四川公建筑及基础设施配套项目招标文件2

四川省工商行政管理局数据中心建设项目政府采购—招标文件目录HYPERLINK\l"_Toc445304360"第一章资格预审合格通知书暨投标邀请函2HYPERLINK\l"_Toc445304361"第二章投标人须知4HYPERLINK\l"_Toc445304407"第四章招标项目详细要求30HYPERLINK\l"_Toc445304408"第五章评标办法38HYPERLINK\l"_Toc445304416"第六章合同主要条款48第一章资格预审合格通知书暨投标邀请函资格预审合格通知书暨投标邀请函（被邀请单位名称）：四川西南工程项目管理咨询有限责任公司受武胜住房与城乡规划建设局委托，对武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投资人进行公开招标，贵单位通过了招标采购单位组织的资格预审，现邀请贵单位参加投标。一、建设规模：武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目包括武胜县体育中心项目、武胜县文化中心项目、武胜县城区市政道路建设项目和武胜县特色集镇建设项目实施特色集镇24个。概算总投资合计为8.05亿元。（1）武胜县体育中心项目，占地41.38亩，总建筑面积18953.52平米，主要建设体育中心以及所包含的土建、装饰、市政绿化和配套附属设施，项目概算总投资约8000万元。（2）武胜县文化中心项目，占地30亩，总建筑面积约25162平方米，主要建设集博物馆、规划馆、图书馆、文化馆、展览馆为一体的文化中心以及所包含的土建、装饰、市政绿化和配套附属设施，项目概算总投资约1.5亿元。（3）武胜县城区市政道路建设项目，主要建设内容为改造富强路、鸣钟街、农旺街、阳柳街、柳堡街、妙湖街、杨柳街、妙湖巷、泰安街、印山街、文武街金牛街、崇文大道、风尚街、交通街、小河街及城南辅道等16条道路，总长度约6.16千米，改造内容包括行车道、人行道、地下管网、路灯等；新建仁和三街北段、人民北路延伸段、仁和六街延伸段、东西向2号路及东西向3号路等5条道路，总长度约4.16千米，新建内容包括路基、行车道、人行道、地下管网、路灯、行道树等，项目概算总投资1.75亿元（4）武胜县特色集镇建设项目实施特色集镇24个。第一期实施飞龙、万隆、乐善、三溪、华封、金牛、赛马、中心等8个乡镇；第二期实施胜利、礼安、猛山、双星、清平、新学、金光、石盘、鼓匠、高石、八一、龙庭、真静、鸣钟、永胜、龙女等16个乡镇，项目概算总投资4亿元。具体建设内容以项目实施机构根据实际情况认定为准。二、招标内容：武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目投资、建设、运营、移交。三、招标文件获取方式：2016年月日至2016年月日上午9:00-11:30，下午2:00-5:00（北京时间，法定节假日除外）在成都市高新区天府大道北段866号0502A购买。招标文件售价：人民币150元/份（招标文件售后不退,投标资格不能转让）。投标人购买招标文件时应出示单位介绍信、经办人身份证（查原件留盖鲜章复印件）。四、投标截止时间和开标时间：2016年月日10：00（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。五、开标地点：成都市高新区天府大道北段866号0501C。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。六、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。七、联系方式采购人：武胜县住房和城乡规划建设局地址：武胜县小东街2号联系人：覃女士联系电话购代理机构：四川西南工程项目管理咨询有限责任公司地址：天府大道北段866号邮编：610042联系人：陈女士、龙先生联系电话真二章投标人须知一、投标人须知附表序号条款名称说明和要求1采购人名称：武胜县住房房和城乡规划划建设局联系地址：武胜县县小东街2号联系人：覃小姐联系电话：08226-621111962采购代理机构（招标人）采购代理机构：四四川西南工程程项目管理咨咨询有限责任任公司联系人：陈女士、龙龙先生联系地址：成都市市高新区天府府大道北段8866号502A联系电话：0288-625551693传真：028-66255166903项目名称武胜县公共建筑及及基础设施配配套PPP项目社社会投资人招招标4项目地点武胜县5建设规模武胜县公共建筑及及基础设施配配套PPP项目包包括武胜县体体育中心项目目、武胜县文文化中心项目目、武胜县城城区市政道路路建设项目和和武胜县特色色集镇建设项项目实施特色色集镇24个。概算总投资合合计为8.005亿元。（1）武胜县体育中心心项目，占地地41.388亩，总建筑筑面积189953.522平米，主要要建设体育中中心以及所包包含的土建、装装饰、市政绿绿化和配套附附属设施，项项目概算总投资约约8000万元元。（2）武胜县文化中心心项目，占地地30亩，总建建筑面积约225162平平方米，主要要建设集博物物馆、规划馆馆、图书馆、文文化馆、展览览馆为一体的的文化中心以以及所包含的的土建、装饰饰、市政绿化化和配套附属属设施，项目目概算总投资约约1.5亿元。（3）武胜县城区市政政道路建设项项目，主要建建设内容为改改造富强路、鸣鸣钟街、农旺旺街、阳柳街街、柳堡街、妙妙湖街、杨柳柳街、妙湖巷巷、泰安街、印印山街、文武武街金牛街、崇崇文大道、风风尚街、交通通街、小河街街及城南辅道道等16条道路，总总长度约6..16千米，改改造内容包括括行车道、人人行道、地下下管网、路灯灯等；新建仁仁和三街北段段、人民北路路延伸段、仁仁和六街延伸伸段、东西向向2号路及东西西向3号路等5条道路，总总长度约4..16千米，新新建内容包括括路基、行车车道、人行道道、地下管网网、路灯、行行道树等，项项目概算总投资1.775亿元（4）武胜县特色集镇镇建设项目实实施特色集镇镇24个。第一一期实施飞龙龙、万隆、乐乐善、三溪、华华封、金牛、赛赛马、中心等等8个乡镇；第第二期实施胜胜利、礼安、猛猛山、双星、清清平、新学、金金光、石盘、鼓鼓匠、高石、八八一、龙庭、真真静、鸣钟、永永胜、龙女等等16个乡镇，项项目概算总投资4亿元。具体建设内容以项项目实施机构构根据实际情情况认定为准准。6招标内容武胜县公共建筑及及基础设施配配套PPP项目投投资、建设、运运营、移交。7工程质量要求工程质量达到现行行施工验收规规范合格标准准。8项目合作期本项目合作期为110-15年，以中标的的项目合作期为为准。项目合合作期包括项项目建设期（暂暂定2年）和运营营期。9移交合作期满后，项目目公司应将本本项目及其附附属设施的所所有权利无偿偿移交给政府府或政府指定定机构。移交标准详见本招招标文件第六六章《合同主主要条款》第第十八条第二二款。10联合体投标本项目接受联合体体投标。联合合体投标的，须须满足下列条条件：联合体体成员（包括括牵头人）不不超过3家。采用联联合体参加投投标的，应签签订联合体协协议书，明确确联合体牵头头人及成员单单位，以及各各方的权利和和义务。联合合体各方不得得再以自己的的名义单独或或参加其他联联合体在本项项目的进行投投标。11采购方式公开招标12资格审查方式资格预审13评标方法综合评分法14投标人要求对招标标文件进行澄澄清在投标截止日155天前。