测绘地理信息标准化与最新法律法规(培训课件)

测绘地理信息标准化与最新法律法规(培训课件)测绘地理信息标准化与最新法律法规(培训课件)1主要内容第一部分测绘地理信息标准化组织机构第二部分标准结构与编写第三部分测绘地理信息标准体系第四部分测绘地理信息领域最新法律法规2主要内容第一部分测绘地理信息标准化组织机构2第一部分测绘地理信息标准化组织机构标准化工作法规标准化工作组织机构3第一部分测绘地理信息标准化组织机构标准化工作法规3一、标准化工作法规中华人民共和国标准化法由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1988年12月29日修订通过，自1989年4月1日起施行。（新的标准化法正在修订）中华人民共和国标准化法实施条例1990年4月6日国务院第53号令发布，根据《中华人民共和国标准化法》的规定，制定本条例。本条例由国家技术监督局负责解释。全文共六章四十四条。一、标准化工作法规中华人民共和国标准化法测绘标准化工作管理办法2008年3月10日，国家测绘地理信息局批准发布了《测绘标准化工作管理办法》，自发布之日起实施。本办法主要规定了测绘标准化工作的工作领域、主要任务；组织机构与职责；测绘标准的立项、制修订、审批、发布、实施与监督等方面的程序和要求。一、标准化工作法规测绘标准化工作管理办法一、标准化工作法规地理信息标准化工作管理规定2009年4月1日，国家测绘地理信息局和国家标准化管理委员会联合发布《地理信息标准化工作管理规定》，明确了地理信息标准化工作的组织机构与职责分工、标准项目的立项、制修订、实施与监督等方面的基本要求和程序。《地理信息标准化工作管理规定》与《测绘标准化工作管理办法》共同构成我国测绘与地理信息标准化工作的基础行政管理制度。一、标准化工作法规地理信息标准化工作管理规定一、标准化工作法规国家测绘地理信息局测绘标准化工作委员会二、标准化工作组织机构根据国家标准化工作的方针政策，结合国内外测绘标准化发展动态和我国国情，对国家测绘局职责范围内标准化工作的发展战略和政策措施等提出咨询意见，审查测绘标准体系、测绘标准化规划和项目计划，提出测绘标准立项建议。国家测绘地理信息局测绘标准化工作委员会二、标准化工作组织机构全国地理信息标准化技术委员会二、标准化工作组织机构全国地理信息标准化技术委员会是在地理信息领域从事全国性标准化工作的非法人技术组织，主要负责地理信息领域国家标准的规划、协调和技术归口管理工作，其宗旨是加快我国地理信息标准化步伐，促进地理信息资源建设和应用，推进地理信息共享。受国家标准化管理委员会委托，国家测绘地理信息局负责领导和管理地理信息标委会的工作。全国地理信息标准化技术委员会二、标准化工作组织机构全国地理信全国地理信息标准化技术委员会二、标准化工作组织机构一、分析地理信息领域标准化的需求，研究提出地理信息领域的国家标准发展规划、标准体系、标准制修订计划项目和组建分技术委员会的建议。二、负责地理信息国家标准项目提案及送审稿的审查，提出立项建议和审查意见；负责相关国家标准的复审工作，提出复审结论。三、协助组织地理信息国家标准的制修订工作。四、组织地理信息国家标准的宣传、培训和咨询工作，承担已发布国家标准实施情况的调查分析工作。根据国家标准委的有关规定，协助进行地理信息领域国家标准的对外通报和咨询工作。全国地理信息标准化技术委员会二、标准化工作组织机构一、分析地全国地理信息标准化技术委员会二、标准化工作组织机构五、承担对重要地理信息工程项目的标准化审查工作，向有关行政主管部门提出地理信息领域标准化成果奖励项目的建议。六、根据国家标准委的有关规定，承担地理信息领域的国际标准化工作。七、组织地理信息标准化学术交流，跟踪、分析、翻译相关国际标准和国外先进标准，并提出采纳国际标准的建议。八、按照国家标准委的有关规定，负责管理分技术委员会，分技术委员会工作职责参照技术委员会工作职责执行。九、承担国家标准委、国家测绘地理信息局交办的地理信息标准化方面的其他工作。全国地理信息标准化技术委员会二、标准化工作组织机构五、承担对国家测绘地理信息局科技与国际合作司标准处二、标准化工作组织机构1、研究拟订测绘与地理信息标准化政策和规章制度并监督执行。2、拟订测绘与地理信息标准化规划、计划并监督执行。3、组织建立、维护测绘与地理信息标准体系。4、组织测绘与地理信息标准研究、制修订和复审工作。5、组织测绘与地理信息标准宣传、贯彻、实施和监督工作。国家测绘地理信息局科技与国际合作司二、标准化工作组织机构1、二、标准化工作组织机构6、承办测绘与地理信息行业标准的审批、发布和地方标准备案。7、组织符合国家标准的基础地理信息数据认定工作，指导和监督采用符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统。8、承办对外提供我国测绘成果审批工作。9、指导全国地理信息标准化技术委员会、局测绘标准化工作委员会、国际标准化组织地理信息技术委员会（ISO/TC211）国内归口办公室工作。10、承办科技与国际合作司交办的其他事项。国家测绘地理信息局科技与国际合作司标准处二、标准化工作组织机构6、承办测绘与地理信息行业标准的审批、国家测绘地理信息局测绘标准化研究所二、标准化工作组织机构国家测绘地理信息局测绘标准化研究所成立于1984年，是我国唯一从事测绘标准化研究的科研机构。主要职责是：开展测绘标准化研究，开展测绘生产和地理信息产业相关标准研究，进行测绘科技发展研究和提出政策建议，开展测绘标准咨询、宣贯。国家测绘地理信息局测绘标准化研究所二、标准化工作组织机构国家二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构第二部分标准结构与编写标准基本知识标准制定程序标准编写要求标准化改革16第二部分标准结构与编写标准基本知识16一、标准基本知识

标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

（ISO和GB/T20000.1–2002的定义）远古（原始社会）：1.无意识行为旧石器时代：用石头制成的切削器、石刀、石斧新石器时代:磨削石器2.有意识行为从计量开始：用手指和脚趾计算￫结绳￫刻记￫象形文字工具、语言、文字出现标准化思想萌芽古代标准（农业社会）：1、由摸索和模仿变为有意识地制定；2、标准的政治和军事因素较重；3、不是一项有组织的活动；4、没有理论指导；5、发展不平衡。近代标准（工业社会）：1、领域和作用范围扩大；2、职业队伍形成，各国普遍重视；3、工作日趋规范化；4、理论研究广泛开展；5、对象日趋复杂，配套标准增多；6、军工产品标准起到带头作用。现代标准（信息社会）：1、领域不断扩大；2、更加系统化；3、国际化趋势；4、新技术不断涌现；5、引导性更强。一、标准基本知识

