政治科学导论复习（部分内容）

政治科学导论（张明军孙立）复习华政公管2011级川平整理14/14第二章政治学的历史发展进程第一节西方政治学的历史发展进程古希腊、古罗马政治学早期政治学主要运用伦理的分析方法，即用善与恶、正义与非正义等伦理道德标准观察、分析、和解释社会政治现象，以社会整体价值为核心衡量政治现象的正义与合理与否。这一时期政治研究的共同内容是：公民政治。代表人物：古希腊的柏拉图、亚里士多德，古罗马的西塞罗。柏拉图《理想国》中阐述了“理想国”的政治，讨论完善的人和完善的生活。政治学理论观点：1，理想的等级观2，哲学王的统治实现的两个途径：一是使哲学家成为王，二是使王通过学习成为哲学家。3，理想的政体循环观存在五种依次更替、不断循环的的政体：贤人政体，军阀政体，财阀政体，民主政体，僭主政体。理想的整政体模式是建立在知识和真理基础上的贵族政体，德性居于主导地位。2·亚里士多德“西方政治学之父”《政治学》中区分了伦理学和政治学的界限，认为伦理学关注的个人的善，政治学关注的是人群的善。政治学理论观点：1·政治生活是善的需要2·着重研究和分析了希腊城邦的各种政体形式。划分国家政体的两个标准：最高统治者人数的多少和政治的目的。君主政体：政体以一人为最高统治者，能照顾全邦人民利益的政体。贵族政体:以少数人为最高统治者，统治者贤良并对城邦人民抱有好的宗旨的政体。共和政体：以群众为统治者，能照顾全邦人民公益的政体。向往建立一种以中产阶级为基础的共和政体。3·西塞罗《论共和国》重要贡献：1·用“共和国”的概念代替城邦概念。认为，国家是多数人基于法的一致和利益的共同而结合起来的集合体。2·最好的政体形式是混合政体。《论共和国》中，由贵族制，君主制和民主制混合而成的政体。3·发展了斯多葛派的自然法学说。中世纪政治学中世纪是基督教神学占统治地位的时代。中世纪的前半段是黑暗的，作为封建社会经济基础的采邑制度形成了庄园生产的自给自足模式，阻碍了经济和贸易的进一步发展。神权政治学代表：圣·奥古斯丁和托马斯·阿奎那1·圣·奥古斯丁《上帝之城》——将《圣经》与古典思想融合，利用古典西方哲学思想丰富和发展基督教义，最终为基督教服务。政治思想：1·人的认识依赖上帝。2·“双城之说”。3·上帝主宰法律观。（永恒法和世俗法）2·托马斯·阿奎那《论君主政治》和《神学大全》——将希腊哲学与基督教神学协调，用基督教的神学信仰阐释抽象的政治哲学，再用政治哲学的理论改造基督教的神学传统，实现两者有机结合。政治思想：1·理性服从信仰。2·国家是上帝的产物。3·上帝理性的法律观。（永恒法，自然法，神法和人法）三、近代西方政治学“理性主义”时代。“理性主义”政治学以人的理性价值和选择为核心观察、分析和解释社会政治现象。代表人物：意大利的马基雅维利，荷兰的雨果·格劳秀斯和本尼迪克特·斯宾诺莎，英国的霍布斯、洛克，法国的孟德斯鸠、卢梭，英国的边沁、密尔，法国的孔德和英国的斯宾塞等1·马基雅维利近代西方第一位政治思想家。《君主论》主要思想：1·政治关系从根本上是财产关系的反映。2·崇尚混合政体。理想政体是共和政体，只适应小国。政治生活实践中推崇混合政体，君主政体、贵族政体和共和政体完美结合。3·政治的本质是赤裸裸的“权术”和“计谋”。2·雨果·格劳秀斯和本尼迪克特·斯宾罗莎（17世纪）雨果·格劳秀斯《论海上自由》和《战争与和平》——从法律而非伦理和神学的角度研究政治学。主权是国家的灵魂，是国家得以存在的基础。本尼迪克特·斯宾罗莎《神学政治论》——第一次批判并重新解释了《圣经》政治的真正目的是自由。3·霍布斯（17世纪）《利维坦》思想观点：1·自然状态理论和人性恶假设。2·基于社会契约国家起源。3·主权学说和人民的权利。洛克《政府论》思想观点：1·自然状态学生。2·关于国家的起源。3·国家权力的行使必须受到人类理性的限制。