Get清风社会保障复习提纲

社会保证复习提纲大纲社会保证、社会福利、社会保险的概念及其区别.社会保证的内容体系〔即社会保证的内容〕和模式、目标、功能、性质、原那么.养老保险、医疗保险的概念、特征和根本模安德森的以劳动去商品化程度为标准的福利体制的比较及三种体制的根本特征.福利国家的危机.社会保险开展的阶段及标志.社会保证的科学归属问题.凯恩斯主.义对社会保证的影响.社会保证开展的新转型.一、社会保证及社会福利社会保证：概念：1935年美国公布？社会保证法？,首次使用社会保证概念,最初指的是收入补贴,社会保证制度的目标主要针对8种收入风险：疾病、老年、妊娠、工伤、残疾、失业、丧偶和失怙.随后,国际劳工组织接受了这一概念,并使其含义逐步扩大,一般包括社会保险、社会救助、雇主责任和社会津贴.国际劳工局指出：社会保证即通过一系列的公共措施对其成员提供的保护,以预防他们由于疾病、妊娠、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降低而遭受经济和社会困窘,对社会成员提供的医疗照顾,及对有儿童家庭提供的补贴.在这一概念下,社会保证的实施非常依赖于正式的劳动雇佣关系郑功成：社会保证是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保证系统的统称.我们：国家或社会通过立法和采取行政手段对国民收入进行再分配,以社会消费基金的形式向由年老、病残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助,以保证其根本生活权利的举措、制度和活动的总称.社会保证制度与经济的关系：社会保证在某种程度上还是作为经济开展的稳定器,虽然在某些方面,如就业,已经开始实施更加积极的社会保证,即把社会保证作为经济开展的助推器.社会福利：

狭义的社会福利：为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的效劳,又称福利效劳.广义的社会福利:为了保证全体国民的物质的,精神的最低生活水准,由政府和民间提供的各项社会效劳的总和〔1〕非正式的社会福利制度〔2〕正式的社会福利制度〔3〕国家的社会福利制度：六大效劳〔社会保证或收入保证、医疗效劳、教育、住房、就业、社会工作效劳和对个人的社会效劳〕社会保险：1.社会保险是以国家为主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力水平,或虽有劳动力而无工作亦即丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给这些劳动者以一定程度上的损失补偿使之继续享有根本生活水平,从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行,保证社会安定的一种保险制度.2,社会保险是一种特殊的强制性保险,它是在商业保险的根底上产生的.其主要内容包括养老,残疾,遗嘱,医疗,失业,工伤和家庭津贴等.3,3,社会保险是社会保证的核心局部这是因为他保证的是劳动者；它所占用的资金也是社会保证基金中最大局部.二、社会保证的内容体系〔即社会保证的内容〕模式、目标、功能、性质、原那么等社会保证是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保证系统的统称.内容△、国内〔1〕社会保险：〔2〕社会救助：也称社会救济,是国家通过国民收入的再分配,对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助,以保证其根本生活的制度.