政务服务大数据库建设方案（最新）

政务服务大数据库建设方案（最新）政务服务大数据库建设方案X省经济和信息化委员会X室关于印发省政务服务大数据库建设方案年）的通知》经信网办〔X〕227号）精神，大力推进“互联网+”政务服务，运用云计算、大数据等新一代信息技术加快建设统一的政务服务大数据库，实现全市各部门、各层级、各领域数据共享，有效支撑我市行政审批和公共服务应用，切实加强监管，制定本方案。一、工作目标到X年底前，基本建成数据采集能力强、智能分析应用广、开发共享程度高、体制机制较完善的政务服务大数据库，促进我市各级政一网式”政务服务应用，强化部门事中事后监管，推动政府职能转变和服务型政府建设。二、主要任务围绕全市“行政审批、监督管理、政府服务”应用，建设覆盖政府审批、监管、服务各环节的网上办事数据库，支撑“一门式、一网式”政务服务应用和加强事中事后监管；建设企业情况综合、公共信用信息、文化遗产资源和农村信用体系等政务服务专题数据库，以及宏观经济等基础数据库，形成各类数据库相互联动的政务服务大数据库。（一）建设网上办事数据库。服务对象基本信息数据库。建立以公民身份证号码为唯一标识对象信息相关联，实现网上办事一次登陆、全网通办。[市大数据中心、市行政服务中心牵头负责，市直各部门和各县（市、区）政府配合]政务服务过程数据库。建立完善数据标准，整合全市事项申办、记录事项办理全过程、实现审批和服务事项在线监管，推进审批过程公开透明，实现阳光政务。分析挖掘服务环节数据，优化办事流程，提高行政审批效率和公共服务质量。[市大数据中心、市行政服务中心牵头负责，市直各部门和各县（市、区）政务服务事项目录管理库。加快全市统一的政务服务事项目录项目录管理库的对接，为相关业务全省通办、异地办理提供支撑。（市大数据中心、市行政服务中心、市编办牵头负责）X省政务电子证照管理暂行规定》，建逐步汇聚各级政府和部门的各类许可证、执照、许可证书、资格证、资质证、合格证书、批准文件、证明文件及其他行政许可证件的数据电文，建立市、县（市、区）两级政务电子证照库，并与省政务电子证照库互联互通，逐步减少纸质证明材料的使用，方便群众办事。[市大数据中心、市行政服务中心、市编办牵头负责，市直各部门和各县（市、区）政府配合]业务办理资料库。研究建立网上办事申报材料数据标准规范，事电子档案，支撑申报材料重复使用和资料少填少报。[市大数据中心、市行政服务中心牵头负责，市直各部门和各县（市、区）政府配合]政务服务历史记录库。围绕网上办事服务需求，整合服务对象在市网上办事大厅及各部门网上办事窗口、各县（市、区）网上办事分厅的浏览、搜索、咨询、投诉等情况信息，建立政务服务历史记录库。在此基础上，分析挖掘政务服务优化需求，精准把握群众办事行中心、市行政服务中心牵头负责，市直各部门和各县（市、区）政府配合]数据应用历史记录库。针对各级政府部门对有关数据库及其数录库，有效分析各类政务数据的使用情况，促进数据的及时更新和广泛应用，挖掘提升数据价值。[市大数据中心、市行政服务中心牵头负责，市直各部门和各县（市、区）政府配合]政策、法规、权责清单数据库。主要存储事项经办单位为履行职能所制定的工作任务、工作方式、办事步骤和具体措施、地方性法规和规章、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等内容，作为公民和法人为政府全面履职和群众办事提供清楚指引。[市大数据中心、市编办、市行政服务中心、市法制局牵头负责，市直各部门和各县（市、区）规划数据库。主要包括主体功能区规划、国民经济和社会发展总体规划、人口规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、环境保改革局牵头负责，市直各部门和各县（市、区）监管数据库。以网上办事大厅为基础，以政务信息资源共享交换平台为支撑，扩展市场监管平台功能，建立“大监管平台”，从对切实强化部门事中、事后监管职责。（市大数据中心、市行政服务中心牵头负责，各相关部门配合）（二）建设政务服务专题数据库。用大数据技术采集汇总企业数据，形成全市企业情况综合数据库，加强数据综合利用，支撑企业情况综合工作。[市经济和信息化局牵头负责，市直各部门和各县（市、区）政府配合]公共信用信息数据库。建设完善市公共信用信息平台，整合各政处罚等各类信用信息服务，为政府部门开展协同监管和联合惩戒提供信用信息服务。[市发展改革局牵头负责，市大数据中心、市工商局、市编办配合]文化遗产资源数据库。建设市文化遗产资源数据库，整合全市动文物等文化遗产资源信息。（据中心配合）农村信用体系数据库。在现有农村信用体系建设的基础上，进一步完善和更新“三农”信用信息。整合公安、工商、税务、质监、融局牵头、人民银行X（市、区）政府配合]（三）建设公共基础数据库。