15构成招标文件的其其他文件招标文件的澄清、修修改书及有关关补充通知为为招标文件的的有效组成部部分。16投标截止时间同开标时间。17投标有效期从提交投标文件的的截止之日起起算90天。18投标保证金金额：人民币400万元资格预审合格的申申请人的资格格预审申请保保证金转为投投标保证金（不不需重新开具具收据）。投投标文件中不不需再提供投投标保证金缴缴纳凭证。投标保证金有效期期应当与投标标有效期一致致。19投标报价投标人根据自己的的融资成本、管管理水平、技技术实力、合合理利润等综综合考虑，报报投资回报率率、项目合作作期年限和工工程建设费用用下浮率，采采购人向投标标人支付的年年投资回报包包括了投标人人的融资成本本、投资回报报、税收、管管理成本等，在在经营服务期期内不再改变变。投资回报率最高限限价为10%。投标报价价保留小数点点后两位。投投标报价高于于最高限价的的，按无效投投标处理。项目合作期：100-15年，须为整整数。所报项项目合作期超超出10-15年范围的，按按无效投标处处理。工程建设费用下浮浮率：下浮率率为百分比，保保留小数点后后一位；小于于0%（即百分比比为负数）的的按无效投标标处理。工程程建设费按经经财政评审的的综合单价和和总价措施费费及中标的工工程建设费用用下浮率进行行下浮作为工工程结算价（安安全文明施工工费、规费和和税金按相关关规定计取）。20备选投标方案和报价不接受备选投标方方案和多个报报价。21成立项目公司由武胜县住建局与与确定的社会会资本方签订订合作协议，项项目社会资本本方依法确定定后，由项目目实施机构（或或指定的授权权机构）与社社会资本方以以现金方式，注注册资本金按按照约定出资资额共同组建建项目公司（SPV），负负责项目实施施，由项目公公司履行职责责，并承担协协议约定的权权利和义务。项目公司注册资本本金暂定为55000万元元，政府方在在项目公司出出资500万元，占占股10%，社会会资本方出资资4500万元元，占股900%，依据《国国务院关于调调整和完善固固定资产投资资项目资本金金制度的通知知》（国发[20155]51号）规定，结结合本项目类类型项目资本本金应不低于于总投资的20%，项目资本本金由社会资资本方负责补补足，其余建建设资金也由由社会资本方方负责筹集，并并约定项目公公司的利润分分配中，政府府仅按出资额额及中标的投投资回报率获获取固定回报报。22项目公司注册地点点项目公司注册地为为武胜县区域域内，在运营营期内不得迁迁出。23履约保函项目公司应当向采采购人提供建建设期履约保保函、运营期期履约保函、移移交维修保函函。履约保函函须为银行保保函，由具有有相应的担保保额度的支行行以上国有银银行或股份制制商业银行开开具，使用采采购人批准的的格式开具。建设期履约担保、运运营期履约担担保、移交维维修担保的金金额为￥4000万元（大大写：人民币币肆佰万元整整）。24前期成果承接为保证本项目的建建设进度，武武胜县住房和和城乡规划建建设局已通过过法定方式选选择了本项目目前期工作的的咨询服务单单位、造价咨咨询单位、法法务咨询单位位、监理单位位及勘察设计计单位等，项项目公司将承承接针对上述述前期工作签签订的各项咨咨询服务合同同，项目公司司可根据具体体情况进行优优化设计（需需经武胜县住住房和城乡规规划建设局书书面确定）由由项目公司履履行，前期咨咨询合同发生生的费用计入入项目投资总总额。项目设计及其他前前期咨询服务务的责任由项项目公司承担担。项目公司司不得以相关关合同首先未未由其签订等等原因拒绝承承担责任，或或要求政府方方承担责任。详见本招标文件第第六章《合同同主要条款》第第六条第一款款。25项目招标本项目工程建设、运运营有关全部部招标项目的的招标方案均均应经政府方方批准后执行行。如项目公公司未按相关关标准执行的的，政府方有有权临时介入入。26项目总投资本项目的项目总投投资包括建筑筑工程费、设设备及工器具具购置费、安安装工程费、工工程建设其他他费用、基本本预备费、涨涨价预备费，总总投资的认定定依据为决算算审计。27投资控制责任社会资本主体对经经政府方审定定的建设方案案（包括工程程范围、设计计方案、工艺艺技术方案和和建设标准）范范围内的超支支承担全部责责任；在建设设方案审定后后政府方提出出的方案变更更，由政府方方承担全部费费用。28投资确认（1）由项目公司根据据本项目的进进展时序，编编制施工图预预算（执行报报送四川省最最新定额）送送武胜县财政政投资评审中中心，评审结结果作为该项项目预算控制制价，由项目目公司进行公公开操作。（2）审计部门或其委委托第三方机机构根据招标标文件、施工工合同、变更更、签证等相相关文件，确确定项目的最最终结算金额额。（3）本项目按单项工工程进行审计计，投资总额额以审计结论论为准。最终终项目投资总总额不含建设设期利息。（4）项目实行跟踪审审计，项目竣竣工验收合格格后，项目实实施机构应委委派审计单位位在3-6个月内内出据审计结结论。29招标代理服务费按国家计委计价格格【2002】1980号《招标代代理服务收费费管理暂行办办法》所规定定的收费标准准的80%、以8.05亿元为计费费基数计取，签签订中标合同同时，由中标标人向招标代代理机构一次次性付清招标标代理服务费费和需求论证证专家的评审审费用。二、总则1.适用范围本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2.有关定义2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是武胜县住房和城乡规划建设局。2.2“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川西南工程项目管理咨询有限责任公司（简称“招标人”）。2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4“投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的投标人。3.合格的投标人合格的投标人应具备以下条件：（1）已通过资格预审（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。4.投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。5、充分、公平竞争保障措施总公司、分公司不能以不同的投标人身份同时参加投标。三、招标文件6．招标文件的构成6.1招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（一）资格预审合格通知书暨投标邀请函（二）投标人须知（三）投标文件格式（四）招标项目详细要求（五）评标办法（六）合同主要条款6.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。7.招标文件的澄清和修改7.1在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。7.2招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的投标人，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7.3投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。