建设项目设计概算编审规程条文说明

建设项目设计概算编审规程

条文说明Itemsexplanationforrulesofreadingandeditingbudgetaryestimateofconstructionprojectdesign中国建设工程造价管理协会标准CECA/TB2-2007中国建设工程造价管理协会发布

《建筑项目设计概算编审规程》

条文说明内容1总则2术语3概算文件组成及应用表格4概算编制依据5编制办法6文件的编制程序与质量控制1.1《建设项目工程设计概算编审规程》(以下简称本规程)为中国建设工程造价管理协会标准，编制的目的是为了规范建设项目设计概算文件的编制，提高项目设计阶段工程造价的控制水平，设计概算编制单位及人员应自觉执行本规程。中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时执行本规程。1.2本规程适用于新建、扩建、改建等项目概算的编制，修缮、检查维修项目概算编制可参照本规程。1总则1.4在报批设计文件时，必须同时报批设计概算文件。在项目设计阶段必须编制概算，在技术设计阶段和扩大初步设计阶段亦可参照本规程编制概算。1.5设计概算额度控制、审批、调整应遵循国家、各省市地方政府或行业有关规定。如果设计概算值超过控制额，以至于因概算投资额度变化影响项目的经济效益，使经济效益达不到预定收益目标值时，必须修改设计或重新立项审批。1总则1.6设计概算的编制应结合项目所在地设备和材料市场供应情况、现场施工作业条件，以及能够承担项目施工的工程公司情况等因素；设计概算编制应按项目合理工期预测在项目建设期内的设备和材料市场供应及价格变化、建筑安装施工市场变化、项目建设贷款和租赁设备在项目建设期间的时间价值等动态因素对项目投资的影响，合理地确定建设项目投资；建设项目总投资还应包括国家为调节投资方向和产业结构发生的费用，以及建设项目投产必须的铺底流动资金。1总则1.7设计概算编制工作由项目设计单位负责，概算文件可由有资格的设计、工程(造价)咨询公司编制，并对其编制质量负责，编制人员应具有国家、省(市)或行业认定的相应资格。当一个建设项目如有几个设计单位承担设计时，总体设计单位应负责设计概算文件编制的统一管理工作，规定(统一)设计概算文件的编制原则、编制依据、取费标准以及其他注意事项等，并汇编总概算；其他设计单位应编制各自承担设计部分的概算文件，并按总体设计单位的要求提供有关资料。1.8本规程由中国建设工程造价管理协会负责管理和解释。1总则2.1建筑工程：房屋建筑以及隶属于房屋建筑的给排水、采暖通风、空调、煤气、照明、通信工程等；设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等，以及属于建筑工程的炉窑砌筑和金属结构等属于建筑工程；为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化、美化工程等属于建筑工程；矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程。2.2设备：是指达到固定资产标准的设备、工具、器具、家具等；设备分通用设备和非标准设备，通用设备是指按国家规定的产品标准、批量生产的进入设备系列的设备；非标准设备是指国家未定型、使用量小，由设计单位提供的制造图纸、在工厂或施工现场加工的设备。2术语2.3安装工程：生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等设备安装工程，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施制作安装工程，设备附属的管道敷设工程，属于安装工程的炉窑砌筑，以及设备、管道等的绝缘、防腐、保温、油漆工程等；单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转等。2.4价差预备费包括人工、设备、材料、施工机械价差；建筑安装工程费用及工程建设其他费用调整；利率、汇率调整等。