旅游发展座谈会

鸡西市旅游发展座谈会一、国家宏观背景1、意义重大国务院关于加快发展旅游业的意见（2009年）：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。促进鸡西城市转型，树立生态健康城市形象促进鸡西产业结构调整，培育接续产业带动服务业发展优化投资环境增加就业机会2008年国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游工作会议上讲到：“全国有27个省区市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业。2008年底召开的中央经济工作会议上胡锦涛总书记明确要求“着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”；2009年温家宝总理强调，旅游业是国民经济的重要产业。旅游消费是最终消费和综合性消费，在社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位。

2、潜力巨大历史机遇：改革开放以来，我国已形成了完整的旅游产业体系。人均GDP超过4000美元，城镇化、工业化进程加快，居民消费类型和行为发生重大转变。城乡居民收入不断增加，消费结构升级加快，旅游需求日益增长，我国已进入大众化旅游新阶段。3、产业定位战略性支柱产业人民群众更加满意的现代服务业4、发展目标——至2015年市场规模进一步扩大：国内旅游人数达33亿人次，入境过夜旅游者人数达9000万人次，出境旅游人数达8300万人次。旅游消费稳步增长：城乡居民人均出游超过2次，旅游消费占居民消费总量10%。经济社会效益更加明显：旅游业增加值占全国GDP比重提高到4.5%，占服务业比重达12%，每年新增旅游就业50万人。5、发展重点（1）加快旅游基础设施建设重点完善旅游道路、旅游厕所、景区停车场、游客服务中心和旅游安全设施建设。加快完善高速公路、干线公路连接主要景区的公路建设，完善公路旅游标示系统。加快推进中西部与东北地区支线机场建设。加强城市旅游集散中心建设，完善旅游区环境基础设施，污水处理、垃圾处理等。实施旅游厕所改扩建工程，重点加强农村和中西部地区、东北地区旅游厕所建设。（2）加强旅游精品景区建设依托国家重大文化和自然遗产地，建设一批国家精品旅游景区。充分发挥传统旅游景区的基础性作用，深入挖掘历史文化内涵，通过丰富内涵、拓展功能、完善服务、提升质量，进一步增强国际国内影响力。中西部地区和东北地区资源品位好、具备开发条件的新景区要高起点规划，建设精品。根据市场需求，优化组合，不断推出国家精品线路。（3）加快休闲度假产品建设满足城乡居民休闲度假基本需求，加快开发一批海滨旅游、森林旅游、冰雪旅游、温泉旅游、运动健身旅游等休闲度假产品。加快建设一批适合老年人、青少年和家庭出游的大众化休闲度假产品。积极推动经济型酒店、青年旅馆等旅游接待设施建设。发展城市特色休闲区和休闲购物街区，加快建设环城休闲度假带，推动有条件的地区开发建设有特色的休闲度假区。（4）推动旅游产品多样化发展适应多层次的旅游市场需求，鼓励有条件的地区发展商务会展旅游、邮轮游艇旅游、医疗健康旅游、科考探险旅游、工业遗产旅游、民族特色旅游等多种形式的旅游产品。