建设部招标公告资审文件条款示意

住房与城乡建设部标准施工招标文件

招标公告、资格预审文件

（2010年版）

条款释义

毛林繁（中国招标投标协会副秘书长，博士（后））一、招标采购与合同订立〉〉《招标投标法》：第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。〉〉《合同法》：第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。〉〉招标投标对应的要约与承诺：招标公告、投标邀请书要约邀请；投标函要约（有时效）；中标通知书承诺。〉〉合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。二、招标公告根据《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（56号令）,招标人可根据项目具体特点和实际需要对招标公告内容进行修改、补充和细化，但应遵守《招标投标法》第16条和《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令第4号）等有关法律法规规定。

法规规定《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：(一)招标人的名称和地址；(二)招标项目的内容、规模、资金来源；(三)招标项目的实施地点和工期；(四)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用；(六)对投标人的资质等级的要求。第十八条采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、第十四条有关招标公告的规定。

（一）资格预审公告1、招标条件本招标项目[1]（项目名称）已由[2]（项目审批、核准或备案机关名称）以[3]（批文名称及编号）批准建设，项目业主为[4]，建设资金来自[5]（资金来源），项目出资比例为[6]，招标人为[7]。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

[说明]（1）条款释义：介绍投资体制改革后的项目立项情况；（2）条款释义：介绍资金来源途径；（3）招标条件:30号令第8条：依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：(1)招标人已经依法成立；(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；(4)有相应资金或资金来源已经落实；(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。2、项目概况与招标范围

[1]说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。[说明]（1）条款释义：解释工期、计划工期、质量标准、招标范围、合同标段等；（2）空格的填写内容。3.申请人的资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备

资质(类似项目描述)业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力，其中，申请人拟派项目经理须具备专业

级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。3.2本次资格预审[3]（接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：[4]。3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的

(具体数量)个标段提出资格预审申请，但最多允许中标

(具体数量)个标段(适用于分标段的招标项目)。[说明]（1）条款释义：施工企业资质（建设部159号令，2007）、类似项目业绩；（2）条款释义：联合体及资格要求；（3）空格填写内容。4.资格预审方法本次资格预审采用[1]（合格制/有限数量制）。采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于

