合格而不予录取。2003年lo月18日，张先著在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申请书。2003年10月28日，安徽省人事厅作出《不予受理决定书》。同年ll月10日，张先著以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉讼。请求依法判令被告的具体行政行为违法，撤销其不准许原告进入考核程序的具体行政行为，依法准许原告进入考核程序并被录用至相应的职位。2004年4月2日，在安徽省芜湖市新芜区人民法院公开宣判。法院一审判决确认，被告芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足。依照法律规定，该行政行为应予撤销，但鉴于招考工作已结束，故该行政行为不具可撤销内容。因此，原告要求被录用至相应职位的请求未获支持。【问题】1．什么是行政授权?什么是行政委托?(15分)2．结合本案谈谈行政授权和行政委托在法律后果上的特征和区别。(15分)3．对考生体检的解放军第八六医院是否具有行政主体资格。(20分)【答题要求】1．对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。、2．对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。二、案例分析2(本题50分)【案情摘要】2002年9月30日，T省M市质量技术监督局稽查人员对T省M市电业乐万家有限责任公司经销的商品进行执法检查时，发现该公司销售的“五粮液”酒防伪标签无暗记标记，涉嫌假冒，遂当场对该公司的l77瓶“五粮液”酒进行了封存，并在公证人员的现场公证下提取酒样品，经中国宜宾五粮液股份有限公司进行鉴定为假冒五粮液产品，之后，M市质量技术监督局对剩余的l76瓶“五粮液”酒予以登记扣押。由于此案涉及货值金额和社会影响较大，M市质量技术监督局依法将此案移交给该局上级单位K市质量技术监督局。同年ll月26日，K市质量技术监督局向M市电业乐万家有限责任公司送达了《行政处罚告知书》，确认该公司经销的“五粮液”酒系以假充真产品，已违反了我国《产品质量法》第三十九条的规定，将依据我国《产品质量法》第五十条的规定给予行政处罚。要求该公司在11月28日前将陈述意见送到K市质量技术监督局，逾期视为放弃权利；并说明如要求公开听证，应于收到告知书之日起3日内挺出，逾期未提出的，视为放弃权利。M市电业乐万家有限责任公司在收封K市质量技术监督局送达告知书的当天就用邮政快件邮送了陈述意见，同时提出公开听证的申请。可是次日，即11月29日，K市质量技术监督局就向该公司送达了(豫焦)质技监罚字[2002]第067号《行政处罚决定书》：(1)责令停止销售以假充真的“五粮液”酒。(2)没收l76瓶以假充真的“五粮液”酒。(3)并处该公司以假充真“五粮液”酒货值金额二倍罚款94560元。M市电业乐万家有限责任公司对此处罚决定不服，以K市质量技术监督局没有流通领域商品质量的监督权，处罚决定无任何依据，程序违法，剥夺公开听证权，处罚决定内容违法为由，向K市解放区法院提起行政诉讼。【问题】1．什么是行政处罚中的听证程序?(10分)2．我国行政处罚法是如何规定的?(25分)3·K市质量技术监督局没有给M市电业乐万家有限责任公司3日的时间提出听证是否符合法定程序?(15分)．．【答题要求】1．对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行面述。2．对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。试题答案及评分标准一、案例分析l(本题50分】【参考答案要点】1．行政授权，是指法律i法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。行政委托，是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。(15分)．2．行政授权的法律后果，会使某一原本无行政主体资格的组织取得行政主体资格，或者使其原有行政主体的职权范围扩大，职权内容增加。被授权组织在接受授权之前不是行政主体的，会因为授权行为而取得所授予行政职权的主体资格，成为该项行政职权的法定行政主体。被授权组织在授权行为之前已具有行政主体资格的，实质上只是职权范围的扩大或者职权内容的增多。因行政机关不是在其成立后通过行政授权才取得行政主体资格的，而是依照组织法在其成立时就取得行政主体资格，所以，在这里所．说的行政授权，主要是指对行政机关以外的组织，既包括行政机关的内部组织机构，又包括行政组织系统以外的组织。行政委托的对象可以是另一行政主体，也可以是其他社会组织，在特定情况下，也可以是法定的个人，但均不会因此而发生职权以及职责的转移，被委托的组织或者个人也不能因此而取得行使被委托职权的行政主体资格。委托者既是行政职权的享有者，又是行使行政职权的名义人，进而也是行使行政职权所引起的一切法律后果的承担者；受委托者则必须在委托的范围内以委托者的名义行使相应的职权，并接受委托者的监督。