政府网站-政府智能化的公共服务平台课件

—智能化公共服务平台杨冰之首席研究员/主任2010年09月19日电子政务使能者主题政府网站透视政府网站发展趋势探讨服务型政府的智能化平台什么是互联网与网站？互联网是当今世界的中枢神经系统，人类最伟大的发明，实现从解放体力到解放脑力的伟大飞跃；信息社会的基础设施。人类知识宝库、工作平台、交流天堂、娱乐舞台；当代人类必备两个IQ。成为人类社会改造和发展的第一推动器（威力重大、影响深远），天赐中国后发跨越的战略工具（开放性/公用性）。中国网民数量跃居世界第一（4.2亿）。网民大国，管理和服务的主流对象已发生深刻变迁。互联网是支撑经济社会发展的重要平台，是走向信息社会的雏形。对互联网的态度就是对未来的态度！电子政务发展背景——互联网政治的兴起互联网政治化的趋势愈加明显——泛化与深化相促进；

2008年美国总统竞选——“网络总统”诞生；国家领导人纷纷通过网络发表政策、与网民互动；各种政治组织借助网络力量主动传播，广泛传播，深入传播；网络作为第一媒体的传播力量，作为意见互动与交锋的舞台，作为公众参与政治、表达政见和监督的窗口。做互联网政治的倡导者、应用者、创新者、改革者；而不是观望、怀疑和抵触，策略：主动跟随还是睡眠？电子政务发展背景——互联网政治的案例2008年美国大选，政治类的网站成为用户量增长最快类别之一，其用户量增加了43%，达到1200万。55％成年人利用网络了解大选情况，在网上搜索政治新闻，查看竞选人的背景，获知竞选人的辩论题目等。奥巴马官方网站的访问量是麦凯恩官方网站的3倍。26％的奥巴马支持者会在网上发表自己的政治言论。而麦凯恩的阵营中，只有15％的人会这么做。个人博客、“脸谱”等社交网站和视频共享空间也在选举中发挥了重要作用。资料来源：

奥巴马麦凯恩最后一月官方访问量850万380万比例(%)6931实际得票数365173比例(%)6832电子政务的当下解读：电子+政务（两张皮）or用电子改造政务，才找到方向，改造包括：提升、优化、创新、再造、融合；电子政务正在成为政府的基本职能——从技术到管理的角色转变；——与业务紧密相融；——从辅助技术到支撑管理；电子政务工作者的角色转变：技术人员——管理、规划、协调和运营人员；基于电子政务的政府服务创新：1、电子政务成为政府管理创新的最佳平台；2、政府网站正在成为政府服务的重要载体--基于门户网站的政府服务创新是当前政府的主要着力点；--政府高度重视政府网站的服务能力建设。当前电子政务发展趋势电子政务建设下一步着力点由信息管理向信息共享转变；将现在资源共享的资源目录体系转向政府公共服务供应体系;由内部流转向外部服务转变；把电子政务的框架由致力规范内部建设转向开发开放的市民服务平台建设;由分级单项办理向联合办理转变；由粗放服务向精细服务转变；由为少数人服务向为大众服务转变；从强化社会管理改善公众服务转向改善公众服务强化社会管理;将电子政务的局限转向统筹信息化；由应用集约化向平台集约化转变；案例：新加坡进入整合政府2010计划阶段

新加坡电子政务的四个阶段：阶段一：民事行政服务电脑化；阶段二：电子政府行动计划I；阶段三：电子政府行动计划II；阶段四：整合政府2010计划。目前新加坡通过电子在线提供的服务共有1600项,服务内容覆盖了98%的政府公共服务和商业服务。共有15项跨部门的综合电子服务项目，并计划在未来5年将跨部门综合电子服务的项目增加到39项。贸易通关办理时间从原来的2至7天减少到1分钟之内，所需30个文件减少到1个。办理商业执照时间从平均21天缩短至8天，并使企业所花费的费用从2.1万美元降至仅需要180美元。当前政府网站的重要职责与使命常见三大定位：信息公开（政务公开）、在线办事（在线服务、网上办事）、互动交流（政民互动、公众参与）；可扩充的三大定位：公共服务的网络平台，政府改革与创新的助推剂，宣传及体现特色服务的窗口；培养本地用户信息素养的重要手段——网站的重要使命在于培养用户（信息化大学校）。网站效益来自用户应用，需要推广和持续培育用户，改进动力在于用户需求的不断深化和变化。为什么政府网站成为信息公开第一平台？维护成本低：不要空间、节约纸张、无需专人面对面维护，单个获取业务成本极低（供给和需求方）；信息容量大，内容全面，信息展示的多维性和可无限量的扩展；信息更新快，准确性、一致性、及时性、便捷性高；传播范围广，跨越时空，随时随地，零时滞；用户数量广。规模优势、集成能力都很强。查询方便：按要素，在家或办公室等场所查询；政府信息公开与政府服务的直接连接性；便于政府服务创新。信息公开与政府网站的关系探讨信息公开是政府网站的基础性工作——信息公开是政府网站的最基础组成部分；体现了政府网站的基本特征；是一切网站办事和互动交流的前提；也是增强网站的信任度和公信力的保障；思考：假如没有政府网站，信息公开将会怎样？假如政府网站没有信息公开，又将如何？