家，通过资格预审的申请人限定为

家。

[说明]（1）条款释义：合格制、有限数量制；（2）空格填写内容。5．申请请报名凡有意申申请资格格预审者者，请于于年月日至年月（法定公休休日，法法定节假假日除外），，每日上午时至时，下午午时至时(北京京时间，下同同)，在在(有形建筑筑市场／／交易中中心名称称及地址)报名。。[说明]（1）条条款释义义：工作作日、详详细地址址；（2）条条款释义义：购买买资格预预审文件件的条件件；（3）空空格填写写内容。。6．资格格预审文文件的获获取6.1凡凡通过上上述报名名者，请请于年月日至年月日（法定定公休日日、法定定节假日日除外）），每日日上午时至时，下午午时至时，在(详细地地址)持单位介绍绍信购买资格格预审文文件。6.2资资格预审审文件每每套售价价元，售后后不退。。6.3邮邮购资格格预审文文件的，，需另加加手续费费(含邮邮费)元。招标人在在收到单单位介绍绍信和邮邮购款(含手续续费)后后日内寄送。7．资格格预审申申请文件件的递交交7.1递递交资格格预审申申请文件件的截止止时间（（申请截截止时间间，下同）为[1]年[1]月[1]日时[1]分，地点为(有形建筑市市场／交易中中心名称及地地址)。7.2逾期送达或者者未送达指定定地点的资格格预审申请文文件，招标人不不予受理。[说明]（1）条款释释义：申请截截止时间、递递交地点；（2）条款释释义：不予受受理的两种情情形；（3）空格填填写内容。8．联系方式式招标人：：招标代理机构构：地址址：地址址：邮编编：邮编编：：联系系人人：：联系系人人：：电话话：：电话话：：传真真：：传真真：：电子子邮邮件件：：电子子邮邮件件：：网址址：：网址址：：开户户银银行行：：开户户银银行行：：账号号：：账号号：：（二二））招招标标公公告告（未未进进行行资资格格预预审审））1.招招标标条条件件本招招标标项项目目[1]（项项目目名名称称））已已由由[2]（项目目审审批、、核核准准或或备备案案机机关关名名称称）以以[3]（批文文名名称称及及编编号号）批准准建建设设，，项项目目业业主主为为[3]，建建设设资资金金来来自自[4]（资资金来来源源）），，项项目目出出资资比比例例为为[5]，招招标标人人为为[6]。项项目现现已已具具备备招标标条条件件，现现对对该该项项目目的的施施工工进进行行公公开开招招标标。。2.项项目目概概况况与与招招标标范范围围[1]（说说明明本本次次招招标标项项目目的的建建设设地地点点、、规规模模、、计划划工工期期、、内内容容、、招招标标范范围围、、标标段段划划分分等））。。3.投投标标人人资资格格要要求求3.1本本次次招招标标要要求求投投标标人人须须具具备备资质质，，(类类似似项项目目描述述)业业绩绩，，并并在在人人员员、、设设备备、、资资金金等等方方面面具具有有相相应应的的施施工工能力力，，其其中中，，投投标标人人拟拟派派项项目目经经理理须须具具备备专业业级注注册册建造造师师执执业业资资格格，，具具备备有效的的安全全生产产考核核合格格证书书，且未担任任其他他在施施建设设工程程项目目的项项目经经理。3.2本本次招招标[3]（接受受或不不接受受）联合体体投标标。联合合体投标标的，，应满满足下下列要要求：：[4]。3.3各投标标人均均可就就本招招标项项目上上述标标段中中的(具体体数数量)个个标段段投标标，但但最多多允许许中标标(具体体数量量)个个标段(适适用于于分标标段的的招标标项目目)。。4.投投标报报名凡有意意参加加投标标者，，请于于年月日至年月日(法法定公公休日日、法法定节节假日日除外)，每每日上上午时至时，下下午时至时(北北京时时间，，下同同)，，在(有形建建筑市市场／交交易中中心名名称及及地址址)报名名。5.招招标标文件件的获获取4.1凡有有意参参加投投标者者，请请于[1]年[1]月[1]日至[2]年[2]月[2]日（法定公公休日日、法法定节节假日日除外），，每日日上午午[3]时至[3]时，下午[3]时至[3]时（北京时时间，下同同），在[4]（详细地址）持单位介绍绍信购买招招标文件。。4.2招标标文件每套套售价[5]元，售后不不退。图纸押金[6]元，在退还还图纸时退退还（不计利息）。4.3邮邮购买招标标文件的，，需另加手手续费(含含邮费)[7]元。招标人人在收到单单位介绍信信和邮购款款（含手续续费）后[8]日内寄送。。6.投投标文件件的递交交6.1投投标文件件递交的的截止时时间(投投标截止止时间，，下同)为年月日时分，地点点为(有形建建筑场交易中心心名称及及地址)。6.2逾期送达的或或者未送达指指定地点的投投标文件，招招标人不予受理。[说明]（1）条款释释义：投标截截止时间、递递交地点；（2）条款释释义：不予受受理的两种情情形；（3）空格填填写内容。7.发布公公告的媒介本次招标公告告同时在[1]（发布公告的媒媒介名称）上发布布。8.联系方式式（省略）（三）投标邀邀请书（适用用于邀请招标标）邀请招标条件件及审批（30号令，第第11条））有下列情形之之一的，经批批准可以进行行邀请招标：：(1)项目技技术复杂或有有特殊要求，，只有少量几几家潜在投标标人可供选择的；；(2)受自然然地域环境限限制的；(3)涉及国国家安全、国国家秘密或者者抢险救灾，，适宜招标但但不宜公开招标的的；(4)拟公开开招标的费用用与项目的价价值相比，不不值得的；(5)法律、、法规规定不不宜公开招标标的。邀请招标的审审批人（30号令，第第11条）国家重点建设设项目的邀请请招标，应当当经国务院发发展计划部门批准；地地方重点建设设项目的邀请请招标，应当当经各省、自治区、直辖辖市人民政府府批准。全部使用国有有资金投资或或者国有资金金投资占控股股或者主导地位的并需需要审批的工工程建设项目目的邀请招标标，应当经项目审批部门门批准，但项项目审批部门门只审批立项项的，由有关行政监督部部门批准。[1]（被邀请单位名名称）：1.招标条条件本招标项目[2]（项目名称））已由[3]（项目审批、核准或备备案机关名称）以[4]（批文名称及编编号）批准建设，，项目业主为为[5]，建设资金来来自[6]（资金来源），项目出资资比例为[7]，招标人为[8]。项目现已具具备招标条件，现邀请你单单位参加[9]（项目名称））[10]标段投标。[说明]（1）条款释释义：邀请单单位、项目名名称、合同标标段；（2）空格填填写内容。2.项目概概况与招标范范围[1]（说明本次招招标项目的建建设地点、规规模、计划工期、内容容、招标范围围、标段划分分等）。3.投标人人资格要求3.1本次次招标要求投投标人须具备备[1]资质，[2]业绩，并在在人员员、设备、资资金等方面具具有相应的施施工能力。3.2被被邀请单位位[3]（可以或不不可以）组组成联合体投标。联合体投标标的，应满满足下列要要求：[4]。3.3本次次招标要求求投标人拟拟派项目经经理具备专业级注册建造师师执业资格，具备有效的安全全生产考核核合格证书，且未担任其他他在施建设工程项项目的项目目经理。