标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序,经一、标准基本知识

标准化：为了在一定的范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。——标准化是一项科学活动，其主要内容是将先进适用的科学技术和实践经验制定为标准并加以推广应用；——标准化的主要目的是通过建立最佳秩序获得最大效益，包括经济、社会、文化和生态等各方面的效益。一、标准基本知识

标准化：为了在一定的范围内获得最佳秩序,一、标准基本知识

目的：获得最佳秩序、促进共同效益对象：重复性的事物，共同使用和重复使用原则：必须协商一致程序：有规范化程序，并由公认机构批准发布内容：科学研究的成就，技术进步的成果和实践积累的经验本质特征：统一权威保证：必须经一个公认机构的批准对标准的认识一、标准基本知识

目的：获得最佳秩序、促进共同效益对标准的认一、标准基本知识国家标准：国务院标准化主管部门制定发布，适用于全国范围内。一般为基础性、通用性较强的标准，是我国标准体系中的主体。代号：GB。行业标准：国务院有关行政主管部门制定发布，适用于某个行业范围内。行业代号示例：CH

测绘行业标准、CJ

城建行业标准、TB

铁道行业标准。地方标准：省、自治区、直辖市行政主管部门制定发布，适用于该行政区域范围内。代号：DB+行政区划代码前两位。企业标准：企业制定发布，该企业强制性使用。按适用范围分类一、标准基本知识国家标准：国务院标准化主管部门制定发布，适用一、标准基本知识

强制性标准：运用行政的和法律的手段强制实施的标准。如：GB22021-2008国家大地测量基本技术规定推荐性标准：是自愿性文件。有关各方有选择的自由。在未采用之前，违反这类标准的，不必承担经济或法律方面的责任。但一经采用，则该标准对采用者而言必须绝对执行。即“推荐性”转化为“强制性”。如：GB/T12898-2009国家三、四等水准测量规范标准化指导性技术文件：是为仍处于技术发展过程中（或变化快的技术领域）的工作提供指南，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。是需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准价值而尚不能制定为标准。三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为标准或者撤销。如:CH/Z3001-2010无人机航摄安全作业基本要求按约束性分类一、标准基本知识

强制性标准：运用行政的和法律的手段强制实施一、标准基本知识

技术标准管理标准工作标准术语标准产品标准方法标准……服务标准接口标准按对象分类按性质分类一、标准基本知识

技术标准管理标准工作标准术语标准产品标准方一、标准基本知识

标准是新技术的总结标准是新技术的推广标准是新技术的制约互为基础互为支撑对立统一螺旋上升标准与新技术的关系一、标准基本知识

标准是新技术的总结互为基础标准与新技术的关二、标准制定程序

阶段代码

阶段名称

阶段成果

时间（月）00预研(提案)阶段PWI（项目提案）10立项阶段NP（项目建议）320起草阶段WD（工作组讨论稿）1030征求意见阶段CD（征求意见稿）540审查阶段DS（送审稿）550批准阶段FDS（报批稿）860出版阶段CH、CH/T、CH/Z390复审阶段标准修改、修订、继续有效6095废止阶段标准废止提案立项起草征求意见审查批准出版复审废止二、标准制定程序

阶段代码阶段名称阶段成果时间（月）0二、标准制定程序

测绘行业标准制定程序二、标准制定程序

测绘行业标准制定程序二、标准制定程序

测绘国家标准制定程序二、标准制定程序

测绘国家标准制定程序二、标准制定程序

测绘国家标准制定程序二、标准制定程序

测绘国家标准制定程序二、标准制定程序

测绘标准制定成果二、标准制定程序

测绘标准制定成果三、标准编写要求

标准质量要求正确与准确：规定的技术指标、参数、公式及其他内容都要正确、可靠。内容表达要准确、清楚、无歧义。先进与适用：充分考虑当前技术水平，为未来技术发展留有空间。具有较强的实用性、适用性、可操作性。简明与完整：内容简洁明了、通俗易懂，规定“应”怎么办，“宜”达到什么要求，一般不讲原因和道理，凡能定量的都要定量表达。内容完整、考虑全面。能被未参加标准编制的专业人员所理解协调与统一：不能与法律法规相违背，与相关标准技术要求要协调一致。表达方式始终要统一，同一标准中的名词、术语、符号、结构（章节条、列项、图、表）、措辞要前后统一，相关标准中也要统一。适用性、先进性、规范性三、标准编写要求

标准质量要求正确与准确：规定的技术指标、三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标准编写要求规范的标准编制程序三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标准编写要求规范的标准编制程序1）扎实、丰富的专业知识；2）娴熟的标准化及相关的法律法规知识；3）良好的标准化组织协调能力；4）较好的标准化文字表达能力；5）热诚、严谨的标准化工作态度。三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标准编写要求规范的标准编制程序1）前期准备充分，目标合理；2）调研详实、试验验证充分，技术成熟；3）公开、广泛采纳意见，程序透明；4）标准审查协商一致，利益公正；5）标准编制过程完善，环节清晰。三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标准编写要求规范的标准编制程序1、标准化工作导则GB/T1.1第1部分：标准的结构和编写GB/T1.2第2部分：标准的制定程序2、标准化工作指南GB/T20000.1第1部分:标准化和相关活动的通用词汇GB/T20000.2第2部分:采用国际标准的规则GB/T20000.3第3部分:引用文件GB/T20000.4第4部分:标准中涉及安全的内容GB/T20000.5第5部分:产品标准中涉及环境的内容GB/T20000.6第6部分:标准化良好行为3、标准编写规则GB/T20001.1第1部分:术语;GB/T20001.2第2部分:符号;GB/T20001.3第3部分:信息分类编码;GB/T20001.4第4部分:化学分析方法；GB/T20001.5第5部分:产品标准三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标准编写要求规范的标准编制程序1）目标性（能完成立项目标，与技术发展相适应，条款明确、易理解）；2）统一性（结构、文体及术语）；3）协调性（与相关标准的协调一致）；4）适用性（便于使用实施、易于被引用）；5）一致性（尽可能与国际标准相一致）；6）规范性（符合GB/T1.1等规定）。三、标准编写要求

标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标三、标准编写要求

标准编写要求GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则标准编写要求GB/T1.1标准编写模板TCS2010标准的结构层次三、标准编写要求

标准编写要求GB/T1.1-2009标三、标准编写要求

标准内容封面索引目次前言引言范围规范性引用文件术语和定义符号、缩略语等要求附录参考文献引言前言目次封面资料性概述要素资料性补充要素资料性附录参考文献索引资料性要素规范性引用文件范围名称规范性一般要素规范性技术要素符号缩略语术语和定义规范性要素要求规范性附录标准要素标准的内容要素三、标准编写要求