二、政府网站发展趋势探讨政府网站存在的六大问题一、准确性不够，信息比较陈旧，网站维护跟不上，延续性不够。二、互动性不强，通过政府网站与民众、企业进行沟通和交流可以化解矛盾，增强沟通。三、是办事性不深，网上办事在现行条件下，如网上支付、身份认证等还有一定的限制。四、透明度不高，互动性栏目里面的过程信息和结果信息没有通过网络的方式向社会公开。五、协同性不足，在互联网或在政府网站的最大优势，就是信息的积累和沉淀，可以完整的、纵深的、横向的在网上体现，关联性强的可以利用超级链接，也可以形成专题。六、管理体制不顺，政府网站存在着多头管理、怕担责任的现象。十二五政府网站发展趋势：第一，三大功能定位如何深化？政务公开-结合绩效评估和监督表扬来处理好公开与保密的平衡问题，做到更多的公开和更容易找到；网上办事一通过评估把方法好的、路径对的、有实效的好案例找到与推广；政民互动最关键要做好整合和处理。第二，政府网站建设和运营维护如何实现高质量高效益低成本？采取市场化、专业化和集中化来运作；第三，如何切实保证政府网站的安全？一是网络出口集中监视，二是加强扫描处理。来自技术发展的网站形态分析WAP网站——建立已成为政府网站的发展趋势--信息推送服务Web2.0——将在政府网站得到广泛应用--互动性服务搜索引擎——将成为政府网站最基本的功能要求-信息的获取能力流媒体技术——将成为政府网站必备的功能-信息的获取能力来自技术发展的网站形态分析5.无障碍功能设计——将成为未来政府服务的创新点-服务的创新能力6.SOA的应用——已经成为不可阻挡的趋势-服务的整合能力7.应用云计算技术——将成为政府网站整合的趋势-信息资源处理能力来自技术发展的网站形态分析美国联邦政府已启动一个新网站A，展示并提供得到政府认可的云计算应用。

俄政府网站推出青少年版体验总统工作4月初俄罗斯克里姆林宫推出了升级版，专为青少年设计的网站。新的名为“总统学校”的网站将提供一系列的课程、游戏甚至朋友供俄罗斯全国的青少年浏览和参与。所有人都可以通过此网站选择感兴趣的课程。“总统”、“国家”、“认识民主”等众多主题都将涵盖在网站的课程中。青少年甚至可以通过该网站参观总统的办公室，并尝试“坐”在总统的办公桌前回答和应对来自国家的各种问题。江苏省信息公开平台-依申请公开渠道服务对象的选择、提示信息的提供、在线提交和留言.下一步做好政府网站的着力点加强政府服务资源梳理，不断提升信息公开的规范性加强公共事业单位服务资源整合，拓展服务覆盖范围加强公众需求分析，提升网上服务的人性化水平加强公众参与，促进网上互动规范化、日常化加强推广宣传，大力提升政府网站的社会认知度

主题三：服务型政府的智能化平台案例：宁波市北仑之窗（)定位与目标门户网站的定位——作为推进电子政务建设的平台；作为政府的信息化建设观念在民众中普及深入的载体；作为转变政府职能的抓手。门户网站的目标——

对外的宣传平台；

企业和老百姓的服务和办事平台；

机关工作人员的工作平台。解读定位——丰富政府网站的价值（2）什么是服务型政府网站？电子政务使能者以用户为中心，以服务为导向以信息公开为基础以在线办事和互动交流为主要业务特征提供大量的创新性公共服务强调易用性正在成为服务型政府的主要载体，也是促进政府转型的重要推动力之一。智能化：充分利用先进的信息技术，例如智能搜索、云计算、商务智能、页面展现、无线等技术；公共服务：强调服务外部性、服务对象精确化、服务方式有效性、服务形态多样性；平台：具有综合性、集成性、基础性和总体化的特征；功能表现：替代率、解决率、效率；知名度、满意度；效果：任务导向、问题导向、对象导向；高粘度、高绩效政府网站新目标—智能化公共服务平台主要智能方式与案例问答式：网络发言人、即时通、呼叫中心自助式：自助式服务、自主订阅和个性化门户提醒式：电子监察，邮件回复、短信提示跟踪式：访问行为记录和处理记录模拟式：人格化场景导航（海宝、海德先生）智能化公共服务平台助力服务型政府

昆明要成为审批项目最少、审批时间最短、收费标准最低的省会城市，要有最优惠的政策、最灵活的管理制度、最超前的改革措施、最严格的问责制度、最严厉的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度。”

——昆明市市委书记仇和政府管理方式转变：集成化（跨部门）敏捷化（高效率）规范化（电脑/人脑）透明化（信息公开）人性化（去官僚化）服务化（借助平台）政府网站需要的内外部环境与要素内外部环境：主要领导的持续重视一支专业敬业的团队一套信息化的考核激励机制一条“集约化、低成本、高效率、广应用”的信息化运行模式一个浓厚的信息化氛围重要因素：领导重视、专业团队和财力支撑动力性因素：积极、热情、持久能力性因素：影响领导的能力、规划远见能力、综合协调能力和项目执行能力其他因素：善于借助外部力量改革家——要善于打破各种阻碍网站建设的观念、制度和陈习；创新者——要善于借助网络创造各种新栏目、新服务和新表现；宣传员——利用各个场合、机会、载体进行宣传推广，扩大潜在用户群；好学生——积极学习国内外先进的经验，永葆谦虚好学之心；资源整合大师——争取获得各个方面的资源来支持这项工作；网络发烧友——对网络技术有一定的了解，并保持好奇心和应用欲望；政府网站工作者的心态建议心态决定状态思路决定出路作为决定地位！

——观念、能力、责任：真正热爱、全身投入、持续学习、善于创新、持久坚持、要有信仰。有志者，事竟成！结束语网站是信息文明的智慧