2术语3.1设计概算文件是设计文件的组成部分，概算文件编制成册应与其他设计技术文件统一；目录、表格的填写要求概算文件的编号层次分明、方便查找(总页数应编流水号)，由分到合、一目了然。3.1.1对于采用三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式的设计概算文件，一般由封面、签署页及目录、编制说明、总概算表、其他费用计算表、单项工程综合概算表组成总概算册；视情况由封面、单项工程综合概算表、单位工程概算表、附件组成各概算分册。3概算文件组成及应用表格3.1.2对于采用二级编制（总概算、单位工程概算）形式的设计概算文件，可将所有概算文件组成一册。3.2本办法规定的概算文件或各种表格格式为一般通用形式，有其他格式要求的项目，可针对具体要求制定相应的概算文件或各种表格格式，但表格格式以不降低编制深度为前提。3.2.1设计概算封面档案号按设计单位档案存档规定编写，概算档案号、概算编号、定额编号必须按规定格式填写齐全。3概算文件组成及应用表格3.2.2各各个表表格之之间编编号对对应一一致；；其他他费用用表(表1-3.2.3纸张大小为各种标准纸张(A3、A4、B4、B5等)，表格内容按规定格式不得减少。3概概算文文件组组成及及应用用表格格13.3概概算算文件件的编编制形形式，，视项项目的的功能能、规规模、、独立立性程程度等等因素素来决决定采采用三三级编编制(总概概算、、综合合概算算、单单位工工程概概算)还是是二级级编制制(总总概算算、单单位工工程概概算)形式式。3.4概概算算文件件的签签署3.4.1签签署署页格格式、、签署署要求求和顺顺序为为参考考形式式，可可根据据技术术管理理模式式另行行制定定。3.4.2总总概概表(附表表1-1、、1-2)、综综合概概算表表(附附表1-5)要要求项项目负负责人人签署署，项项目负负责人人应对对工程程范围围和投投资水水平负负责。。3.4.3概概算算应经经签署署(加加盖执执业或或从业业印章章)齐齐全后后才能能有效效，无无证人人员编编审的的概算算一律律无效效。3概概算文文件组组成及及应用用表格格4.1概算算编制制依据据涉及及面很很广，，一般般指编编制项项目概概算所所需的的一切切基础础资料料。对对于不不同项项目，，其概概算编编制依依据不不尽相相同。。设计计概算算文件件编制制人员员必须须深入入现场场进行行调研研，收收集编编制概概算所所需的的定额额、价价格、、费用用标准准，以以及国国家或或行业业、当当地主主管部部门的的规定定、办办法等等资料料。投投资方方(项项目业业主)应当当主动动配合合并向向设计计单位位提供供有关关资料料。4.2概概算文文件中中所列列的编编制依依据有有以下下几个个方面面要求求：（（1））定额额和标标准的的时效效性：：概算算文件件编制制期正正在执执行使使用的的定额额和标标准，，对于于已经经作废废或还还没有有正式式颁布布执行行的定定额和和标准准禁止止使用用。4概概算编编制依依据（2））具有有针对对性：：要针针对项项目特特点，，使用用相关关的编编制依依据，，并在在编制制说明明中加加以说说明，，使概概算文文件者者对项项目造造价（（投资资）有有一个个正确确的认认识。。（3））合理理性：：概算算文件件中所所使用用的编编制依依据对对项目目的造造价（（投资资）水水平的的确定定应当当是合合理的的，也也就是是说，，按照照该编编制依依据编编制的的项目目造价价（投投资））能够够反映映项目目实施施的真真实造造价（（投资资）水水平。。（4））对影影响造造价或或投资资水平平的主主要因因素或或关键键工程程的必必要说说明：：概算算文件件编制制依据据中应应对影影响造造价或或投资资水平平的主主要因因素做做较为为详尽尽的说说明，，对影影响造造价或或投资资水平平关键键工程程造价价（投投资））水平平的确确定做做较为为详尽尽的说说明。。4概概算编编制依依据5.1建建设项项目总总概算算及单单项工工程综综合概概算的的编制制5.1.1总概概算的的编制制说明明，要要求文文句通通畅简简练、、内容容具体体确切切、能能说明明问题题。