房地产开发企业资质管理课件

房地产开发企业

资质管理房地产开发企业

资质管理理：市场准入制度从公共利益角度出发从政治目标出发理论层面理：市场准入制度理论层面法：行政许可制度理论层面法：行政许可制度理论层面理：天线

法：高压线理论层面理论层面法律《行政许可法》《城市房地产管理法》

第三十条房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：（一）有自己的名称和组织机构；（二）有固定的经营场所；（三）有符合国务院规定的注册资本；（四）有足够的专业技术人员；（五）法律、行政法规规定的其他条件。

设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。

设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。

房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。政策法规层面法律政策法规层面法规

《城市房地产开发经营管理条例》

第二章房地产开发企业

第五条设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

（一）有100万元以上的注册资本；

（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。

第六条外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第五条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。

第七条设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第五条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记；对不符合条件不予登记的，应当说明理由。

工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。

第八条房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：

（一）营业执照复印件；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）企业法定代表人的身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。

第九条房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。政策法规层面法规政策法规层面规章《房地产开发企业资质管理规定》（建设部第77号令）政策法规层面规章政策法规层面规范性文件《关于进一步规范房地产开发企业资质管理工作的通知》（晋建房字〔2010〕490号）《关于下放四级及以下房地产开发企业资质行政审批管理权限的通知》（晋建房字〔2011〕248号）《关于加强房地产开发企业资质管理工作的通知》（晋建房字〔2012〕71号）政策法规层面规范性文件政策法规层面审批程序

1.全省资质分级管理◆一级资质升级及延续：住建部审批◆二、三级资质升级及延续：住建厅审批◆四级资质核定及延续：设区市、扩权强县试点县（市）审批◆暂定资质：各县（市）审批，企业注册地在设区市的，仍由

设区市审批。操作层面审批程序操作层面审批程序

2.住建厅行政审批流程操作层面审批程序操作层面申报资料一、申报表二、审批责任卡三、资质证书正副本原件四、申报材料1.资质证书正副本复印件2.营业执照正副本复印件3.企业章程4.验资报告复印件5.审计报告复印件操作层面申报资料操作层面申报资料四、申报材料6.企业法定代表人、高级管理人员证件复印件7.有职称人员证明材料8.开发经营业绩证明材料9.“两书”执行情况报告10.其他操作层面申报资料操作层面申报资料操作层面申报资料操作层面审查标准升级、核定审查标准延续审查标准操作层面审查标准操作层面升级、核定审查标准资质证书资质有效性经营年限注册资本审批部门企业名称备注升级、核定审查标准资质证书升级、核定审查标准营业执照企业名称注册资本有效期及年检升级、核定审查标准营业执照升级、核定审查标准企业章程升级、核定审查标准企业章程升级、核定审查标准验资报告升级、核定审查标准验资报告升级、核定审查标准审计报告升级、核定审查标准审计报告升级、核定审查标准审计报告升级、核定审查标准审计报告升级、核定审查标准管理和技术人员1.人数及专业2.专职会计人员3.专业负责人类别注册资本从事开发年限人员要求业绩要求其

他有职称人员总数中级以上职称专职会计人数各专业负责人近三年竣工面积上一年施工面积开发项目进度工程会计统计壹级5000540204中级中级中级30万平方米15万平方米—1．具有完善的质量保证体系2、实行“两书”制度3．未发生过重大工程质量事故。贰级2000320103中级中级中级15万平方米10万平方米—叁级80021052中级中级初级5万平方米——肆级100152中级初级初级——取得工程规划许可后1、实行“两书”制度2．未发生过重大工程质量事故暂延100—52中级初级初级——有房地产开发项目暂定100—52中级初级初级——升级、核定审查标准管理和技术人员类别注册资本从事开发年限人员升级、核定审查标准管理和技术人员4.需提交的资料

（1）法人代表及各专业负责人升级、核定审查标准管理和技术人员升级、核定审查标准管理和技术人员4.需提交的资料

（1）有职称人员升级、核定审查标准管理和技术人员升级、核定审查标准管理和技术人员加强对人员的管理法理升级、核定审查标准管理和技术人员法理升级、核定审查标准企业业绩类别注册资本从事开发年限人员要求业绩要求其

他有职称人员总数中级以上职称专职会计人数各专业负责人近三年竣工面积上一年施工面积开发项目进度工程会计统计壹级5000540204中级中级中级30万平方米15万平方米—1．具有完善的质量保证体系2、实行“两书”制度3．未发生过重大工程质量事故。贰级2000320103中级中级中级15万平方米10万平方米—叁级80021052中级中级初级5万平方米——肆级100152中级初级初级——取得工程规划许可后1、实行“两书”制度2．未发生过重大工程质量事故暂延100—52中级初级初级——有房地产开发项目暂定100—52中级初级初级——升级、核定审查标准企业业绩类别注册资本从事开发年限人员要求业升级、核定审查标准企业业绩

1.核定资质购地新设立暂延暂延四级新设立暂延暂延重新申请四级取得规划取得规划购地土地征收升级、核定审查标准企业业绩购地新设立暂延暂延四级新设立暂延暂升级、核定审查标准企业业绩