4.招标标文件的获获取4.1请于于[1]年[1]月[1]日至[2]年[2]月[2]日（法定公休日日、法定节节假日除外），每每日上午[3]时至[3]时，下午[3]时至[3]时（北京时时间，下同），在在[4]（详细地址）持本投标邀邀请书购买买招标文件。4.2招标标文件每套套售价[5]元，售后不不退。图纸押金[6]元，在退还还图纸时退退还（不计计利息）。。4.3邮邮购买招标标文件的，，需另加手手续费(含含邮费)[7]元。招标人人在收到单位介绍信信和邮购款款（含手续费费）后[8]日内寄送。。5.投标标文件的递递交5.1投标标文件递交交的截止时时间（投标标截截止止时时间间，下下同同））为为[1]年[1]月[1]日[1]时[1]分，，地地点点为为：：(有有形形建建筑筑市市场场／／交交易易中中心心名名称称及及地地址址)。。5.2逾逾期期送送达达的的或或者者未未送送达达指指定定地地点点的的投投标标文文件件，，招招标标人人不予予受受理理。6.确确认认你单单位位收收到到本本邀邀请请书书后后，，请请于于[1]（具具体体时时间间））前以传传真方方式或或快递递方式式予以以确认。[说明明]（1））条款款释义义：被被邀请请单位位的确确认；；（2））空格格填写写的内内容。。7.联联系方方式（省略略）（四））投标标邀请请书（（代资资格预预审通通过通通知书书）30号号令第第19条规规定：：经资格格预审审后，，招标标人应应当向向资格格预审审合格格的潜潜在投投标人发发出资资格预预审合合格通通知书书，告告知获获取招招标文文件的的时间、地地点和和方法法，并并同时时向资资格预预审不不合格格的潜潜在投投标人告知知资格格预审审结果果。资资格预预审不不合格格的潜潜在投投标人人不得参加加投标标。[1]（被邀邀请单单位名名称））：你单位位已通过资资格预预审，现邀邀请你你单位位按招招标文文件规规定的内内容，，参加加[2]（项目目名称称）[3]标段的投标标。请你单单位于于[1]年[1]月[1]日至[2]年[2]月[2]日（法定公公休日日、法法定节节假日日除外）），每每天上上午[3]时至[3]时，下下午[3]时至[3]时（北北京时时间，，下同）），在在[4]（详细地地址）持本投投标邀邀请书书购买招招标文件。。招标文文件每每套售售价为为[5]元，售售后不不退。。图纸押押金[6]元，在在退还还图纸纸时退退还（（不计计利息息）。。邮购购买招招标文件的的，需需另加加手续续费(含邮邮费)[7]元。招招标人人在收收到邮购购款（（含手手续费费）后后[8]日内寄寄送。。递交投投标文文件的的截止止时间间(投投标截截止时时间，，下同同)为为年月日时时分分，，地点为(有形建筑筑市场／交易中中心名称及及地址)。。逾期送达的的或者未送送达指定地地点的投标标文件，招招标人不予受理。你单位收到到本邀请书书后，请于于[1]（具体时间间）前以传真或快快递方式予予以确认。联系方式（省略）三、标准资资格预审文文件使用规定一、《房屋屋建筑和市市政工程标标准施工招招标资格预预审文件》》(以下简称称《行业标标准施工招招标资格预预审文件》》)是《标标准施工招标资资格预审文文件》（国国家发展和和改革委员员会、财政政部、原建设设部等九部部委56号号令发布））的配套文件，适用于一定规模以以上，且设设计和施工工不是由同同一承包人人承担的房房屋建筑和市市政工程施施工招标的的资格预审审。二、《标准准施工招标标资格预审审文件》第第二章“申申请人须知知”和第三章““资格审查查办法”正正文部分是是《行业标标准施工招招标资格预审文文件》的组组成部分。。《行业标标准施工招招标资格预预审文件》的的第二章““申请人须须知”和第第三章“资资格审查办办法”正文部分均均直接引用用《标准施施工招标资资格预审文文件》相同序号的章节节。三、、《《行行业业标标准准施施工工招招标标资资格格预预审审文文件件》》用用相相同同序序号号标标示示的的章、、节节、、条条、、款款、、项项、、目目，，供供招招标标人人和和资资格格预预审审申申请请人人选选择择使用用；；《《行行业业标标准准资资格格预预审审文文件件》》以以空空格格标标示示的的由由招招标标人人填填写的的内内容容，，招招标标人人应应根根据据招招标标项项目目具具体体特特点点和和实实际际需需要要具具体体化，，确确实实没没有有需需要要填填写写的的，，在在空空格格中中用用““/””标标示示。。除选选择择性性内内容容和和以以空空格格标标示示的的由由招招标标人人填填写写和和补补充充的的内内容容外，，《行行业业标标准准施施工工招招标标资资格格预预审审文文件件》》第第二二章章““申申请请人人须须知””(前前附附表表及及正正文文)及及第第三三章章““资资格格审审查查办办法法””正正文文部部分分应应不不加加修改改地地直直接接引引用用。选选择择、、填填空空和和补补充充内内容容由由招招标标人人根根据据国国家家和地地方方有有关关法法律律法法规规及及项项目目具具体体情情况况确确定定。。四、、招招标标人人按按照照《《行行业业标标准准施施工工招招标标资资格格预预审审文文件件》》第第一一章章“资资格格预预审审公公告告””的的格格式式发发布布资资格格预预审审公公告告后后，，将将实际际发发布布的的资格格预预审审公公告告编编入入出出售售的的资资格格预预审审文文件件中中，，作作为为资资格格预预审审邀邀请。资资格格预预审审公公告告应应同同时时注注明明发发布布该公告的所有有媒介名称。五、《行业标标准施工招标标资格预审文文件》第三章章“资格审查办法”分别别规定合格制制和有限数量量制两种资格格审查方法，供招标人人根据招标项项目具体特点点和实际需要要选择使用。如无特殊情况，，鼓励招标人人采用合格制制。第三章“资格格审查办法””前附表应按按试行规定要要求列明全部审查因素素和审查标准准，并在本章章(前附表及及正文，包括前前附附表表的的附附件件和和附附表表)标明明申申请请人人不不满满足足其其要要求求即即不不能能通过过资资格格预预审审的的全全部部条条款款。资格预审流流程（一）申请请人须知1、条款说说明1.1项项目概况1.1.1根据《中中华人民共共和国招标标投标法》》等有关法法律、法规和规章章的规定，，本招标项项目已具备备招标条件，现进行公开招标标，特邀请请有兴趣承承担本标段段的申请人人提出资格预审申请请。1.1.2本招标标项目招标人：见申请人人须知前附附表。[说明]（1）条款款释义：招招标人；（2）前附附表中对应应内容填写写。1.1.2招标人名称：地址：联系人：电话：1.1.3本标段段招标代理机机构：见申请人人须知前附附表。[说明]（1）条款款释义：招招标代理机机构；（2）前附附表中对应应内容填写写。1.1.3招标代理机构名称：地址：联系人：电话：1.1.4本招标标项目名称：见申请人人须知前附附表。1.1.5本标段段建设地点：见申请人人须知前附附表。[说明]（1）条款款释义：项项目名称、、建设地点点；（2）前附附表中对应应内容填写写。1.1.4项目名称