本本规程程概算算编制制说明明规定定的内内容为为项目目的共共有特特征，，除此此之外外，概概算编编制说说明应应针对对具体体项目目的独独有特特征进进行阐阐述；；编制制依据据应不不与国国家法法律法法规，，各级级政府府部门门、行行业颁颁发的的规定定制度度矛盾盾，应应符合合现行行的金金融、、财务务、税税收制制度，，应符符合国国家或或项目目建设设所在在地政政府经经济发发展政政策和和规划划；概概算编编制说说明还还应对对概算算存在在的问问题和和一些些其他他相关关的问问题进进行说说明，，比如如不确确定因因素、、没有有考虑虑的外外部衔衔接等等问题题。进进口设设备材材料货货价及及从属属费用用计算算表(附表表1-12)可可以概概算具具体情情况简简化，，工程程费用用计算算程序序表(表1-13)根根据工工程类类别(或企企业资资质等等级)及取取费标标准、、工程程所在在地的的有关关政策策文件件，分分别列列出建建筑、、安装装工程程工程程费用用计算算程序序表。。5编制制办法5.1.2给给出的工工程费用用项目排排列顺序序为一般般项目的的形式，，具体项项目可按按其特点点调整，，各省（（市）或或行业可可针对所所管项目目特征制制定具体体形式，，特殊项项目可参参考编制制概算。。1.主要要工艺生生产装置置包括直直接参加加生产产产品和中中间产品品的工艺艺生产装装置。2.辅助助工艺生生产装置置是指为为主要生生产项目目服务的的工程项项目包括括集中控控制室、、中央试试验室、、机修、、电修、、仪修、、汽修、、化验、、仓库工工程等。。5编制制办法3.公用用工程是是指为全全厂统一一设置的的公用设设施工程程项目，，如给排排水工程程（循环环水场、、给排水水泵房、、水塔、、水池、、消防、、给排水水管网等等）、供供热工程程（锅炉炉房、热热电站、、软化水水处理设设施及全全厂热力力管网））、供电电及电信信工程（（全厂变变(配)电所、、开闭所所、电话话站、广广播站、、微波站站、全厂厂输电线线路、场场地道路路照明、、电信网网络等））。4.总图图运输包包括厂区区及竖向向大型土土石方、、防洪、、厂区路路、桥涵涵、护坡坡、沟渠渠、铁路路专用线线、运输输车辆、、围墙大大门、厂厂区绿化化等。5.生产产管理服服务性工工程是指指为办公公生产服服务的工工程；包包括传达达室、厂厂部办公公楼、厂厂区食堂堂、医务务室、浴浴室、哺哺乳室、、倒班宿宿舍、招招待所、、培训中中心、车车库、自自行车棚棚、哨所所、公厕厕等。5编制制办法6.生活活福利工工程是指指为职工工住宅区区服务的的生活福福利设施施工程，，如宿舍舍、住宅宅、生活活区食堂堂、托儿儿所、幼幼儿园、、商店、、招待所所、卫生生所、俱俱乐部以以及其他他福利设设施。7.厂外外工程是是指建设设单位的的建设、、生产、、办公等等直接服服务的厂厂区以外外的工程程，如水水源工程程、输水水与排水水管线、、厂外输输电线路路、通信信线路、、输气线线路、铁铁路专用用线、公公路、桥桥梁码头头等。5编制制办法5.2其其他费用用、预备备费、专专项费用用概算编编制5.2.1本本规程列列举了经经常发生生的其他他费用，，对于不不同的建建设项目目是不同同的，有有的费用用项目不不同发生生，有的的不发生生，还可可能发生生除上述述以外的的其他一一些费用用项目，，例如一一般建设设项目很很少发生生或一些些具有明明显行业业特征的的工程建建设其他他费用项项目，如如移民安安置费、、地震安安全性评评价费、、地质灾灾害危险险性评价价费、河河道占用用补偿费费、超限限设备运运输特殊殊措施费费、航道道维护费费、植被被恢复费费等，各各省(市市、自治治区)、、各行业业分会可可在实施施中针对对具体项项目其他他费用发发生的实实际情况况补充规规定，或或具体项项目发生生时依据据有关政政策规定定列入。。5编制制办法5.2.2附附件二《《其他费费用参考考计算方方法》给给出了参参考计算算方法，，有合同同或国家家、各个个省(市市)或行行业规定定的按合合同和有有关规定定。5.2.3涉涉及到技技术引进进的项目目，在概概算编制制阶段一一般已经经签订合合同或协协议，国国外技术术人员现现场服务务费和接接待费按按已经签签订合同同或协议议费用计计算；出出国人员员差旅费费和生活活费按规规定标准准计算，，引进设设备材料料国内检检验费按按受检设设备材料料费的1%计算算，图纸纸资料翻翻译复制制费、银银行担保保及承诺诺费、国国内安装装保险费费等按有有关规定定计算。。