非税收入分析报告

第PAGE非税收入分析报告 非税收入分析报告一是进一步推进非税收入管理制度化。宣传落实非税收入管理相关的法规、政策。结合当前财政体制改革形势，向社会、单位大力宣传新《预算法》和《河南省政府非税收入管理条例》，提升非税收入管理法制意识。认真整理、梳理非税收入相关政策、法规文件，完善管理制度和办法，推进非税收入依法管理。二是进一步推进非税收入管理信息化。依托非税收入征收管理系统平台，对财政非税收入进账情况实时查看，对照票据电子化管理系统数据，实现核销资金进账网络化、实时化动态监管，提升征缴信息化管理水平。依托现代信息技术不断拓宽征管方式，加大征收力度，积极探索非税收入管理的新途径。先后对交警、医院等实现了自助顾客端缴费、互联网网上缴费，拓宽了征收渠道，确保非税收入应收尽收。三是进一步推进非税收入稽查常态化。制订年度稽查计划，对收入大户、热点收费项目进行重点稽查，对社会关注的重点行业开展专项稽查。协调配合县纪检、审计、财政监督检查股等单位联查、重点检查，建立多方位非税稽查协调监督体系。先后对教育、交通、文广、水利等部门进行专项稽查，有效地规范了非税收入的征缴行为。2016年我县完成非税收入14695万元，其中：行政事业性收费收入9072万元，罚没收入2005万元，国有资源（资产）有偿使用收入912万元，政府住房基金收入124万元，专项收入1046万元，捐赠收入830万元。其他收入706万元；完成政府性基金收入11446万元。一、目前我县非税收入管理中存在问题：（一）非税收入统筹不到位，未能真正实现收支脱钩，支出管理相对薄弱。建立有效地鼓励与制约机制是规范非税收入管理的重要手段，但是从目前所进行的改革看，并没有完全解决这一问题。一方面，为了调动执收单位的征收积极性，财政部门需要给执收部门肯定的鼓励，目前非税收入主要采取收支挂钩的收支两条线管理方式，纳入预算管理的上缴围库，未纳入预算管理的上缴财政专户.而实行财政专户管理的非税收入，基本上全额拨给执收单位.即使部分地区对非税收入按肯定比例统筹资金，但别的仍拨给执收单位，基本维持谁收谁用的分配格局。部门之间、单位之间苦乐不均现象严重。非税收入使用上不规范的地方较多，乃至一旦财政部门考虑对单位在财政专户的年度收支结余予以统筹的话，单位每每会虚增用款项目，造成了财政资金的更大浪费。（二）非税收入征管有待加强。目前非税收入征管工作中，着重在非税收入收缴上，保证非税收入及时足额入库是关键。但因为目前国家规定的收费和罚款标准弹性较大，执罚时存在较大的自由裁量权，导致收取关系费人情费以及违规减免缓征现象发生；部分行政事业单位对国有资产管理的积极性不高，其门面房等国有资产的租金收入普遍较低，与当前市场价格不匹配；行政事业性收费仍有潜力，未做到应收尽收。二是因为规范补助补助制度和2013年监察部等四部委31号令出台之后，节假日、公休日执收执罚无加班补助和伙食补助，执收工作不作为、征收积极性不高等现象有所仰面，导致部分非税收入出现非正常下降。（三）非税收入实行全面综合预算管理难度较大。因为非税收入不具备税收强制性、固定性的特点，弹性较大，造成计划编制准确性不高，特别是罚没收入，更为典型。同时，因为非税收入收费部分具有成本补偿的特点，造成非税超收收入的使用难以实行严格意义上的综合预算。二、进一步规范我县非税收入管理的对策和建议：1、加强宣传，提升认识。非税收入具有全部权属国家，使用权归政府，管理权在财政的财政属性，各级政府领导的重视是开展好这项工作的关键，要多角度深层次宽领域宣传好加强非税收入管理的重要性，只有宣传、认识到位，才能使执收单位既提升征收的积极性，又自觉服从政府的统一管理，同时，因为非税收入大多由企业和个人负担，通过宣传收费政策，将收费标准、范围、内容公示于众，可以解决部门之间分配不均，促进廉政建设，对优化地方投资环境，推动招商引资，发展地方经济具有极大的促进作用。2、优化非税收入征管机制，提升征管效率。一是健全征管责任机制。建立健全非税收入执收责任机制和征管工作考核办法，加强征收责任，防止应收不收、该罚不罚，减少跑冒滴漏。二是完善鼓励机制。在法律、法规和政策允许的范围内，要保障执收执罚人员的合法权益和工作待遇，提升其执收执罚的积极性。三是加强以票管收，源头控制机制,依托非税征收电子系统，对票据实行动态管理，真正实现票款同步，以票管收。四是落实征管稽查机制。严密控制随意减免缓征行为以及变更收费项目的行为。五是升级电子化征管机制。升级完善非税收缴管理信息系统，提升征管效率。六是规范执收执罚机制。