城乡一体化发展规划实例

随州市曾都区规划勘测设计研究院2012.09曾都区城乡一体化塔儿湾试点规划（方案）

城乡一体化解读什么是城乡一体化?为什么要推进城乡一体化?怎么样推进城乡一体化?不同的学科对城乡一体化有不同的解释，就规划角度而言，推进城乡一体化就是把工业和农业、城市和乡村、城镇居民和农村居民作为一个整体，统筹谋划，系统研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、市场体系、生态保护上一体化，改变长期实际存在的城乡二元经济结构和公共政策上的差异，实现城乡在政策保障上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致。什么是城乡一体化?

我国正处于城镇化加速发展的阶段，城乡矛盾逐步显现，为促进城乡协调发展，党的十六大提出，全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。党的十七大和十七届三中全会提出了全面建设小康社会和推进农村改革发展。城乡统筹是解决我国城乡经济、社会二元结构、打破城乡分割、缩小城乡差距、解决“三农”问题的重要手段。为什么要推进城乡一体化——国家层面?

为进一步加快县域城镇化进程，促进县域经济发展，形成城乡经济社会一体化发展新格局，确保全区经济社会又好又快发展，刘宏业书记提出了将万店塔儿湾、洛阳永兴作为曾都区城乡一体化改革试点，为我区城乡一体化建设新时期拉开了序幕。本次规划将重点在规划建设、产业发展、基础设施、公共服务等方面探讨塔儿湾城乡一体化发展。为什么要推进城乡一体化——曾都区层面?1、大力推进城乡空间布局一体化2、大力推进城乡产业布局一体化

3、大力推进城乡基础设施一体化

4、大力推进城乡公共服务一体化

怎么样推进城乡一体化?第一部分概况一、指导思想二、规划原则三、规划依据四、规划目的五、项目区位六、规划范围第二部分上位规划解读一、在规划区的位置二、在村镇体系中的位置三、居民点布局四、产业布局五、基础设施规划六、在镇区总体布局中位置第三部分区域发展一体化一、居民点分布现状二、建筑现状三、规划结构四、用地布局五、产业布局第四部分城乡一体化实施方案一、塔儿湾集镇修建性详细规划二、塔儿湾212省道沿线包装改造规划三、塔儿湾一河两岸规划目录概况Part1一、指导思想