7.4在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的投标人，同时在四川政府采购网上发布变更公告。8.答疑会和现场考察8.1根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的投标人。8.2投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。四、投标文件9．投标文件的语言9.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须翻译成中文附后。9.2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。10．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。11.投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价。12.联合体投标本次政府采购活动接受联合体投标。13.知识产权13.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。13.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。13.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。13.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。14．投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括下列部分：14.1报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”。本次招标报价要求：(1)投标人根据自己的融资成本、管理水平、技术实力、合理利润等，综合考虑，报投资回报率、项目合作期年限和工程建设费用下浮率，采购人向投标人支付的投资回报率包括了投标人的融资成本、投资回报、税收、管理成本等，在经营服务期内不再改变。(2)投资回报率最高限价为10%。投标报价保留小数点后两位。投标报价高于最高限价的，按无效投标处理。（3）项目合作期：10-15年，须为整数。所报项目合作期超出10-15年范围的，按无效投标处理。（4）工程建设费用下浮率：下浮率为百分比，保留小数点后一位；小于0%（即百分比为负数）的按无效投标处理。工程建设费按经财政评审的综合单价和总价措施费及中标的工程建设费用下浮率进行下浮作为工程结算价（安全文明施工费、规费和税金按相关规定计取）。(5)只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。14.2技术部分。投标人按照招标文件要求编制的投标方案。主要包括：第三章投标文件格式内容第九项的内容。14.3商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料等。包括以下内容：第三章投标文件格式内容第一至八项的内容。15．投标文件格式15.1投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。15.2对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。16．投标保证金16.1投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。16.2未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。16.3投标人所交纳的投标保证金不计利息。16.4未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订、建设期履约担保提交后五个工作日内全额退还。16.5发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：（1）在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）中标人未在规定时间内领取中标通知书的；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保函；（6）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。17．投标有效期17.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起算90天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。17.2特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。18．投标文件的印制和签署18.1投标人应当准备投标文件正本一份、副本六份和相应的电子文档一份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（一份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。18.2投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字并加盖公章。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或U盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（一份）应为原件（必须提供，否则投标无效）且报价以此为准。投标文件正副本中必须装订“开标一览表”。18.3投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须加盖投标人公章。18.4投标文件正本和副本必须装订成册并编页码。18.5投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，所盖印章必须为投标人公章。18.6投标文件统一用A4幅面纸印制，设计方案中图纸可以用A2或者A3纸打印。19.投标文件的密封和标注19.1投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称。19.2投标文件正、副本和招标文件要求单独提交的开标一览表、电子文档（光盘或U盘拷贝），应分别封装在密封箱（袋）内，密封箱（袋）上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称。19.3所有密封箱（袋）的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人公章）。19.4未进行密封的投标文件将被拒绝。20．投标文件的递交20.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第19条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。20.2本次招标不接受邮寄的投标文件。21．