专利实施的强制许可制度汇编课件

专利实施的强制许可制度专利实施的强制许可制度一、白云山版“达菲”事件二、专利实施强制许可的定义三、专利实施强制许可的发展五、我国专利实施强制许可存在的问题六、完善我国专利实施强制许可的建议目录四、我国专利实施强制许可的内容一、白云山版“达菲”事件二、专利实施强制许可的定义三、专利实一、白云山版“达菲”事件2009年，随着甲型H1N1流感疫情的蔓延,瑞士罗氏制药公司生产的“达菲”(Tamiflu,通用名为磷酸奥司他韦)胶囊再度成为全球紧俏药品。“达菲”属罗氏制药的专利产品(专利期至2016年),一个疗程(10粒)的费用约为300元,其不菲的价格使不少贫困患者望而却步。早在2005年禽流感猖獗之际,包括我国在内的世界各国患者就急切盼望国内制药企业获取生产“达菲”仿制药的权利。然而罗氏公司对“达菲”拥有非常广泛的专利保护,不仅包括“达菲”本身的专利权,还包括其组合物“奥司他韦”以及相关制备方法的专利权。这就意味着国内企业只要生产磷酸奥司他韦,就会侵犯罗氏的专利。一、白云山版“达菲”事件2009年，随着甲型H1N1流感疫情这种情况下,很多国家都试图通过启动强制许可程序达到生产“达菲”仿制药的目的。在被迫接受药品专利强制许可的压力下,罗氏最终宣布许可部分具备生产能力的企业生产“达菲”。我国获得许可的企业为上海医药集团和广东东阳光集团,而2005年已生产出“达菲”仿制药“福泰”的白云山制药总厂则意外落选。在通过正常途径获取专利许可之路受阻后,广州白云山制药总厂于2009年11月再度向国家药监局提交了“提前受理我厂仿制磷酸奥司他韦原料及胶囊的注册申请”的报告,希望启动强制许可程序,获准生产“达菲”仿制药。这种情况下,很多国家都试图通过启动强制许可程序达到生产“达菲“要将这做成一个里程碑式的事件。”广州白云山制药股份有限公司总经理、广州白云山制药总厂厂长陈矛曾在一次内部研讨会上表态。陈矛所谓“里程碑式事件”,是指借“甲流”盛行契机,白云山版“达菲”能够被国家允许强制生产。如果成功,这将成为我国自1984年专利法颁布以来,内地专利强制许可第一案,填补相关法律的案例空白。“要将这做成一个里程碑式的事件。”广州白云山制药股份有限公司二、专利实施强制许可的定义专利实施的强制许可，是指主权国家的专利行政机构根据本国《专利法》规定的特定理由，不经专利权人同意，由专利行政机构依法直接强制性的授权许可已经具备实施条件者实施专利，同时由该强制许可的被许可人向专利权人支付合理的许可使用费。专利实施的强制许可是在法律层面上推进专利利用，防止技术垄断，限制知识产权权利滥用，实现知识产权权益和社会公共利益平衡的重要威慑手段和调节机制。在有些情况下，公众获得有关专利产品的利益比专利权人享有专利权更加重要。二、专利实施强制许可的定义专利实施的强制许可，是指主权国家的三、专利实施强制许可的发展（一）《保护工业产权巴黎公约》第五条A.（１）专利权人将在本联盟任何国家内制造的物品输入到对该物品授予专利的国家的，不应导致该项专利的取消。（２）本联盟各国都有权采取立法措施规定授予强制许可，以防止由于行使专利所赋予的专有权而可能产生的滥用，例如：不实施。（３）除强制许可的授予不足以防止上述滥用外，不应规定专利的取消。自授予第一个强制许可之日起两年届满前不得提起取消或撤消专利的诉讼。（４）自提出专利申请之日起四年届满以前，或自授予专利之日起三年届满以前，以后满期的期间为准，不得以不实施或不充分实施为理由申请强制许可；如果专利权人的不作为有正当理由，应拒绝强制许可。这种强制许可不是独占性的，而且除与利用该许可的部分企业或商誉一起转让外，不得转让，包括授予分许可证的形式在内。（５）上述各项规定准用于实用新型。