有序推动生态旅游示范区、文化创意旅游示范区建设，完善旅游度假区管理，规范高尔夫设施、大型主题公园、高档娱乐设施健康有序发展。二、黑龙江江省旅游发发展现状2008年12月24日至25日，黑龙江江省委经济济工作会议议召开，会会议提出了了黑龙江省省在今后一一个时期内内经济更好好更快发展展的规划构构想，即着着力建设““八大经济济区”。““北国风光光特色旅游游开发区””被列为““八大经济济区”之一一。2009年年初，省省旅游局启启动了《黑龙江省北北国风光特特色旅游开开发区规划划》编制工作，，以充分贯贯彻省委关关于“大力推动旅旅游业加快快发展，尽尽力做大做做强旅游业业”的战略意意图。1、黑龙江省省旅游发展展机遇判断断1.国内外旅游业发展形势大好2.东北亚地区交流合作日益频繁3.东北区域旅游合作进程加快4.黑龙江省委省政府重视旅游业发展5.黑龙江省率先成为边境旅游异地办证试点6.国家旅游局提出2009中国生态旅游年7.国家和省内加大基础设施建设投入力度2、优势分析析（一）得天天独厚的区区位优势中国的“北极”和“东极”都在黑龙江省境内。处于东北亚的地理中心，是东北亚地区文化经贸交流的中心地带黑龙江省位于中国东北地区的北部，是名副其实的“北国”中国最北坐拥两极东北亚中心（二）国际际一流的冰冰雪优势冰雪品牌在在国内独树树一帜，在在东北亚甚甚至世界上上也有相当当影响力有以冰雪艺艺术、冰雪雪景观、冰冰雪节庆、、冰雪运动动支撑的独独特冰雪文文化优势黑龙江省是是我国冬季季最长的省省份，冰雪雪资源分布布广泛，雪雪质好，雪雪期长自然资源优优势冰雪品牌优优势冰雪文化优优势（三）高品品质的生态态、避暑、、养生资源源优势夏季气候凉凉爽，拥有有森林避暑暑、湖泊避避暑、城市市避暑等多多类型避暑暑资源。五大连池火火山矿泉、、大庆温泉泉、兴凯湖湖、镜泊湖湖等高品质质的养生资资源拥有丰富多多样的生态态资源，如如大森林、、大湿地、、大湖泊、、大农业生态资源优优势避暑资源优优势养生资源优优势（四）异域域特色的边边境旅游优优势诸多口岸城城市、县城城都具有浓浓郁的俄罗罗斯风情拥有中国最最大的界湖湖－兴凯湖湖，世界知知名的界江江－黑龙江江、乌苏里里江边境线长3400km，有25个国家一类类口岸和10个边民互市市贸易区边境漫长口岸众多边境市县异异国风情浓浓郁大界江大界界湖（五）丰富富多彩的文文化资源优优势以“抗联英英雄·林海雪原””为特色的的红色文化化以军垦文化化和知青文文化为核心心内涵的““北大荒””文化黑龙江民族族众多，共共有46个少数民族族，民族文文化异彩纷纷呈丰富的少数数民族文化北国特色的的红色文化独特的北大大荒文化3、发展目标标经过3-5年的努力，，将北国风风光特色旅旅游开发区区建设成为为旅游形象鲜鲜明、空间间发展格局局科学合理理、九大极极核带动作作用显著，，冰雪旅游游、生态旅旅游、边境境旅游三大大旅游产品品基本成型型的全国旅旅游快速发发展区域，成为中国国首个特色色旅游开发发区。为把把旅游业建建设成为国国民经济重重要支柱产产业，积极极促进我省省实现从旅旅游资源大大省向旅游游经济大省省的过渡打打下坚实基基础。