1.1.5建设地点

1.2资资金来源和和落实情况况1.2.1本招标标项目的资金来源：见申请人人须知前附附表。1.2.2本招标标项目的出资比例：见申请人人须知前附附表。1.2.3本招标标项目的资金落实情情况：见申请人人须知前附附表。[说明]（1）条款款释义：资资金来源、、出资比例例和资金落落实情况；；（2）前附附表中对应应内容填写写。1.2.1资金来源

1.2.2出资比例

1.2.3资金落实情况

1.3招招标范围、、计划工期期和质量要要求1.3.1本次招标范围：见申请人人须知前附附表。1.3.2本标段段的计划工期：见申请人人须知前附附表。1.3.3本标段段的质量要求：见申请人人须知前附附表。[说明]（1）条款款释义：招招标范围、、工期、质质量要求的的确定依据据；（2）前附附表中怎样样填写招标标范围、计计划工期和和质量要求求。1.3.1招标范围

1.3.2计划工期计划工期：

日历天计划开工日期：

年

月

日计划竣工日期：

年

月

日1.3.3质量要求

1.4申申请人资格格要求1.4.1申请人应应具备承担担本标段施施工的资质质条件、能能力和信誉。（1）资质条件：见申请人人须知前附附表；（2）财务要求：见申请人人须知前附附表；（3）业绩要求：见申请人人须知前附附表；（4）信誉要求：见申请人人须知前附附表；（5）项目经理资资格：见申请人人须知前附附表；（6）其他要求：见申请人人须知前附附表。[说明]（1）条款款释义：资资质条件、、财务要求求、业绩要要求、信誉誉要求和项项目经理（建造师）资格；（2）条款款释义：其其他要求包包含的内容容。1.4.1申请人资质条件、能力和信誉资质条件：财务要求：业绩要求：（与资格预审公告要求一致）信誉要求：(1)诉讼及仲裁情况(2)不良行为记录合同履约率项目经理资格：

专业

级(含以上级)注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。其他要求：(1)拟投入主要施工机械设备情况(2)拟投入项目管理人员(3)……1.4.2申申请人须知前前附表规定接接受联合体申申请资格预审审的，联合体申请人人除应符合本须须知第1.4.1项和申申请人须知前前附表的要求外，，还应遵守以以下规定：联合体各方必必须按资格预预审文件提供供的格式签订订联合体协议书，明确确联合体牵头头人和各方的的权利义务；；(2)由同同一专业的单单位组成的联联合体，按照照资质等级较较低的单位确定资质质等级；(3)通过过资格预审的的联合体，其其各方组成结结构或职责，，以及财务能力、信信誉情况等资资格条件不得得改变；(4)联合合体各方不得得再以自己名名义单独或加加入其他联合合体在同一一标段段中参参加资资格预预审。。[说明明]（1））条款款释义义：联联合体体申请请人的的资格格认定定，举举例说说明。。（2））联合合体申申请人人在前前附表表中应应填写写的内内容。。1.4.2是否接受联合体资格预审申请□不接受□接受，应满足下列要求：其中：联合体资质按照联合体协议约定的分工认定，其他审查标准按联合体协议中约定的各成员分工所占合同工作量的比例，进行加权折算。