三、专利实施强制许可的发展（一）《保护工业产权巴黎公约》（二）《与贸易有关的知识产权协定》（三）《TRIPS协定与公共健康多哈宣言》（四）《关于TRIPS协定与公共健康多哈宣言第六段的执行》（《总理事会决议》）（二）《与贸易有关的知识产权协定》四、我国专利实施强制许可的内容（一）我国专利实施强制许可的种类1、普通强制许可“专利权人自专利权被授权之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的”（《专利法》第48条第1项）。2、反垄断强制许可“专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响”（《专利法》第48条第2项）。四、我国专利实施强制许可的内容（一）我国专利实施强制许可的种3、公共利益目的强制许可“在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可”（《专利法》第49条）。4、公共健康目的强制许可“为了公共健康目的，对取得专利权的药品，国务院专利行政部门可以给予制造并将其出口到符合中华人民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的强制许可”（《专利法》第50条）。3、公共利益目的强制许可5、交叉强制许可“一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。在依照前款规定给予实施强制许可的情形下，国务院专利行政部门根据前一专利权人的申请，也可以给予实施后一发明或者实用新型的强制许可。”（《专利法》第51条）5、交叉强制许可（二）我国专利实施强制许可的程序《专利法》、《专利法实施细则》、《专利实施强制许可办法》相关规定1、强制许可请求的提出（1）根据《专利法》第48条第1项或者第51条的规定请求给予强制许可的，请求人应当提供证据，证明其以合理的条件请求专利权人许可其实施专利，但未能在合理的时间内获得许可；（3个条件）（2）根据专利法第48条第2项的规定请求给予强制许可的，请求人应当提交已经生效的司法机关或者反垄断执法机构依法将专利权人行使专利权的行为认定为垄断行为的判决或者决定；（二）我国专利实施强制许可的程序（3）在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院有关主管部门可以根据专利法第四十九条的规定，建议国家知识产权局给予其指定的具备实施条件的单位强制许可；（4）为了公共健康目的，具备实施条件的单位可以根据专利法第五十条的规定，请求给予制造取得专利权的药品并将其出口到下列国家或者地区的强制许可:(一)最不发达国家或者地区；(二)依照有关国际条约通知世界贸易组织表明希望作为进口方的该组织的发达成员或者发展中成员。（3）在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目2、专利行政部门的决定（1）决定的内容强制许可的范围，即强制许可受益人可以做的行为，既可以是专利权人可以做的全部行为，也可以只是其中某些行为。强制许可的期间，必须与强制许可的理由共存。强制许可请求人在请求给予强制许可时，应当提交强制许可请求书，并写明请求给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日、授权公告日，以及专利权人的姓名或者名称；请求给予强制许可的理由和事实、期限等。（2）决定的通知、登记和公告专利强制许可的决定做出后，因直接关系专利权人的利益，所以要通知专利权人，并且予以登记和公告。但专利2、专利行政部门的决定利权人没有丧失自己的权利，他还可以继续自己实施或许可他人实施，在与第三人签订许可合同时，应充分尊重被许可人的地位，若签订独占许可合同，则对强制许可受益人不发生影响。