标准内容封面索引目次前言引言范围规范性引用三、标准编写要求

国际标准分类号（ICS号）中国标准文献分类号（CCS号）标准的编号代替标准号标准中文名称英文名称发布、实施日期发布部门封面三、标准编写要求

国际标准分类号（ICS号）封面三、标准编写要求

ICS、CCS号填写测绘标准CCS号一般应放入A75~A79A75测绘综合A76大地、海洋测绘A77摄影与遥感测绘A78精密工程与地籍A79地图制印ICS号可以为07.040、35.240.70封面三、标准编写要求

ICS、CCS号填写测绘标准CCS号一般应三、标准编写要求

封面标准中文名称表述规范：要求性文件，标准中应包含要求型条款以及相应的试验方法规程：程序性文件，以推荐和建议的形式起草指南：原则性、方向性建议的文件，应以指南的形式起草示例：基于机载SAR的地理信息要素更新技术规范地理国情普查基本统计技术规程标准名称：引导要素主体要素补充要素示例：地理信息要素更新机载SAR技术规范地理国情普查基本统计技术规程三、标准编写要求

封面标准中文名称表述规范：要求性文件，标准三、标准编写要求

目次目次所列的内容及次序如下：前言引言章的编号、标题条的编号、标题（需要时列，且只能列带有标题的条）附录编号、附录性质、标题附录章的编号、标题（需要时列）附录条的编号、标题（需要时列）参考文献索引图的编号、图题（需要时列，且只能列带有图题的图）表的编号、表题（需要时列，且只能列带有表题的表）一般表达1~3级三、标准编写要求

目次目次所列的内容及次序如下：一般表达1~三、标准编写要求

前言

前言为必备要素，不应包含图、表、要求等。标准本身结构的说明依据的起草规则标准代替文件的说明，与前一版本的主要技术变化与国际文件关系的说明有关专利的说明标准提出或归口信息的说明起草单位和起草人历次版本信息三、标准编写要求

前言

前言为必备要素，不应包含图、表、三、标准编写要求

引言编写标准的目的、意义、作用等不应包含要求可有表、图、公式、脚注尽量不要多写引言应简单明了（目的、作用及技术内容说明），一些详细背景性、描述性的内容宜在编制说明中表述。三、标准编写要求

引言编写标准的目的、意义、作用等引言应简单三、标准编写要求

范围用规范性语言、格式表述规范化语言表述明确不含要求不要任意扩大范围本标准规定了……。本标准适用于……。适用范围的表述不能过于笼统，应明确有针对性。三、标准编写要求

范围用规范性语言、格式表述规范化本标准规定三、标准编写要求

规范性引用文件通过引用，成为本标准的条款引导语排列顺序：国家标准、行业标准、地方标准、国内有关文件、国际标准、国际有关文件注日期和不注日期的引用规范性引用文件不包括：非公开的文件、资料性引用文件、在标准编制过程中参考过的文件规范性引用文件与正文表述形式不一致（注日期和不注日期）规范性引用文件在正文中没有被引用引用作废或已被替代的标准及未同批上报的标准三、标准编写要求

规范性引用文件通过引用，成为本标准的条款三、标准编写要求

术语与定义引导语；条目构成（名称、英文对应词；定义等）不应含要求普通词汇不必给出定义，术语应有特定含义在同一领域的标准中的术语应一致与基础标准术语不矛盾，尽量少重复仅限于对本标准进行定义符合定义要求（精炼、准确、不同语反复、不循环定义）如定义引自另一项标准，应标出该定义所出自的标准，如果不得不改写另一个标准定义，则应在注中说明。术语的顺序不合理术语的英文对照词不准确术语定义不规范，存在过多解释描述、表述混乱、不准确等问题三、标准编写要求

术语与定义引导语；术语的顺序不合理三、标准编写要求

符号、缩略语等数量不多时可与术语列在一起一般情况下，按标准规定顺序排列

缩略语应被普遍认同，不能产生歧义术语的顺序不合理术语的英文对照词不准确术语定义不规范，存在过多解释描述、表述混乱、不准确等问题三、标准编写要求

符号、缩略语等数量不多时可与术语列在一起术三、标准编写要求

要求标准的核心内容尽量用数值定量表示，要避免用“一般”、“具有一定的”、“适当”、“可靠”之类的定性词语只提要求，不说原因、不解释、不做背景说明三、标准编写要求

要求标准的核心内容三、标准编写要求

附录在标准前言中陈述附录的性质引用顺序、前后呼应规范性附录是标准中规范性要素的一个组成部分，与标准正文构成不可分割的一个整体，它给出的是标准正文的附加条款，在使用该标准时，这些条款应被同时使用。规范性附录的设置，目的在于对标准的某些条款作进一步的说明、补充和细化。这样可使标准结构合理、脉络分明、层次清楚而且主题更加突出。“符合附录X的规定”、“见附录X”三、标准编写要求

附录在标准前言中陈述附录的性质三、标准编写要求

附录资料性附录中给出的是对于使用者理解标准或使用标准能够起到辅助作用的附加信息。不应包含有为符合标准规定的要求而应遵守的“条款”。“参见附录X”

资料性附录仅限于提供一些参考的资料，如：标准中的重要规定的依据和对专门技术问题的介绍；标准中某些条文的参考性资料；正确使用标准的说明等。三、标准编写要求

附录资料性附录中给出的是对于三、标准编写要求

参考文献放置在最后一个附录之后、索引前一般可以不体现，很重要的保留三、标准编写要求

参考文献放置在最后一个附录之后、索引前三、标准编写要求

索引置于最后，不是附录有必要时才列宜自动生成三、标准编写要求

索引置于最后，不是附录三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例部分

××××.1章5条5.1条5.1.1段[无编号]列项列项符号——或●；

字母符号a)、b)附录附录A部分是一项被分别批准发布的系列标准之一，一项标准的不同部分具有同一个标准顺序号，它们共同构成一项标准。如：GB/T20257.1-20257.4是由一系列的《地形图图式》标准构成。部分的编号位于标准顺序号之后，用从“1”开始的阿拉伯数字编号。部分的编号与标准顺序号之间用“.”隔开。三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例部分是一项被三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例

部分××××.1

章

5条5.1条5.1.1段[无编号]列项列项符号——或●；

字母符号a)、b)附录附录A章是标准内容划分的基本单元，是标准或部分中划分出的第一个层次，是标准结构的主体和基本框架。在每一项标准中章的编号应从范围一章开始，也就是第一章应该是“范围”，用阿拉伯数字“1”编号。下面的每一章以此类推，第二章如果是“规范性引用文件”，用“2”编号，这种编号一直连续到附录之前。因为附录的编号另有规定。每一章都要标题，标题在编号之后空一个汉字的位置，并与其后的条文分行。三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例章是标准内容三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例