投标文件的修改和撤回21.1投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。21.2投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第19条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。21.3在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。21.4投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。五、开标和中标22．开标22.1采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席，投标人需向采购代理机构出示投标保证金收据原件。22.2开标时，监督管理部门对开标进行现场监督。22.3开标时，投标人对其投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员宣读投标报价及投标文件密封情况。22.4开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。22.5投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22.6所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。23.开标程序开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的人员，根据“投标人签到表”宣布参加投标的投标人名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”内容进行宣读，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。24.采购结果确认谈判采购人及政府出资代表将成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照中标候选人的排名，依次与中标候选人及与其合作的金融机构就PPP合作合同、项目公司出资协议、章程中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中标人。确认谈判完成后，采购人将与中标人签署确认谈判备忘录，并按相关规定进行公示。六、签订及履行合同和验收25.签订合同公示期满无异议的项目合同，在政府审核同意后，由采购人与中标人签署。项目公司成立后，签署承继项目的补充合同。采购人在项目合同签订后按相关规定进行公示。26.履约保函26.1项目公司成立后5日内提交符合采购人要求的建设期履约保函。26.2如果中标人未在规定的时间内签订合同，或未按照招标文件的规定提交履约担保，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。27.履行合同27.1中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。27.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。七、投标纪律要求28.投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位位、评标委员员会成员行贿贿或者提供其其他不正当利利益；（5）拒绝有关部门的的监督检查或或者向监督检检查部门提供供虚假情况。有上述情形之一的的投标人，属属于不合格投投标人，其投投标或中标资资格将被取消消。八、质疑和投诉29．质疑、投诉诉的接收和处处理严格按照照《中华人民民共和国政府府采购法》、《中中华人民共和和国政府采购购法实施条例例》、《政府府采购投标人人投诉处理办办法》、《政政府和社会资资本合作模式式操作指南（试试行）》（财财金〔20114〕113号）、《政政府和社会资资本合作项目目政府采购管管理办法》（财财库〔20114〕215号）文文件、《财政政部关于加强强政府采购投投标人投诉受受理审查工作作的通知》、《四四川省政府采采购投标人质质疑处理办法法》和《四川川省政府采购购投标人投诉诉处理工作规规程》的规定定办理。第三章投标文件格格式一、投标函_____________________（采购人）：：我方全面研究了“（项目名称称）”招标文件（招招标编号：____），决定参参加贵单位组组织的本项目目投标。我方方授权____（姓名、职职务）代表我我方（投标人人名称）全权权处理本项目目投标的有关关事宜。1、我方自愿按照招招标文件规定定的各项要求求向采购人提提供所需服务务，投资回报报率（注①）：____%（百分之___），项目合合作期（注②）为___年；工程建设设费用下浮率率（注③）为%（百分之）。2、一旦我方中标，我我方将严格履履行合同规定定的责任和义义务。3、我方同意按照招招标文件的要要求，向贵单单位交纳人民民币____万元（大写写：___）的投标保保证金。并承承诺：下列任任何情况发生生时，我方将将不要求退还还投标保证金金：（1）如果我方在投标标有效期内撤撤回投标；（2）我方提供了虚假假响应招标文文件的投标文文件；（3）在投标过程中有有违规违纪行行为；（4）我方在投标有效效期内收到中中标通知书后后，由于我方方原因未能按按照招标文件件要求提交履履约担保或未未与采购人签签订并履行合合同。4、我方为本项目提提交的投标文文件正本一份份，副本六份，电子文文档（光盘或或U盘）一份，用用于开标唱标标的“开标一览表”一份。5、我方愿意提供贵贵单位可能另另外要求的，与与投标有关的的文件资料，并并保证我方已已提供和将要要提供的文件件资料是真实实、准确的。6、我方完全理解采采购人不一定定将合同授予予最低报价的的投标人的行行为。7、我方承诺本项目目投标文件的的有效期为::从提交投标标文件的截止止之日起算990天。8、我方承诺项目公公司注册地为为武胜县区域域内，在运营营期内不得迁迁出。投标人名称：（盖盖章）法定代表人或被授授权代表：（签签字）通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：日期：注①投资回报率最高限限价为10%。投标报价价保留小数点点后两位。投投标报价高于于最高限价的的，按无效投投标处理。②项目合作期：100-15年，须为整整数。所报的的项目合作期期超出10-15年范围的，按按无效投标处处理。③工程建设费用下浮浮率：下浮率率为百分比，保保留小数点后后一位；小于于0%（即百分比比为负数）的按无效投投标处理。工工程建设费按按经财政评审审的综合单价价和总价措施施费及中标的的工程建设费费用下浮率进进行下浮作为为工程结算价价（安全文明明施工费、规规费和税金按按相关规定计计取）。二、法定代表人授授权书（独立投标人适用用）_____________________（采购人）：：本授权声明：（投标人名名称）的（法法定代表人姓姓名、职务）授授权____（被授权代代表姓名、职职务）为我方方“（项目名称称）”（招标编号号：_____）投标活动动的合法代表表，以我方名名义全权处理理该项目有关关投标、签订订合同以及执执行合同等一一切事宜。特此声明。