（3）决定的终止当给予强制许可的理由消除并不再发生时，国务院专利行政部门应当根据专利权人的请求，在考虑强制许可受益人合法利益的前提下，经审查后作出终止实施强制许可的决定。利权人没有丧失自己的权利，他还可以继续自己实施或许可他人实施3、专利强制许可的救济“专利权人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的决定不服的，专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的使用费的裁决不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉”（《专利法》58条）；“当事人对国家知识产权局关于强制许可的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”（《实施办法》41条）；专利权人对给予强制许可决定不服的，强制许可请求人对终止实施强制许可决定不服的，可以申请复议，也可提起行政诉讼；专利权人或实施强制许可的被许可人对实施强制许可使用费用的裁定不服的，只能提起行政诉讼。3、专利强制许可的救济五、我国专利实施强制许可存在的问题（一）申请强制许可的主体资格要求过于严格“国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可”（《专利法》48条）；新《专利法》将强制许可的申请人范围扩大到了个人，其立法意图在于降低申请难度，扩大申请主体的范围；但是“具备实施条件”的限定，很大程度上限制了个人甚至单位作为申请人的可能性。五、我国专利实施强制许可存在的问题（一）申请强制许可的主体资我国专利法对于申请主体近乎苛刻的要求带来了诸多问题：1、限制了许多可以通过努力来具备实施条件的单位和个人的申请；2、如果国内在某方面的专利技术仍是空白，即没有相应的本国企业或个人具备实施条件，就不可能产生合格的申请人，那么，专利的引进便受到了极大的限制，更无法充分利用强制许可条款来遏制专利垄断行为，公共利益难以保障；3、条款本身对于“具备实施条件”规定过于模糊，没有具体的标准，在实践中也很难量化，行业的不同、甚至同行业中的不同部门对于标准的认定都会千差万别，为专利审查部门做出正确的判断加大了难度。我国专利法对于申请主体近乎苛刻的要求带来了诸多问题：1、限制（二）“未实施”、“未充分实施”的情形界定不明学界对于“实施”的涵义一直存在争议。有学者认为，同一部法律中相同的术语应该具有相同涵义。《专利法》第19条“任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品”是对“实施”的界定；而且，根据TRIPS中的“国民待遇原则”，进口产品不应当受到区别对待，可以作为“实施”的一种；也有学者认为，“实施”指在工业上实施专利，具体指制造专利产品或者使用专利方法。进口或销售专利产品或依照专利方法获得的产品，通常不认为是“实施”专利。《专利法》、《实施条例》以及新《许可办法》对“实施”仍然没有具体的规定，专利权人或其许可人将其他国家生产的专利产品进口到我国，到底算不算实施了专利权，目前仍然没有定论。（二）“未实施”、“未充分实施”的情形界定不明（三）申请强制许可事由的范围过窄我国《专利法》第48到51条对强制许可的申请事由做出了详细的规定，仅限于5种情况；TRIPS协定第31条（b）项规定了“非商业性的公众目的”，即成员国可以以“非商业性公众目的”签发强制许可，并且豁免在强制许可之前请求专利权人自愿许可的程序，可是在我国《专利法》的规定中并没有明显的体现；我国《专利法》用了列举式的立法技术，没有兜底条款，导致我们没有能够充分利用TRIPS协定所给予的“自由决定颁布强制许可的理由”的弹性空间，硬性缩小了我国授予强制许可的范围。