1.4.3申申请请人人不不得得存存在在下下列列情情形形之之一一：：（1））为为招标标人人不不具具有有独独立立法法人人资资格格的的附附属属机机构构（单单位位））；；（2））为本本标标段段前前期期准准备备提提供供设设计计或或咨咨询询服服务务的的，但但设设计计施施工总总承承包包的的除除外外；；（3）为为本标段段的监理理人；（4）为为本标段段的代建建人；（5）为为本标段段提供招招标代理理服务的的；（6）与本标段段的监理理人或代代建人或或招标代代理机构构同为一一个法定代表表人的；（7）与本标段段的监理理人或代代建人或或招标代代理机构构相互控控股或参股的的；（8）与本标段段的监理理人或代代建人或或招标代代理机构构相互任任职或工作的的；（9）被被责令停停业的；；（10））被暂停停或取消消投标资资格的；；（11））财产被被接管或或冻结的的；（12））在最近近三年内内有骗取取中标或或严重违违约或重重大工程程质量问题题的。[说明]（1）法法规禁止止情形，，根据30号令令第20条、第第22条条、第35条等等；（2）条条款释义义：招标标人不具具有独立立法人资资格的附附属机构构、为本本标段前前期准备备提供设设计或咨咨询服务务的、与与本标段段的监理理人或代代建人或或招标代代理机构构同为一一个法定定代表人人的、相相互控股股或参股股的、相相互任职职或工作作的的具具体含义义；（3）招招标人采采用27号令第第32条条对投标标人身份份限制时时的解决决办法。。1.5语语言文文字除专用术术语外，，来往文件件均使用用中文。必要时时专用术术语应附有有中文注注释。1.6费费用承承担申请人准准备和参参加资格格预审发发生的费用自理理。[说明]（1）条条款释义义：来往往文件均均使用中中文；（2）条条款释义义：费用用自理。。2.资资格预审审文件2.1资格预审审文件的的组成2.1.1本本次资格格预审文文件包括括资格预预审公告告、申请请人须知、资格格审查办办法、资资格预审审申请文文件格式式、项目目建设概况，以以及根据据本章第第2.2款对资资格预审审文件的的澄清和和第2.3款款对资格格预审文文件的修修改。2.1.2当当资格预预审文件件、资格格预审文文件的澄澄清或修修改等在同一内内容的表表述上不不一致时时，以最后发出的的书面文件件为准。[说明]（1）条文文解释：资资格预审文文件的组成成，包括澄澄清和修改改；（2）表述述不一致时时确认为准准的办法。。2.2资资格预审文文件的澄清清2.2.1申请人人应仔细阅阅读和检查查资格预审审文件的全全部内容。如有疑疑问，应在在申请人须知知前附表规规定的时间间前以书面形式（（包括信函函、电报、、传真等可可以有形表表现所载内容的形式式，下同）），要求招招标人对资资格预审文文件进行澄清。2.2.2招标人人应在申请人须知知前附表规规定的时间间前，以书面形式将将澄清内容容发给所有有购买资格格预审文件件的申请人，但不指明澄清清问题的来来源。2.2.3申请人人收到澄清清后，应在在申请人须知知前附表规规定的时间内以书面形形式通知招招标人，确认已收到该澄澄清。[说说明明]（1））申申请请人人须须知知前前附附表表规规定定的的几几个个截截止止时时间间：：（2））确确定定表表中中截截止止时时间间应应考考虑虑的的几几个个问问题题。。2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间

2.2.2招标人澄清资格预审文件的截止时间

2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间

2.3资格格预审文件的的修改2.3.1在在申请人须知前前附表规定的的时间前，招标人可可以书面形式通知知申请人修改改资格预审文文件。在前附附表规定的时间后修改改资格预审文文件的，招标标人应相应顺顺延申请截止时间。[说明]（1）确定修修改资格预审审文件截至时时间应考虑的的问题。2.3.1招标人修改资格预审文件的截止时间

2.3.2申申请人收到到修改的内容容后，应在申请人须知前前附表规定的时间间内以书面形式式通知招标人人，确认已收到该修改。[说明]（1）确认收收到资格预审审文件修改文文件截至应考考虑的问题。。（2）申请人人的确认。2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间

3.资格预预审申请文件件的编制3.1资资格预预审申请文文件的的组成成3.1.1资资格预预审申申请文文件应应包括括下列列内容容：（1））资格格预审审申请请函；；（2））法定定代表表人身身份证证明或或附有有法定定代表表人身身份证证明的的授权委委托书书；（3））联合合体协协议书书；（4））申请请人基基本情情况表表；（5））近年年财务务状况况表；；（6））近年年完成成的类类似项项目情情况表表；（7））正在在施工工和新新承接接的项项目情情况表表；（8））近年年发生生的诉诉讼及及仲裁裁情况况；（9））其他材材料：见申申请人人须知知前附附表。[说明明]（1））条文文释义义：资资格预预审申申请文文件的的组成成，包包括应应资格格审查查委员员会要要求对对申请请文件件进行行和澄澄清、、说明明和补补正；；（2））要求求提交交的其其他材材料及及编号号。3.1.2申请请人须须知前前附表表规定定不接接受联联合体体资格格预审审申请的或或申请请人没没有组组成联联合体体的，，资格格预审审申请请文件件不包括本本章第第3.1.1（（3））目所所指的的联合合体协协议书书。3.1.1申请人需补充的其他材料