可见，行政授权和行政委托是两个不同的法律概念，特别是在其行使的法律根据、法定方式和法律效果方面有着根本性的区别‘。(15分)3．本案中被告芜湖市人事局根据9安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》的规定，委托解放军第八六医院对考生进行体检，应属于行政委托关系，被委托人所实施的行为后果应由委托人承担。所以委托人芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著进入考核程序资格的其体行政行为，主要证据不足，相应的法律责任也应由委托人芜湖市人事局承担本案中法院审理后认为，国家行政机关招录公务员，由人事部门制定一定的标准是必要的。国家人事部作为国家公务员的综合管理部门，根据国务院《国家公务员暂行条例》，制定了《国家公务员录用暂行规定》这一部门规章，安徽省人事厅及卫生厅共同按照规章授权目的和范围行使权力，制定《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》，该规范性文件与上位法并不冲突，即未突破最高阶位法设定的范围，也未突破高阶位法的禁止性规定。因此，依照《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第六十二条第二款规定，《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》属合法有效的规范性文件，可以参考适用。被告芜湖市人事局根据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》的规定，委托解放军第八六医院对考生进行体检，应属于行政委托关系，被委托人所实施的行为后果应由委托人承担。因解放军第八六医院的体检不合格的结论违反《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》规定，芜湖市人事局作为招录国家公务员的主管行政机关，仅依据解放军第八六医院的体检结论，认定原告张先著体格检查不合格，作出取消原告进入考核程序资格的行政行为主要证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第(一)、(二)目之规定，应予撤销，但鉴于2003年安徽省国家公务员招考工作已结束，且张先著报考的职位已由该专业考试成绩第二名的考生进入该职位，故该被诉具体行政行为不具有可撤销内容，依据最高人民法院《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定，对原告其他诉讼请求应不予支持。(20分)二、案例分析2(本题50分)．【参考答案要点】．1．行政处罚中的听证程序，不是一种与简易程序和普通程序并列的独立、完整的行政处罚程序，而只是普通程序中的一道特殊环节，它是指对重大行政处罚决定作出之前，在违法案件调查承办人员一方和当事人一方的参加下，由行政机关专门人员主持听取当事人申辩、质证和意见，进一步核实和查清事实，以保证处理结果合法、公正的一种程序。(10分)2．根据《行政处罚法》第四十二条的规定(9分)，行政机关作出责令停产停业、吊销许可或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；(2分)(2)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(2分)(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(2分)(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(2分)(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(2分)(6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(2分)(7)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章；(2分)(8)听证结束后，行政机关依照行政处罚法第三十八条的规定，作出决定。(2分)3．行政处罚中听证程序的设置，有利于更充分地听取当事人的意见，调查清楚事实，保障当事人的合法权益，监督行政机关合法、公正地作出行政处罚，但听证程序的适用比一般程序复杂，也会影响行政效率、增加行政管理成本。因此，适用听证程序必须满足一定的条件(5分)在本案中，K市质量技术监督局要求M市电业乐万家有限责任陈述意见、告知其听证权都是符合法定程序的，但K市质量技术监督局于2002年11月26日给M市电业乐万家有限责任公司送达了《行政处罚告知书》，同年ll月29日就对该公司作出了行政处罚，投有给该公司3日的时间提出公开听证，违反了《行政处罚法》第四十二条的规定，是不符合法定程序的。