（三）申请强制许可事由的范围过窄（四）授予强制许可后的转让限制过严“取得实施强制许可的单位或者个人不享有独占的实施权，并且无权允许他人实施”（《专利法》56条）；《巴黎公约》第5条就规定除与利用该许可的部分企业或商誉一起转让外，不得转让，包括授予分许可证的形式在内；TRIPS协定第31条第5款也将强制许可的专利与企业或者商誉一起转让作为了不得转让的除外规定。（四）授予强制许可后的转让限制过严（五）强制许可的程序过于繁琐1、强制许可决定程序与专利许可使用费的裁定程序截然分开我国对于专利强制许可的程序仍是决定在先、使用费裁定在后，授予强制许可的决定书中并不规定强制许可费的数目，留待专利权人与申请人自行协商。若双方协商未果，则可再向国家知识产权局提出裁决请求。对国家知识产权局做出的裁决不服的，相关主体又可以自收到通知之日起三个月内向人民法院提起诉讼，此时，当事人会面临一审、二审甚至再审，整个过程耗时长久，非常不利于申请人有效实施该专利技术。《专利法》的修改以及新《许可办法》均没有涉及对上述冗杂程序的简化。

（五）强制许可的程序过于繁琐2、强制许可的生效时间没有规定“国务院专利行政部门做出的给予实施强制许可的决定，应当及时通知专利权人，并予以登记和公告”（《专利法》55条）；“已生效的给予强制许可的决定和终止强制许可的决定，以及强制许可自动终止的，应当在专利登记簿上登记并在专利公报上公告”（新《许可办法》40条）；在国家专利行政机关颁发强制许可之后，强制许可是否立即生效？如果专利权人对专利行政部门关于实施强制许可的决定不服而向法院提起行政复议或行政诉讼，此时强制许可的效力如何，是否应当停止执行？2、强制许可的生效时间没有规定六、完善我国专利实施强制许可的建议（一）放宽强制许可申请人的资格限制建议取消关于申请专利强制许可的主体要“具备实施条件”的限制；1、对强制许可的请求人来说，在获得强制许可的授权之后再投资建立自己实施专利技术的条件，能减少商业风险，更符合商业运作规律。即便在申请许可时尚未具备实施条件，在获得授权后也可以通过合伙、融资的方式来尽快将该专利技术投入运营；2、新《许可办法》规定的具备实施条件的单位或个人提出请求时，并未要求请求书中需要提交企业资质材料或其具备实施条件的证明。也就是说，根据新许可办法，审查机关根本就无法审查申请人是否具备实施条件。六、完善我国专利实施强制许可的建议（一）放宽强制许可申请人的（二）明确“实施”、“充分实施”的界定《专利法》19条的规定，只是从防止侵权发生的角度对“实施”所做的解释，且在强制许可制度中“许诺销售”的未实际利用的情形明显不应当作为专利法中强制许可制度下“实施”的内容；专利权人在中国实施或进口了专利产品，但是他没有以充分数量的专利产品供应中国市场，或者他为这种产品要求过高的价格，而拒绝按照合理条件给予强制许可，因而阻碍了本国工业发展的，仍然属于滥用专利。从这个角度将“不充分实施”转变为更为广泛的专利实施的强制许可，这能更好地防止权利滥用，保护公共利益，维护国家权益。（二）明确“实施”、“充分实施”的界定（三）扩大申请事由的范围1、增加“政府使用”条款基于TRIPS协定中“非商业性公众目的”使用的规定，增加该条款能更好地推进专利强制许可的实施；政府使用的特点是简便易行，无需经过繁杂的申请、批准、上诉程序，特别适合于急迫的非商业目的的使用。我国是发展中国家中的大国，政府部门众多，政府部门承担的公共事务十分繁杂。在许多情况下，为了实现社会公共目的，需要使用专利发明；如制定“政府使用”条款，允许政府部门为了公共目的、未经专利权人的许可使用其专利，将有助于政府更好地维护国家和社会公共利益。（三）扩大申请事由的范围2、增加兜底条款。我国《专利法》对于申请强制许可的事由采取了列举的方式，很难将应当实施强制许可的情形完全囊括其中；增加兜底条款，便于政府在紧急状态时拥有灵活解释的权力，可以积极应对现实社会中的新情况和新问题，不至于在确实需要使用他人专利时无“法”可依，从而受到限制；TRIPS协定中明确指出：“成员国可以为了保护公共健康和营养，以及为了促进对社会经济与技术发展至关重要的公共利益而采取强制许可措施”；《多哈宣言》也规定：“每个成员国有权颁布强制许可，也有权自由决定颁布强制许可的理由。”这就表明，对于强制许可的事由，国际公约都留给各成员国较为宽松的制定空间。2、增加兜底条款。（四）简化专利强制许可的程序1、合并强制许可授予的审查程序和许可费的裁定程序规定国家知识产权局在强制许可的授予审查程序中，充分考虑许可费的量度，在做出允许强制许可的决定时对专利许可费一并做出裁定。目前法律中这两项程序分立，合并后在对行政许可和裁决无异议的情形下，一次国家知识产权局的行政审查便可确定一项强制许可，这样就能使强制许可的授予程序大大提速。2、明确规定强制许可决定的生效时间在《专利法》中，应当增加规定强制许可在专利行政机构做出决定后立即生效。强制许可往往具有紧迫性和效率性，如果专利权人对专利行政部门关于实施强制许可的决定不服而向法院提起行政复议或行政诉讼，根据实际情况，可不予停止执行。（四）简化专利强制许可的程序（五）允许强制许可与使用企业同时转让建议在转让强制许可的问题上能与国际接轨，与国际条约做出相同的规定，允许强制许可与使用企业连同商誉一起转让。因为强制许可只是根据该企业生产技术的状况而颁发的，是同该企业的生产紧密地联系在一起的，如果企业转让而强制许可获得的专利不得转让，那么企业将失去原有的生产能力。在强制许可制度中，应当规定强制许可可以与企业连同商誉一起转让。（五）允许强制许可与使用企业同时转让ThankYou!ThankYou!1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。

2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。

3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!

5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。

6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。

7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。

9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。

10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。

11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。

12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。

13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。

14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。

15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!