5编制制办法5.2.4其其他费用用概算表表格形式式有附表表1-3和表1-4两两种，对对于其他他费用计计算过程程简单的的项目可可以简化化，只采采用附表表1-3形式即即可。5.2.5基基本预备备费费率率可针对对项目特特点不同同；价差差预备费费中的投投资价格格指数按按国家颁颁布的计计取，当当前暂时时为零，，计算式式中(1+f)0.5表示建设设期第t年当年年投资分分期均匀匀投入考考虑涨价价的幅度度，对设设计建设设周期较较短的项项目价差差预备费费计算公公式可简简化处理理。5.2.6应应列入项项目概算算总投资资中的几几项费用用5编制制办法1.资金金来源有有多种渠渠道，如如自有资资金、基基建贷款款、外币币贷款、、合作投投资、融融资等，，还有资资产租赁赁等其他他形式。。除自有有资金、、合作投投资外，，要计算算这些资资金或资资产在建建设期的的时间价价值列入入概算，，本规程程按贷款款方式给给出规定定了建设设期利息息计算方方法，其其他资金金或资产产在建设设期的时时间价值值按有关关规定或或实际发发生额度度计算。。在编制制说明中中还应对对资金渠渠道进行行说明，，发生资资产租赁赁的，说说明具体体租赁方方式及租租金。2.一般般铺底流流动资金金按流动动资金的的30%计算，，也可按按其他方方法计算算。3.固定定资产投投资方向向调节税税暂停征征收，规规定征收收时计算算，计入入概算。。5编制制办法5.3单单位工工程概算算编制5.3.1单单位工5.3.2单位工程概算一般分土建、装饰、采暖通风、给排水、照明、工艺安装、自控仪表、通信、道路、总图竖向等专业或工程分别编制。5编制制办法1.建筑筑工程单单位工程程概算编编制深度度影响概概算文件件编制深深度的一一个重要要因素，，应按构构成单位位工程的的主要分分部分项项工程编编制，根根据初步步设计工工程量按按工程所所在省、、市、自自治区颁颁发的概概算定额额(指标标)或行行业概算算定额(指标)，以及及工程费费用定额额计算。。初步设设计阶段段概算编编制深度度可参照照GB50500——2003《建建筑安装装工程工工程量清清单计价价规范》》深度，，施工图图设计概概算编制制深度应应达到GB50500—2003《建筑筑安装工工程工程程量清单单计价规规范》深深度，必必要时结结合施工工组织设设计进行行详细计计算。在在满足投投资控制制和造价价管理的的条件下下，对于于通用结结构建筑筑可采用用“造价价指标””编制概概算。5编制制办法2.安装装工程单单位工程程概算编编制深度度是影响响概算文文件编制制深度的的另一个个重要因因素，对对其涉及及到的设设备、主主要材料料、以及及他们的的安装施施工费用用应进行行详细计计算。对对主要设设备、主主要材料料进行多多方询价价，认真真分析比比较确定定合理的的价格；；对关键键工程的的工程量量进行认认真核算算，结合合施工组组织设计计，合理理计算概概算造价价。（1）定定型或成成套设备备费在编编制设计计概算编编制时，，一般根根据设计计设备表表，按设设备出厂厂价或询询价、报报价加设设备运杂杂费方法法计算，，也可采采用以往往采购价价格，或或者有关关部门、、机构发发布的信信息价格格计算。。5编编制制办办法法（2））外外币币汇汇率率按按概概算算编编制制期期国国家家外外汇汇管管理理局局公公布布的的银银行行牌牌价价(编编制制期期某某日日或或某某主主要要合合同同签签订订日日的的卖卖价价)计计算算。。在概概算算编编制制说说明明中中应应说说明明引引进进设设备备有有关关费费率率取取定定及及依依据据，，如如国国外外运运输输费费、、国国外外运运输输保保险险费费、、海海关关税税费费、、国国内内运运杂杂费费，，以以及及其其他他有有关关税税费费等等，，还还应应说说明明外外币币总总价价、、折折算算方方法法(牌牌价价日日期期及及汇汇率率)、、结结算算条条件件、、减减免免税税的的依依据据、、折折合合人人民民币币总总价价等等，，并并且且引引进进设设备备费费用用按按设设计计单单元元分分项项列列表表，，见见附附表表1-12引引进进设设备备材材料料货货价价从从属属费费用用计计算算表表。。