部分××××.1章5

条

5.1

条

5.1.1段[无编号]列项列项符号——或●；

字母符号a)、b)附录附录A条是对章的细分。章以下所有有编号的层次均称为“条”。条的设置是多层次的，也就是说每一章里面可以有一条或多条，每一条里面也可有一条或多条，条的里面还可以有条，条可以分为几个层次。每个第一层次的条最好给出一个标题，标题位于编号之后空一个汉字，并与其后的条文分行。同一层次的条有无标题应统一。第二层的条是否设置标题应根据编写内容的具体情况处理。三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例条是对章的细三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例

部分××××.1章5条5.1条5.1.1

段

[无编号]列项列项符号——或●；

字母符号a)、b)附录附录A段是对章或条的细分。段没有编号，这是段与条的最明显的区别，也就是说段是章或条中不编号的层次。除了章只有一条内容的情况下，段一般都在每一条的下面，可能是一段，也可能是多段。三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例段是对章或条三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例

部分××××.1章5条5.1条5.1.1段[无编号]

列项列项符号——或●；

字母符号a)、b)附录附录A列项是段的另外一种表示形式，一般没有编号，是编写标准时常常用到的一种方法，列项对于标准中某些内容的表述十分方便。列项是段中的一个子层次，作用是突出并列的各项，强调各项的先后顺序。列项的引导语不能省略，引导语与内容不应重复。三、标准编写要求

条文编排标准的层次极其编号示例列项是段的另三、标准编写要求

条款的类型和表述标准中的条款分为三种类型：

——陈述：表达信息的条款；

——推荐：表达建议或指导的条款；

——要求：表达如果声明符合标准需要满足的准则，并且不允许存在偏差的条款。三、标准编写要求

条款的类型和表述标准中的条款分为三种类型：三、标准编写要求

条款表述助动词条款助动词在特殊情况下的等效表述功能要求应应该表示声明符合标准需要满足的要求。不应只准许表示指示时用祈使句。推荐宜推荐、建议表示在几种可能性中，推荐特别合适一种，不排除其他可能性不宜不推荐、不建议表示不赞成但也不禁止某种可能性。陈述—允许可可以、允许表示在标准的界限内所允许的行动或步骤。不必无须、不需要陈述—能力能能够表示由某种原因导致的能力。不能不能够陈述—可能性可能有可能表示由某种原因导致的可能性。不可能没有可能三、标准编写要求

条款表述助动词条款助动词在特殊情况下的等四、标准化改革优化标准机制和体系深化测绘地理信息标准化工作改革，优化标准化工作管理和运行机制，建立适应新型基础测绘事业和地理信息产业发展需求的、政府主导和市场自主相结合的、国家标准行业标准地方标准有机衔接的新型测绘地理信息标准体系。引导建设一批测绘地理信息标准化综合试点，指导推动地方标准化机构建设，地方标准制修订数量比“十二五”翻两翻，有效提升地方标准化工作能力。加强标准宣贯投入和培训力度，大幅提升标准贯彻实施水平。加强标准化人才培养，将标准化成果作为科研和重大工程项目考核的重要技术指标。四、标准化改革优化标准机制和体系深化测绘地理信息标准化工作改四、标准化改革支撑事业转型发展加大投入，着力做好新型基础测绘、地理国情监测、全球测图等重要领域标准化支撑。重点研制地理国情普查与监测、卫星导航定位基准站、测绘基准建设及应用、时空信息基础设施、地理信息资源建设与应用、应急测绘与地图服务、地下空间测绘与管理、地理信息共享与交换、导航与位置服务、地理信息公共服务、质量检验与计量检测等系列标准，显著提升测绘地理信息标准保障服务能力。加强标准制定与科技创新和重大工程的互动转化，促进生产、科研产出的共性技术成果加速向标准转化。主导编制国际标准数量比“十二五”翻两翻，参与制修订国际标准化组织（ISO/TC211）主导的30%以上国际标准，实现中国测绘地理信息标准“走出去”，推进中国标准国际化进程。四、标准化改革支撑事业转型发展加大投入，着力做好新型基础测绘四、标准化改革

强制性国家标准强制性标准强制性行业标准强制性地方标准推荐性国家标准推荐性标准推荐性行业标准推荐性地方标准政府主导制定现行标准体系企业标准强制性国家标准强制性标准推荐性国家标准推荐性标准推荐性行业标准推荐性地方标准团体标准政府主导制定市场自主制定新型标准体系企业标准标准体系的演变政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。同时建立完善与新型标准体系配套的标准化管理体制。四、标准化改革

强制性国家标准强制性强制性行业标准强制性地方第三部分测绘地理信息标准体系国家地理信息标准体系测绘标准体系62第三部分测绘地理信息标准体系国家地理信息标准体系62现有测绘地理信息标准体系

现有测绘地理信息标准体系

一、国家地理信息标准体系

一、国家地理信息标准体系

一、国家地理信息标准体系

国家地理信息标准体系框架相关标准通用类100数据资源200 应用服务类300环境与工具类400管理类500专业类600专项类700第二层：第三层：第一层：7大类、44小类和其他相关标准组成面向各类与地理信息相关专项工程的需要，对基础类和专业类标准进行扩展和裁减，形成专项标准面向各专业领域对地理信息的需求，对地理信息基础类标准进行扩展和裁减，形成专业标准依赖关系关联关系一、国家地理信息标准体系

国家地理信息标准体系框架相关标准通一、国家地理信息标准体系

国家地理信息标准体系表中列出了219个标准（不含相关标准），其中通用类标准32个，占14.6%；数据资源类85个,占38.8%；应用服务类57个,占26.0%；环境与工具类14个,占6.4%；管理类25个,占11.4%。专业类2个（仅以公安专业标准为例）；专项类标准4个（仅以电子政务为例）。其中已有和制修订中的标准106个，占48.2%；待制定标准114个，占51.8%。其中采用国际标准42个，国际标准转化率为66.7%。一、国家地理信息标准体系国家地理信息标准体系表中列出二、测绘标准体系

二、测绘标准体系

二、测绘标准体系

测绘标准体系框架相关标准测绘标准定义与描述类5大类、32小类和其他相关标准组成获取与处理类检验与测试类管理类成果与服务类包含7类：参考系分幅编号分类代码数据字典地图图示术语地名译音包含11类：大地测量航空航天摄影摄影测量遥感测绘……包含5类：质量元素成果与产品检验一致性测试仪器检验软硬件与环境测试包含5类：数据成果与产品地图成果与产品元数据数据交换分发服务包含4类：项目管理成果管理归档管理认证管理二、测绘标准体系