投标人名称：__________（盖章）法定代表人：__________（签字）被授权代表：__________（签字）日期：说明：授权书在投投标文件中必必须装订一份份原件，同时时在投标签到到时还须提供供授权书原件件一份及被授授权代表的身身份证复印件件一份（查验验原件）。二、联合体授权书书（联合体投标人适适用）经（所所有成员单位位名称）同意意，兹合法授授权______（被授权代代表姓名、职职务）为联“（项目名称称）”（招标编号号：_______）投标活动动的合法代表表，以我方名名义全权处理理该项目有关关投标、签订订合同以及执执行合同等一一切事宜。特此声明。联合体牵头人：__________（盖章）法定代表人：____________（签字）联合体成员：____________（盖章）法定代表人：____________（签字）联合体成员：____________（盖章）法定代表人：____________（签字）被授权代表：____________（签字）日期：2016年年月日说明：1、授权书在投标文文件中必须装装订一份原件件，同时在投投标签到时还还须提供授权权书原件一份份及被授权代代表的身份证证复印件一份份。2、本授授权书需附法法人代表及被被授权人身份份证明材料复复印件（查验验原件）。三、联合体协议书书_________、_________、_________（所所有成员单位位名称）自愿愿组成联合体体，共同参加加_________（项项目名称）投投标。现就联联合体投标事宜订立立如下协议。1、（某成员单单位名称）为为（项目名称称）联合体的的牵头人。2、联合体牵头人合合法代表联合合体各成员负负责本招标项项目投标文件件编制和合同同谈判活动，并并代表联合体体提交和接收收相关的资料料、信息及指指示，并处理理与之有关的的一切事务，负负责合同实施施阶段的主办办、组织和协协调工作。3、联合体将严格按按照招标文件件的各项要求求，递交投标标文件，履行行合同，并对对外承担连带带责任。4、联合体各成员单单位内部的职职责分工如下下：。5、本次投标投标文文件的联合体体授权书、联联合体协议书书签字或盖章章处由联合体体各成员方签签字或盖章；；其余要求投投标人签字或或盖章的地方方由联合体牵牵头人完成盖盖章、由被授授权代表完成成签字。6、本协议书自签署署之日起生效效，合同履行行完毕后自动动失效。7、本协议书一式肆肆份，联合体体成员和采购购人各执一份份。联合体牵头人名称称：（盖章）联合体牵头人的法法定代表人：：（签字）联合体成员一名称称：（盖章）联合体成员一的法法定代表人：：_________（签字）联合体成员二名称称：（盖章）联合体成员二的法法定代表人：：_________（签字）日期：2016年年月日注：若为独立投标标人，则不提提供联合体协协议书。四、开开标一览表序号项目名称投资回报率（%）（注①）项目合作期（年）（注②）工程建设费下浮率（%）（注③）备注1武胜县公共建筑及及基础设施配配套PPP项目社社会投资人招招标___%___年___%注：“开标一览表”在投投标时另行提提交一份，并并单独密封，密密封要求按招招标文件执行行。投标人名称：__________（盖章）法定代表人或被授授权代表：__________（签字字）日期：注①投资回报率最高限限价为10%。投标报价价保留小数点点后两位。投投标报价高于于最高限价的的，按无效投投标处理。②项目合作期：100-15年，须为整整数。所报的的项目合作期期超出10-15年范围的，按按无效投标处处理。③工程建设费用下浮浮率：下浮率率为百分比，保保留小数点后后一位；小于于0%（即百分分比为负数）的按无效投投标处理。工工程建设费按按经财政评审审的综合单价价和总价措施施费及中标的的工程建设费费用下浮率进进行下浮作为为工程结算价价（安全文明明施工费、规规费和税金按按相关规定计计取）。五、项目管理机构构资料（一）项目管理机机构组成表职务姓名职称执业或职业资格证证明备注证书名称级别证号专业养老保险注：（1）项目管管理机构人员员应附执业证证或上岗证书书、养老保险险复印件。（2）养老保险是指项项目管理机构构人员在该投投标人单位的的最近3个月养老保险险缴纳凭证或或由社保部门门出具的项目目管理机构人人员在该投标标人单位参保保的证明。（3）省外企业上述人人员（财务负负责人、融资资负责人除外外）必须是办办理《四川省省省外建筑企企业入川承揽揽业务验证登登记证》时登登记的人员。（二）主要人员简历表姓名年龄职业资格职称职务拟在本合同任职毕业学校年毕业于学校专业主要工作经历时间参加过的类似项目目担任职务发包人及联系电话话注：“主要人员简历表”中至少须包包括项目经理理、项目副经经理和技术负负责人，应附附身份证、职职业资格证（若若有）、职称称证（若有）、养养老保险复印印件，管理过过的项目业绩绩须附合同协协议书复印件件；如不实，属属于弄虚作假假，取消中标标资格。六、投标人业绩一一览表年份甲方名称项目名称完成时间项目规模合同金额（万元）备注注：须提供合同或或协议书首页页、盖章页及及能证明项目目业绩的关键键页和竣工验验收报告复印印件并加盖公公章，否则该该业绩无效。投标人名称：（盖盖章）法定代表人或被授授权代表：（签字）日期:七、对合同的响应应性序号保留合同条款偏差备注123…八、其他资料投标人认为需要提提供的其他材材料九、投标方案1、融资方案，应包包括但不限于于以下内容：：体现融资金融机构构针对本项目目意向性的证证明文件、项项目的融资计计划，包括项项目资本结构构、资金的来来源和使用计计划、银行授授信额度、融融资进展、股股东担保、资资金成本、项项目风险分配配的分析、预预计融资交割割时间及其他他重大事件进进度表；2、财务方案，应包包括但不限于于以下内容：：建议政府对对项目资金的的监管方案。3、建设方案，应包包括但不限于于以下内容：：（1）工程方案和技术术措施（2）工程进度及保证证措施（3）施工安全措施（4）项目全过程的重重点、关键点点分析及应对对措施（5）其他招标文件要要求的内容4、运营方案，应包包括但不限于于以下内容：：缺陷责任期期内承担的维维修与修复的的措施。移交方案，应包括括但不限于以以下内容：对对项目的设施施资产等的移移交工作计划划、移交验收收程序。具体内容及格式自自拟第四章招标项目详详细要求1、投标人需要完成成项目1.1投标人需需要组建项目目公司SPVV（以下简称称项目公司），由由项目公司完完成以下项目目的投资、建建设、运营和和管理。1.2项目建设规规模及内容武胜县公共建筑及及基础设施配配套PPP项目包包括武胜县体体育中心项目目、武胜县文文化中心项目目、武胜县城城区市政道路路建设项目和和武胜县特色色集镇建设项项目实施特色色集镇24个。概算总投资合合计为8.005亿元。其其中（1）武胜体育中心项项目和武胜文文化中心项目目表：武胜体育中心心项目和文化化中心项目建建设规模及内内容一览表项目名称位置地块规划指标建设规模建设内容体育中心城东迎宾大道与创创新路交叉口口东南侧用地性质：体育场场馆用地用地面积：275591.477㎡容积率：≤2建筑密度：≤400%绿地率：≥30%%建筑限高：24mm停车位：35㎡//个（地上停停车位数量不不超过总数的的10%）建筑面积189553.52㎡㎡（地上计容容建筑面积112220..32㎡，地地下建筑面积积6733.22㎡）。容积积率0.44，建筑密度28.69%，绿地率300.20%，建筑高度22.25m，停车位272个需设计2400座座左右大小的的主馆，主馆馆内可举办蓝蓝球、排球、羽羽毛球、大型型演出、集会会活动及场馆馆内配套功能能。