2.晋升资质

（1）

业绩证明材料种类

（2）

业绩证明材料时间

（3）

业绩计算

（4）

几种特殊情况升级、核定审查标准企业业绩升级、核定审查标准“两书”执行情况报告

其他升级、核定审查标准“两书”执行情况报告其他延续审查标准资质证书资质有效性资质变更延续审查标准资质证书延续审查标准营业执照有效期及

年检情况与资质证

书一致性延续审查标准营业执照延续审查标准企业章程验资报告审计报告管理和技术人员延续审查标准企业章程延续审查标准企业业绩类别注册资本从事开发年限人员要求业绩要求其

他有职称人员总数中级以上职称专职会计人数各专业负责人近三年竣工面积上一年施工面积开发项目进度工程会计统计壹级5000—40204中级中级中级30万平方米15万平方米—1．具有完善的质量保证体系2、实行“两书”制度3．未发生过重大工程质量事故。贰级2000—20103中级中级中级5万平方米——叁级800—1052中级中级初级5万平方米——肆级100—52中级初级初级——有房地产开发项目1、实行“两书”制度2．未发生过重大工程质量事故暂延100—52中级初级初级——有房地产开发项目暂定100—52中级初级初级——延续审查标准企业业绩类别注册资本从事开发年限人员要求业绩要求延续审查标准“两书”执行情况报告其他延续审查标准“两书”执行情况报告房地产开发企业

资质管理房地产开发企业

资质管理理：市场准入制度从公共利益角度出发从政治目标出发理论层面理：市场准入制度理论层面法：行政许可制度理论层面法：行政许可制度理论层面理：天线

法：高压线理论层面理论层面法律《行政许可法》《城市房地产管理法》

第三十条房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：（一）有自己的名称和组织机构；（二）有固定的经营场所；（三）有符合国务院规定的注册资本；（四）有足够的专业技术人员；（五）法律、行政法规规定的其他条件。

设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。

设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。

房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。政策法规层面法律政策法规层面法规

《城市房地产开发经营管理条例》

第二章房地产开发企业

第五条设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

（一）有100万元以上的注册资本；

（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。

第六条外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第五条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。

第七条设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第五条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记；对不符合条件不予登记的，应当说明理由。

工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。

第八条房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：

（一）营业执照复印件；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）企业法定代表人的身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。

第九条房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。政策法规层面法规政策法规层面规章《房地产开发企业资质管理规定》（建设部第77号令）政策法规层面规章政策法规层面规范性文件《关于进一步规范房地产开发企业资质管理工作的通知》（晋建房字〔2010〕490号）《关于下放四级及以下房地产开发企业资质行政审批管理权限的通知》（晋建房字〔2011〕248号）《关于加强房地产开发企业资质管理工作的通知》（晋建房字〔2012〕71号）政策法规层面规范性文件政策法规层面审批程序

1.全省资质分级管理◆一级资质升级及延续：住建部审批◆二、三级资质升级及延续：住建厅审批◆四级资质核定及延续：设区市、扩权强县试点县（市）审批◆暂定资质：各县（市）审批，企业注册地在设区市的，仍由

设区市审批。操作层面审批程序操作层面审批程序

2.住建厅行政审批流程操作层面审批程序操作层面申报资料一、申报表二、审批责任卡三、资质证书正副本原件四、申报材料1.资质证书正副本复印件2.营业执照正副本复印件3.企业章程4.验资报告复印件5.审计报告复印件操作层面申报资料操作层面申报资料四、申报材料6.企业法定代表人、高级管理人员证件复印件7.有职称人员证明材料8.开发经营业绩证明材料9.“两书”执行情况报告10.其他操作层面申报资料操作层面申报资料操作层面申报资料操作层面审查标准升级、核定审查标准延续审查标准操作层面审查标准操作层面升级、核定审查标准资质证书资质有效性经营年限注册资本审批部门企业名称备注升级、核定审查标准资质证书升级、核定审查标准营业执照企业名称注册资本有效期及年检升级、核定审查标准营业执照升级、核定审查标准企业章程升级、核定审查标准企业章程升级、核定审查标准验资报告升级、核定审查标准验资报告升级、核定审查标准审计报告升级、核定审查标准审计报告升级、核定审查标准审计报告升级、核定审查标准审计报告升级、核定审查标准管理和技术人员1.人数及专业2.专职会计人员3.专业负责人类别注册资本从事开发年限人员要求业绩要求其

他有职称人员总数中级以上职称专职会计人数各专业负责人近三年竣工面积上一年施工面积开发项目进度工程会计统计壹级5000540204中级中级中级30万平方米15万平方米—1．具有完善的质量保证体系2、实行“两书”制度3．未发生过重大工程质量事故。贰级2000320103中级中级中级15万平方米10万平方米—叁级80021052中级中级初级5万平方米——肆级100152中级初级初级——取得工程规划许可后1、实行“两书”制度2．未发生过重大工程质量事故暂延100—52中级初级初级——有房地产开发项目暂定100—52中级初级初级——升级、核定审查标准管理和技术人员类别注册资本从事开发年限人员升级、核定审查标准管理和技术人员4.需提交的资料

（1）法人代表及各专业负责人升级、核定审查标准管理和技术人员升级、核定审查标准管理和技术人员4.需提交的资料

（1）有职称人员升级、核定审查标准管理和技术人员升级、核定审查标准管理和技术人员加强对人员的管理法理升级、核定审查标准管理和技术人员法理升级、核定审查标准企业业绩类别注册资本从事开发年限人员要求业绩要求其

他有职称人员总数中级以上职称专职会计人数各专业负责人近三年竣工面积上一年施工面积开发项目进度工程会计统计壹级5000540204中级中级中级30万平方米15万平方米—1．具有完善的质量保证体系2、实行“两书”制度3．未发生过重大工程质量事故。贰级2000320103中级中级中级15万平方米10万平方米—叁级80021052中级中级初级5万平方米——肆级100152中级初级初级——取得工程规划许可后1、实行“两书”制度2．未发生过重大工程质量事故暂延100—52中级初级初级——有房地产开发项目暂定100—52中级初级初级——升级、核定审查标准企业业绩类别注册资本从事开发年限人员要求业升级、核定审查标准企业业绩

1.核