政府要加强监督催促和协调，各级领导和执收执罚人员要加强自身约束，不得擅自缓、减、免征非税收入。纪检监察部门要为执收执罚部门保驾护航，消除执收执罚阻碍。对非税收入的一些领域进行有益的探索，比如利用政府投资的公用设施所做的广告收入、国有资产的租赁收入、罚没物品等，与相关部门积极配合，扩大非税收入总量，提升政府对非税收入的调控能力。3、推行综合部门预算改革，完全实现收支脱钩。在综合财政预算改革的框架下，将单位预算内外各项财政资金和其他收入，实行统一管理，统筹安排。因为非税收入征收有成本，不同非税收入的征收成本，千差万别，同时，大多数非税收入又具有特定收费用途，如何合理地界定非税收入征收成本，从而提升财政可用资金，加强非税收入的专款专用性质，长期以来，一直确实是财政部门资金管理的难点和重点，目前非税收入的征收成本过高。因此，在合理界定各执收单位收费成本基础上，加强对专项资金的专款专用管理，既可以从根本上促使执收单位降低收费成本，也可以更好地支持各项事业的健康发展。同时，加强监督、稽查机制，只有这样才能初步加快部门预算所要求的收支脱钩问题，提升财政资金四两拨千斤的能力。非税收入分析报告___市财政局：根据《___省财政厅关于对建设、环保部门和省属高校开展20XX年非税收入管理情况专项检查的通知》（_财监督〔20__〕87号）及《___市财政局关于转发〈___省财政厅关于对建设、环保部门和省属高校开展20XX年非税收入管理情况专项检查的通知〉的通知》（_市财监督〔20__〕5号）文件精神，我局迅速行动，对我县建设、环保部门非税收入管理情况专项检查进行了全面的安排和布置。现自查阶段工作已结束，特将自查情况报告如下：一、高度重视，加强领导我局高度重视，迅速按照省市文件精神，结合我县实际制订了《___县财政局关于对建设、环保部门开展20XX年非税收入管理情况专项检查的通知》（_财发〔20__〕209号），同时，召开了由环保、建设部门参与的专题会议，明确了单位要将加强非税收入管理与当前小金库治理工作和当前的惩防体系建立紧密结合，严格按照政策制度要求，扎实认真开展自查工作。二、认真清理，全面自查根据省市文件要求，我县纳入此次专项检查的部门是县建设、环保部门及其下属机构涉及非税收入项目的单位，自20XX年6月15日开始，通过部门或单位认真细致的自查，其自查的基本情况如下：（一）___县住房和城乡计划建设局自查的基本情况20XX年___县住房和城乡计划建设局系统涉及的非税收入主要有配套费、城市房屋安全鉴定费、白蚁防治费和廉租房租金、房屋全部权登记费、城市房屋权属证书工本费、检测费、其他收入以及罚没收入，全年共收入7,252,569.13元。其中：住建局配套费、其他收入及罚没收入3,404,959.53元；房管所城市房屋安全鉴定费和白蚁防治费收入1,018,152.60元；房监所房屋全部权登记费和城市房屋权证书工本费收入1,825,390.00元；检测所检测收入1,004,067.00元，已全部足额上缴财政专户。（二）___县环境保护局自查的基本情况20XX年___县环境保护局系统涉及的非税收入主要有排污费、环境监测服务费、其他收入以及罚没收入，全年共收入全年共收入1，974，541元。其中排污费1，542，661元；环境监测服务费99，700元；罚没收入332，180元。未及时上缴入库34，180元，其中环境监测服务费24，000元；罚没收入10，180元。（三）自查中发现的问题通过自查，发现单位在稽查制度、票据管理制度、财务管理制度、稽查监督岗位职责、票据管理岗位职责等制度不健全和完善，没有建立健全了票据购领、发放、保管、核销、烧毁、年检、稽查制度，坚持专人、专帐、专库、专柜和票款分离管理制度，客观上造成了收入不及时入库而形成跨月跨年入库等违规现象。下一步，我局将与相关部门配合，组成重点检查组，对县环境保护局和住房和城乡计划建设局进行深入、全面的检查。非税收入分析报告根据荆州区财政局关于开展20**年度财政票据管理和使用情况专项检查的文件精神，结合我院财政票据的管理和使用情况，进行了认真的自查，从三个方面汇报如下一、非税收入项目和标准情况我院购领和使用财政票据严格执行国家和省级财政、物价部门规定的收费项目和标准无自立收费项目、无擅自扩大收费范围、无提升收费标准等违规乱收费问题。二、严格执行财政票据管理制度我院由主管会计专人管理财政票据建立了财政票据登记制度，设置了财政票据管理台帐；按规定领取了《财政票据购领证》，实际领购财政票据数量及种类与《财政票据购领证》记录符合；财政票据各栏填写规范、准确、完整，无互相串用行为；无丢失毁损财政票据行为；无用财政票据收