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基本建设项目管理2007年5月第一部分基本建设概论基本建设项目管理第二部分基本建设财务管理制度第三部分财政投资评审工作第一部分基本建设概论基本建设项目管理第二部分基本建设财务管理制度第三部分财政投资评审工作第一部分基本建设概论2、基本建设项目建设程序3、基本建设项目管理制度1、基本建设概论内容提要基本建设概论基本建设的含义基本建设项目概念组成分类总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论

基本建设的含义基本建设项目概念组成分类总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论国民经济各部门及企事业单位以扩大生产能力、提高工程效益为主要目的的新建、扩建工程及设备购置等相关工作，且最终形成新增固定资产的经济活动。1、基本建设概论基本建设的念义基本建设概论基本建设的念义

基本建设项目概念组成分类总造价1、基本建设概论内容提要基本建设概论建设项目是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体，也称基本建设项目。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程全体作为一个建设项目。1、基本建设概论基本建设项目概念基本建设概论基本建建设的的念义义基本建建设项项目概概念组成分类总造价价1、基基本建建设概概论内容提提要基本建设概论一个建建设单单位中中具有有独立立的设设计文文件，，竣工工后可可以独独立发发挥生生产能能力或或工程程效益益的工工程。。单项工工程指具有有单独独设计计，可可以独独立组组织施施工的的工程程。是是单项项工程程的组组成部部分。。单位工工程在单位位工程程内按按工程程部位位、设设备种种类和和型号号、使使用材材料和和施工工方法法等的的不同同所做做的进进一步步分类类，是是单位位工程程的组组成部部分。。分部工工程分项工工程是单位位工程程中基基本构构成因因素或或结构构构件件。1、基本建设概论组成基本建设概论建设项项目分部工工程单位工工程单项工工程……冷轧车车间热轧车车间连铸车车间炼钢车车间炼铁车车间焦化车车间……机械设设备及及安装工工程电气设设备及及安装工工程工业管管道工工程特殊构构筑物物工程程电气照照明工工程给排水水工程程土建工工程混凝土土及钢钢筋混凝土土工程程砌砖工工程脚手架架工程程桩基础础工程程土石方方工程程分项工工程现浇混混凝土土基础模模板砖单面面清水水砖墙墙砖基础础双排钢钢管架架单排钢钢管架架机械挖挖土方方工程程人工挖挖土方方工程程现浇混混凝土土基础础某钢铁厂1、基本建设概论组成项目分分解示示意图图基本建设概论基本建建设的的念义义基本建建设项项目概概念组成分类总造价价1、基基本建建设概概论内容提提要基本建设概论5000万元以上;3000万元以上.5000万元以上;3000万元以上.按建设设性质质分按投资资作用用分按项目目规模模分基本建建设项项目更新改改造项项目生产性性建设设项目目非生产产性建建设项项目更新改改造项项目基本建建设项项目限额以以上大型中型小型限额以以下1、基本建设概论分类5000万元以上;3000万元以上.5000万元以上;3000万元以上.其他他基本建设概论小型基本建建设的的含义义基本建建设项项目概概念组成分类总投资资1、基基本建建设概概论内容提提要基本建设概论生产性性建设设项目目总投投资非生产产性建建设项项目总总投资资固定资资产投投资和和包含含流动动资金金在内内的流流动资资产投投资只有固固定资资产投投资1、基本建设概论总投资基本建设概论建设项目总投资建设项项目总总投资资固定资资产投投资流动资资产投投资－－流流动资资金设备及及工、、器具具购置置费用用设备备购购置置费费工具器器具及及生产产家具具购置置费设备原原价设备运运杂费费建筑安安装工工程费费用直接工工程费费(人人、材材、机机）间接费费计划利利润税金工程建建设其其他费费用土地使使用费费建设单单位管管理费费勘查设设计费费研究试试验费费建设单单位临临时设设施费费工程监监理费费供电贴贴费施工机机构迁迁移费费引进技技术和和进口口设备备其他他费用用工程承承包费费联合试试运转转费生产准准备费费办公和和生活活家具具购置置费预备备费费基本预预备费费涨价预预备费费建设期期贷款款利息息固定资资产投投资方方向调调节税税(取取消)基本建设概论2、基基本建建设项项目建建设程程序3、基基本建建设项项目管管理制制度1、基基本建建设概概论内容提提要基本建设概论四个阶阶段、、十个个步骤骤2、基基本建建设项项目建建设程程序内容提提要基本建设概论后评价价可行性性研究究生产运运营投资资估估算算竣工决决算基本建建设程程序示示意图图建设地地点选选择设计工工作建设准准备年度投投资计计划建设实实施生产准准备竣工验验收设计总总概算算施工图图预算算可行性性研究究报告告项目建建设书书2、基基本建建设项项目建建设程程序基本建设概论工程程多多次次性性记记价价示示意意图图投资估算概算造价预算造造价结算价价合同价价实际造价修正概概算造造价项目建建议书书和可可行性性研究究阶段段合同实实施阶阶段竣工验验收阶阶段初步设设计阶阶段技术设设计阶阶段施工图图设计计阶段段招投标标阶段段2、基基本建建设项项目建建设程程序基本建设概论投资估估算是指建建设项项目在在投资资前期期决算算过程程中进进行技技术经经济论论证时时，对对拟建建项目目的投投资额额进行行的估估算。。