为防止权利的滥用，洛克主张将权力划分为立法权、行政权和对外权。4·孟德斯鸠和卢梭（18世纪）政治的本质：孟德斯鸠：政治是人类理性选择的产物。卢梭：在于服从与自由的一致，唯有人类理性能够将两者有机结合。政体选择：孟德斯鸠：在《论法的精神》中，划分三种政体：共和政体，君主政体和专制政体。（前两种正常合理，专制政体收批判和否定）卢梭：《社会契约论》《论社会不平等起源》，只有民主政体才是唯一符合人类理性精神的政体。权力结构设计：孟德斯鸠：主张“三权分立”，立法权，行政权和司法权分别由人民、君主和人民中的一部分行使，三权相互制约，彼此均衡。无分权就是无自由。卢梭：反对分权，强调人民主权。人民主权包括三个原则：1·主权不可转让。2·主权不可侵犯。3·主权是绝对的、至高无上的和神圣不可侵犯的。5·边沁和密尔（19世纪）以功利主义的价值观观察、分析和解释社会政治现象，强调个人价值的实现与否和实现程度。边沁的思想观点：1·政治生活是人的功利主义欲求的产物。人类组成国家的动机和根本目的是“求乐避苦”。2·社会利益是个人利益的总和。3·政府的行为应受到限制。密尔以边沁自由主义思想的继承者自居。代议制政府是保障个人自由、实现功利主义原则的唯一恰当的政府行式。6·孔德和斯宾塞（19世纪）以实证主义的理论与方法观察、分析和解释社会政治现象，主张国家利益高于个人利益，个人只有咋国家中才能实现自身的价值，从而开辟了政治研究的实证主义先河。孔德的思想观点：1·实证政治是政治研究的最高形式。2·有机整体分析方法的确立。斯宾塞的思想观点：1·普遍进化的观点。2·社会有机体的观点、3·同等自由的法则。从中世纪神学政治学发展理性主义政治学、功利主义政治学、实证主义政治学。当代西方政治学美国的查尔斯·E·梅里安倡导的“新政治学运动”，形成以“科学主义”为指导的“芝加哥学派”。“科学主义”政治学主张以自然科学的方法和手段从事政治科学的研究，以科学主义理论和方法观察、分析和解释社会政治现象，注重对原始历史文献资料的发掘、核实、评估，强调研究法律和制度及其生长的基本规则。行为主义政治学二战前政治学研究中的“科学主义”的延续。代表人物：拉斯韦尔，阿尔蒙德，派伊主要内容：1·运用自然科学和其他社会科学的理论与方法研究个体的政治行为，使政治学真正成为一门纯科学。2·政治学的研究对象应从宏观到微观，从静态到动态，由权力制度转向政治行为、政治互动和政治过程。3·主张以事实和数据解释社会政治现象，反对以道德或伦理的标准对政治现象作价值判断。后行为主义政治学1969年，美国学者戴维·伊斯顿就职演说《政治学的新革命》开始理论思想主张：1·定性分析与定量分析相结合。2·传统政治学与现代政治学相结合。3·理论政治学与应用政治学相结合。理性选择理论把现代经济学的分析方法和技术应用于政治过程中的产物。思想主张：1·“个人利益最大化”假设。2·个体的理性行为来自个人的工具理性，理性是所有行为产生的根本原因。3·个体有充分的理性能力，在选择行动的最佳路线中不受时间和情感因素以及各种复杂情况的影响。新制度主义基本特点：既关注制度在政治生活中的作用，也吸收行为主义的动态、过程、定量化的研究方法。对行为主义批判的表现：1·新制度主义对行为主义的偏好假设提出质疑。对行为主义而言，个体的“真正”偏好不可能直接“查明”，必须通过个体的行为才能揭示出来。2·行为主义认为，集体现象是个人行为的聚集，个人偏好经过有效的利益聚集机制才能带来最佳效果。新制度主义者对聚集概念的本身提出质疑，认为政治决策不是建立在个体偏好聚集的基础上，而是决策规则直接影响政治后果。第四章政治权力第二节政治权力的合法性和有效性政治权力的合法性1·合法性：其一，合乎法律规范和原则；其二，被社会成员所认可的价值。2·政治权力的合法性：政治权力主体的权力及其行使得到政治权力客体的认可和服从的能力和特性。