4、发展战略略极核带动战战略塑造精品战战略国际化战略略五大发展战战略突出特色战战略跨越赶超战战略5、十大发展展板块（一）哈尔尔滨冰城夏夏都旅游区区（二）五大大连池旅游游度假区（三）镜泊泊湖渤海国国旅游集合合区（四）小兴兴安岭森林林旅游度假假集合区（五）神州州北极旅游游度假区（六）扎龙龙湿地生态态旅游区（七）兴凯凯湖旅游度度假集合区区（八）大庆庆温泉旅游游度假区（九）抚远远华夏东极极及界江旅旅游区（十）黑龙龙江界江旅旅游集合区区兴凯湖旅游游度假集合合区发展定位以“一江一一湖”为资资源依托，，重点发展展滨水休闲度度假、生态态养生、边边境旅游，未来将发发展成为东东北亚著名名的休闲养生度度假旅游目目的地。集合区近期期建设措施施（1）集中力量量优先打造造“一湖三三区，一江江三区”的的旅游发展展龙头骨架架；（2）构建“会会议型度假假＋养生型型度假＋康康体型度假假”的复合合度假产品品体系；（3）利用节庆庆作为市场场引爆点，，迅速提高高养生度假假胜地形象象的市场认认知度；（4）加强交通通体系建设设，缓解旅旅游交通瓶瓶颈。6、重点塑造造三大特色色旅游产品品品牌旅游品牌具体建设方案冰雪旅游产品全面启动国际冰雪旅游目的地系统建设；构建“冰雪名城＋冰雪名镇＋冰雪名区（景区）”立体化空间发展格局；积极培育“国际市场＋国内市场＋本地市场”三级冰雪旅游市场；打造具有国际性影响力的冰雪节庆；倾力打造五条冬季精品游线。生态避暑产品塑造个性鲜明的避暑度假旅游城市；优先推出三条北国风光避暑度假精品旅游线路；与国内四大避暑旅游胜地联手打造中国顶级的避暑度假产品品牌；构筑“温泉＋冷泉＋湖泊”多样化的生态养生产品；加强开发以俄罗斯为主的东北亚地区的生态养生度假客源市场；着手培育本地生态养生度假旅游市场；拓展和延长生态养生度假旅游产业链，提升旅游产品附加值。边境旅游产品构建和完善北国风光特色边境旅游口岸系统；边境旅游和边境经济贸易一体化发展；重点开发“两江一湖”界江界湖旅游；打造四大跨国旅游精品线路。精心培育六六大专项旅旅游产品专项旅游产品重点建设方案城市风情旅游产品重点建设哈尔滨—冰城；牡丹江—雪城；大庆—温泉城、石油城；伊春—森林城、生态城；黑河—中俄“双子城”；齐齐哈尔—共和国机械基地；绥芬河—百年口岸。民族、民俗风情旅游产品重点保护和开发赫哲族、鄂伦春族、满族、回族、朝鲜族、蒙古族、达斡尔族、鄂温克族、柯尔克孜族、锡伯族等10个民族风情旅游产品，其中赫哲族、鄂伦春族、达斡尔族、朝鲜族、蒙古族为近期开发的重点。重点开发建设绥化兰西县黄崖子等民俗旅游村。工农业旅游产品工业旅游重点发展哈大齐工业带大中型企业，以及鹤岗、鸡西、七台河、双鸭山等部分煤炭型城市。农业旅游重点发展重要城市郊区乡村游憩带，农垦系统的各大型农场等。红色文化旅游产品近期突出“抗联英雄·林海雪原”的主题和特色，集中力量打造9大红色旅游项目和1条精品红色旅游线路，辅助发展9个次重点项目和3条重要红色旅游线路。历史文化旅游产品重点挖掘黑土文化、关东文化、挹娄文化、鲜卑文化、渤海文化、金源文化和满族文化、犹太文化等文化旅游资源，其中渤海文化、金源文化、黑土文化、鲜卑文化为重点。商务会展旅游产品重点整合现有的商务会展、节庆以及相关的企业，全面提升会展、节庆设施，加强城市环境和会展设施建设，近期重点打造哈尔滨、大庆两个会展旅游基地。整体打造五五大精品旅旅游线路精品线路具体旅游线路文化生态游哈尔滨－阿城－尚志－海林－牡丹江－镜泊湖/兴凯湖/绥芬河。华夏东极游哈尔滨－佳木斯－抚远/双鸭山/鹤岗—黑瞎子岛。神州北极游哈尔滨－大庆－齐齐哈尔－加格达奇－漠河。林海泛舟游哈尔滨－绥化－铁力－伊春－五营－汤旺河－嘉荫－萝北。