16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。

17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。

18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你31

1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。

2、时间是最公平的，活一天就拥有24小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。

3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。

4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！

5、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。

6、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！

7、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！

8、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。

9、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。

10、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，也是对自己的负责。

11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。

13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。

14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过......但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。

15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。

16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。

17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。

18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。

19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。

20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚32专利实施的强制许可制度专利实施的强制许可制度一、白云山版“达菲”事件二、专利实施强制许可的定义三、专利实施强制许可的发展五、我国专利实施强制许可存在的问题六、完善我国专利实施强制许可的建议目录四、我国专利实施强制许可的内容一、白云山版“达菲”事件二、专利实施强制许可的定义三、专利实一、白云山版“达菲”事件2009年，随着甲型H1N1流感疫情的蔓延,瑞士罗氏制药公司生产的“达菲”(Tamiflu,通用名为磷酸奥司他韦)胶囊再度成为全球紧俏药品。“达菲”属罗氏制药的专利产品(专利期至2016年),一个疗程(10粒)的费用约为300元,其不菲的价格使不少贫困患者望而却步。早在2005年禽流感猖獗之际,包括我国在内的世界各国患者就急切盼望国内制药企业获取生产“达菲”仿制药的权利。然而罗氏公司对“达菲”拥有非常广泛的专利保护,不仅包括“达菲”本身的专利权,还包括其组合物“奥司他韦”以及相关制备方法的专利权。这就意味着国内企业只要生产磷酸奥司他韦,就会侵犯罗氏的专利。一、白云山版“达菲”事件2009年，随着甲型H1N1流感疫情这种情况下,很多国家都试图通过启动强制许可程序达到生产“达菲”仿制药的目的。在被迫接受药品专利强制许可的压力下,罗氏最终宣布许可部分具备生产能力的企业生产“达菲”。我国获得许可的企业为上海医药集团和广东东阳光集团,而2005年已生产出“达菲”仿制药“福泰”的白云山制药总厂则意外落选。在通过正常途径获取专利许可之路受阻后,广州白云山制药总厂于2009年11月再度向国家药监局提交了“提前受理我厂仿制磷酸奥司他韦原料及胶囊的注册申请”的报告,希望启动强制许可程序,获准生产“达菲”仿制药。