设置2500mm2的商业配套套文化中心城市综合体人民广广场西南侧03-03地块用地面积：201143㎡用地性质：文化设设施用地容积率：≤1.55建筑限高：60mm建筑密度：≤355%绿地率：≥30%%地上建筑面积166739㎡，地下建建筑面积8423㎡，其中规规划馆面积3367㎡，博物馆馆面积3328㎡，图书馆馆面积3844㎡，文化中中心面积5087㎡，展览馆馆面积1560㎡，附属公公共空间面积积3173㎡。容积率0.8，建筑密度19.844%，停车位134个，绿地率32.488%，建筑高度23.9mm武胜市规划展览馆馆、博物馆图图书馆、文化化馆，辅以少少儿科技馆、影影剧厅、会议议室、咖啡吧吧、书吧及其其它配套设施施建设。（2）武胜县城区市政政道路建设项项目表：武胜县城区市市政道路建设设项目建设规规模及内容一一览表编号道路名称建设规模（长×宽）（米）建设内容建设性质1富强路403×（15--18）改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建2鸣钟街230×12改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建3农旺街345×（15--18）改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建4阳柳街120×10改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建5柳堡街912×18改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建6妙湖街440×18改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建7杨柳街330×15改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建8妙湖巷122×6改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建9泰安街350×（12--16）改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建10印山街950×（12--16）改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建11文武街金牛街330×（12--16）改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建12崇文大道655×30改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建13风尚街330×（15--17）改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建14交通街180×18改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建15小河街75×8改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建16城南辅道393×（11--13）改造行车道、人行行道、管网、路路灯改建17仁和三街北段806×26路基、行车道、人人行道、管网网、路灯、行行道树新建18人民北路延伸段1354×红线宽宽36米，加两侧侧退红宽度各各10米路基、行车道、人人行道、管网网、路灯、行行道树新建19仁和六街延伸段816×26路基、行车道、人人行道、管网网、路灯、行行道树新建20东西向2号路779.41××16路基、行车道、人人行道、管网网、路灯、行行道树新建21东西向3号路411.37×116路基、行车道、人人行道、管网网、路灯、行行道树新建（3）武胜县特色集镇镇建设项目1）实施范围：采取取分期建设的的方式，实施施特色集镇224个。第一一期实施飞龙龙、万隆、乐乐善、三溪、华华封、金牛、赛赛马、中心等等8个乡镇；第第二期实施胜胜利、礼安、猛猛山、双星、清清平、新学、金金光、石盘、鼓鼓匠、高石、八八一、龙庭、真真静、鸣钟、永永胜、龙女等等16个乡镇。2）建设内容。按照照市政府提出出的“七个一”建设要求和经县县政府同意的的规划设计方方案内容进行行建设。“七个一”即一个广场场、幼儿园、垃垃圾中转站、农农贸市场、特特色街区、公公厕、污水处处理厂，其中中为污水处理理厂的建设，为为提高污水治治理效率，统统一修建片区区的污水处理理厂统筹治理理。1.3项目概算总总投资本次4个项目概算算总投资合计计为8.055亿元，具体体如下表所示示：表：项目概算总投投资项目名称概算总投资（亿元元）武胜体育中心项目目和0.8武胜文化中心项目目1.5武胜县城区市政道道路建设项目目1.75武胜县特色集镇建建设项目4合计8.052、项目合作期本项目合作期为110-15年，以中标标的项目合作作期为准。项项目合作期包包括项目建设设期（暂定2年）和运营营期。运营期（特许经营营期）：指针针对武胜县体体育中心项目目、武胜县文文化中心项目目、武胜县城城区市政道路路项目及武胜胜县特色集镇镇建设项目，项项目公司完成成项目建设后后，运营、维维护和服务的的经营期限。3、项目运营管理3.1在特许经营营期内，项目目公司通过特特许经营的方方式收回投资资及获得合理理利润。单体体项目竣工验验收合格后，项项目公司可委委托县政府下下属平台公司司或职能部门门运营，运营营服务费应由由政府方相关关部门根据服服务实际内容容范围核定。3.2特许经营内内容（1）武胜县体育中心心项目特许经经营内容为经经营体育中心心及停车场等等附属设施；；（2）武胜县文化中心心项目性质特特许经营内容容为经营博物物馆、规划馆馆、图书馆、文文化馆、展览览馆及停车场场等附属设施施；（3）武胜县城区市政政道路项目特特许经营内容容为道路保洁洁、道路设施施保养维护等等；（4）武胜县特色集镇镇建设项目特特许经营内容容为场镇保洁洁、市政交通通设施保养维维护、绿化景景观维护、垃垃圾中转站运运营等服务。3.3运营服务标标准、维护及及修理要求武胜体育中心的运运营、维护及及修理参照国国家体育总局局颁发的《大大型体育场馆馆基本公共服服务规范》执执行；武胜文化中心的运运营、维护及及修理参照SB/T108522-20122《展览场馆馆运营服务规规范》执行；；武胜县城区市政道道路的维护及及修理参照建建设部《城镇镇道路养护技技术规范》（CJJ366-20066）执行。4、项目移交4.1移交范围特许经营期满后，项项目公司应将将本项目及其其附属设施的的所有权利无无偿移交给政政府方或政府府方指定机构构，移交范围围包括：（1）本项目的建筑物物、构筑物及及其附属设施施（包括地上上及周边构筑筑物及辅助设设施等）；（2）项目用地及项目目用地相关的的其他权利；；（3）与项目设施相关关的设备、机机器、装置、零零部件、备品品备件以及其其他动产；（4）与本项目相关的的所有未到期期的保证、保保险和其他协协议的利益（如如可以转让）；；（5）与项目设施有关关的手册、图图纸、文件和和资料(书面文件和和电子文档)；（6）项目设计图纸、运运营管理手册册和记录等文文件；（7）移交项目所需的的其他文件。4.2移交标准项目关键性设备的的整体完好率率达到标准，构构筑物不存在在无法正常运运营的重大破破损，且项目目处于良好的的运营状态，即即在不再维护护/维修的情况况下，至少满满足项目正常常营运2年，满足项项目运营考核核标准。