3·马克思·韦伯根据合法统治的特征，将政治权力合法性的来源区分为三种类型：1·传统的来源；2·卡里斯玛型或个人魅力型的来源；3·法理型来源4·戴维·伊斯顿对政治权力的合法性三个来源的探讨：政治权力的合法性存在意识形态的、结构的和个人品质的三种来源。1·意识形态来源：基于道义上的理由而认可和信任政治权力。2·结构来源：源于对结构和规范效度的信仰而产生的对政治权力的信任。3·个人品质来源：基于对统治者的个人品质的信任而产生的对政治权力的认可。5·李普塞特从政治权力合法性危机产生角度论述了合法性的来源新的社会结构过渡时期，合法性危机出现的两条件：1·主要的保守组织机构的处境在结构变革时期受到威胁；2·社会上的主要团体在过渡时期或至少在它们一旦提出政治要求时，不能进入政治系统。合法性的两个主要来源：1·在新的组织机构和制度逐渐产生的过渡时期，保持重要的传统一体化组织机构和制度的连续性。2·每当新组织在政治上变得活跃时，使他们易于接近合法的政治机构往往能赢得它们对系统的忠诚，而这样又会使它们允许老的统治阶层保留自己的地位。强调政治文化对政治权力合法性的重要意义：政治权力合法化的主要检验标准，是看特定国家形成一种共同的长期政治文化的程度。6·哈贝马斯从规范价值的视角阐述权力合法性的来源。7·当代政治权力合法性的三种主要来源：1·意识形态：符合系统范围内的主流意识形态和价值规范；2·法律规则：遵循制定的法律规则；3·自身的有效性：取得政治权力自身的有效性。政治权力的有效性1·弗里德里奇有效性是指一种成就偏好，指政治权力主体取得的成就。2·李赛普特有效性是指实际的行动，即大多数居民和大企业或武装力量这类有力量的团体看政府的基本功能时，政治系统满足这种功能的程度。3·国内学者政治权力的有效性是就国家治理社会的水平而言的，即国家政权能否有效地对社会公共事务进行管理。国家政权的有效性主要取决于国家运作资源是否充足。4·政治权力的有效性：政治权力运行过程中的实际作为，也就是政治权力在行使政治统治和社会管理的职能过程中所取得的实际绩效。政治权力合法性与有效性的关系1·历史经验分析角度——李普塞特第一种：合法性和有效性都很高的“双高型”，所属国家具有稳定的政治系统，美国、瑞典、英国。第二种：合法性高但有效性不足的“高低”型，30年代的德国、西班牙、奥地利。第三种：合法性低但有效性高的“低高”型，20年代末，德国、奥地利共和国。第四种：合法性和有效性都低的“双低”型，苏东剧变前的匈牙利和德意志民主共和国。有效性是合法性的重要来源。2·一般角度——正相关的。1·政治权力的有效性越高，往往更有利于维护或者提升其合法性，而有效性的不足超过一定的限度则会消耗或者危及政治权力的合法性。2·一个政权的合法性越高，在一般情况下有利于促进经济增长和维护社会稳定，或者在面临绩效危机的时候安然渡过难关。3·具体角度——与政治权力的属性有关现代社会，有效性的地位越是重要，对其政治权力合法性的影响也越大。传统力量根深蒂固的社会中，政治权力的合法性与有效性并无直接关系。第六章政府第二节政府体制政府体制的含义与特征1·政府体制的含义：广义：国家的政权组织形式，即政体，主要是指国家立法、行政、司法机关的组织原则、机构设置、职权划分及其相互关系的总和。狭义：行政体制，即政府系统内部各个行政要素之间的组织设置、权力划分、机构运行及其相互关系的总和。经济体制和政治体制对行政体制具有决定和制约作用。行政体制是政治体制的重要组成部分。行政体制要与经济体制相适应。（行政体制会反作用于经济体制的运行和发展）2·行政体制的特征：首先，政治性。其是政治体制的重要组成部分，很大程度上反映一个国家政治体制的宗旨、原则和构成。其次，系统性。行政体制内部的各个系统之间相互合作、相互制约，共同组成一个严格的体系对整个社会进行有效的管理。