〔3〕社会福利：对社会弱势群体的帮助〔4〕社会安抚含、蒂特马斯：社会效劳体系〔1〕社会福利：包括一切由国库在社会效劳〃名目下支销的直辖效劳和转移性支付〔2〕财政福利：全面联系着中央和地方直接税制下的宽减、免征、扣除等举措,以及在国民保险里称为供款的税捐〃〔3〕职业福利：基于工作表现、职业成就和生产力来满足社会需要经济福利性：非市场交换方式获取社会化行为：即其行为主体为国家或社会民间组织〔最终责任主体是国家,但必须理解国家主体并不代表国家包办〕目标：保证和改善国民生活在中西方不同语境下,国内对社会保证的理解实际上是大社会保证〃,其中包含了社会福禾I」,而在国际上,其对等的应该是社会福利概念根本模式：根据社会保证对象1、就业〔收入〕关联保证制度2、普通保证制度3、社会救助制度根据社会保证金的筹资方式1、社会保险型模式2、国家福利型模式3、国家-单位保证型模式4、个人储蓄型模式根据劳动的“非商品化〃和福利的分化程度的强弱1、自由主义体制2、保守主义体制3、社会民主主义体制功能1、作为社会政策的社会保证〔1〕促进社会稳定,维护经济开展的成果,解决经济快速开展所带来的社会问题.社会政策〃是经济政策的婢女〃〔2〕社会公平〔3〕精神文明建设2、作为经济政策的社会保证社会保证本身就是经济开展的潜增器〃,它不是附属于经济开展的,而是经济开展的一个重要组成局部,如教育、就业政策、社会保证基金等,其主要作用为：〔1〕保护和配置劳动力〔2〕供求平衡〔3〕投融资调节〔4〕国民收入再分配：垂直性分配与水平性分酉己原那么1,公平原那么按个人的需要而分配；按个人的价值〔worth〕而分配；按个人的功绩［merit〕而分配；按个人的劳力而分配2,与社会经济开展相适应的原那么3、责任分担原那么4、普遍性与选择性相结合原那么性质强制性、福利性、互济性三、养老保险、医疗保险养老保险概念：劳动者在到达法定退休年龄退休后,从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和效劳的一项社会保险制度.特征：1、参加保险与享受待遇的一致性2、保证水平的适度性3、享受待遇的长期性作用：1、保证离退休人员的根本生活2、解除劳动者的后顾之忧3、有利于精干企业劳动力队伍4、促进劳动力合理流动根本模式〔一〕投保资助型〔传统型〕通过立法程序强制工资收入者参加,强制雇主和劳动者分别根据规定的投保费率投保,并要求建立老年养老保险基金,实行多层次退休金.老年退休金分为普遍养老金、雇员退休金和企业补充退休金、个人自愿投商业保险等.其中以雇员退休金为主,它可以细分为与工资挂钩的退休金、根底性退休金和附加年金.优点：定期待遇支付以保证整个退休期间得到保证；通过风险分担与资源共享,使投保者免遭通货膨胀与投资风险；强调待遇与收入及缴费相联系；并有利于低收入者缺点：由于缴费没有记录到个人账户上,制度的透明度不高,不利于鼓励劳动者个人的自我保证意识,政府承担的责任很大〔二〕强制储蓄型〔公积金型〕强制劳资双方按固定缴费模式缴费,以职工名义存入公积金,待遇由所缴费用以及利息决定.优点：个人账户的透明度较高,鼓励作用较强,个人自我保险为主,政府补贴为辅,政府负担较轻.对国家储蓄有利〔三〕国家统筹型〔福利型〕由国家和单位全部负担雇员的养老保险费,个人不缴费优点：保证公民的根本权利缺点：国家和企业负担过重医疗保险：概念：由国家立法标准并运用强制手段,向法定范围的劳动者及其他社会成员提供必要的疾病医疗效劳和经济补偿的一种社会化保险机制.特征：1,待遇支付形式为非定额的费用补偿2,补偿期短但受益时间长3,涉及关系非常复杂4,医疗效劳消费具有不确定性和被动性模式：〔一〕国家医疗保险模式〔二〕强制储蓄医疗保证模式〔三〕合作医疗模式〔四〕私营医疗保证模式四、艾斯平一安德森及其福利体制1、艾斯平—安德森在蒂特马斯的根底上开创了比较社会政策研究的先河,提出了福利体制〃的概念〔welfareregime〕.2、其从政治经济学的角度出发提出问题,兴趣集中于国家在治理和组织经济方面的重要角色.因此,从广义的角度看,就业、工资、和整个宏观经济调控等都被看作福利国家体系的密不可分的组成局部,在某种意义上说,这种方法将这一论题定为凯恩斯式的福利国家〃.3、所谓福利体制,不仅仅是指国家制定和执行的各种政策的总和,而是指总体上的社会政治解决方案,政策的变动反映的是政治同盟和代表不同利益个价值的各阶层之间的斗争,斗争与妥协的结果必将被转换成截然不同的福利供应体系〃,而不同的福利供应体系〃必将导致各个社会经济部门尤其是政府、市场和家庭之间各种不同组合的责任分配方案.4、把福利国家理解为一种支持社会公民权的概念,并延伸为：※去商品化〔de-commodification〕：个人福利相对地即独立于其收入之外又不受其购置力影响的保证程度.