5编编制制办办法法引进进设设备备费费用用应应以以与与外外商商签签订订的的合合同同(或或询询价价)为为依依据据；；设设计计文文件件应应提提供供能能满满足足概概算算编编制制深深度度要要求求的的有有关关数数据据，，设设计计人人员员或或概概算算编编制制人人员员充充分分考考察察或或咨咨询询引引进进设设备备所所涉涉及及到到的的有有关关硬硬件件和和软软件件费费用用。。引引进进合合同同总总价价一一般般包包括括以以下下内内容容：：（1））硬硬件件费费：：指指设设备备、、材材料料、、备备品品备备件件、、化化学学药药剂剂、、触触媒媒、、施施工工专专用用工工具具、5编编制制办办法法（2））软软件件费费：：指指设设计计费费、、自自控控软软件件、、技技术术资资料料费费、、专专利利费费、、技技术术秘秘密密费费、、技技术术服服务务费费用用等等，，以以外外币币折折合合人人民民币币后后，，列列入入第第二二部部分分其其他他费费用用。。从属属费费用用：：指指国国外外运运输输费费、、国国外外运运输输保保险险费费、、进进口口关关税税、、增增值值税税、、银银行行财财务务费费、、外外贸贸手手续续费费、、海海关关监监管管手手续续费费等等，，国国外外运运输输费费、、国国外外运运输输保保险险费费以以外外币币折折合合人人民民币币后后，，随随货货价价性性质质分分别别列列入入第第一一部部分分工工程程费费用用的的设设备备购购置置费费或或安安装装工工程程费费中中，，进进口口关关税税、、增增值值税税、、银银行行财财务务费费、、外外贸贸手手续续费费、、海海关关监监管管手手续续费费等等按按国国家家有有关关规规定定计计算算分分别别列列入入第第一一部部分分工工程程费费用用的的设设备备购购置置费费或或安安装装工工程程费费中中。。引进进设设备备货货价价及及从从属属费费用用计计算算方方法法按按有有关关规规定定。。5编编制制办办法法5.3.3初初步步设设计计阶阶段段概概算算编编制制深深度度可可参参照照GB50500——2003《《建建筑筑安安装装工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范》》深深度度，，施施工工图图设设计计概概算算编编制制深深度度应应达达到到GB50500——2003《《建建筑筑安安装装工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范》》深深度度。。5.4调调整整概概算算的的编编制制5.4.1如如果果设设计计概概算算经经批批准准后后调调整整需需要要经经过过原原概概算算审审批批单单位位同同意意，，方方可可编编制制调调整整概概算算。。调调整整概概算算需需有有充充分分的的理理由由，，其其理理由由主主要要为为按按5.4.2的的规规定定。。如如果果发发生生以以下下中中第第一一个个原原因因而而需需调调整整概概算算时时，，需需要要先先重重新新编编制制可可行行性性研研究究报报告告，，经经论论证证评评审审可可行行审审批批后后，，才才能能编编制制调调整整概概算算。。建建设设单单位位和和设设计计单单位位在在调调查查分分析析的的基基础础上上编编制制调调整整概概算算，，按按规规定定的的审审批批程程序序报报批批。。5编编制制办办法法5.4.2需需要要调调整整概概算算的的原原因因1)重重大大自自然然灾灾害害对对已已建建工工程程造造成成巨巨大大破破坏坏，，重重建建这这些些破破坏坏工工程程费费用用超超出出基基本本预预备备费费规规定定范范围围；；可可以以调调整整概概算算。。由由于于国国家家规规定定的的安安全全设设防防标标准准提提高高引引起起的的费费用用增增加加超超出出基基本本预预备备费费规规定定范范围围。。也也可可以以调调整整概概算算。。2）属国家家重大政策策性变动因因素有如财财务税收、、金融、产产业调整、、安全环保保等；同时时包括在国国家市场经经济调控范范围内的及及影响工程程造价的主主要设备材材料的价格格大幅度波波动因素。。建设单位(项目业主主)自行扩扩大建设规规模、提高高建设标准准等而增加加费用不予予调整。5编制办办法5.4.3当调整整变化内容容较多时，，调整前后后概算对比比表，以及及主要变更更原因分析析应单独成成册，也可可以与设计计文件调整整原因分析析一起编制制成册。