政府体制的分类1·传统的政府体制分类主要从广义的政府体制上进行划分即对政体进行划分；着眼于统治者自身的情况，特别是统治者人数的多少进行分类亚里士多德分发根据统治者追求的目的和人数的多少把政体分为两类共六种。常态政府：照顾到公共利益的各种政体就是正当或正宗的政体包括：君主制：一人进行统治贵族制：少数人掌权共和制：多数人统治变态政府：只照顾统治者们的利益的政体都是错误的活正宗政体的变态(偏离)。包括：僭主制，寡头制和平民制（执政者追逐私利）2·近代政府体制分类主要是以洛克和孟德斯鸠为代表的分类法洛克分发以拥有立法权人数多少为标准君主政府：一人拥有立法权寡头政府：少数人拥有立法权民主政府：多数人拥有立法权孟德斯鸠分发根据分权理论和政府实施权力的原则共和政体：所有人民或一部分人民掌握权力的政府（包括：民主政府：全体人民执政贵族政府：一部分人掌权君主政体：单独一人按照固定的法律和规章执政所形成的政府专制政体：只有一人执政，但不根据法律办事，而是按照自己的意志执政的政府。3·现代政府体制分类多种分类标准1·按照政府权力来源的民主程度：君主制，君主立宪制，共和制政府2·政府权力主体的产生方式：民选制，世袭制，非法制3·按照组织形式：议行合一，议行联责，议行分责4·行政体制的类型受政体类型影响以行政权力的划分为标准，行政体制可划分：中央政府体制：国家最高行政机关的权力划分、组织结构和运行程序等制度的总和，在行政体系中处于核心地位。地方政府体制中央与地方关系体制行政区划分体制5·中央政府组织结构模式内阁制，总统制，半总统半内阁制，委员会制，国务院制1·内阁制议会内阁制，或责任内阁制，是指政府由议会产生并向议会负责的一种体制内阁制政府具有的特征：1·在内阁制国家中，议会是政府权力的来源；2·政府首脑为总理或首相，由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任；3·内阁由议会选举产生，并对议会负责；4·国家元首在政治生活中具有象征性的地位和权力。（国家元首是形式上的国家首脑，不掌握实际权力）内阁制的运行与政党制度有关，在两党制的内阁制国家里，政府中容易形成稳定的多数。2·总统制总统既是政府首脑，又担任国家元首，并掌握国家行政权的一种政府体制。（美国）总统制政府的基本特征：1·总统既是国家元首又是政府首脑，是国家政治生活的核心（总统由普选产生，有固定任期）；2·议会除了可以依法对总统行使弹劾权外没有任何权利迫使总统辞职，总统也无权解散议会；3·通常实行三权分立制度，立法、行政、司法由三个不同的部门分别掌握。总统制政府能够形成一个强大的中央政权，利于政令的畅通，但是容易形成总统权力过大的弊病。3·半总统半内阁制总统居于国家权力的核心地位，总理担任政府首脑的政府体制，也有人称其为半议会制或议会—总统共和制（法国）特点主要表现在：1·总统是国家权力的中心，在政治生活和国家机关中居主导地位，凌驾于国家权力之上；2·议会的权力小于内阁制；3·内阁对议会和总统双重负责。表现为“强”总统和“弱”总理。（总理对议会负责又要对总统负责）4·委员会制合议制，国家最高行政权掌握在由地位平等的委员所组成的委员会手中的一种政权组织形式。最大特点：实行集体领导和议行合一的机制，集体决定，集体执行，委员之间权力平等，共同行使决议和执行的权力。立法机关和行政机关不是相互制约的，而是议行合一的。（委员会是议会的执行机构）5·国务院制最高国家行政机关国务院是由最高国家权力机关产生并对其负责、受其监督的一种政府体制。在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院作为全国人民代表大会的执行机关行使着我国最高的行政权力。国务院实行民主集中制基础上的总理负责制。总理具有领导权、最后决定权和人事提名权等重要权力，并对国务院发布的决定、命令、法规和行政人员的任免负全面的责任。