〔中文版序言p.3〕※分层化〔stratification〕※在衡量“去商品化〃的容纳水平时受到了波拉尼和马歇尔观点的启发,使用了“社会权利〃的概念.蒂特马斯从国家、社会、市场在福利资源分配中所承担的角色出发,把福利国家分为三种不同的类型：制度再分配模型、工业成就模型和剩余模型三种福利体制：〔一〕自由主义福利体制：以美国,加拿大和澳大利亚为主要代表国家.1、主要内容：1、缺乏稳定的跨阶级联盟,国家福利主要以贫困线为贫穷者提供残补式的平安网.2、强调个人在市场的权利,并寻求市场解决的方式,并且认为国家的介入愈少愈好.3,强调以资产调查的救助、有限支付移转或社会保险为主要社会政策.2、根本特征：较高的就业率,较低的税赋,较低的社会支出规模以及较高的工资差异与所得不平等.〔二〕保守主义福利体制：包括历史上的合作主义[corporatism〕和德国俾斯麦以来的家长式威权主义国家：如意大利、德国、奥地利和法国.1、主要内容：①为保守立场占优势的政府所订定,以保证劳工阶级的忠诚以及中产阶级的支持.强调社会整合和国家的强力介入社会政策,希望通过阶级和地位分化〔包括职业地位〕的社会政策来形成阶级结构并到达对国家的忠诚.②一方面国家希望取代市场或为福利供应者〔例如提供根底公共年金,以及以社会保险方式提供的职业附加给付〕.③另一方面又赋予家庭承担与提供福利的责任,让家庭取代福利国家来提供各种效劳.只有在家庭效劳水平无力时,国家才提供辅助性的福利与效劳,即依赖并极大化家庭主义〔familialism〕所扮演的福利效劳功能.2、根本特征:较高的失业率,较低的女性劳动参与率,中度的税赋,中度的社会支出规模,社会平安体系以提供高所得替代率的所得转移为主,中度的所得不均与工资差异.〔三〕社会民主主义福利体制,以斯堪的纳维亚国家,如瑞典、挪威和丹麦等为代表.1、主要内容：〔1〕有劳工阶级的社会力量开展所形成的阶级根底,并且有社会民主党长期执政和形成的全国共识——即为了到达全国凝聚或团结而有社会权的扩张与国家通过收入再分配政策而提供普遍式的社会福利与效劳.在这些国家中左翼劳工组织与小农广泛联盟所形成的压力,保证了政府对充分就业和全民性给付的承诺,再加上中产阶级与劳工阶级的利益,具有明显的再分配性质.P.30〔2〕除了强调普遍主义和以政治力量去除对市场的依赖,即去商品化之外,它还强调去家庭化〔de-familiarization〕,它指的是将家庭关系的本钱社会化,也使个人能拓展其独立水平.〔3〕社会民主福利国家体制提供大量的社会效劳和工作时机,不仅满足家庭需求,而且也允许妇女选择去工作而不是照顾其家庭.2、根本特征：有较高的就业率,较高女性劳动参与率,较高的税率,较高的工会组织率,较大的社会支出规模,社会平安体系以相当慷慨的社会效劳为主,低度的所得不均与工资差异,社会民主党在政治领域中扮演相当支配性的地位等特征.五、福利国家危机的原因原因〔一〕经济危机〔二〕社会结构变化1,老龄化2,家庭结构发生变化从核心家庭到单亲家庭3,就业结构发生变化产业结构发生变化,越来越多的人集中于第三产业〔效劳业〕,“鲍莫尔病〃4〕生命生涯〔lifecourse〕改变了线性开展路径5,全球化开展对民族一国家的影响〔三〕社会风险转型传统的社会保证针对的是工业社会中市场经济所带来的一系列风险而设计的,某种程度上是一种“事后补救〃的举措.随着社会的开展,尤其是高新技术的大范围使用,风险的性质发生了转变,德国学者贝克在？风险社会?一书中最先说明了社会的转型；风险社会即将到来！六、社会保证开展的主要阶段〔一〕慈善事业阶段〔二〕济贫制度的形成与开展〔三〕现代社会保证制度的形成〔一〕慈善事业阶段：现代社会保证的先驱1,宗教慈善事业2,官办慈善事业中国：仓储后备3,民间慈善事业中国：范仲淹〔义田〕朱熹〔社仓〕熊希龄〔慈幼局〕德国：基尔特〔二〕济贫制度：现代社会保证制度的雏形国家通过立法的形式来介入济贫事务,是社会保障开展历史上的一个重要里程碑,这个里程碑显然以1601年英国公布？