人口公用基础数据库。以卫生计生部门人口信息为基础，逐步息的动态管理，为各级政府和部门提供人口基础数据应用。（据中心会市编办、市卫生计生局、市公安局、市经济和信息化局牵头负责，市人力资源社会保障局、市民政局、市教育局、市住房和城乡建设管理局、市国税局、市地税局、市统计局配合）法人公用基础数据库。以机构编制、民政、工商等部门的统一建立法人公用数据库，为政务服务提供准确法人信息。（头负责，市国税局、市地税局、市统计局、市公安局配合）地理空间公用基础数据库。建设完善涵盖交通、水系、环境、开放应用，支撑政务服务应用。（市国土资源局牵头负责）宏观经济基础数据库。归集整理市直、省直和中直驻清单位宏供及时、便捷、准确的宏观经济数据服务。（市大数据中心、市发展改革局牵头负责）三、建立完善管理和技术支撑体系（一）完善政务服务大数据库建设管理机制。制定行政许可事项和公共服务事项标准化流程。加强政务服务共享、应用及数据质量控制等标准规范，制定市行政审批和公共服务事项名称、实施依据、行使主体、服务对象、办事条件、办理时限、申办材料、办事过程、电子证照等要素的标准规范，并细化到每一个会市编办、市行政服务中心牵头负责，市直各部门和各县（市、区）政府配合]建立政务服务信息资源管理机制。根据各部门行政许可、公共制定《X市政务信息资源管理试行办法》及有关实施细则，建立信息资源共享绩效评价制度，加强信息资源共享，推进信息资源整合，加强数据横向关联和对比，建立统一标准的政务服务大数据库。建设“数据X”全市政务数据统一开放平台，统筹管理可开放政务数据资源，提供面向公众的政府数据服务。[市大数据中心、市经济和信息化局牵头负责，市直各部门和各县（市、区）推进数据应用和服务。围绕社会服务和管理创新，深入分析政务服务需求，以业务协同为重点，以数据共享为支撑，推动政务服务数据库在各类行政审批和公共服务中的应用，推动数据库共建共用良性循环，提高数据时效性，提升数据应用价值。推进可公开政务数据的社会化、市场化开发利用，鼓励运用大数据技术促进政府信息资源和各县（市、区）（二）建设政务服务大数据库技术支撑体系。完善政务数据中心。逐步完善政务数据中心机房的各项设施和（市、区）跨地域、跨部门，大数据量、多用户、高并发数据应用的共享交换平台。加强政务信息资源生命周期全程管理，建设全市统一、跨业务领域的政务信息资源共享目录，实现信息资源的定义、检索和申请。[市大数据中心牵头负责，市直各部门和各县（市、区）政府配合]制定技术标准规范。建立统一的政务服务大数据库平台技术规应用和实施。（信息化局配合）开展大数据分析应用。建设基于云计算的大数据分析平台，依策、优化政务服务。（市大数据中心、市行政服务中心牵头负责）完善网络安全保障体系。落实信息安全等级保护工作要求，完善市电子政务外网安全保障。提升网络监测、预警、控制和应急处置身份证、访问控制、数据存储、数据传输、安全审计等方面的安全保护措施。（市大数据中心、市经济和信息化局、市公安局牵头负责）四、组织分工（一）市大数据中心协调政务服务大数据库建设，依据各部门立运行机制，督促各部门及时向政务服务大数据库交换共享数据。（二）市大数据中心负责牵头组织政务服务大数据库技术支撑体系建设，完善软硬件技术设施，制定数据共享技术方案，落实数据库具体建设和技术体系支撑。（三）市大数据中心牵头研究制定各部门政务服务信息资源目录、完善网上办事数据库。（四）及时向市政务信息资源共享平台提供数据，支撑网上办事数据库和公用基础数据库建设，并配合做好业务和技术对接。（五）市政府督查室要强化督办，建立运行机制，督促各部门及时向政务服务大数据库交换共享数据。（六）各县（市、区）政府加强组织保障，做好本地区政务服务大数据库建设，以及与市政务服务大数据库的对接。五、保障措施（一）加强统筹协调。将政务服务大数据库建设作为优化政务服务、提高政府效能的重要内容，切实加强组织领导，统筹部署推进。各部门要明确工作时间表、路线图，细化分工、责任到人。对所有纳入政府大数据库的数据，无条件直接提供给市直各部门和各县（市、区）政府开展网上办事应用。（市直各部门负责）（二）加大财政投入。统筹市级信息化发展专项资金，按规定申报政务服务大数据库运营管理等经费预算，支持政务服务大数据库建设。各地要结合本地实际加大支持力度，保障本级政务服务数据库建设和运营管理。[市财政局、市经济和信息化局、市大数据中心和各县（市、区）政府负责]（三）加强安全保障。加强数据安全管理，完善信息共享和业务协调的身份认证和授权管理制度。加强网络与数据安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设，提高政务服务大数据库建设应用风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。采