以科学发展观和“五个统筹”为指导，以全面建设小康社会和构建和谐社会为目标，以科学发展、和谐发展、率先发展为要求；贯彻落实省委、省政府提出的促进县域经济发展的重大战略措施，积极实施县域产业化、工业化和城镇化，统筹城乡建设，推动城乡经济社会全面协调可持续发展。二、规划原则1、统筹全局，整体优化 从全区城乡发展的总体着眼，根据城乡发展的不同阶段和特点，有重点的加以促进，实现城乡建设的整体发展。2、控制为主，注重引导 通过控制城乡建设用地分布和基础设施、社会服务设施建设，通过政策措施引导人口聚集和产业发展，促进一体化的进程。3、合理集聚，节约用地 根据万店镇自然地理和人口分布特点，引导人口向镇区和中心村集中，实现土地的集约使用。4、重点突破，分类指导 按照一体化的发展目标，提出各项规划目标，提出建设时序，确定重点区域和重点项目，优先建设，从而带动全区城乡一体化的实现。5、适度超前，建设配套 以高标准、高起点进行规划，对全区城乡建设起到全面的指导、示范作用。三、规划依依据1、法规、、规范《中华人民民共和国城城乡规划法法》（2008年1月1日））；《中华人民民共和国土土地管理法法》（1999年1月1日））；《中华人民民共和国环环境保护法法》（1989年12月26日）；《城市规划划编制办法法》（2006年4月1日））；2、相关规规划《随州市城城市总体规规划（2009-2020））》；《曾都区万万店镇总体体规划（2010-2020）》；四、规划目目的通过本次规规划，打造造曾都区城城乡一体化化试点通过本次规规划，体现现曾都区的的发展特色色通过本次规规划，改善善塔儿湾居居住环境，，对212省道沿线线进行改造造，提升塔塔儿湾整体体形象通过本次规规划，指导导下一层次次的施工设设计五、项目区区位塔儿湾位于于随州市曾都区万店镇镇境内，与黄家家畈村、龙龙头湾村和和九里岗村村相邻，主主要集中分分布在212省道两两侧，交通通十分便利利，距离万万店镇政府府所在地约约4公里。。万店在随州市的位置万店在曾都区的位置塔儿湾六、规划范范围除了包括塔塔儿湾居委委会外，同同时考虑将将黄家畈村村和龙头湾湾村部分与与塔儿湾密密切联系的的用地纳入入本次规划划范围，统统筹考虑,规划总用用地面积约约4.5平平方公里。。塔儿湾黄家畈龙头湾上位规划解解读Part2一、在规划划区中的位位置1、规划区区规划区包括括万店居委委会、小河河沟村、塔塔儿湾、九九里岗、黄黄家畈、石石桥和龙头头湾的部分分用地，规规划面积约约35平方方公里。2、镇区包括镇区中中心区、塔塔儿湾现代代农业组团团和石桥工工业组团三三部分，总总面积为3.77平平方公里。。塔儿湾不仅仅位于规划划区范围内内，同时作作为镇区的的一个重要要组成部分分，区域位位置十分重重要。规划区塔儿湾现代代农业组团团镇区中心区区石桥工业组组团二、在村镇镇体系中的的地位1、空间组组织结构万店镇域空空间组织结结构为“一主两副副、三轴三三区”。塔儿湾作为为万店镇现现代农业组组团，是镇镇域副中心心，位于沿沿212省省道形成的的城镇主要要发展轴线线上，同时时位于城镇镇密集发展展区，区域域影响力较较大。城镇协调发展展区城镇生态保护护区城镇密集发展展区塔儿湾现代农农业组团综合型农贸型（塔儿儿湾）工业型林业型农业型二、在村镇体体系中的地位位2、职能结构构塔儿湾是镇域域的副中心、、现代农业生生产基地和农农业物资集散散地、农副产产品贸易中心心，农业发展展的主战场。。三、居民点布布局1、居民点现现状万店镇域范围围内有2个居居委会、19个行政村、、196个村村民小组和20个居民小小组。2009年状状镇域居民点点总用地规模模为809.05公顷，总人口5.9万人，其中中农村人口约约4.63万万人。塔儿湾集镇现现状5040人，建设用用地面积48.18公顷顷，人均建设设用地面积95.6平方方米/人。塔儿湾集镇三、居民点布布局2、居民点规规划镇区中心区和和塔儿湾现代代农业居住区区，是镇域主主要居住功能能和公共服务务功能集中区区，也是各中中心村和基层层村居民转移移的主要方向向。2020年，，万店镇域总总人口6.76万人，其其中塔儿湾集集镇1.25万人，用地地112.20公顷塔儿湾集镇镇区中心区四、产业布局局1、经济分区区以镇区为中心心、镇域为载载体，按照资资源分布状况况、村镇职能能、经济发展展程度及地理理区位，分为为东、西2个个经济分区。。2、生产基地地建设以塔儿湾为中中心，周边分分布三大生产产基地，农业业基础好。a.优质菜豌豆种种植基地：以黄家畈、双双河、九里岗岗、红石岗等等村为依托，，以塔儿湾为为中心建立菜菜豌豆种植——加工—销售售于一体的菜菜豌豆版块。。b.大棚蔬菜种植植基地：以塔儿湾、九九里岗、小河河沟、先觉庙庙等村为中心心，大力种植植环保、生态态、经济效益益好的蔬菜品品种。c.家畜养殖基地地：以黄家畈、夹夹子沟等村为为中心的鸡、、猪等畜禽类类养殖基地。。优质菜豌豆生生产基地经济林果种植植基地大棚蔬菜种植植基地家畜养殖基地地工业发展基地地经济林果种植植基地五、基础设施施规划给水：近期期水水源源选选择择从从先先觉觉庙庙水水库库供供水水。。远远期期选选择择从从西西两两河河口口水水库库、、夹夹子子沟沟水水库库和和七七里里冲冲水水库库引引水水。。污水水：：镇区区中中心心区区和和石石桥桥工工业业组组团团各各新新建建一一处处污污水水处处理理厂厂，，中中心心村村村村民民新新建建沼沼气气池池。。燃气气：：镇区区建建立立液液化化石石油油气气供供应应站站，，分分阶阶段段加加强强天天然然气气管管道道建建设设，，由由近近及及远远，，使使能能源源供供应应方方式式多多样样化化。。电力力：：镇区区35KV变变电电站站作作为为镇镇域域主主要要电电力力来来源源。。另另外外在在石石桥桥村村规规划划一一处处110KV变变电电站站，，用用于于解解决决石石桥桥工工业业组组团团及及周周边边地地区区的的用用电电问问题题。。电信信：：万店店镇镇区区在在规规划划中中保保留留现现状状邮邮政政所所和和电电信信所所，，中中心心村村增增设设邮邮政政投投递递点点。。先觉觉庙庙水水库库七里里冲冲水水库库夹子子沟沟水水库库西两两河河口口水水库库污水水处处理理厂厂液化化石石油油气气站站污水水处处理理厂厂镇区区35KV变变规划划110KV变变六、、在在镇镇区区总总体体布布局局中中位位置置万店镇镇镇区区建设设用地地由一一个中中心区区和两两个组组团组组成，，形成成“一主主两副副”的发展展格局局。一个中中心区区是指指镇区中中心区区，是在现现状镇镇区的的基础础上发发展而而来，，是全全镇的的政治治经济济文化化中心心；两个组组团分分别是是指塔儿湾湾现代代农业业组团团和石石桥工工业组组团，，分别承承担镇镇域农农业和和工业业发展展的职职能。。塔儿湾湾处于于居中中位置置，发发展条条件良良好。。区域发发展一一体化化Part3一、居居民点点分布布现状状规划范范围内内居住住用地地主要要集中中在212省道道两侧侧，以以及周周边5处小小型的的居民民点，，居民民点总总用地地面积积约50.48公顷顷，人人口5260人人，人人均用用地面面积96平平方米米/人人。其中塔塔儿湾湾集镇镇现状5040人人，建建设用用地面面积48.18公顷顷；周周边居居民点点用地地2.3公公顷，，人口口240人人。本次规规划重重点是是对塔塔儿湾湾集镇镇部分分进行行规划划建设设和改改造。。二、现现状建建筑1、现现状建建筑图图片万店卫卫生院院塔儿儿湾分分院万店二二中邮政所所农贸市市场住住宅楼楼沿街建建筑农贸市市场二、现现状建建筑2、现现状建建筑风风貌现状建建筑主主要分