伊丽莎白济贫法？为标志1、产生原因〔1〕商品经济开始大开展〔2〕政治结构发生变迁〔3〕社会结构发生变化2、济贫制度的开展〔1〕1601年,？济贫法？以教区为实施济贫法的根本单位,将贫民分为三类：一是健壮的贫民,必须做工自给；二是无工作能力的老病残障者,分别以院内收容与院外救助两种方式；三对于失依的儿童,分别以孤儿院收养、家庭补助、家庭寄养三种方式抚养.救济费以济贫税、志愿捐款和罚款三者为财源.问题：自由迁徙与济贫区划的矛盾,违背了大工业与城市开展的根本要求.〔2〕1723年,设立济贫院地方当局应该建立济贫院并且不准对不愿入院的贫民给予任何救济.院外救济与院内救济相结合〔3〕1782年,？吉尔伯特法？放宽济贫法实施范围,准许救济壮健的贫民而不强迫其进入救贫院,好要求尽量解决贫民的就业问题.问题；收入与济贫的矛盾斯宾汉姆兰法当时由于食品价格普涨、毛纺工业遭遇危机,骚乱已经在市场上爆发,人们到处抢劫货栈和商店,伯克郡的长官聚在斯宾汉姆兰村,为了研究情况和设法补救而召开的会议同意贫民阶级状况需要比以前一般所得的救济还要更多的救济.这些救济要成为公平的,就应当同食品价格一起变动.人们制作了一个一览表,根据小麦价格的上下来估计生活所必需的最低限度的收入,这就是著名的斯宾汉姆兰法,后来这一决议被推广到英国众多其他城市和地区.意义：宣布每个人都有最低限度的生活资料的权禾L社会保证逐步与公民权利挂钩〔4〕1834年,？济贫法修正案？理论根底：边沁的功利主义哲学,建立一种按科层制方式运转的、支持资本主义自由市场的现代化的国家机器.每个人都应该承担养活自己的责任,而不应该依赖国家,他开展和重新倡导了斯密的守夜人〃国家的思想,国家的权力只是用来维护市场纪律和鼓励人们承当自己的责任.举措：规定从1835年1月1日起废除院外救济的工作,成立新的组织负责具体的济贫工作,对院内救济的人员进行严格的筛选,表达的是最少适合者〃原那么.〔三〕现代社会保证制度1,标志：1883年德国社会保险制度确实立为什么是德国？〔1〕新历史学派的影响〔瓦格纳〕〔2〕马克思主义的影响〔3〕俾斯麦的大棒+胡萝卜政策意义〔1〕社会保险属于制度化的保证机制,实现了不确定性、临时性到确定性、经常性的转变〔2〕确立了社会责任与风险的共同分担机制〔3〕对于个人根本权力的尊重2,社会保证的开展期：一战前后这一阶段是以社会保险为特征的社会保证不断向其他工业国家蔓延的过程,在德国、英国相继建立社会保险制度后,紧接着瑞典、挪威等北欧国家也开始采纳.不仅如此,这一时期欧洲国家还通过殖民扩张,将这种制度带到了一些殖民地地区,并最终为大多数国家接受C同时,社会保证的指导思想也逐步开始发生变化理论根底：英国的新自由主义〃与国家实力运动〃,社会达尔文主义主要举措：〔1〕1908年老年津贴法〔2〕1911年国民保险法〔3〕1909年住宅及城市法〔4〕1935年？社会保证法？〔5〕1929—1933年大萧条,罗斯福新政小结：虽然还包含着某些济贫法的影子,但是,保险原那么的引入、公共住房和儿童福利政策,都表达了一种打破济贫法威慑原那么〃的总的趋势.在某些具体政策方面开始出现了公民权〃的影子.3,社会保证成熟期：二战以后标志：福利国家的建立二战结束后,各西方主要国家都先后宣称自己已建立了福利国家〃,其特点主要包括：〔1〕社会保证在性质上表现为全民的普遍性福利〔2〕社会保证根本目的在于提升社会成员的生活质量和促使整个社会和谐开展〔3〕社会保证工程实现完备化,一方面原有的各种社会保险、社会救助工程不可能被取代,而社会福利工程等工程仍会不断增加〔4〕实施过程进一步社会化七、社会保证的科学归属问题〔一〕社会保证与经济学社会保证制度是一种社会价值选择,,而经济学中的选择理论那么充当着社会保证制度安排的理论根底：国家干预或者自由竞争；平等与效率的选择；具体制度安排与开展手段选择.