5、政府购买5.1投资回报率率：政府向投投资者支付的的投资回报率率由合理利润润率和当期折折现率组成，以以中标的投资资回报率为准准，不包括运运营期的运营营费用。5.2政府支出总总额的组成=工程建设成成本+投资回报+运营服务费-第三方收益益（如有）。政府支出总额的组组成=工程建设成成本+投资回报+运营服务费-第三方收益益（如有）。（1）工程建设成本的的确认原则：：审计部门或其委托托第三方机构构根据招标文文件、施工合合同、变更、签签证等相关文文件，确定项项目最终工程项目目决算总投资额（不不含建设期利息）。（2）投资回报确认原原则：单体项目完成竣工工验收（建设设期不足一年年的，自项目目开工之日起起一年后）进进入运营期，按按单体项目进进行决算审计计，且政府完完成审计（3-6个月）后开开始支付投资资回报，投资资总额以审计计结论为准。（3）运营服务费的确确认原则：根据工程建设的进进展情况及政政府对项目后后期的服务规规划，从第一一个工程年运运行开始，由由武胜县政府府相关部门根根据服务实际际内容范围拟拟订服务期运运营成本，并并在当年末根根据实际运营营成本核定下下一年度服务务期运营成本本并作相应预预算。（4）第三方收益单体项目竣工验收收合格后，如如项目公司委委托县政府下下属平台公司司或职能部门门运营，其特特许经营期内内的项目运营营收益。5.3政府支出总总额的计算“政府支出总额”==工程建设成成本×当年应付比比例+投资回报及及运营服务费费-第三方收益益（如有）其中：投资回报=（工程程建设成本-已支付工程程建设成本）×投资回报率率运营服务费应由政政府方相关部部门根据服务务实际内容范范围核定。本本次测算运营营费用参照同同等级项目进进行预估运营营费用。5.4政府支出总总额的支付：：（1）工程建设成本的的支付：项目合作期为100-15年,单体项目完完成竣工验收收（建设期不不足一年的，自自项目开工之之日起一年后后）至项目合合作期结束为为运营期，以以正式运营之之日起开始计计算政府支付付费用。每年年支付比例以以投资人实际际工程建设成成本为基数，从从工程验收合合格之日起,每年支付付相同比例（支支付比例=100%%/运营期年限限）的工程建建设成本。首次政府支出额的的时间节点为为自政府决算算审计工作完完成后支付。（2）投资回报支付每次支付建设成本本时，同时支支付项目进入入服务期后截截止当期支付付时点的投资资回报。（3）运营服务费的支支付：服务期内，按政府府相关部门核核定的该年度度运营服务费费支付。（4）武胜县政府结合合当年度财政政拨款计划，于于当年内将相相应费用拨入入项目公司的的专项账户；；（5）运营期内，武胜胜县住房和城城乡规划建设设局根据项目目公司执行经经审定运营维维护方案的情情况，对项目目公司进行绩绩效考核，具具体考核标准准待项目实施施后由双方共共同协商，考考核结果将直直接与投资回回报的支付挂挂钩。6、联合监督由武胜县住房和城城乡规划建设设局牵头，及及各职能部门门组成联合监监管小组，各各司其职、互互相协作，对对项目从投资资、设计、建建设、运营到到移交进行全全生命周期的的监管。由股股东方、政府府代表、专家家顾问等组成成协调委员会会，对于项目目公司内外部部利益冲突，进进行协调解决决，也可以致致力于与政府府相关部门的的协调沟通。7、日常监测项目公司的主要运运营数据按时时上报财政局局、住建局、审审计局等部门门，由其对项项目的运营稳稳定性进行日日常监督。8、定期评价每3年政府对项目进行行一次阶段性性评价，全面面考核、评价价项目的技术术、运营、管管理和财务状状况，督促项项目公司持续续改进管理水水平，提升服服务效率。第五章评标办法1.总则1.1根据《中中华人民共和和国政府采购购法》和《政政府采购货物物和服务招标标投标管理办办法》（财政政部第18号令）、《政政府和社会资资本合作模式式操作指南（试试行）》（财财政部以财金金〔20144〕113号）、《政政府和社会资资本合作项目目政府采购管管理办法》（财财库〔20114〕215号）等等法律规章，结结合采购项目目特点制定本本评标办法。1.2评标工作作由采购人负负责组织。评评审小组由采采购人代表和和评审专家共共5人以上单数数组成，其中中评审专家人人数不得少于于评审小组成成员总数的22/3。评审审专家由采购购人依法确定定，评审专家家中至少包含含1名财务专家家和1名法律专家家。采购人代代表不以评审审专家身份参参加项目的评评审。1.3评标工作作应遵循公平平、公正、科科学及择优的的原则，并以以相同的评标标程序和标准准对待所有的的投标人。1.4评标委员员会按照招标标文件规定的的评标方法和和标准进行评评标，并独立立履行下列职职责：（1）审查投标文件是是否符合招标标文件要求，并并作出评价；；（2）要求投标投标人人对投标文件件有关事项作作出解释或者者澄清；（3）推荐中标候选投投标人名单；；（4）向招标采购单位位或者有关部部门报告非法法干预评标工工作的行为。1.5评标过程程严格保密。投投标人对评委委会的评标过过程或合同授授予决定施加加影响的任何何行为都可能能导致其投标标被拒绝。1.6评委会决定定投标文件的的响应性依据据投标文件本本身的内容，而而不寻求外部部的证据。1.7评委会发现现招标文件表表述不明确或或需要说明的的事项，可提提请招标采购购单位书面解解释说明。发发现招标文件件违反有关法法律、法规和和规章的，可可以拒绝评标标，并向招标标采购单位书书面说明情况况。2、评标方法本项目评标方法为为：综合评分分法。3、评标程序3.1投标文件初初审。初审分分为资格性检检查和符合性性检查。3.1.1资格性性检查。确定定投标人是否否已通过资格格预审（投标标人需提供“资格预审合合格通知书暨暨投标邀请函函”）。投标人人投标文件属属于下列情况况之一的，按按照无效投标标处理：（1）属于禁止参加投投标的投标人人的；（2）未按照招标文件件规定的格式式要求编制，且且影响投标文文件的资格性性的；（3）不符合法律、法法规、规章规规定的资格性性要求的；（4）招标文件规定的的其他无效投投标情形。3.1.2符合性性检查。依据据招标文件的的规定，从投投标文件的有有效性、完整整性和对招标标文件的响应应程度进行审审查，以确定定是否对招标标文件的实质质性要求作出出响应。投标标人投标文件件属于下列情情况之一的，在在符合性检查查时按照无效效投标处理：：（1）投标文件（包括括单独递交的的开标一览表表）正副本数数量不足的。（2）未按照招标文件件规定和要求求签署和盖章章的（本章33.1.4条条第（2）项规定的的除外）。（3）投标文件组成明明显不符合招招标文件的规规定要求，影影响评标委员员会评判的。（4）投标文件的格式式、语言、计计量单位、报报价货币、知知识产权、投投标有效期等等不符合招标标文件的规定定，影响评标标委员会评判判的。（5）投标人的投标报报价超过了投投标人须知附附表第19条约定的报报价范围的。3.1.3在投标标文件初审过过程中，如果果出现评标委委员会成员意意见不一致的的情况，按照照少数服从多多数的原则确确定，但不得得违背政府采采购基本原则则和招标文件件规定。