建筑工程安全管理基本知识

建筑工程安全管理篇单元7建筑工程

安全管理基本知识本单元主要介绍安全管理相关的法律法规，主要包括法律、行政法规、部门规章、工程建设标准、国际条约；建筑工程安全生产的特点；施工现场不安全因素、施工现场的管理体系；建筑工程安全生产方针；建筑工程安全生产管理常用术语；建设各方的安全责任；施工单位的安全责任，施工单位各级管理人员安全责任及施工单位各职能部门安全生产责任；施工现场文明施工安全管理的基本知识。单元概述通过本单元的学习和实训：了解我国现行的建筑工程安全生产的法律体系了解建筑工程在施工过程中有关安全管理的法律法规知识；熟悉建筑工程施工安全管理、安全责任；掌握建筑工程安全生产管理基本规定及施工现场文明安全管理的要求。

学习目标

课题1建筑工程

安全生产相关法律法规概述

7.1.1法律7.1.2行政法规7.1.3部门规章7.1.4工程建设标准7.1.5国际条约7.1.1法律法律：这里所说的法律是指狭义的法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性文件，在全国范围内施行，其地位和效力仅次于宪法。法律建筑法安全生产法其他有关建设工程安全生产的法律7.1.1.1《建筑法》的主要内容《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布，自1998年3月1日起施行。《建筑法》总计八十五条，是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。返回《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。《建筑法》确立了安全生产责任制度、群防群治制度、安全生产教育培训制度、伤亡事故处理报告制度、安全责任追究制度。返回7.1.1.2《安全生产法》的主要内容《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日由九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行。《安全生产法》是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律；是我国安全生产法律体系的主体法。返回《安全生产法》中提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。《安全生产法》中明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作；明确了从业人员为保证安全生产所应尽的义务；明确了从业人员进行安全生产所享有的权利；明确了生产经营单位负责人的安全生产责任；明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度；明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系。返回7.1.1.3其他有有关建设设工程安安全生产产的法律律《劳动法法》、《《刑法》》、《消消防法》》《中华人人民共和和国环境境保护法法》《中华人人民共和和国大气气污染防防治法》》《中华人人民共和和国固体体废物污污染环境境防治法法》《中华人人民共和和国环境境噪声污污染防治治法》《中华人人民共和和国行政政处罚法法》《中华人人民共和和国行政政复议法法》《中华人人民共和和国行政政诉讼法法》返回7.1.2行政政法规行政法规安全生产许可证条例建设工程安全生产管理条例其他有关建设工程安全生产的法规行政法规规是由国国务院制制定的法法律规范范性文件件，颁布布后在全全国范围围内施行行。《立立法》第第五十六六条规定定：“国国务院根根据宪法法和法律律，制定定行政法法规。””返回7.1.2.1《建设设工程安安全生产产管理条条例》的的主要内内容《建设工工程安全全生产管管理条例例》(以以下简称称《安全全条例》》)于2003年11月12日国务务院第28次常常务会议议通过，，自2004年年2月1日起施施行。