3.2资资格预预审申申请文文件编编制要要求3.2.1资资格预预审申申请文文件应应按第四四章““资格格预审审申请请文件件格式””进行行编写写，如有有必要要，可可以增增加附附页，，并作作为资资格预审申申请文文件的的组成成部分分。申申请人人须知知前附附表规规定接接受联合体体资格格预审审申请请的，，本章章第3.2.3项至至第3.2.7项规规定的表表格和和资料料应包包括联联合体体各方方相关关情况况。3.2.2法法定代代表人人授权委委托书书必须须由法法定代代表人人签署署。[说明]（1））条文文释义义：第第四章章“资资格预预审申申请文文件格格式””的内内容介介绍、、56号令令对其其使用用规定定。（2））条文文释义义：法法人授授权书书须由由法定定代表表人签签署。。3.2.3““申申请人人基本本情况况表””应附附申请人人营业业执照照副本本及其年检合合格的的证明明材料料、资质证证书副副本和安全生生产许许可证等材料料的复复印件件。[说明]（1））条文文释义义：申请人人营业业执照照副本本及其其年检检、资资质证证书副副本和和安全生产产许可可证等等证明明材料料的确确认（2））与资资格审审查的的关系系。3.2.4““近近年财财务状状况表表”应应附经经会计计师事事务所所或审审计机机构审计计的财财务会会计报报表，，包括括资产产负债债表、、现金金流量量表、利利润表表和财务情情况说说明书书的复印印件，，具体体年份份要求求见申请请人须须知前前附表表。3.2.5““近近年完完成的的类似似项目目情况况表””应附中标标通知知书和和（或））合同同协议议书、、工程程接收收证书书（工工程竣竣工验验收证证书）的复印印件，，具体体年份份要求求见申申请人人须知知前附附表。。每张表格格只填填写一一个项项目，，并标标明序序号。。[说明]（1））条文释释义：：财务务情况况说明明书指指会计师师事务务所或或审计计机构构出具具的说说明。。（2））条文文释义义：中中标通通知书书和（（或））合同同协议议书、、工程程接收收证书书（工工程竣竣工验验收证证书））以及及相互互关系系，用用来审审查的的事项项。3.2.6““正正在施施工和和新承承接的的项目目情况况表””应附中标标通知知书和（（或））合同同协议议书复印件。每每张表格只只填写一个个项目，并标明明序号。3.2.7“近近年发生的的诉讼及仲仲裁情况””应说明相相关情况，，并附法院或仲仲裁机构作作出的判决决、裁决等等有关法律律文书复印件，具具体年份要要求见申请请人须知前前附表。[说明]（1）条文文释义：中中标通知书书和（或））合同协议议书；（2）法院院或仲裁机机构作出的的判决、裁裁决等有关关法律文书书对判定申申请人资格格的影响，，以及隐瞒瞒不报可能能带来的后后果。3.3资资格预审申申请文件的的装订、签签字3.3.1申请人应应按本章第第3.1款款和第3.2款的要要求，编制制完整的资格预预审申请文文件，用不不褪色的材材料书写或或打印，并由申请人人的法定代代表人或其其委托代理理人签字或盖单单位章。资格预审审申请文件件中的任何何改动之处处应加盖单单位章或由申请人人的法定代代表人或其其委托代理理人签字确确认。签字或盖章的的具体要求求见申请人人须知前附附表。[说明]（1）条文文说明：签签字或盖章章的选择方方法以及对对资格审查查的影响。。（2）弄虚虚作假可能能还来的后后果。3.3.2资格预预审申请文文件正本一一份，副本本份数见申申请人须知前附表表。正本和和副本的封封面上应清清楚地标记记“正本””或“副本”字字样。当正正本和副本本不一致时时，以正本本为准。3.3.3资格预预审申请文文件正本与与副本应分分别装订成成册，并编制目录录，具体装订要求见申请人须须知前附表表。3.3.3资格预审申请文件的装订要求□不分册装订□分册装订，共分

册，分别为：——————————————————————————————————————每册采用

方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订4.资格格预审申请请文件的递递交4.1资资格预审申申请文件的的密封和标标识4.1.1资格预审审申请文件件的正本与与副本应分分开包装，，加贴封条，并在在封套的封封口处加盖申请人单单位章。4.1.2在资格格预审申请请文件的封封套上应清清楚地标记“正本”或“副本””字样，封封套还应写写明的其他他内容见申申请人须知知前附表。4.1.2封套上写明招标人的地址：招标人全称：

（项目名称）

标段施工招标资格预审申请文件在

年

月

日

时

分前不得开启4.1.3未按本本章第4.1.1项项或第4.1.2项项要求密封和加写写标记的资格预审审申请文件件，招标人人不予受理。[说明]（1）本条条规定的不不予受理责责任及判别别内容。（2）案例例4.2资资格预审申申请文件的的递交4.2.1申请截止时时间：见申请人人须知前附附表。4.2.2申请人人递交资格预预审申请文文件的地点点：见申请人人须知前附表表。[说明]申请截止时时间和递交交地点的填填写说明.4.2.1申请截止时间

年

月

日

时

分4.2.2递交资格预审申请文件的地点

4.2.3除申请请人须知前前附表另有有规定的外外，申请人人所递交的资格预预审申请文件不予退还。4.2.4逾期送送达或者未未送达指定定地点的资资格预审申申请文件，招标人人不予受理。[说明](1)条文文释义:退退还申请请文件的情情形.(2)招标标人不予受受理及相应应责任.4.2.3是否退还资格预审申请文件申请文件递递交时间和和密封及标标识检查记记录表工程名称

（项目名称）

标段招标人招标代理机构申请人申请文件递交时间

年

月

日

时

分申请文件递交地点密封检查情况是否符合资格预审文件要求密封用章特征简要说明标识检查情况是否符合资格预审文件要求标识特征简要说明申请人代表日期招标人代表日期5．资格预预审申请文文件的审查查5.1审审查委员会会5.1.1资格预审审申请文件件由招标人人组建的审审查委员会会负责审查。审查查委员会参参照《中华华人民共和和国招标投投标法》第三十七条条规定组建建。5.1.2审查委委员会人数数：见申请请人须知前前附表。[说说明明]（1））条条文文释释义义：：资资格格审审查查委委员员会会组组成成。。（2））前前附附表表需需要要填填写写的的内内容容。。5.1.2审查委员会人数审查委员会构成：