第七章政党与政治社团第一节政党的含义政党的概念和特征1·政党的含义社会中一定阶级中的一部分政治上最积极的活动分子，为维护本阶级的利益和实现本阶级或本阶级的某个层、某个政治集团的政治主张取得政权或影响政治权力行使而结成的政治组织。2·政党的特征1·具有鲜明的阶级性；政党的重要功能：实现本阶级的利益。政党既是特定阶级利益的代表，又是特定阶层利益的代表。不同政党之间的斗争可能是阶级斗争的集中体现，也可能是同一阶级中不同阶层之间斗争的反映。2·具有明确的政治目标和政治纲领；政党的政治目标两个方面：1·执政目标，即夺取或巩固国家政权；2·社会治理目标，即通过对社会有效的善治，促进社会的和谐与发展。政党的政治纲领包括：政治信仰，对社会和政治局势的判断、政治社会目标以及实现目标的路径措施等。有最高纲领和最低纲领之分，以常纲形式公之于众政治纲领是判断一个政党的阶级属性和本质的最重要的标志3·具有特定的组织和纪律政党的纪律是维系政党组织的存在、控制和约束其成员行为的规则。4·政党是联系国家和社会的“纽带”。政党两个功能：1·向社会作出反应，代表某种社会利益。2·向社会施以控制，力图贯彻或推行本党的政策和主张。政党的类型1·根据政党的阶级利益标准，政党可划分为无产阶级政党和资产阶级政党资产阶级政党类型：1·在议会斗争中产生的政党。（英国辉格党—保守党，托利党—自由党美国联邦党—民主党，反联邦党—共和党）2·在议会外形成的政党。资产阶级政党的共同特征：1·资产阶级利益和要求的代表者2·由资产阶级的政治积极分子所组成3·政治活动的领域主要集中在议会斗争和选举4·政党体系和组织纪律比较松散无产阶级政党在无产阶级与资产阶级的斗争中产生和发展起来的1847，马克思和恩格斯创立了第一个国际性的无产阶级政党——共产主义者同盟1869年8月，第一个民族国家范围内的无产阶级政党——德国社会民主工党特征：1·代表先进生产力的发展要求2·代表最广大人民群众的根本利益3·代表先进文化的前进方向4·由无产阶级的先进分子所组成5·执行严格的组织纪律2·根据理念的本质和角色，政党可以分为使命政党和掮客政党使命政党以吸引人们归依并信奉其理念为主要目的，而非以扩大选民支持而赢得公职选举为主要目标的政党掮客政党 不代表任何利益团体，是以通过推选代表许多不同的利益和政治理念的候选人而赢得选举为目的的政党。介于此两极端的政党具有一定的政治理念作为奋斗的目标，但不完全受政治理念支配而热衷对未来前景的幻想；在客观的现实环境中，有具有实现目前利益的功能。（英国、澳大利亚、新西兰等的保守党和工党）政党的功能1·利益表达2·社会动员3·培育政治精英4·影响和领导社会政治活动5·影响国际政治和事务第二节政党制度政党制度的含义国家法律规定或实际生活中形成的关于政党的社会地位、作用，政党执掌、参与或影响国家权力的具体机制和运行机制。 1·经济基础作为上层建筑重要组成内容的政党制度必然决定于经济基础。2·政治文化 政治文化作为上层建筑的观念形态，虽然是人民对客观的现实制度、体系和运行机制的思想反映，但一旦形成又反过来指导人们构建特定的制度和体系。3·阶级、阶层和集团力量的对比及成熟程度在不同的阶级、阶层和集团利益的基础上形成了各种不同的政治力量，但特定政党的产生并作为实现政治利益的领导力量是特定政治力量成熟的标志。4·国家政体国家的政体规定着政党在国家政治生活中的作用方式、方法和程序，不同的政体会产生不同的政党制度。5·政党制度是按照统治阶级的利益而设定的政党制度的分类分析依国体不同划分的政党制度1·资本主义国家政党制度——两党制、多党制和一党制一·两党制：（并非只有两党，仅是指轮流执政的政党数目）（起源英国辉格党和托利党）1·英国两党制特点：1·英国君主立宪制的政体决定了在英国的上议院中，其议员不是由选举产生的，与英国的两大政党无关。（下议院的由选举产生，两党竞选争夺下议院席位） 2·英国两大政党内部的权力比较集中，党的纪律严明，党的领袖和领导人的意图和主张在决策中起着决定性作用。