《案例行政法学》题库及答案四一、（共50分）1．【案情简介】2005年3月30日原告张某因吸食毒品被某市公安局江中分局处以强制戒毒6个月，2006年8月11日原告张某又因吸食海洛因被该市劳动教养管理委员会处劳动教养1年6个月。2008年9月4日凌晨，被告某市公安局海湾分局接指挥中心指令通过网上禁毒库比对，本市×路×号某浴场有吸毒人员张某登记入住。被告出警传唤原告张某进行询问，原告张某承认其在外省某大酒店KTV包房内吸食冰毒。此后，被告委托某某大学医学院附属医院江中分院对原告张某进行尿样检测，结论为：尿检甲基苯丙胺（冰毒）类药物阳性，原告张某并在该检测结论上签名承认尿样结论。被告市公安局江中分局遂对原告张某作出《强制隔离戒毒决定书》，对其强制隔离戒毒2年。原告诉称，其曾少量吸毒，但被告对其作尿检时相隔日久，故尿液鉴定出含有甲基苯丙胺（冰毒）成份有误，且原告吸毒的社会危害性小，处强制隔离戒毒2年过重，请求法院撤销被告作出的《强制隔离戒毒决定书》。被告辩称，被告作出强制隔离戒毒决定的具体行政行为认定事实清楚，执法程序合法，适用法律正确，请求法院予以维持。相关法律条文：《中华人民共和国禁毒法》第38条规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。第47条规定，强制隔离戒毒的期限为二年。【问题】(1)“被告辩称，被告作出强制隔离戒毒决定的具体行政行为认定事实清楚，……”，说说什么是具体行政行为?(10分)(2)江中公安分局对张某作出的强制隔离戒毒决定是否合法？请说明理由。(20分)(3)原告请求撤销该具体行政行为的主张是否成立？说明理由。(20分)【答题要求】①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。二、（共50分）2．【案情简介】某市购物中心独家开办了一家照相馆，照相馆的全部资产归购物中心所有，购物中心一直行使着领导和管理职能，但这家照相馆不具有独立法人资格，利润全部上交购物中心。经营一段时间后，市商业局作出决定，将该照相馆从购物中心中独立出来，并人某影楼，并吊销了照相馆的营业执照。购物中心不服，向人民法院提起行政诉讼。人民法院立案后，购物中心申请停止执行商业局的行政决定，人民法院根据原告的申请，经过审查，裁定停止执行被告市商业局的行政决定。．【问题】(1)本案中购物中心是否有权提起行政诉讼？并说明理由。(20分)(2)人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定？为什么？(20分)(3)本案人民法院能否主持调解？为什么？(10分)【答题要求】①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。试题答案及评分标准一、（共50分）【参考答案要点】1．-般说来，具体行政行为是指国家行政机关或法律法规授权的组织依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利义务作出的单方行政职权行为。（5分）具体行政行为的基本要素包括了它是行政主体实施的行为；是行使行政权所为的单方行为；行为的对象是对特定的公民、法人或者其他组织；行为具有外部性。（5分）2．合法。（5分）行政行为的合法要件包括了：主体应当合法；行政行为应当符合行政主体的权限范围；行政行为内容应当合法、适当；行政行为应当符合法定程序。在本案中，根据《中华人民共和国禁毒法》第38条的规定，县级以上人民政府公安机关对于社区吸毒成瘾人员存在相关情形时有作出强制隔离戒毒决定的权力，故江中分局具备执法主体资格。强制隔离戒毒决定适用于吸毒成瘾人员，原告在2005年3月和2006年8月因为吸食毒品被强制戒毒和劳动教养等处理，但其仍然没有成功戒毒远离毒品，而是继续吸食，除去被强制戒毒和劳动教养的时间，其在三年内累计被查获了三次吸食毒品的行为，且经医院对原告张某进行尿样检测，结论为：尿检甲基苯丙胺类药物阳性，可以认定其为“吸毒成瘾”，因此被告适用法律正确。同时被告对原告作出该强制隔离戒毒决定时是在接警传唤、原告承认吸毒事实和委托医疗机构检验部门尿样毒品检测后作出的，程序合法。故被告江中分局对原告作出强制隔离戒毒决定是合法的行政行为。（15分）3．不成立。(5分)行政行为撤销包括两种情形：行政行为合法要件缺损和行政行为不适当。本案不存在这两种情形。合法要件在第二小题的回答中已做了分析；关于是否适当的问题，原告系有吸毒前科的人员，在经过劳动教养和强制戒毒后仍然不予悔改，被告遂根据相关法律规定对其作出2年的强制隔离戒毒决定是合理的。（15分）二、（共50分）【参考答案要点】1．购物中心有权提起行政诉讼。（5分）本案被告市商业局作出的兼并决定，对购物中心来说，是对其财产权的剥夺；对照相馆来说，则是吊销营业执照，由于照相馆无法人资格，利润全部上交购物中心。按照《行政诉讼法》第11条关于行政诉讼受案范围的规定，购物中心与兼并决定有着法律上的利害关系，有权提起行政诉讼。(15分)2．人民法院有权裁定停止执行被告的行政决定。（5分）依照《行政诉讼法》第44条第2项的规定。原告申请停止执行，人民法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，而停止执行不损害社会公共利益时，可以停止执行。(15分)3．本案人民法院不能主持调解。（5分）《行政诉讼法》第50条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。（5分）