该条条例例较较为为详详细细地地规规定定了了建建设设单单位位、、勘勘察察、、设设计计、、工工程程监监理理、、其其他他有有关关单单位位的的安安全全责责任任和和施施工工单单位位的的安安全全责责任任，，以以及及政政府府部部门门对对建建设设工工程程安安全全生生产产实实施施监监督督管管理理的的责责任任等等。。返回回7.1.1.2《《安安全全生生产产许许可可证证条条例例》》的的主主要要内内容容《安安全全生生产产许许可可证证条条例例》》于于2004年年1月月7日日经经国国务务院院第第34次次常常务务会会议议通通过过，，自自2004年年1月月13日日起起施施行行。。该条条例例的的颁颁布布施施行行标标志志着着我我国国依依法法建建立立起起了了安安全全生生产产许许可可制制度度，，其其主主要要内内容容如如下下：：国国家家对对矿矿山山企企业业、、建建筑筑施施工工企企业业和和危危险险化化学学品品、、烟烟花花爆爆竹竹、、民民用用爆爆破破器器材材生生产产企企业业(以以下下统统称称企企业业)实实行行安安全全生生产产许许可可制制度度、、企企业业取取得得安安全全生生产产许许可可证证应应当当具具备备的的安安全全生生产产条条件件、、企企业业进进行行生生产产前前，，应应当当依依照照条条例例的的规规定定向向安安全全生生产产许许可可证证颁颁发发管管理理机机关关申申请请领领取取安安全全生生产产许许可可证证，，并并提提供供条条例例第第六六条条规规定定的的相相关关文文件件、、资资料料。。返回7.1.2.3《企企业职职工伤伤亡事事故报报告和和处理理规定定》的的主要要内容容《企业业职工工伤亡亡事故故报告告和处处理规规定》》于1991年年2月月22日国国务院院令第第75号发发布，，自1991年年5月月1日日起施施行。。《企业业职工工伤亡亡事故故报告告和处处理规规定》》的主主要内内容包包括：：事故故报告告、事事故调调查、、事事故处处理。。返回7.1.2.4《特特别重重大事事故调调查程程序暂暂行规规定》》的主主要内内容《特别别重大大事故故调查查程序序暂行行规定定》于于1989年1月3日国国务院院第31次次常务务会议议通过过，自自1989年3月29日日起发发布施施行。。该规定定主要要规定定了特特大事事故的的现场场保护护、报报告与与调查查等内内容，，现将将其主主要内内容概概述如如下：：特大大事故故的现现场保保护、、特大大事故故的报报告、、特特大事事故的的调查查。返回7.1.2.5《国国务院院关于于特大大安全全事故故行政政责任任追究究的规规定》》的主主要内内容《国务务院关关于特特大安安全事事故行行政责责任追追究的的规定定》于于2001年4月21日日由国国务院院第302号令令公布布，自自公布布之日日起施施行。。该规规定定主主要要内内容容概概述述如如下下：：各各级级政政府府部部门门对对特特大大安安全全事事故故预预防防的的法法律律规规定定、、各各级级政政府府部部门门对对特特大大安安全全事事故故处处理理的的法法律律规规定定、、各各级级政政府府部部门门负负责责人人对对特特大大安安全全事事故故应应承承担担的的法法律律责责任任。。返回回7.1.2.6《《特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例》》的的主主要要内内容容《特种种设备备安全全监察察条例例》于于2003年2月19日日国务务院第第68次常常务会会议通通过，，2003年3月11日日国务务院令令第373号公公布，，自2003年年6月月1日日起施施行。。《特种种设备备安全全监察察条例例》规规定了了特种种设备备的生生产、、使使用、、检验验检测测及其其监督督检查查，应应当遵遵守本本条例例。7.1.2.7《国国务院院关于于进一一步加加强安安全生生产的的决定定》的的主要要内容容国务院院于2004年年1月月9日日发布布了《《国务务院关关于进进一步步加强强安全全生产产的决决定》》(国国发[2004]2号)。《决定定》共共23条，，约6000字字，分分5部部分，，包括括：提提高认认识，，明确确指导导思想想和奋奋斗目目标；；完善善政策策，大大力推推进安安全生生产各各项工工作；；强化化管理理，落落实生生产经经营单单位安安全生生产主主体责责任；；完善善制度度，加加强安安全生生产监监督管管理；；加强强领导导，形形成齐齐抓共共管的的合力力。