这种情况下,很多国家都试图通过启动强制许可程序达到生产“达菲“要将这做成一个里程碑式的事件。”广州白云山制药股份有限公司总经理、广州白云山制药总厂厂长陈矛曾在一次内部研讨会上表态。陈矛所谓“里程碑式事件”,是指借“甲流”盛行契机,白云山版“达菲”能够被国家允许强制生产。如果成功,这将成为我国自1984年专利法颁布以来,内地专利强制许可第一案,填补相关法律的案例空白。“要将这做成一个里程碑式的事件。”广州白云山制药股份有限公司二、专利实施强制许可的定义专利实施的强制许可，是指主权国家的专利行政机构根据本国《专利法》规定的特定理由，不经专利权人同意，由专利行政机构依法直接强制性的授权许可已经具备实施条件者实施专利，同时由该强制许可的被许可人向专利权人支付合理的许可使用费。专利实施的强制许可是在法律层面上推进专利利用，防止技术垄断，限制知识产权权利滥用，实现知识产权权益和社会公共利益平衡的重要威慑手段和调节机制。在有些情况下，公众获得有关专利产品的利益比专利权人享有专利权更加重要。二、专利实施强制许可的定义专利实施的强制许可，是指主权国家的三、专利实施强制许可的发展（一）《保护工业产权巴黎公约》第五条A.（１）专利权人将在本联盟任何国家内制造的物品输入到对该物品授予专利的国家的，不应导致该项专利的取消。（２）本联盟各国都有权采取立法措施规定授予强制许可，以防止由于行使专利所赋予的专有权而可能产生的滥用，例如：不实施。（３）除强制许可的授予不足以防止上述滥用外，不应规定专利的取消。自授予第一个强制许可之日起两年届满前不得提起取消或撤消专利的诉讼。（４）自提出专利申请之日起四年届满以前，或自授予专利之日起三年届满以前，以后满期的期间为准，不得以不实施或不充分实施为理由申请强制许可；如果专利权人的不作为有正当理由，应拒绝强制许可。这种强制许可不是独占性的，而且除与利用该许可的部分企业或商誉一起转让外，不得转让，包括授予分许可证的形式在内。（５）上述各项规定准用于实用新型。三、专利实施强制许可的发展（一）《保护工业产权巴黎公约》（二）《与贸易有关的知识产权协定》（三）《TRIPS协定与公共健康多哈宣言》（四）《关于TRIPS协定与公共健康多哈宣言第六段的执行》（《总理事会决议》）（二）《与贸易有关的知识产权协定》四、我国专利实施强制许可的内容（一）我国专利实施强制许可的种类1、普通强制许可“专利权人自专利权被授权之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的”（《专利法》第48条第1项）。2、反垄断强制许可“专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响”（《专利法》第48条第2项）。四、我国专利实施强制许可的内容（一）我国专利实施强制许可的种3、公共利益目的强制许可“在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可”（《专利法》第49条）。4、公共健康目的强制许可“为了公共健康目的，对取得专利权的药品，国务院专利行政部门可以给予制造并将其出口到符合中华人民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的强制许可”（《专利法》第50条）。3、公共利益目的强制许可5、交叉强制许可“一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。在依照前款规定给予实施强制许可的情形下，国务院专利行政部门根据前一专利权人的申请，也可以给予实施后一发明或者实用新型的强制许可。”（《专利法》第51条）5、交叉强制许可（二）我国专利实施强制许可的程序《专利法》、《专利法实施细则》、《专利实施强制许可办法》相关规定1、强制许可请求的提出（1）根据《专利法》第48条第1项或者第51条的规定请求给予强制许可的，请求人应当提供证据，证明其以合理的条件请求专利权人许可其实施专利，但未能在合理的时间内获得许可；（3个条件）（2）根据专利法第48条第2项的规定请求给予强制许可的，请求人应当提交已经生效的司法机关或者反垄断执法机构依法将专利权人行使专利权的行为认定为垄断行为的判决或者决定；（二）我国专利实施强制许可的程序（3）在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院有关主管部门可以根据专利法第四十九条的规定，建议国家知识产权局给予其指定的具备实施条件的单位强制许可；（4）为了公共健康目的，具备实施条件的单位可以根据专利法第五十条的规定，请求给予制造取得专利权的药品并将其出口到下列国家或者地区的强制许可:(一)最不发达国家或者地区；(二)依照有关国际条约通知世界贸易组织表明希望作为进口方的该组织的发达成员或者发展中成员。