为社会保证理论与政策实践的开展提供了具体的指导方法.1,开展经济学与社会保证.大规模的开展研究起源于第二次大战后第三世界的崛起开展观的转变：〔1〕开展观的全面性转向①传统开展理论的片面性,表现在以工业的增长作为衡量社会开展的唯一尺度.开展=经济开展；经济开展=经济增长；表现为对国民生产总值和经济高速增长目标的狂热追求.②滴露效应：经济增长并不能自动地实现诸如社会平等、消除两极分化等社会目标.单纯、片面的经济增长反而导致了人与自然、人与人、人与社会之间的紧张关系.“有增长而无开展〃.〔2〕开展观的人本化转向①物本主义的倾向：传统的社会开展理论把国民生产总值和人均国民收入的增长幅度作为评价社会开展的首要标准,把增加投资、扩大生产以及科技进步、知识增长等视为社会开展的动力.②理论出发点是物而不是人：在物本主义的开展理论的视野中,只有生产资料、产品等有形的东西,只有投资、储蓄等经济活动.1995年哥本哈根世界峰会以来,把“以人为中央〃的内〔3〕开展观的可持续性转向20世纪90年代以来,开展的理念出现了转变,强调经济、社会、政治和文化的可持续开展.以人类开展指数作为衡量社会经济开展的指标.〔二〕社会保证与社会学理论根底：1,社会保证与社会学：〔1〕社会保证的出发点：社会问题取向社会保证的开展是社会开展的标志社会学理论支持〔2〕帕森斯：①社会就像生物有机体一样,也是有各种结构和器官组成的,并且每一个结构都有其独特的功能,共同组成一个整体.②社会系统是由四个方面组成的,〔1〕适应〔2〕目标达成〔3〕整合〔4〕模式维持③将社会保证制度视为社会整体中的重要组成局部,并具有独特的社会功能.④也有认为社会保证是“工业主义〃开展的必然逻辑2,西方的理论渊源⑴空想社会论：揭示了社会矛盾的根源在于社会不平等,从而主张实现社会公平、促进社会成员协调开展⑵宗教思想：奠定并强化了社会公平与社会互助等道德根底；提供了制度安排最初的方法示范；补充着现代社会保证制度安排的缺乏代表人物：柏拉图与？理想国？莫尔与〈乌托邦〉康帕内拉与〈太阳城〉圣西门、傅立叶、欧文八、凯恩斯主1、代表作：？就业、利息和货币通论？2、凯恩斯主义主要内容.、批判了传统的就业“均衡〃理论,尤其是以古典自由主义为核心的“萨伊法那么〃)反对放任自由的经济政策,主张国家直接干预经济开展的主张㈤、凯恩斯主义的理论体系是以解决就业问题为中央,而就业理论的逻辑起点是有效需求原理.⑸、社会的就业量取决于有效需求,所谓有效需求,是指商品的总供应价格和总需求价格到达均衡时的总需求,就业量取决于总供应与总需求的均衡点,由于在短期内,生产本钱和正常利润波动不大,因而资本家愿意供应的产量不会有很大变动,总供应根本是稳定的.这样,就业量实际上取决于总需求,这个与总供应相均衡的总需求就是有效需求..、由消费需求和投资需求构成的有效需求,其大小主要取决于消费倾向、资本边际效率、流动偏好三大根本心理因素以及货币数量由于存在“三大根本心理规律〃,从而既引起消费需求缺乏,又引起投资需求缺乏,使得总需求小于总供应,形成有效需求缺乏,导致了生产过剩的经济危机和失业,这是无法通过市场价格机制调节的.他成认资本主义社会除了自愿失业和摩擦性失业外,还存在着“非自愿失业〃.④、因此解决失业和复兴经济的最好方法是政府干预经济,采取赤字财政政策和膨胀性的货币政策来扩大政府开支,降低利息率,从而刺激消费,增加投资,以提升有效需求,实现充分就业.3、经典案例：罗斯福新政⑴主要内容：3R〔recover、relief、reform〕⑵主要举措：①、稳定金融②、振兴工业,推广社会保险,1935年通过？社会保证法？,③、调整农业政策④、推行“以工代赈〃⑶评价：①,社会保证在某种程度上还是作为经济开展的稳定器,虽然在某些方面,如就业,已经开始实施更加积极的社会保证,即把社会保证作为经济开展的助推器.②,以凯恩斯主义为核心理论体系的新政,其着眼点在于充分就业,他通过扩张的财政政策由国家来刺激经济开展,在工业社会开展早期有其积极意义,但在高度兴旺的社会,必须进一步熟悉到充分就业的可能性.九、社会保证开展的新转型.社会结构转型与社会保证〔一〕人口结构转型与社会保证近几