《案例行政法学》题库及答案五一、（共50分）1．【案情摘要】2006年3月10日下午，原告牛某与邻居段某因排水发生争吵，牛某对段某拳打脚踢，造成其泌尿系统出血（系轻微伤）。2006年3月18日至19日，县公安局以牛某故意伤害为由将其滞留盘问，并将其与其他20余名男性共同关押。2006年3月20日至4月20日，县公安局对牛某实施监视居住。同年4月21日，县公安局撤销了对牛某的监视居住，并于当日将牛某送往县法制教育学校接受强制教育直至同年5月21日。期间，牛某的人身自由受到限制，并缴纳了学校费用等共计1500元。牛某认为县公安局的行为侵犯了其人格尊严和名誉权，严重影响了其身心健康。故于2006年8月19日向法院提起诉讼时，要求确认被告行为违法，依法判令被告返还现金1500元，并要求被告赔偿损失、赔礼道歉。【问题】(1)牛某于2006年8月19日向人民法院提起行政诉讼，其是否超过了起诉的法定期限？为什么？(20分)(2)牛某认为县公安局对其实施滞留盘问和采取监视居住的强制措施，侵犯了其人身权，遂提起行政诉讼，人民法院是否会受理。为什么？（20分）(3)假定法院受理了此案，针对牛某提出的这些诉讼请求，你认为哪些会得到法院的支持，哪些将得不到法院的支持？请说明理由。（10分）【答题要求】①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。二、（共50分）2．【案情摘要】某市认为优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，该市的旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施，对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。2009年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5-8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过书报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。【问题】(1)该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？（20分）(2)书报亭的收回程序是否合法，为什么？(20分)(3)原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？（10分）【答题要求】①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。试题答案及评分标准一、（共50分）【参考答案要点】1．没有超过起诉的法定期限。（5分）行政诉讼法第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出，法律另有规定的除外。因牛某5月21日后才获得人身自由。限制人身自由的强制措施期间不计算在起诉期间内。（15分）2．牛某对公安局实施的留置盘问措施、强制教育不服提起行政诉讼，人民法院将会受理。(10分)但对公安局采取的监视居住强制措施不服提起行政诉讼，人民法院将不予受理。因为对牛某实施监视居住系刑事强制措施，依法不属于行政诉讼的受案范围。（10分）3．针对牛某的这些诉讼请求，法院将会支持：确认被告滞留盘问、强制教育及收费的行为违法，依法判令被告返还现金1500元并要求被告赔礼道歉，对造成的直接损失予以赔偿。(5分)但是，间接损失不予赔偿。（5分）二、（共50分）【参考答案要点】1．无权收回。（5分）根据《行政许可法》的第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。也不符合《行政许可法》第8条规定。而拍卖也是不合法的，根据《行政许可法》第53条规定，不应该予以拍卖。(15分)2．不合法，没有进行听证程序。（5分）《行政许可法》第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。(15分)3．根据《行政许可法》69条、8条，撤销不合法；根据《行政许可法》53条，拍卖不合法；根据《行政许可法》47条，没有进行听证。所以应该根据《行政许可法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，由市政府赔偿。首先协商，协商不成，提起行政复议或者行政诉讼，要求依照国家赔偿法的规定给予赔偿。（10分）

《案例行政法学》题库及答案六一、I共50分）1．【案情简介】2008年‘7月，某市工商局接到群众举报，反映某区副食品商店出售的白酒可能是用工业酒精勾兑而成，要求工商行政管理部门迅速查处。工商局接到举报后，立即派人前往调查。后查明，这批散装白酒共1000斤，是从美华酿酒厂那里以每斤2元的价格批发而来。购销人员去购买时也怀疑有假，询问美花酿酒厂的销售员，开始酿酒厂的销售员不承认酒有问题，但在购销人员的一再追问下，承认这批白酒是用酒精