（3）在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目2、专利行政部门的决定（1）决定的内容强制许可的范围，即强制许可受益人可以做的行为，既可以是专利权人可以做的全部行为，也可以只是其中某些行为。强制许可的期间，必须与强制许可的理由共存。强制许可请求人在请求给予强制许可时，应当提交强制许可请求书，并写明请求给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日、授权公告日，以及专利权人的姓名或者名称；请求给予强制许可的理由和事实、期限等。（2）决定的通知、登记和公告专利强制许可的决定做出后，因直接关系专利权人的利益，所以要通知专利权人，并且予以登记和公告。但专利2、专利行政部门的决定利权人没有丧失自己的权利，他还可以继续自己实施或许可他人实施，在与第三人签订许可合同时，应充分尊重被许可人的地位，若签订独占许可合同，则对强制许可受益人不发生影响。（3）决定的终止当给予强制许可的理由消除并不再发生时，国务院专利行政部门应当根据专利权人的请求，在考虑强制许可受益人合法利益的前提下，经审查后作出终止实施强制许可的决定。利权人没有丧失自己的权利，他还可以继续自己实施或许可他人实施3、专利强制许可的救济“专利权人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的决定不服的，专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的使用费的裁决不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉”（《专利法》58条）；“当事人对国家知识产权局关于强制许可的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”（《实施办法》41条）；专利权人对给予强制许可决定不服的，强制许可请求人对终止实施强制许可决定不服的，可以申请复议，也可提起行政诉讼；专利权人或实施强制许可的被许可人对实施强制许可使用费用的裁定不服的，只能提起行政诉讼。3、专利强制许可的救济五、我国专利实施强制许可存在的问题（一）申请强制许可的主体资格要求过于严格“国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可”（《专利法》48条）；新《专利法》将强制许可的申请人范围扩大到了个人，其立法意图在于降低申请难度，扩大申请主体的范围；但是“具备实施条件”的限定，很大程度上限制了个人甚至单位作为申请人的可能性。五、我国专利实施强制许可存在的问题（一）申请强制许可的主体资我国专利法对于申请主体近乎苛刻的要求带来了诸多问题：1、限制了许多可以通过努力来具备实施条件的单位和个人的申请；2、如果国内在某方面的专利技术仍是空白，即没有相应的本国企业或个人具备实施条件，就不可能产生合格的申请人，那么，专利的引进便受到了极大的限制，更无法充分利用强制许可条款来遏制专利垄断行为，公共利益难以保障；3、条款本身对于“具备实施条件”规定过于模糊，没有具体的标准，在实践中也很难量化，行业的不同、甚至同行业中的不同部门对于标准的认定都会千差万别，为专利审查部门做出正确的判断加大了难度。我国专利法对于申请主体近乎苛刻的要求带来了诸多问题：1、限制（二）“未实施”、“未充分实施”的情形界定不明学界对于“实施”的涵义一直存在争议。有学者认为，同一部法律中相同的术语应该具有相同涵义。《专利法》第19条“任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品”是对“实施”的界定；而且，根据TRIPS中的“国民待遇原则”，进口产品不应当受到区别对待，可以作为“实施”的一种；也有学者认为，“实施”指在工业上实施专利，具体指制造专利产品或者使用专利方法。进口或销售专利产品或依照专利方法获得的产品，通常不认为是“实施”专利。《专利法》、《实施条例》以及新《许可办法》对“实施”仍然没有具体的规定，专利权人或其许可人将其他国家生产的专利产品进口到我国，到底算不算实施了专利权，目前仍然没有定论。（二）“未实施”、“未充分实施”的情形界定不明（三）申请强制许可事由的范围过窄我国《专利法》第48到51条对强制许可的申请事由做出了详细的规定，仅限于5种情况；TRIPS协定第31条（b）项规定了“非商业性的公众目的”，即成员国可以以“非商业性公众目的”签发强制许可，并且豁免在强制许可之前请求专利权人自愿许可的程序，可是在我国《专利法》的规定中并没有明显的体现；我国《专利法》用了列举式的立法技术，没有兜底条款，导致我们没有能够充分利用TRIPS协定所给予的“自由决定颁布强制许可的理由”的弹性空间，硬性缩小了我国授予强制许可的范围。

