财政扶贫资金报账制管理办法

财政扶贫资金报账制管理方法(试行)财农[2001]93号第一章

总那么第一条为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据?中华人民共和国预算法?和?财政扶贫资金管理方法?(试行)，制定本方法。第二条财政扶贫资金报账制是指扶贫工程实施单位根据工程实施责任书(或工程实施合同书)、工程实施方案和工程施工进度，提出用款方案并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。第三条财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到工程、支出核算到工程。第四条本方法所指财政扶贫资金，包括中央财政预算安排的补助地方扶贫专项资金(含以工代赈资金)、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。第二章财政扶贫资金专户及管理第五条省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。第六条财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日将资金转入本级财政扶贫资金专户。上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。第七条除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本方法规定的报账程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。第八条财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关规定处理。第九条

年度终了后，财政扶贫资金专户如有结余资金，可结转下年度继续使用。第三章

财政扶贫资金报账程序第十条地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、标准的扶贫工程库。第十一条财政扶贫资金工程应从扶贫工程库中选择。年度财政扶贫资金工程方案(包括建设工程工程概算、培训工程方案、工程管理费使用方案和其他支出方案等)经批准后，由扶贫工程主管部门负责组织实施。第十二条财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫工程，不得挤占、挪用或随意调整。第十三条在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫工程主管部门负责工程的实施管理、检查验收和费用支出的审核。第十四条扶贫工程实施单位是财政扶贫资金的报账人。政府有关部门或乡(镇)政府作为扶贫工程实施单位的，扶贫工程主管应与其签订实施责任书。采取招标、投标方式公开选择扶贫工程实施单位，扶贫工程主管部门应与其签订工程合同书。工程实施责任书和工程实施合同书都应报同级财政部门备案。财政扶贫工程实施单位根据工程实施责任书(或工程实施合同书)、工程实施方案和工程工进度，定期提出用款方案并附报账凭据，经扶贫工程主管部门审核，报财政部门审批后请拨资金。财政部门可以根据工程需要，预付一定的工程启动资金。第十五条扶贫工程实施中需要采购货物、工程和效劳的，应当按照财政部和当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金实行财政直接支付方法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。第十六条扶贫工程实行质量保证金制度。财政部门商扶贫工程主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金(不超过工程投资概算中财政补助局部10%)。工程竣工后，扶贫工程主管部门应及时进行工程竣工验收，并出具竣工验收意见书，财政部门凭扶贫工程主管部门签署的工程竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫工程实施单位提出请款申请，经扶贫工程主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。如工程存在质量问题，财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按工程实施责任书或工程实施合同书规定的有关条款进行相应处置。第十七条对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金：(一)未列入年度财政扶贫资金工程方案的(二)不按要求提供有效报账文件和凭证的(三)扶贫工程主管部门没有审签的；(四)拼盘工程中其他资金不及时、足额到位的；(五)违反国家有关法律、法规和规章支出的。第四章财政扶贫资金报账凭据第十八条工程立项批准书或采购合同。各级扶贫开发领导小组根据国家扶贫开发政策和?财政扶贫资金管理方法?(试行)，批准的工程立项书；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。第十九条工程实施方案书。工程实施单位编制并经扶贫工程主管部门批准的工程施工方案。第二十条报账申请单。由财政部门统一负责制，工程实施单位报账时应据实填写，包括工程类别、工程名称、工程地点、工程期限及进度、工程总概算、资金来源或出资人、申请报帐支出、工程负责人及扶贫工程主管部门审核意见等内容。第二十一条

费用支出明细表及工程实施中所发生的各项费用支出应据实填写，并附上各种有效的支出凭证的复印件。第五章财政扶贫资金监督检查第二十二条

各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在季度结束后20天内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金专户分级收支明细表(附表1)及相关说明资料上报财政部。第二十三条

各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在年度终了1个月内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金收支明细表(附表2)及使用情况说明上报财政部，并抄送同级财政监察专员办事处、扶贫主管部门和审计部门。第二十四条

扶贫资金报账资料应完整保存。各级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。第六章

附那么第二十五条扶贫资金会计核算执行?财政总预算会计制