测绘标准体系框架相关标准测绘标准定义与描述二、测绘标准体系本标准体系共5大类32小类标准，每一个小类中包含若干国家标准或行业标准，总计由约350余项标准构成。本标准体系和体系中所提出的标准分类、范围、标准数量、标准名称等，都是相对的、可扩充的和不断发展的，它将随着测绘与地理信息科学与技术、相关科学与技术的不断发展与广泛应用，以及测绘事业发展的需求和标准化研究成果的发展，不断地予以调整、补充和删减，并不断完善。二、测绘标准体系本标准体系共5大类32小类标准，每一二、测绘标准体系测绘标准定义与描述类获取与处理类检验与测试类成果与服务类管理类二、测绘标准体系测绘标准定义与描述类获取与处理类检验与测试类定义测绘与基础地理信息基本术语和测绘个专业术语。标准名称有：测绘基本术语GB/T14911-2008大地测量术语GB/T17159-1997摄影测量与遥感术语GB/T14950-1994地图学术语GB/T16820-1997卫星定位系统术语及定义GB/T19391-2003规定测绘成果所使用的我国少数民族语地名汉字译音规则。标准名称有：中国地名罗马字母拼写法规则蒙古语地名译音规则CH/T4007-1999维吾尔语地名译音规则CH/T4008-1999规定国家统一的测绘基准及时空参考系统的定义、参数及其构成与实现。标准名称有：国家大地测量基本技术规定GB22021-2008城市坐标系统基本技术规定地理格网GB12409-1990地理信息时间模式GB/T22022-2008基于地理标识符的参考系统（系列）规定国家基本比例尺地图的分幅与编号。标准名称有：国家基本比例尺地形图的分幅与编号GB/T13989-2012规定基础地理信息要素等地理信息分类、编码、代码结构与构成、代码表等。标准名称有：基础地理信息要素分类与代码GB/T13923-2006专题地图信息分类与代码GB/T18317-2001地籍信息分类与代码数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则规定国家基本比例尺基础地理信息要素、影像、数据集、数据库等内容、结构、形态、表达等的定义与描述。标准名称有：基础地理信息要素数据字典第1部分：1:5001:10001:2000基础地理信息要素数据字典GB/T20258.1-2007第2部分：1:50001:10000基础地理信息要素数据字典GB/T20258.2-2006规定国家基本比例尺地形图、电子地图等地图表示的各种地物、地貌要素符号和注记的颜色、规格以及使用的原则、要求、以及地图整饰等相关技术要求标准名称有：国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式GB/T20257.1-2007第2部分：1:50001:10000地形图图式GB/T20257.2-2006定义与描述类参考系分幅编号分类代码数据字典地图图式术语地名译音二、测绘标准体系71定义测绘与基础地理信息基本术语和测绘个专业术规定在建立和维持各等级国家或区域大地控制网、高程控制网、重力控制网、距离测量、各等级似大地水准面精化等所采用的各种测量方法应满足的技术要求。标准名称有：国家一、二等水准测量规范GB/T12897-2006国家三、四等水准测量规范GB/T12898-2009规定各种传感器获取各级比例尺航空影像和航天遥感数据时应满足的技术要求。标准名称有：基础地理信息航天影像获取与处理规范（系列）1:5001:10001:2000地形图航空摄影规范1:50001:100001:250001∶500001:100000地形图航空摄影规范航空摄影技术设计规范规定国家基本比例尺地形图、公众版地形图、电子地图、普通地图等地图的编绘、制作和印刷应达到的技术要求。标准名称有：国家基本比例尺地形图更新规范GB/T14268-2008国家基本比例尺地图编绘规范第1部分:1:25000、1:50000、1:100000地形图编绘规范GB/T12343.1-2008第2部分:1:250000地形图编绘规范GB/T12343.2-2008规定以上各标准类以外的其他测绘内容、方法和测绘仪器设备等应满足的技术要求。标准名称有：测绘仪器防霉、防雾、防锈CH/T8002-1991坐标展点仪GB/T13605-1992立体坐标量测仪GB/T13991-1992车载导航地理数据采集处理技术规程GB/T20268—2006规定采用摄影测量方式获取、处理和更新国家基本比例尺地图、各种基础地理信息数据、测绘成果（产品）等，以及进行房产、地籍、工程等测绘应满足的技术要求。标准名称有：1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量外业规范GB/T7931-20081:5001:10001:2000地形图航空摄影测量内业规范GB/T7930-2008规定国家级、省级和城市级基础地理信息数据库建设整个过程各阶段的内容与技术要求。标准名称有：城市地理信息系统设计规范GB/T18578-2008基础地理信息城市数据库建设规范GB/T21740-2008地理信息数据建库技术规定1:5001:10001:2000地形图数字化规范GB/T17160-2008规定海洋大地测量、重力测量、海底地形测量等应满足的技术要求。标准名称有：1:50001:100001:25000海岸带地形图测绘规范CH/T7001-1999中国海图图式GB12319-1998海图印刷规范GB/T14477-2008电子海图技术规范GB/T15702-1995规定以各种航天遥感传感器获取的各种分辨率遥感影像和遥感数据为数据源，获取、处理和更新国家基本比例尺地图、基础地理信息数据及测绘成果（产品）应满足的技术要求。标准名称有：遥感影像平面图制作规范GB/T15968-20081:50000地形图航天摄影测量外业规范1:50000地形图航天摄影测量内业规范数字航天摄影测量控制测量规范规定测绘各级比例尺地籍图、宗地图、房产图和面积测量等应满足的技术要求。标准名称有：地籍测绘规范CH/T5002-1994地籍图图式CH/T5003-1994房产测量规范GB/T17986.1-2000房产图图式GB/T17986.2-2000地籍测绘系列规范规定国界、省界等行政界线测量，以及国界线、省界线等标准画法样图应满足的技术要求。标准名称有：国界测绘规范省级行政区域界线测绘规范GB/T17796-1999县乡行政区域界线测绘规范国界界线标准画法规范省界界线标准画法规范规定城市建设、水利、能源、交通、通信、资源开发等领域不同阶段的工程测量应满足的技术要求。标准名称有：工程测量规范GB50026—93精密工程测量规范GB/T15314-19941:5001:10001:2000外业数字测图技术规程GB/T16819-1997获取与处理类大地测量航空航天摄影摄影测量遥感测绘地图编制与印刷数据库建设海洋测绘地籍测绘界线测绘工程测量其他二、测绘标准体系72规定在建立和维持各等级国家或区域大地控制网、定义测绘与基础地理信息成果、数据质量的基本元素及其描述的基本要求。标准名称有：地理信息质量原则GB/T21337-2008地理信息质量评价过程GB/T21336-2008数字测绘成果质量要求GB/T17941-2008规定各种形式、各种类别的测绘和基础地理信息成果（产品）质量检查、验收、质量评定的内容、方法与技术要求等。标准名称有：测绘成果质量检查与验收GB/T24356-2009公开版地图质量评定标准GB/T19996-2005数字测绘成果质量检查与验收GB/T18316-2008规定测绘标准一致性测试。标准名称有：地理信息一致性测试GB/T19333.5-2003测绘标准一致性测试第一部分数据测绘标准一致性测试第二部分软件测绘标准一致性测试第三部分硬件测绘标准一致性测试第四部分产品测绘标准一致性测试第五部分服务规定各种测绘仪器的检验的要求等。标准名称有：光电测距仪检定规范CH/T8001-1991全球定位系统（GPS）测量型接收机检定规程CH/T8016-1995航测仪器整机精度检定规程CH/T8017-1999水准标尺JJG8-1991规定用于测绘内业与外业工作和基础地理信息数据获取、生产、处理加工、存储维护和服务等的软硬件与环境测试的方法、内容和技术要求等。标准名称有：摄影测量系统测试规程基础地理信息采集处理软件测试规程（系列）大地数据处理软件测试规程GNSS连续运行基准站系统测试规程基础地理信息数据库验收测试规程检验与测试类质量元素成果与产品检验一致性测试仪器检验软硬件与环境测试二、测绘标准体系73定义测绘与基础地理信息成果、数据质量的基本元素规定在进行测绘技术设计、技术总结以及基础地理信息成果（产品）生产、处理、存储与备份等过程中的技术管理要求与措施。标准名称有：测绘技术设计规定CH/T1004-2005测绘技术总结编写规定CH/Z1001-2005测绘作业人员安全规范CH1016-2008测绘成果安全规范规定在测绘成果管理的技术要求与措施。标准名称有：基础地理信息数据库备份规范基础地理信息数据库运行维护规范测绘成果安全处理技术规范（系列）测绘成果编目与标识规范测绘成果保管规范数字测绘成果存储规范测绘成果汇交技术规范导航电子地图安全处理技术基本要求GB20263―2006规定测绘生产和基础地理信息成果（产品）生产、处理、服务、存储与备份等过程中的技术文档的整理、归档、上交等应满足的要求与措施。标准名称有：基础地理信息数据档案管理与保护规范CH/T1014-2006测绘资料文档归档技术要求测绘数据成果归档技术要求基础测绘项目档案归档技术规定规定认定、认证的基本条件、方法、过程，认证者的条件，认证测试内容，认证结果等。标准名称有：质量体系认定测绘从业人员资格认证基础地理信息数据生产软件认定规范（系列）基础地理信息标准数据认定规范（系列）基础地理信息标准数据测试规范（系列）管理类项目管理成果管理归档管理认证管理二、测绘标准体系74规定在进行测绘技术设计、技术总结以及基础地理信第四部分测绘地理信息领域最新法律法规测绘资质管理规定与分级标准注册测绘师执业管理与继续教育地图管理条例测绘地理信息行业信用管理办法和指标体系测绘法修正案75第四部分测绘地理信息领域最新法律法规测绘资质管理规定与分级《测绘资格审查认证管理规定》1995年制定《测绘资格审查认证管理规定》2000年9月1日施行《测绘资质管理规定》2004年6月1日施行《测绘资质管理规定》2009年6月1日施行《测绘资质管理规定》2014年8月1日施行一、测绘资质管理规定与分级标准