2·美国两党制的特点：1·美国总统制的政体使美国的两大政党不是执政党和反对党的关系。2·政党组织松散，没有严格的纪律。二·多党制资本主义国家多党制可以分为两种类型：1·各政党势均力敌，没有在选举中保持绝对优势的政党2·多党中的一党独大。（日本自由民主党）政治生活运作的特点：1·党派众多，情况复杂。2·政府更迭频繁，政局不稳。3·政党和政党联盟分化组合迅速。三·一党制一党制有两种类型：1·法西斯一党制。2·当代民族主义国家的一党权威制。2·社会主义国家的政党制度——实行非竞争性的政党制度一·无产阶级政党一党领导制在社会主义国家中，无产阶级政党是唯一合法存在的政党并执掌国家权力。二·无产阶级政党领导的多党合作制在社会主义国家中，无产阶级政党以与其他政党的合作作为实施领导的重要方式的政党制度。特点：1·一党领导，互相合作。2·一党执政，多党参政。3·平等独立，互相监督。4·结构多元，目标一致。第三节政治社团政治社团的含义与功能政治社团的含义：在现代社会政治生活中，那些不以获取国家权力为指向，而是立足于有组织地参与、影响公共权力运行和公共政策形成过程的政治性利益团体。1·政治社团与政党本质区别：政治社团没有对掌控国家权力的诉求2·政治社团与利益集团只有介入政治生活，并试图通过影响公共权力以及政府的政策和行为实现自己利益的集团才是政治社团。政治社团的功能：1·利益表达和聚合功能政治社团代表一定群体的利益，必然将其成员的利益要求加以归纳、整理和抽象，聚合成本组织的利益要求。2·政治参与功能3·民主监督功能4·政治社会化功能公民通过政治社团的一系列行为和活动培养自己的民主意识和民主能力，实行政治的社会化。政治社团的类型1·按照政治社团成员构成：青年、妇女、学生、产业工人、农民、退伍军人等2·按照政治社团的自主性程度：完全自主的政治社团、依附性的政治社团、相互合作的政治社团。3·按照政治社团的法律地位：合法性政治社团，非法性政治社团4·按照政治社团的活动内容：以特殊利益为活动内容的政治社团，以公共利益为活动内容的政治社团5·按照政治社团的组织目标：内惠性政治社团：目标主要是为其组织内的成员服务，强调组织内部的互益性普惠性政治社团：目标定位在为多数人的利益和发展服务6·按照政治社团的社会性质：资本主义国家的政治社团社会主义国家的政治社团存在的根本目的：如实地反映和代表人民群众的利益，作为党和国家联系群众的桥梁。政治社团与政治发展1·政治社团是现代政治发展的必然要求=1\*GB3①“政府失灵”需要新的载体弥补政治体制的运作。=2\*GB3②现代民主政治的发展要求拓宽和更新政府与公民的沟通方式，而政治社团满足了这一要求2·政治社团拓展了公民政治参与的渠道=1\*GB3①政治社团使公民的政治参与具有了连续性和系统性=2\*GB3②政治社团提升了公民参与的价值=3\*GB3③政治社团使公民的政治参与具有合法性3·政治社团是公民政治社会化的一个重要媒介4·政治社团深化了国家管理第十一章政治参与政治参与的含义政治参与的含义与特征1·含义：一个国家的普通公民通过合法的途径、方式和程序，直接或间接地影响国家公共政治生活的行为。2·特征：1·政治参与的主体是普通公民，而不是职业政治人。2·政治参与的行为指向是共同利益。3·政治参与是具体的行为和活动。政治参与的价值1·政治参与影响着公民参政意识和民主意识。2·政治参与为统治的合法性提供社会基础。3·政治参与对政治管理主体具有制约和监督作用。政治参与的方式1·投票公民对一定的政治现象表示其倾向和态度的一种政治行为方式：1·根据投票人的意思是否公开：公开投票和秘密投票2·根据投票人的投票自由度：强制投票好自由投票3·根据投票人是否亲自到投票点投票：出席投票和缺席投票规则：1·全体一致规则：全体投票人一致同意的规则