火山边陲游哈尔滨－五大连池－孙吴－黑河。三、鸡西市市旅游发展展建议1、资源优势势广袤黑土、、秀美山水水生态优良、、资源丰富富北国春城、、养生福地地悠久边城、、遗存丰富富抗战圣地、、军事要冲冲国家粮仓、、煤炭新城城2、存存在在问问题题缺乏乏龙龙头头带带动动景景区区体制制不不顺顺，，多多头头管管理理。。影影响响规规划划、、投投资资、、开开发发、、建建设设宣传传促促销销不不够够资金金缺缺乏乏季节节性性突突出出基础础设设施施建建设设落落后后3、旅旅游游资资源源总总体体特特征征级别数量单体资源明细5★2兴凯湖、乌苏里江虎头段4★5虎头要塞及博物馆、珍宝岛湿地自然保护区、乌苏里江国家森林公园、珍宝岛景区、密山口岸3★12吉祥口岸、恒山国家矿山公园、虎头关帝庙、东方红镇、朝鲜族风情园、东北老航校、北大荒开发建设纪念馆、卧龙湖风景区、凤凰山景区、麒麟山景区、乌苏里江鸟岛、月牙湖保护区2★12动植物园、矿史馆、新开流遗址、北大荒书法艺术长廊、神顶峰、云山景区、青山旅游区、石头河水库景区、荷香园、铁西森林公园、哈达河风景区、锅盔山庄图1.2资源源类类型型、、等等级级与与分分布布图图表1.2资源源等等级级表表旅游资源有待进一步挖掘整体生态旅游资源品质优越周边同质资源竞争压力大旅游资源利用季节性明显部分人文旅游资源具独享性空间分布整体集聚，微观分散从整整体体特特征征上上来来说说，，鸡鸡西西旅旅游游资资源源具具有有如如下下特特征征：：4、旅旅游游发发展展定定位位国内内一一流流、、国国际际知知名名生生态态休休闲闲养养生生度度假假旅旅游游城城市市立足足大大东东北北旅旅游游整整体体发发展展趋趋势势，，将将鸡鸡西西打打造造为为旅旅游游产产品品丰丰富富、、设设施施齐齐全全、、服服务务优优良良、、环环境境友友好好的的，，以以““一一城城四四基基地地””为为支支撑撑的的：：5、旅旅游游发发展展思思路路发展展拳拳头头产产品品避暑暑度度假假休闲闲养养生生生态态旅旅游游：：湿湿地地，，农农场场边境境旅旅游游：：出出境境建设设龙龙头头景景区区兴凯凯湖湖乌苏苏里里江江珍宝宝岛岛做大大养养生生产产业业、、发发展展健健康康旅旅游游———“把握握六六大大诉诉求求、、抓抓住住四四大大市市场场、、构构建建四四大大平平台台、、培培育育八八类类项项目目””构建四大平台养生康体产业抓住四大市场把握六大诉求养生康体科技平台养生康体产业平台养生康体服务平台养生康体休闲平台养生康体餐厅养生康体会议中心养生康体购物场所养生康体培训基地养生康体温泉SPA养生康体游乐项目养生康体运动项目养生康体静养项目培育八类项目强身健体修身养性康复医疗修复保健延年益寿文化体验商务市场银发市场女性市场养生康体四基地休闲养生度假基地东北亚著名的休闲养生度假旅游目的地：将休闲养生度假基地作为鸡西的核心发展方向，并将其打造成为东北亚著名的休闲养生度假旅游目的地生态旅游基地中国界江界湖生态旅游样板地：借助城市转型，借助优质界江界湖资源，先期大力发展生态旅游产品，树立中国界江界湖生态旅游样板地历史文化旅游基地北大荒文化体验旅游中心、世界和平历史文化体验中心：将北大荒文化和二战历史文化作为文化旅游突破点，打造中国著名的北大荒文化体验旅游中心和黑龙江省著名的世界和平主题历史文化体验中心边贸旅游基地黑龙江重要的贸易中心、商品集散地以及边境旅游中心：基于鸡西优越的边境条件和发达的