《测绘资格审查认证管理规定》1995年制定一、测绘资质管理规《甲、乙级测绘资格证书分级标准》1995年制定《测绘资格证书分级标准》2000年9月1日施行《测绘资质分级标准》2004年6月1日施行《测绘资质分级标准》2009年6月1日施行《测绘资质分级标准》2014年8月1日施行一、测绘资质管理规定与分级标准《甲、乙级测绘资格证书分级标准》1995年制定一、测绘资质管修订工作于2013年初启动，2014年6月完成2014年6月23日，《规定》和《标准》经国家测绘地理信息局局务会审议通过，7月1日正式印发，2014年8月1日正式实施。修订的过程一、测绘资质管理规定与分级标准修订工作于2013年初启动，2014年6月完成修订的过程一、1、激发市场活力1）适当放宽升级年限，将申请晋升甲级资质需取得乙级资质满3年的规定放宽到2年，对晋升其他资质等级和新增专业范围不做年限规定2）放宽部分考核条件，大幅简化申请材料，放宽办公场所面积考核要求，取消对落后淘汰、用途极少的仪器设备的考核要求。3）取消对企业注册资金的考核。4）放宽乙、丙、丁级单位的作业限额，尽量放宽作业面积、长度、专业子项等限制。5）取消了对丙、丁级单位从事专业范围的数量限制。6）规定测绘单位转制、合并、分立的，新单位可以原资质等级和业务范围重新申请测绘资质，不受升级年限限制。一、测绘资质管理规定与分级标准1、激发市场活力一、测绘资质管理规定与分级标准2、放宽专业技术人员考核限制1）为解决民营企业职称评定难，高层次人才引进难等问题，由以往只认职称证书的考核方式，调整为可以学历结合工作年限的方式予以认定。2）进一步拓宽测绘专业及测绘相关专业的范围，放宽测绘相关专业技术人员比例。3）增加了获得测绘地理信息行业技师职业资格的人员可以计入中级专业技术人员（不得超过2人）。4）放宽专业技术人员年龄限制，未超过65周岁的人员可计入本单位专业技术人员总数。一、测绘资质管理规定与分级标准2、放宽专业技术人员考核限制一、测绘资质管理规定与分级标准3、加强监督管理1）适度提高甲级单位考核条件，对甲级单位的专业技术人员、仪器设备、测绘业绩等提出了更高要求。2）首次将注册测绘师制度与测绘资质管理挂钩，规定测绘单位具有相应数量的注册测绘师，并设定了考核过渡期。甲、乙级3年，丙、丁级5年。3）强化专业技术人员真实性考核，要求提交材料中增加“社会保险缴纳证明等”。4）建立测绘资质年度报告公示制度，要求测绘单位按照规定格式报告本单位上一年度符合测绘资质条件、守法诚信经营、上市、兼并重组、重大股权变化等情况，并向社会公开，任何单位和个人均可查询。一、测绘资质管理规定与分级标准3、加强监督管理一、测绘资质管理规定与分级标准4、强化保密管理1）对拟从事业务涉及生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，从保密管理制度、保密工作机构、保密管理人员、保密要害部门部位、核心涉密人员持证上岗等作出明确规定。2）对导航电子地图制作、倾斜航摄、互联网地图服务专业的保密管理作出了细化规定。3）规定测绘单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，应当注销其测绘资质证书。一、测绘资质管理规定与分级标准4、强化保密管理一、测绘资质管理规定与分级标准5、增加测绘监理专业子项

在摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘等5个市场化程度较高的专业范围下设置相应的甲、乙级测绘监理专业子项6、专业范围由12项调整为10项