人，其中招标人代表

人（限招标人在职人员，且应当具备评标专家的相应的或者类似的条件），专家

人；审查专家确定方式：

。

5.2资资格格审审查查审查查委委员员会会根根据据申申请请人人须须知知前附附表表规规定定的的方方法法和第第三三章““资资格格审审查查办办法法””中中规规定定的的审查查标标准准，对对所所有有已已受理理的的资资格预预审审申申请请文文件件进行行审审查查。。没有有规规定定的的方方法法和和标标准准不不得得作为为审审查查依依据据。[说说明明]参照照《《招招标标投投标标法法》》第第40条条、、30号号令令第第18条条所所作作的的规规定定。。（1））条条文文释释义义：：审审查查方方法法、、审审查查标标准准。。（2））条条文文释释义义：：受受理理的的申申请请文文件件。。（3））条条文文释释义义：：审审查查依依据据。。6.通通知知和和确确认认6.1通通知知招标标人人在在申申请请人人须须知知前附附表表规规定定的的时时间间内以以书面面形形式式将资资格格预预审审结结果果通通知知申申请请人人，，并并向向通通过过资资格格预预审审的的申申请请人发发出出投标标邀邀请请书书。6.2解释释应申申请请人人书书面面要要求求，，招标标人人应应对对资资格格预预审审结结果果作作出出解解释，，但但不不保保证证申申请请人人对对解解释释内内容容满满意意。[说说明明]（1））条条文文释释义义：：资资格格预预审审结结果果通通知知时时间间及及通通知知方方式式。。（2））条条文文释释义义：：招招标标人人的的解解释释义义务务，，但但不不保保证证申申请请人人满满意意。。6.1资格预审结果的通知时间6.3确确认认通过过资资格格预预审审的的申申请请人人收收到到投投标标邀邀请请书书后后，，应应在在申申请请人须须知知前附附表表规规定定的的时时间间内内以以书书面面形形式式明明确确表表示示是是否否参参加投投标标。在在申申请请人人须须知知前前附附表表规规定定时时间间内内未表表示示是是否否参参加投投标标或或明明确确表表示示不不参参加加投投标标的的，，不不得得再再参参加加投投标标。因因此造造成成潜潜在在投投标标人人数数量量不不足足3个个的的，，招招标标人人重新新组组织织资资格格预审审或不不再再组组织织资资格格预预审审而而直接接招招标标。[说说明明]（1））条条文文释释义义：：申申请请人人对对是是否否参参加加投投标标的的书书面面确确认认。。（2））条条文文释释义义：：二二次次招招标标失失败败的的处处理理方方法法（（30号号令令第第38条条规规定定））。。6.3资格预审结果的确认时间