在在上报调整整概算时，，应同时提提供原设计计的批准文文件、重大大设计变更更的批准文文件、工程程已发生的的主要影响响工程投资资的设备和和大宗材料料购买货发发票(复印印件)和合合同等作为为调整概算算的附件。。5编制办办法6.1设设计概算文文件编制必必须建立在在正确、可可靠、充分分的编制依依据基础之之上。6.2设设计概算文文件编制人人员应与设设计人员应应密切配合合，以确保保概算的质质量，项目目设计负责责人和概算算负责人应应对全部设设计概算的的质量负责责。有关的的设计概算算文件编制制人员应参参与设计方方案的讨论论，与设计计人员共同同做好方案案的技术经经济比较工工作，以选选出技术先先进、经济济合理的最最佳设计方方案。设计计人员要坚坚持正确的的设计指导导思想，树树立经济效效益为中心心的观念，，严格按照照批准的可可行性研究究报告或立立项批文所所规定的内内容及控制制投资额度度进行限额额设计，并并严格按照照规定要求求，提出满满足概算文文件编制深深度的设计计技术资料料。设计概概算文件编编制人员应应对投资的的合理性负负责，杜绝绝不合理地地人为增加加或减少投投资额度。。5文件的的编审程序序与质量控控制6.3设设计单位完完成初步设设计概算后后发送建设设单位，建建设单位必必须及时组组织力量对对概算进行行审查，并并提出修改改意见反馈馈设计单位位。由设计计、建设双双方共同核核实取得一一致意见后后，由设计计单位进行行修改，再再随同初步步设计一并并报送主管管部门审批批。6.4概概算负责人人、审核人人、审定人人应由国家家注册造价价工程师担担任，具体体规定由省省(市)建建委或者行行业造价主主管部门制制定。6.5为为了提高概概算编制水水平，应对对编制人员员进行认真真考核，并并采取相应应的措施。。概算编制制质量的衡衡量可采取取送审值与与审批值差差额比率方方法考核，，规定总概概算、综合合概算、单单位工程概概算考核差差额比率，，以及责任任单位和人人员。各省省(市)或或者行业分分会可根据据所主管的的工程特点点制定具体体管理办法法。5文件的的编审程序序与质量控控制谢谢大家！！9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。2022/12/82022/12/8Thursday,December8,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。2022/12/82022/12/82022/12/812/8/20222:48:31PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。2022/12/82022/12/82022/12/8Dec-2208-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。2022/12/82022/12/82022/12/8Thursday,December8,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/812/8/202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。08十十二月20222022/12/82022/12/82022/12/815、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月222022/12/82022/12/82022/12/812/8/202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/82022/12/808December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/89、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。2022/12/82022/12/8Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什