返回7.1.3部门规规章规章是行政政性法律规规范文件，，根据其制制定机关不不同可分为为两类：一类是部门门规章，是是由国务院院组成部门门及直属机机构在它们们的职权范范围内制定定的规范性性文件，部部门规章规规定的事项项属于执行行法律或国国务院的行行政法规、、决定、命命令的事项项；一类是地方方政府规章章，是由省省、自治区区、直辖市市人民政府府以及省、、自治区人人民政府所所在地的市市和经国务务院批准的的较大的市市的人民政政府依照法法定程序制制定的规范范性文件。。规章在各各自的权限限范围内施施行。返回7.1.3.1《工工程建设重重大事故的的报告和调调查程序规规定》的主主要内容《工程建设设重大事故故的报告和和调查程序序规定》于于1989年9月30日有建建设部第3号令发布布，自1989年12月1日日起施行。。包括的主主要内容是是：工程建建设重大事事故的报告告、工程建建设重大事事故的现场场处理与保保护、工程程建设重大大事故的调调查。返回7.1.3.2《建筑筑安全生生产监督督管理规规定》的的主要内内容《建筑安安全生产产监督管管理规定定》于1991年7月月9日由由建设部部第13号令发发布，自自发布之之日起施施行。本本规定共共15条条，主要要规定了了各级人人民政府府建设行行政主管管部门及及其授权权的建筑筑安全生生产监督督机构对对于建筑筑安全生生产所实实施的行行业监督督管理，，贯彻了了“预防防为主””的方针针，确立立了“管管生产必必须管安安全”的的原则。。返回7.1.3.3《建建设工程施施工现场管管理规定》》的主要内内容《建设工程程施工现场场管理规定定》于1991年12月5日日由建设部部第15号号令发布，，自1992年1月月1日起施施行。本规规定共6章章39条，，其制定目目的是加强强建设工程程施工现场场管理，保保障建设工工程施工顺顺利进行，，主要规定定了建设工工程施工现现场管理的的一般性规规定，施工工单位文明明施工的要要求以及施施工单位对对建设工程程施工现场场的环境管管理。返回7.1.3.4《建建设行政处处罚程序暂暂行规定》》的主要内内容《建设行政政处罚程序序暂行规定定》于1999年2月3日由由建设部第第66号令令发布，自自发布之日日起施行。。本规定共共6章40条，其制制定的依据据是《中华华人民共和和国行政处处罚法》，，制定目的的是保障和和监督建设设行政执法法机关有效效实施行政政管理，保保护公民、、法人和其其他组织的的合法权益益，促进建建设行政执执法工作的的程序化、、规范化。。返回7.1.3.5《实实施工程建建设强制性性标准监督督规定》的的主要内容容《实施工程程建设强制制性标准监监督规定》》于2000年8月月21日第第27次建建设部常务务会议通过过，自2000年8月25日日起施行。。本规定共共24条，，主要规定定了实施工工程建设强强制性标准准的监督管管理工作的的政府部门门，对工程程建设各阶阶段执行强强制性标准准的情况实实施监督的的机构以及及强制性标标准监督检检查的内容容。返回7.1.4工程程建设标准准工程建设标标准，是做做好安全生生产工作的的重要技术术依据，对对规范建设设工程各方方责任主体体的行为、、保障安全全生产具有有重要意义义。根据标标准化法的的规定，标标准包括国国家标准、、行业标准准、地方标标准和企业业标准。国家标准是是指由国务务院标准化化行政主管管部门或者者其他有关关主管部门门对需要在在全国范围围内统一的的技术要求求制定的技技术规范。。行业标准是是指国务院院有关主管管部门对没没有国家标标准而又需需要在全国国某个行业业范围内统统一的技术术要求所制制定的技术术规范。返回7.1.4.1《建建筑施工安安全检查标标准》的主主要内容《建筑施工工安全检查查标准》(JGJ59-99)是强制制性行业标标准，于1999年年实施。制制定该标准准的目的是是为了科学学地评价建建筑施工安安全生产情情况，提高高安全生产产工作和文文明施工的的管理水平平，预防伤伤亡事故的的发生、确确保职工的的安全和健健康，实现现检查评价价工作的标标准化和规规范化。返回7.1.4.2《施施工企业安安全生产评评价标准》》的主要内内容《施工企企业安全全生产评评价标准准》(JGJ／／T77-2003)是一部部推荐性性行业标标准，于于2003年式式实施。。制定该该标准的的目的是是为了加加强施工工企业安安全生产产的监