边贸功能，将鸡西建设成为黑龙江重要的贸易中心、商品集散地和边境旅游中心空间间战战略略布布局局图图6、发发展展建建议议依托托北北大大荒荒文文化化、、高高品品质质的的岸岸线线与与水水资资源源，，打打造造集集康康体体养养生生、、避避暑暑度度假假、、文文化化休休闲闲、、时时尚尚体体验验、、商商务务会会议议、、湿湿地地观观光光等等多多功功能能于于一一体体的的国际际复复合合型型生生态态养养生生休休闲闲度度假假旅旅游游区区，是是鸡鸡西西旅旅游游发发展展的的核心心品品牌牌，也也是是未未来来引引领领鸡鸡西西旅旅游游发发展展的的龙头头景景区区与动力力引引擎擎。（1）建建设设龙龙头头带带动动景景区区———兴凯凯湖湖休休闲闲养养生生度度假假旅旅游游区区与与乌乌苏苏里里江江沿沿线线旅旅游游区区兴凯凯湖湖休休闲闲养养生生度度假假旅旅游游区区兴凯凯湖湖休闲闲养养生生度度假假旅旅游游区区国家家五五A级景景区区国家家旅旅游游度度假假区区避暑暑度度假假：：度度假假酒酒店店、、别别墅墅、、会会所所旅游游地地产产：：兴兴凯凯湖湖旅旅游游小小镇镇养生生休休闲闲：：康康复复医医疗疗、、运运动动、、美美食食时尚尚休休闲闲：：游游艇艇、、湿湿地地高高尔尔夫夫、、美美容容、、实实景景演演出出会议议节节庆庆：：会会议议基基地地、、几几大大节节庆庆1理顺顺管管理理体体制制，，以以国国际际化化水水平平整整体体运运营营兴兴凯凯湖湖。。分离离旅旅游游区区所所有有权权、、保保护护权权、、开开发发权权、、经经营营权权，，建建立立兴兴凯凯湖湖旅旅游游开开发发区区管管委委会会，，成成立立兴兴凯凯湖湖旅旅游游开开发发股股份份公公司司。。2构建建完完善善的的湖湖泊泊主主题题度度假假产产品品体体系系。。开展展会会议议论论坛坛、、水水上上运运动动、、休休闲闲养养生生、、商商务务会会议议、、避避暑暑度度假假、、北北大大荒荒文文化化体体验验等等多多种种类类型型的的旅旅游游活活动动。。3形成成丰丰富富完完整整的的游游憩憩机机会会谱谱。。定期期举举办办大大型型观观鸟鸟节节、、欢欢乐乐消消夏夏旅旅游游节节、、汽汽车车拉拉力力赛赛与与国国际际养养生生度度假假节节等等，，不不定定期期举举办办各各类类小小型型文文化化娱娱乐乐活活动动。。发展展思思路路：：4大力力开开发发以以北北大大荒荒精精神神为为主主的的文文化化旅旅游游产产品品。。以当当壁壁镇镇北北大大荒荒开开发发建建设设纪纪念念馆馆为为载载体体，，配配套套北北大大荒荒文文化化休休闲闲空空间间，，结结合合农农业业资资源源建建立立北北大大荒荒文文化化主主题题农农庄庄，，形形成成深深度度文文化化体体验验地地。。5加大大投投入入，，完完善善基基础础设设施施。按按照照五五A级标标准准高高水水平平制制定定详详细细规规划划，，建建设设高高品品质质、、有有特特色色的的游游客客中中心心，，加加强强景景区区联联系系通通道道的的建建设设，，完完善善标标示示系系统统，，加加强强旅旅游游厕厕所所建建设设。。乌苏苏里里江江沿沿线线旅旅游游景景区区以休休闲闲农农业业旅旅游游为为基基础础，，以以和和平平历历史史文文化化为为特特色色，，以以界江江风风情情为为核核心心品品牌牌，集界江风风情游、生生态农业观观光、历史史文化体验验、民俗风风情娱乐等等功能于一一体的综合合型旅游片片区，是鸡鸡西旅游发发展的重点板块。虎头镇：把把虎头镇作作为一个大大景区规划划