大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务

地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘合并为不动产测绘一、测绘资质管理规定与分级标准5、增加测绘监理专业子项一、测绘资质管理规定与分级标准国务院测绘行政主管部门负责审查甲级测绘资质申请并颁发甲级测绘资质证书，省级主管部门负责受理、审查、颁发乙、丙、丁级测绘资质证书。省级主管部门受委托负责受理并初审甲级测绘资质申请。省级主管部门可以委托有条件的设区的市级部门受理并初审乙、丙、丁级资质申请，县级部门受理并初审丁级资质申请。一、测绘资质管理规定与分级标准国务院测绘行政主管部门负责审查甲级测绘资质申请并颁发甲级测绘测绘资质审批机关应当将测绘资质行政许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等向社会公布。申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关作出拟准予行政许可的，应当通过本机关网站向社会公示5个工作日。测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。一、测绘资质管理规定与分级标准测绘资质审批机关应当将测绘资质行政许可的依据、条件、程序、期初次申请测绘资质不得超过乙级（导航电子地图制作除外）。申请晋升甲级测绘资质的，应当取得乙级测绘资质满2年。申请晋升乙、丙级测绘资质的，年限不做要求。申请新增专业范围的，年限不做要求。一、测绘资质管理规定与分级标准初次申请测绘资质不得超过乙级（导航电子地图制作除外）。一、测测绘资质单位转制或合并的，被转制或合并单位的测绘资质条件可以计入转制或合并后的新单位。测绘资质单位分立的，分立后的单位不受本规定第十六条的限制，可以重新按原资质等级和业务范围申请。一、测绘资质管理规定与分级标准测绘资质单位转制或合并的，被转制或合并单位的测绘资质条件可以测绘资质年度报告公示制度取消测绘资质年度注册制度。测绘资质单位按时（每年2月底前）、通过系统、按照规定格式自行填报本单位年度应报告内容。各级测绘行政主管部门应当在其网站开辟测绘资质年度报告公示专栏，方便公众查询。一、测绘资质管理规定与分级标准测绘资质年度报告公示制度一、测绘资质管理规定与分级标准测绘资质巡查制度目的：完善测绘资质监督检查制度，加强测绘资质许可的事后监管。分工：国家局负责指导和抽查，省局负责具体实施每年各省局按照一定比例遴选单位开展巡查，依法处理违法违规行为。5%：这是巡查比例的最低要求，各省根据实际情况，可以制定更高的巡查比例。一、测绘资质管理规定与分级标准测绘资质巡查制度一、测绘资质管理规定与分级标准省级主管部门调整权限可以根据本地区实际适度调整各专业标准中乙、丙、丁级的人员规模、仪器设备数量要求。调整后的地方标准，不得高于本标准的高一等级考核条件，也不得低于本标准的低一等级考核条件。不得修改专业范围及专业子项、考核指标和作业限额。不得突破通用标准的规定。一、测绘资质管理规定与分级标准省级主管部门调整权限一、测绘资质管理规定与分级标准专业技术人员本标准所称专业技术人员，包括测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员。专业技术人员认定：取得测绘及相关专业技术任职资格的专业技术人员；或取得测绘及相关专业学历、学位并在测绘及相关专业技术岗位工作相应年限的专业技术人员；注册测绘师；测绘地理信息行业技师等人员。一、测绘资质管理规定与分级标准专业技术人员一、测绘资质管理规定与分级标准专业技术人员

专业范围测绘相关专业技术人员测绘专业技术人员大地测量测绘航空摄影摄影测量与遥感工程测量不动产测绘海洋测绘地图编制导航电子地图制作不超过60%不低于40%地理信息系统工程不超过80%不低于20%互联网地图服务比例不作要求一、测绘资质管理规定与分级标准专业技术人员

专业范围测绘相关专业技术人员测绘专业技术人员大专业技术人员

初级中级高级中专4

大专27

本科0510硕士

38博士

13一、测绘资质管理规定与分级标准专业技术人员

初级中级高级中专4

大专27

本科0510硕注册测绘师只认注册单位与社会保险缴纳单位一致的注册师，才能计入单位的注册测绘师数量。甲、乙级测绘资质单位除注册测绘师数量外，其他条件均符合拟批准等级和专业范围考核要求的，其测绘资质证书有效期为3年，但不超过（2017年7月31日）。《标准》实施满3年后（2017年8月1日），注册测绘师数量仍不符合相应等级和专业范围考核要求的，将按规定予以核减业务范围，直至注销测绘资质证书。丙、丁级测绘资质单位的注册测绘师数量暂不考核。一、测绘资质管理规定与分级标准注册测绘师一、测绘资质管理规定与分级标准测绘业绩取消对优秀测绘工程奖的考核要求近2年内完成的测绘服务总值甲级1600万元，乙级400万元，丙级50万元测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明甲级：3项，省级以上乙级：2项，设区的市级以上丙级：1项，县级以上一、测绘资质管理规定与分级标准测绘业绩一、测绘资质管理规定与分级标准《注册测绘师制度暂行规定》

2007年3月1日施行《注册测绘师执业管理办法（试行）》2015年1月1日施行《注册测绘师继续教育学时认定和登记办法（试行）》

2015年7月13日施行二、注册测绘师执业管理与继续教育

《注册测绘师制度暂行规定》二、注册测绘师执业管理与继续教育

《办法》出台的背景

测绘执业资格制度是世界上多数国家和地区实行的一项基本测绘管理制度。在我国实施测绘执业资格制度是《测绘法》提出的要求，对提高测绘地理信息成果质量、规范测绘地理信息市场秩序、推进测绘地理信息国际交流具有重要意义。

新形势下，推进测绘地理信息事业找准定位、深化改革、转型升级、跨越发展，必须进一步完善管理体系、创新管理方式。二、注册测绘师执业管理与继续教育

《办法》出台的背景二、注册测绘师执业管理与继续教育

二、注册测绘师执业管理与继续教育

《办法》的核心内容

一是明确了注册测绘师注册条件。依法取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，必须通过一个且只能是一个具有测绘资质的单位进行注册后，方可以注册测绘师名义开展执业活动。注册测绘师开展执业活动，必须依托注册单位并与注册单位的资质等级和业务许可范围相适应。

二是明确了应由注册测绘师签字盖章的测绘地理信息文件种类和应由注册测绘师充任的关键岗位。测绘地理信息项目的设计文件、成果质量检查报告、最终成果文件以及产品测试报告、项目监理报告等，须注册测绘师签字并加盖执业印章后生效。测绘地理信息项目的技术和质检负责人等关键岗位须由注册测绘师充任。二、注册测绘师执业管理与继续教育

《办法》的核心内容《办法》的核心内容

三是强调注册测绘师的执业责任。注册测绘师签字盖章的文件修改原则上由注册测绘师本人进行，因特殊情况该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖执业盖章，同时对修改部分承担责任。