3.1.4评审委委员会对投标标文件签署、盖盖章等进行审审查过程中，有有下列情形的的，评审委员员会应当评定定为不影响整整个投标文件件有效性和采采购活动公平平竞争，并通通过投标文件件的符合性审审查：（1）投标文件（包括括单独递交的的开标一览表表）密封时未未加盖、少加加盖公章或者者密封章，但但是密封完好好、完整标明明了投标人名名称且得到投投标人（法定定代表人或者者授权代理人人）现场认可可的；（2）投标文件（包括括单独递交的的开标一览表表）正副本数数量齐全、密密封完好，只只是未按照招招标文件要求求进行标注、分分装或者统装装的；（3）投标文件（包括括单独递交的的开标一览表表）存在个别别地方（总数数不能超过22个且占应签签字地方的比比例不能超过过20%）没有有法定代表人人签字，但有有法定代表人人的私人印章章或者有效授授权代理人签签字的；（4）投标文件（包括括单独递交的的开标一览表表）除招标文文件明确要求求加盖单位((法人)公章的以外外，其他地方方以相关专用用章加盖的；；3.2澄清有关问问题3.2.1对投标标文件中含义义不明确、同同类问题表述述不一致或者者有明显文字字和计算错误误的内容，评评审委员会应应当以书面形形式（须由评评审委员会全全体成员签字字）要求投标标人作出必要要的书面澄清清，并给予投投标人必要的的反馈时间。投标人应当书面澄澄清，并加盖盖公章或签字字确认（投标标人为法人的的，应当由其其法定代表人人或者代理人人签字确认；；投标人为其其他组织的，应应当由其主要要负责人或者者代理人签字字确认；投标标人为自然人人的，应当由由其本人或者者代理人签字字确认），否否则无效。澄澄清不影响投投标文件的效效力，有效的的澄清材料，是是投标文件的的组成部分。3.2.2澄清应应当具备投标标文件基本符符合招标文件件要求、不超超出投标文件件的范围、不不实质改变投投标文件的内内容、不影响响投标人公平平竞争、不导导致投标文件件从不响应招招标文件变为为响应招标文文件的条件。下下列内容不得得澄清：（1）开标时未宣读的的投标价格、价价格折扣和招招标文件允许许提供的备选选投标方案等等实质内容；；（2）投标人投标文件件中不响应招招标文件规定定的技术参数数指标和商务务应答；（3）投标人投标文件件中未提供的的证明其是否否符合招标文文件资格性、符符合性规定要要求的相关材材料。3.2.3投标文文件出现下列列情况的，不不需要投标人人澄清，按照照以下原则处处理：（1）投标文件的大写写金额和小写写金额不一致致的，以大写写金额为准，但但大写金额出出现文字错误误，导致金额额无法判断的的除外；（2）总价金额与按单单价汇总金额额不一致的，以以单价汇总金金额计算结果果为准，但是是单价金额出出现计算错误误、明显人为为工作失误的的除外；（3）单价金额小数点点有明显错位位的，应以总总价为准，并并修改单价；；（4）投标报价未按投投标人须知附附表第19条保留小数数点的，四舍舍五入处理；；（5）对不同语言文本本投标文件的的解释发生异异议的，以中中文文本为准准。出现本目第（2）点点规定情形，单单价汇总金额额比总价金额额高，且超过过政府采购预预算或者本项项目最高限价价的，投标人人投标文件应应作为无效投投标处理；单单价汇总金额额比总价金额额高，但未超超过政府采购购预算或者本本项目最高限限价的，应以以单价汇总金金额作为价格格评分依据。3.3比较与评价价。按招标文文件中规定的的评标方法和和标准，对资资格性检查和和符合性检查查合格的投标标文件进行商商务和技术评评估，综合比比较与评价。3.4推荐中标候候选投标人名名单。按顺序排列全部中中标候选投标标人。中标候候选投标人按按评审后得分分由高到低顺顺序排列。得得分相同的，按“投标报价”中“投资回报率”由低到高顺序排列。得分且投标报价中“投资回报率”相同的，按投标报价中“项目合作期”由长到短顺序排列。3.5编写评标报报告。评标报报告是评标委委员会根据全全体评标成员员签字的原始始评标记录和和评标结果编编写的报告，其其主要内容包包括：（1）招标公告刊登的的媒体名称、开开标日期和地地点；（2）购买招标文件的的投标人名单单和评标委员员会成员名单单；（3）评标方法和标准准；（4）开标记录和评标标情况及说明明，包括投标标无效投标人人名单及原因因；（5）评标结果和中标标候选投标人人排序表。4.评标细则及及标准4.1评委会只只对通过资格格性检查的投投标文件，根根据招标文件件的要求采用用相同的评标标程序、评分分办法及标准准进行评价和和比较。4.2本次综合合评分的因素素详见评分细细则。4.3除价格因因素外，评委委会成员应依依据投标文件件规定的评分分标准和方法法独立对其他他因素进行比比较打分。4.4在评标过过程中，投标标文件有下列列情况之一，评评标委员会成成员应当按照照招标文件规规定的非实质质性偏离进行行扣分：（1）文字表述的内容容含义不明确确，或者同类类问题表述不不一致，或者者有明显文字字和计算错误误，或者提供供的技术信息息和数据资料料不完整，投投标人拒不或或在规定的时时间内没有进进行澄清、说说明或补正或或澄清、说明明、补正的内内容也不能说说明问题的；；（2）投标文件未按招招标文件要求求进行装订或或未编制目录录、页码；（3）认定的与招标文文件第五章规规定的技术、商商务和其他规规定要求不符符的非实质性性偏离。（4）认定的其他非实实质性偏离。4.5综合评分明明细表4.5.1综合评评分明细表的的制定以科学学合理、降低低评委会自由由裁量权为原原则。4.5.2综合评评分明细表：：综合评分明细表条款内容编列内容分值构成（总分100分）1、投标报价：300分；2、投标人综合实力力：40分；3、合同响应：5分分；4、投标方案：255分。投标报价说明投标人根据自己的的融资成本、管管理水平、技技术实力、合合理利润等综综合考虑填报报投资回报率率、项目合作作期年限和工工程建设费用用下浮率，采采购人向投标标人支付的年年投资回报包包括了投标人人的融资成本本、投资回报报、税收、管管理成本等，在在经营服务期期内不再改变变。投资回报率最高限限价为10%。投标报价保保留小数点后后两位。投标标报价高于最最高限价的，按按无效投标处处理。本项目合作期：110-15年，须为整整数。所报的的项目合作期期超出10-15年范围的，按按无效投标处处理。工程建设费用下浮浮率：下浮率率为百分比，保保留小数点后后一位；小于于0%（即百分比比为负数）的按无效投投标处理。工工程建设费按按经财政评审审的综合单价价和总价措施施费及中标的的工程建设费费用下浮率进进行下浮作为为工程结算价价（安全文明明施工费、规规费和税金按按相关规定计计取）。评分因素分值评分标准备注投标报价投资回报率23分有效的最低投资回回报率报价为为评标基准价价，其报价得得满分，其他他投标人的投投资回报率报报价得分按下下列公式计算算：投资回报率报价得得分=（评标基准准价÷投标人的投投资回报率报报价）×23分。项目合作期3分所报项目合作期为为15年的得3分，每少1年扣0.5分。工程建设费用下浮浮率4分1、有效的最高工程程建设费用下下浮率报价为为评标基准价价，其报价得得满分，其他他投标人的投投资回报率报报价得分按下下列公式计算算：工程建设费用下浮浮率报价得分分=（投标人的的工程建设费费用下浮率报报价÷评标基准价价）×4分。投标人综合实力授信额度3分投标人（联合体投投标的，联合合体任一成员员）具有银行行授信额度在在8亿元及以上上的得3分。投标人业绩20分投标人（联合体投投标的，联合合体任一成员员）具有1个2013年以来已完完工的建筑面面积在3万平米及以以上的房屋建建筑施工业绩绩得4分，最多得得12分。投标人（联合体投投标的，联合合体任一成员员）具有1个2013年以来已完完工的合同金金额在1亿元及以上上的市政业绩绩得4分，最多得得4分。投标人（联合体投投标的，联合合体任一成员员）2013年以来具有1个融资、运营营管理业绩得4分，最多得得4分。项目管理机构配备备17分1、拟派项目经理具具有一级注册册建造师（建建筑工程专业业）资格得11分，具有高高级及以上职职称加