（三）申请强制许可事由的范围过窄（四）授予强制许可后的转让限制过严“取得实施强制许可的单位或者个人不享有独占的实施权，并且无权允许他人实施”（《专利法》56条）；《巴黎公约》第5条就规定除与利用该许可的部分企业或商誉一起转让外，不得转让，包括授予分许可证的形式在内；TRIPS协定第31条第5款也将强制许可的专利与企业或者商誉一起转让作为了不得转让的除外规定。（四）授予强制许可后的转让限制过严（五）强制许可的程序过于繁琐1、强制许可决定程序与专利许可使用费的裁定程序截然分开我国对于专利强制许可的程序仍是决定在先、使用费裁定在后，授予强制许可的决定书中并不规定强制许可费的数目，留待专利权人与申请人自行协商。若双方协商未果，则可再向国家知识产权局提出裁决请求。对国家知识产权局做出的裁决不服的，相关主体又可以自收到通知之日起三个月内向人民法院提起诉讼，此时，当事人会面临一审、二审甚至再审，整个过程耗时长久，非常不利于申请人有效实施该专利技术。《专利法》的修改以及新《许可办法》均没有涉及对上述冗杂程序的简化。

（五）强制许可的程序过于繁琐2、强制许可的生效时间没有规定“国务院专利行政部门做出的给予实施强制许可的决定，应当及时通知专利权人，并予以登记和公告”（《专利法》55条）；“已生效的给予强制许可的决定和终止强制许可的决定，以及强制许可自动终止的，应当在专利登记簿上登记并在专利公报上公告”（新《许可办法》40条）；在国家专利行政机关颁发强制许可之后，强制许可是否立即生效？如果专利权人对专利行政部门关于实施强制许可的决定不服而向法院提起行政复议或行政诉讼，此时强制许可的效力如何，是否应当停止执行？2、强制许可的生效时间没有规定六、完善我国专利实施强制许可的建议（一）放宽强制许可申请人的资格限制建议取消关于申请专利强制许可的主体要“具备实施条件”的限制；1、对强制许可的请求人来说，在获得强制许可的授权之后再投资建立自己实施专利技术的条件，能减少商业风险，更符合商业运作规律。即便在申请许可时尚未具备实施条件，在获得授权后也可以通过合伙、融资的方式来尽快将该专利技术投入运营；2、新《许可办法》规定的具备实施条件的单位或个人提出请求时，并未要求请求书中需要提交企业资质材料或其具备实施条件的证明。也就是说，根据新许可办法，审查机关根本就无法审查申请人是否具备实施条件。六、完善我国专利实施强制许可的建议（一）放宽强制许可申请人的（二）明确“实施”、“充分实施”的界定《专利法》19条的规定，只是从防止侵权发生的角度对“实施”所做的解释，且在强制许可制度中“许诺销售”的未实际利用的情形明显不应当作为专利法中强制许可制度下“实施”的内容；专利权人在中国实施或进口了专利产品，但是他没有以充分数量的专利产品供应中国市场，或者他为这种产品要求过高的价格，而拒绝按照合理条件给予强制许可，因而阻碍了本国工业发展的，仍然属于滥用专利。从这个角度将“不充分实施”转变为更为广泛的专利实施的强制许可，这能更好地防止权利滥用，保护公共利益，维护国家权益。（二）明确“实施”、“充分实施”的界定（三）扩大申请事由的范围1、增加“政府使用”条款基于TRIPS协定中“非商业性公众目的”使用的规定，增加该条款能更好地推进专利强制许可的实施；政府使用的特点是简便易行，无需经过繁杂的申请、批准、上诉程序，特别适合于急迫的非商业目的的使用。我国是发展中国家中的大国，政府部门众多，政府部门承担的公共事务十分繁杂。在许多情况下，为了实现社会公共目的，需要使用专利发明；如制定“政府使用”条款，允许政府部门为了公共目的、未经专利权人的许可使用其专利，将有助于政府更好地维护国家和社会公共利益。（三）扩大申请事由的范围2、增加兜底条款。我国《专利法》对于申请强制许可的事由采取了列举的方式，很难将应当实施强制许可的情形完全囊括其中；增加兜底条款，便于政府在紧急状态时拥有灵活解释的权力，可以积极应对现实社会中的新情况和新问题，不至于在确实需要使用他人专利时无“法”可依，从而受到限制；TRIPS协定中明确指出：“成员国可以为了保护公共健康和营养，以及为了促进对社会经济与技术发展至关重要的公共利益而采取强制许可措施”；《多哈宣言》也规定：“每个成员国有权颁布强制许可，也有权自由决定颁布强制许可的理由。”这就表明，对于强制许可的事由，国际公约都留给各成员国较为宽松的制定空间。2、增加兜底条款。（四）简化专利强制许可的程序1、合并强制许可授予的审查程序和许可费的裁定程序规定国家知识产权局在强制许可的授予审查程序中，充分考虑许可费的量度，在做出允许强制许可的决定时对专利许可费一并做出裁定。目前法律中这两项程序分立，合并后在对行政许可和裁决无异议的情形下，一次国家知识产权局的行政审查便可确定一项强制许可，这样就能使强制许可的授予程序大大提速。2、明确规定强制许可决定的生效时间在《专利法》中，应当增加规定强制许可在专利行政机构做出决定后立即生效。强制许可往往具有紧迫性和效率性，如果专利权人对专利行政部门关于实施强制许可的决定不服而向法院提起行政复议或行政诉讼，根据实际情况，可不予停止执行。（四）简化专利强制许可的程序（五）允许强制许可与使用企业同时转让建议在转让强制许可的问题上能与国际接轨，与国际条约做出相同的规定，允许强制许可与使用企业连同商誉一起转让。因为强制许可只是根据该企业生产技术的状况而颁发的，是同该企业的生产紧密地联系在一起的，如果企业转让而强制许可获得的专利不得转让，那么企业将失去原有的生产能力。在强制许可制度中，应当规定强制许可可以与企业连同商誉一起转让。（五）允许强制许可与使用企业同时转让ThankYou!ThankYou!1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。

2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。

3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!

5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。

6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。

7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。

9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。

10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。

11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。

12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。

13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。

14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。

15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!

16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;