注册测绘师应恪守职业道德，严守国家秘密和委托单位的商业、技术秘密，保证执业活动中相应的测绘地理信息成果质量并承担终身责任。任何组织和个人不得以任何理由要求注册测绘师在不符合质量要求的项目文件上签字盖章。二、注册测绘师执业管理与继续教育

《办法》的核心内容二、注册测绘师执业管理与继续教育

《办法》的核心内容

四是对注册测绘师继续教育提出了明确要求，注册测绘师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册，需要按规定完成继续教育学习。

五是引入市场化管理手段，培育行业管理新型载体，提出探索注册测绘师事务所制度。为降低注册测绘师执业风险，提出建立注册测绘师执业责任保险制度。加强社会监督，建立注册测绘师信用档案，并按规定程序向社会公开。二、注册测绘师执业管理与继续教育

《办法》的核心内容二、注册测绘师执业管理与继续教育

《办法》还规定，注册单位与本人人事关系所在单位或聘用单位可以不一致。根据这一规定，在高校和部分非测绘资质单位的具有注册测绘师资格证书的人员可以到其他有资质的单位去注册、执业，未在本单位注册的注册测绘师也可以到其他单位注册。

同时适应市场化管理需求，提出由省级测绘地理信息行政主管部门探索建立注册测绘师事务所，为部分企业提供服务。二、注册测绘师执业管理与继续教育

《办法》还规定，注册单位与本人人事关系所在单位或聘用

执业质量是注册测绘师制度的生命线，是保证测绘地理信息生产和成果质量的关键。其好坏主要取决于两个方面：一方面是注册测绘师的执业水平、职业道德和社会责任；另一方面是对注册测绘师执业行为的监管。

通过考核认定和考试取得注册测绘师资格的人员，具备了进行执业所需要的基本要求。要通过注册测绘师继续教育制度，确保注册测绘师及时掌握新知识新技能，不断提高注册测绘师的整体素质和执业能力。

从监管角度讲，重点是要探索建立以执业质量管理为核心的监管机制和以信用档案、信用评价为主要内容的注册测绘师诚信体系，落实注册测绘师执业责任追究制度。二、注册测绘师执业管理与继续教育

执业质量是注册测绘师制度的生命线，是保证测绘地理注册测绘师继续教育学时认定1、在一个注册有效期内，继续教育的必修内容和选修内容均不得少于60学时。2、注册测绘师继续教育必修内容通过参加注册测绘师继续教育培训计划中的培训完成,每次培训计30学时。3、注册测绘师继续教育选修内容通过参加国家测绘地理信息局指定的网络学习获得40学时，另外20学时通过以下方式获得：（一）担当注册测绘师继续教育培训班的授课人，每授课1次，可确认20学时；（二）公开出版测绘地理信息相关专业著作、承担地市级以上测绘地理信息科研课题，每项可确认20学时；（三）在国外、国内省级以上公开出版刊物发表测绘地理信息相关专业的学术论文，每篇可确认20学时；二、注册测绘师执业管理与继续教育

注册测绘师继续教育学时认定二、注册测绘师执业管理与继续教育

（四）参加测绘地理信息相关专业在职学位、学历教育，获得学位或学历当年可确认20学时；（五）参加中国测绘地理信息学会注册测绘师工作委员会组织的学术活动，每次可确认20学时。（六）参加与测绘地理信息有关的国际组织或国家级社团组织的学术会议并提交论文，每篇可确认20学时。（七）参与国家、行业或省级地方测绘地理信息标准、规范的制定工作，每项可确认20学时。（八）获得与测绘地理信息专业相关的国家级、省级科技奖励，或省级测绘地理信息行政主管部门、省级以上测绘地理信息社团组织的科技奖励（前3名），每项可确认20学时。（九）参加省级测绘地理信息行政主管部门以及国家测绘地理信息局认可的其他部门、单位组织的技术培训，按实际培训时间确认学时。二、注册测绘师执业管理与继续教育

（四）参加测绘地理信息相关专业在职学位、学历教育，获得学位或培训班次培训内容模块报到时间培训时间培训地点建议乘车路线一新技术1月11日1月12日-15日北京已完成二新技术3月14日3月15日-18日武汉已完成三管理4月18日4月19日-22日杭州已完成四新技术5月16日5月17日-20日哈尔滨具体地点以继续教育平台发布为准五管理6月13日6月14-17日兰州具体地点以继续教育平台发布为准七管理7月11日7月12日-15日南京具体地点以继续教育平台发布为准八新技术8月22日8月23日-26日郑州具体地点以继续教育平台发布为准九管理9月19日9月20日-23日北京具体地点以继续教育平台发布为准十管理9月5日9月6日-9日西安具体地点以继续教育平台发布为准十一新技术10月10日10月11日-14日南昌具体地点以继续教育平台发布为准十二管理11月7日11月8月-11日成都具体地点以继续教育平台发布为准十三管理11月21日11月22日-25日昆明具体地点以继续教育平台发布为准2016年注册测绘师继续教育培训班次表二、注册测绘师执业管理与继续教育培训培训内容模块报到培训培训建议乘车路线一新技术1月11日1中华人民共和国国务院令

第664号《地图管理条例》已经2015年11月11日国务院第111次常务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。

总理李克强

2015年11月26日三、地图管理条例

中华人民共和国国务院令

第664号三、地图管理条例

《地图编制出版管理条例》1995年发布，已有20年，地图的编制方式、承载内容和传播手段等有许多新变化：

一是地图的编制和经营多样化、市场化，原来各部门所属、主要从事专题地图编制工作的测绘队伍已变为市场主体，出版社也转企改制，现行条例的管理体制亟须调整。

二是地理信息产业迅速发展，手机地图、三维地图、街景地图等层出不穷，广泛承载天文地理、政经文化、衣食住行等多种信息，与国家安全、经济发展及群众日常生活密切相关，需要扩大调整范围，推进公共服务。

三是近年来危害国家安全和利益、侵犯个人信息的地图违法事件时有发生，地图错绘、漏绘以及在互联网地图上标注涉密地理信息、泄露用户个人信息等问题大量存在，亟须加强安全监管。三、地图管理条例

《地图编制出版管理条例》1995年发布，已有20年《条例》遵循“推进地理信息规范监管和广泛应用”的总要求，坚持维护国家主权、保障地理信息安全、方便群众生活的原则。思路包括：

一是放管结合，促进产业健康发展。鼓励地图产品编制和出版，推动地理信息资源共建共享，加强地理信息公共服务；将部分地图审核权下放至设区的市级人民政府测绘地信行政主管部门；明确编制标准，加强重点环节监管，通过地图审核、保密技术处理、数据安全监管等方式保障地理信息安全。

二是重点加强互联网地图管理。条例在总结实践经验的基础上，专设一章规定互联网地图服务基本制度，加强对互联网地图服务行业的政策扶持和监督管理。

三是强化责任。明确政府及其有关部门在地图管理、推动产