7.申申请请人人的的资格格改改变变通过过资资格格预预审审的的申申请请人人组组织织机机构构、、财财务务能能力力、、信信誉誉情情况等等资资格格条条件件发发生生变变化化，，使使其其不不再再实实质质上上满满足足第第三三章章““资资格审查查办法法”规规定标标准的的，其其投标标不被被接受受。[说明明]根据12号号令第第22条所所作的的规定定：投标人人资格格条件件不符符合国国家有有关规规定和和招标标文件件要求求的，，或者者拒不按照照要求求对投投标文文件进进行澄澄清、、说明明或者者补正正的，，评标标委员员会可可以否决决其投投标。。8.纪纪律律与监监督8.1严严禁贿贿赂严禁申申请人人向招招标人人、审审查委委员会会成员员和与与审查查活动动有关的的其他他工作作人员员行贿贿。在在资格格预审审期间间，不不得邀邀请招标人人、审审查委委员会会成员员以及及与审审查活活动有有关的的其他他工作人员员到申申请人人单位位参观观考察察，或或出席席申请请人主主办、、赞助的任任何活活动。。[说明明]参参照《《招标标投标标法》》第44条条所作作的规规定：：评标委委员会会成员员应当当客观观、公公正地地履行行职务务，遵遵守职职业道道德，，对所提出出的评评审意意见承承担个个人责责任。。评标委委员会会成员员不得得私下下接触触投标标人，，不得得收受受投标标人的的财物物或者其他他好处处。评标委委员会会成员员和参参与评评标的的有关关工作作人员员不得得透露露对投投标文文件的评审审和比比较、、中标标候选选人的的推荐荐情况况以及及与评评标有有关的的其他他情况况。8.2不不得干干扰资资格审审查工工作申请人人不得得以任任何方方式干干扰、、影响响资格格预审审的审审查工作，否否则将导导致其不不能通过过资格预预审。[说明]参照《招招标投标标法》第第38条条所作的的规定：：招标人应当采采取必要的措措施，保证评评标在严格保保密的情况下下进行。任何单单位和个人不不得非法干预预、影响评标标的过程和结结果。8.3保密招标人、审查查委员会成员员，以及与审审查活动有关关的其他工作人员应应对资格预审审申请文件的的审查、比较较进行保密，不得在资资格预审结果果公布前透露露资格预审结结果，不得向他人透露露可能影响公公平竞争的有有关情况。[说明]参照照《招标投标标法》第44条所作的规规定：评标委员会成成员应当客观观、公正地履履行职务，遵遵守职业道德德，对所提出的评审审意见承担个个人责任。评标委员会成成员不得私下下接触投标人人，不得收受受投标人的财财物或者其他好处。。评标委员会成成员和参与评评标的有关工工作人员不得得透露对投标标文件的评审和比较较、中标候选选人的推荐情情况以及与评评标有关的其其他情况。8.4投诉诉申请人和其他他利害关系人人认为本次资资格预审活动动违反法律、法规规和规章规定定的，有权向向有关行政监监督部门投诉。[说明]（1）参照《招标投投标法》第65条所作的的规定：投标人和其他他利害关系人人认为招标投投标活动不符符合本法有关关规定的，有权向招招标人提出异异议或者依法法向有关行政政监督部门投投诉。（2）行政政监督部门门的职责分分工（国务务院34号号文）：国家发改委委：国家重点点工程、工工业建设项项目；商务部：进口机电电设备采购；；建设部：房屋建筑筑和市政基基础设施工工程；铁道部：铁路工程；交通部：公路和水运运工程；水利部：水利工程；；民航总局：民航专业工程程；信息产产业部部：邮电电通信信建设设项目目9.需需要补补充的的其他他内容容需要补补充的的其他他内容容：见见申请请人须须知前前附表表。[说明明]（1））补充充的内内容：：对资资格预预审过过程中中需要要审查查而以以上有有没有有做出出要求的，，均可可以罗罗列在在补充充内容容中，，有相相应格格式要要求的的，按按照九九-1，九-2，………的的顺序序一并并编入入第四四章第第九部部分。。9.3.1通过资格预审申请人分为“正选”和“候补”两类。资格审查委员会应当根据第三章“资格审查办法(有限数量制)”第3.4.2项的排序，对通过详细审查的情况人按得分由高到低顺序，将不超过第三章“资格审查办法(有限数量制)”第1条规定数量的申请人列为通过资格预审申请人(正选)，其余的申请人依次列为通过资格预审的申请人(候补)。（二））资格格审查查办法法（合合格制制）根据《<标准施施工招标标资格预预审文件件>和<标准施施工招标标文件>试试行规定定》（56号令令）,招招标人编编制的施施工招标标资格预审文件件，应不不加修改改地引用用本章正正文内容容。资格格审查办办法前附表表由招标标人根据据招标项项目具体体特点和和实际需需要编制制和填写，，用于进进一步明明确正文文中的未未尽事宜宜，但不不得与本本章正文内内容相抵抵触，否否则抵触触内容无无效。参照《招招标投标标法》第第39条条-第42条和和《评标标委员会会和评标方法暂暂行规定定》（12号令令）规定定编制。。资格审查查办法（（合格制制）一般般用于竞竞争不激激烈的项项目。1.审审查方法法本次资格格预审采采用合格格制。凡凡符合本本章第2.1款款和第2.2款款规定审审查标准准的申请请人均通通过资格格预审。。[说明]（1）条条文释义义：合格格制定义义；（2）选选用资格格审查（（合格制制）主要要有缺点点对比。。2、审查查标准2.1初初步审查查标准初步审查查标准：：见资格格审查办办法前附附表。[说明]（1））条文释释义：申申请人名名称、格格式、签签章等。。（2）补补充的其其他初步步审查内内容。2.1初步审查标准申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产证书一致申请函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章申请文件格式符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求联合体申请人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）…………2.2详详细审审查标准准详细审查查标准：：见资格格审查办办法前附附表。2.2详细审查标准营业执照具备有效的营业执照是否需要核验原件：□是□否安全生产许可证具备有效的安全生产许可证是否需要核验原件：□是□否资质等级符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：□是□否财务状况符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：□是□否类似项目业绩符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：□是□否信誉符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：□是□否项目经理资格符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：□是□否其他要求（1）拟投入主要施工机械设备符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定（2）拟设入项目管理人员……3.审审查程序序3.1初步审查查3.1.1审审查委员员会依据据本章第第2.1款规定定的标准准，对资资格预审申申请文件件进行初初步审查查。有一一项因素素不符合合审查标准的，，不能通通过资格格预审。。3.1.2审审查委员员会可以以要求申申请人提提交第二二章“申申请人须知”第第3.2.3项项至第3.2.7项规规定的有关证明明和证件件的原件，以便核核验。[说明]（1）条条款释义义：初步步审查的的做法。。（2）条条款释义义：审查查委员会会查对原原件的权权力。3.2详详细审审查3.2.1审审查委员员会依据据本章第第2.2款规定定的标准准，对通通过初步审查查的资格格预审申申请文件件进行详详细审查查。有一项因因素不符合合审查标标准的，不能能通过资资格预审审。3.2.2通通过资格格预审的的申请人人除应满满足本章章第2.1款、、第2.2款款规定的的审查标标准外，，还不得得存在下下列任何何一种情情形：（1）拒不按审审查委员员会要求求澄清或或说明的的；（2）有第二章章“申请请人须知知”第1.4.3项规规定的任任何一种种情形的；（3）在资格预预审过程程中弄虚虚作假或或有其他他违法违违规行为为的。[说明]（1））条款释释义：详详细审查查的做法法；（2）法法规禁止止行为。。3.3资资格预预审申请请文件的的澄清在审查过过程中，，审查委委员会可可以书面面形式，，要求申申请人对所提提交的资资格预审审申请文件件中不明明确的内内容进行必要的澄清清或说明明。申请请人的澄清或说说明应采采用书面面形式，并不得改改变资格格预审申申请文件件的实质质性内容容。申请人的澄清和说说明内容容属于资资格预审审申请文文件的组成部部分。招标标人不接受申申请人主主动提出出的澄清清或说明明。[说明]（1）条文释释义：资格审审查