XX乡安全稳定风险防范化解工作实施方案

XX乡安全稳定风险防范化解工作实施方案为全面掌握全乡各类风险隐患，有效处置影响安全稳定的各类问题，进一步筑牢安全发展底板，提升安全管理水平,结合xx乡实际，制定本实施方案。一、总体要求树立安全发展理念，弘扬人民至上、生命至上，安全第一的思想，强化红线意识和底线思维，更好统筹发展与安全,发展与稳定，健全完善安全稳定风险排查整治常态化工作体系，推进重大安全稳定风险源头治理、系统治理、精准治理，把安全稳定风险化解在萌芽状态，严防潜在隐患变成现实风险、现实风险变成现实危害，夯实安全发展基层基础，为XX高质量发展提供坚实可靠的安全保障。二、领导机构为切实加强对安全稳定风险防范化解工作的领导，成立由乡党委书记、乡长任双组长的XX乡安全稳定风险防范化解工作领导小组（以下简称乡安稳领导小组），乡党委副书记XX任常务副组长，乡政府领导班子任副组长，成员由乡政府六大办室、XX派出所、XX卫生院、XX财政所、XX国土资源所、XX林业站、XX水利水产管理站、XX市场监督管理所、XX司法所等主要负责人组成。领导小组下设办公室，设在乡平安建设办，乡综治中心专职副主任任办公室主任。三、工作重点（一）安全生产领域。非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建设施工、燃气、民爆、油气管线、寄递等重点行业；交通、住建、文化旅游、电力、水利、特种设备、消防、工业、商贸、农机等重点领域；学校、医院、商超、福利院、车站、渡口等重点场所。（二）自然灾害领域。暴雨、干旱、极端气温、大风、冰雹、雪灾、雷电等气象灾害；地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降塌陷等地质灾害；农作物和森林重大病虫害、有害物种入侵、森林火灾等生物灾害。（三）平安稳定领域。政治安全（反邪教、反恐防暴）、社会稳定、社会治安（治安重点地区整治、防范打击突出违法犯罪和新业态领域违法犯罪）、涉稳矛盾风险排查化解、重点人群（易肇事肇祸的严重精神障碍患者、艾滋病患者、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、重点信访人、邪教人员等）、关爱帮扶等。（四）公共卫生领域。常态化疫情防控；传染病事件、群体性不明原因疾病、突发中毒事件等突发公共卫生事件;涉医患矛盾纠纷引起的信访行为和卫生领域特殊重点人群（重度精神障碍患者、艾滋病患者、计生后遗症、失独家庭）的“维权”行为；生物实验室管理漏洞可能引发的传染风险等。四、工作机制（一）安全稳定风险分类层级化解。根据安全稳定风险程度划分为一般风险、较大风险、重大风险和特大风险。一般风险由村即排查即化解，并将每日调处化解情况上报乡安稳办。较大风险由村即排查即报告乡安稳办，乡安稳办即时分析研判、出具处置意见报乡安稳领导小组组长或常务副组长审批后，按照分管职责交办至乡政府相关办室、乡直有关单位、相关村委会，限期调处化解。重大风险由乡即时研判并报告市安稳办，乡安稳办研判分析后，按照分管职责进行交办化解。特大风险或跨县市、区域的安全稳定风险，由乡安稳办逐级上报，请求上级协调推进化解。（二）村每日排查化解。充分发挥村尖刀班作用，整合护林员、护路员、护校队、学校保安、村民（辅）警、法律顾问、市场主体安全员、治安巡逻队等力量，抓实抓细日常排查，织密安全稳定风险发现“多点触发”网络。对本村范围内有风险的人、有风险的地方、有风险的事、有风险的物品每日进行全面排查。村级即可化解的一般安全稳定风险，由村书记组织调解、处理，当日妥善化解并报乡安稳办；村级难以化解需请求上级支持协助化解的安全稳定风险，当日内上报乡安稳办。较大、重大和紧急安全稳定风险即时研判,进行有效管控，严防风险升级，并第一时间报乡安稳办。村安全稳定风险排查、化解实行书记负责，台账管理、信息报送由综治专干具体负责，实行“零报告”制度。（三）乡镇“1+4+N”每日研判。乡综治中心专职副主任每日组织常规研判，对当日警情、案情、访情、信情（群众来信）、校情、汛情、舆情、病情、灾情、安全生产等情况和村、部门当日上报及前期未化解的矛盾风险、不稳定因素进行综合分析研判，对于在本级即可化解的安全稳定风险,报乡安稳领导小组组长或常务副组长审批后交办至各办室、乡直各单位，并发出《XX乡安全稳定风险化解交办函》，限期调处化解，督办落实到位。政法委员每周主持一次系统研判，对辖区本周安全稳定风险排查化解情况汇总分析，对尚未化解销号的安全稳定风险进行解剖研究，跟踪督办。对需要乡集体研究解决的及时报请党委书记主持研究解决。党委书记每月主持一次集中研判，全面会商处理本辖区较大以上安全稳定风险。若发生重大紧急安全稳定风险，乡党政主要负责人要第一时间到达现场，采取必要应急处置措施，将安全稳定风险降到最低，并及时报市安稳办请求支持协助化解。乡安稳办要建立安全稳定风险排查、化解台账，做实“摸排、研判、交办、承办、督办，办结，反馈、评估"闭环，严防安全稳定风险交织叠加、蔓延升级。五、工作要求（一）强化组织领导。乡安稳领导小组要切实加强对安全稳定风险防范化解工作的领导，统筹推动安全生产领域、自然灾害领域、平安稳定领域、公共卫生领域等四大重点领域的安全稳定风险的防范化解，切实抓好重点风险隐患的交办和跟踪督办，坚决防范矛盾风险演化升级，坚决防止潜在隐患变成现实风险，现实风险变成现实危害。（二）强化工作保障。XX财政所要加大资金保障力度，将化解安全稳定风险“凝难杂症”等历史遗留问题所需经费纳入财政专项预算。乡直各单位、各村要组建相应工作机构，明确人员具体负责行业领域、辖区内安全稳定风险防范化解工作对接和信息收集报送等日常工作。（三）强化处置时效。一般风险须在3日内化解并书面报告乡安稳办，若化解不成功，乡安稳办再次分析研判，根据实际情况调整风险等级、处置时限、责任单位，由乡安稳办主任牵头协调处置。较大风险须在7日内化解并书面报告乡安稳办，化解不成功由相关办室、单位书面报告乡安稳领导小组，由组长或常务副组长挂牌处置。重大风险和特大风险由乡安稳领导小组组长组织专题研究，确定化解方案，必要时请求上级协调化解。（四）强化责任落实。压实村支两委安全稳定风险防范化解属地责任，村书记为本地安全稳定风险防范第一责任人。压实牵头部门的工作责任，乡平安建设办履行安全生产、自然灾害、平安稳定等领域牵头职能，乡社会事务办履行公共卫生领域牵头职能。压实分管领导和乡直各单位行业主管责任，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求。压实企业的主体责任，督促企业加大安全投入、强化安全培训、严格安全管理、深入自查整改、做实应急预案、开展应急演练，全面筑牢安全防线。（五）强化督办考核。乡安稳领导小组办公室要加大统筹协调力度，集约高效开展检查、督办工作，职能部门单独开展督办检查的，应将督办检查结果及时报乡安稳办。实行定期通报制，乡安稳办定期通报工作情况；乡纪委不定期开展明察暗访，对工作中责任落实不到位、工作措施不力、推脱绕等行为通报曝光、