投资资估算算应按按照可可行性性研究究报告告确定定的建建设规规模、、建设设内容容、建建设标标准、、主要要设备备选型型、建建设条条件、、建设设工期期，在在优化化建设设方案案的基基础上上，根根据有有关投投资估估算指指标、、编制制期估估算价价格进进行编编制。。经批批准的的可行行性研研究报报告的的投资资估算算，是是该建建设项项目控控制造造价的的依据据。初步设设计概概算是设计计文件件的重重要组组成部部分，，是在在投资资估算算的控控制下下，由由投资资单位位根据据初步步设计计（或或技术术设计计）图图纸及及说明明、概概算定定额（（概算算指标标）、、各项项费用用定额额或取取费标标准指指在设设计阶阶段编编制的的建设设项目目从筹筹建到到竣工工交付付使用用所需需全部部费用用的文文件。。采用用两阶阶段设设计的的建设设项目目，初初步设设计阶阶段必必须编编制设设计概概算；；采用用三阶阶段设设计的的，技技术设设计阶阶段必必须编编制修修正概概算。施工图图预算算是施工工图设设计预预算的的简称称，又又叫设设计预预算。。它是是由设设计单单位在在施工工图设设计完完成后后，以以施工工图为为依据据，根根据预预算定定额和和设备备、材材料预预算价价格编编制的的预算算造价价。施施工图图预算算应按按国家家有关关规定定，根根据工工程项项目类类别、、质量量等级级和施施工工工期要要求，，如实实反映映工程程项目目建设设安装装施工工的造造价。。合同价价指在工程程招投标标阶段通通过签订订总承包包合同、、建筑安安装工程程承包合合同、设设备材料料采购合合同以及及技术和和咨询服服务合同同确定的的价格。。属于市市场价格格的性质质。结算价指在合同同实施阶阶段，在在工程结结算时按按合同调调价范围围和调价价方法，，对实际际发生的的工程量量增减、、设备和和材料价价差等进进行调整整后计算算和确定定的价格格。结算算价是该该结算工工程的实实际价格格。项目资本本金制度度项目法人人责任制制合同制招投标制制监理制3、基本本建设项项目管理理制度内容提要要基本建设概论项目资本本金制度度项目法人人责任制制招投标制制监理制3、基本本建设项项目管理理制度内容提要要基本建设概论经营性建建设项目由项项目法人人对项目目的策划划、资金金筹措、、建设实实施、生生产经营营、偿还还债务和和资产保保值实行行全过程程负责的的一种项项目管理理制度3、基本建设设项目管管理制度度项目法人人责任制制基本建设概论国有单位位经营性性基本建建设大中中型项目目基础设施施项目实行范围围3、基本建设设项目管管理制度度项目法人人责任制制基本建设概论项目资本本金制度度项目法人人责任制制招投标制制监理制合同制3、基本本建设项项目管理理制度内容提要要基本建设概论法律依据据招投标的的范围招投标的的方式招标投标标程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论法律依据据招投标的的范围招投标的的方式招标投标标程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论2000年1月月1日起起实施《中华人人民共和和国招标标投标》》法律依据据3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论法律依据据招投标的的范围招投标的的方式招标投标标程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论大型基础础设施、、公用事事业等关关系社会会公共利利益、公公众安全全的项目目；全部或者者部分使使用国有有资金投投资或者者国家融融资的项项目；使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目。3、基本建设设项目管管理制度度招投标制制凡在我国国境内进进行下列列工程建建设项目目包括项项目的勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等的采采购，必须进行行招标：：招投标的的范围基本建设概论法律依据据招投标的的范围招投标的的方式招标投标标程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论公开招标标邀请招标标3、基本建设项目管理制度

招投标制招投标的的方式基本建设概论法律依据据招投标的的范围招投标的的方式招标投标标程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论招投标程程序按照国家家有关规规定,招招投标有有着严格格的程序序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论建设工程程施工公公开招标标程序流流程图工作内容管理部门建设工程项目报建审查建设单位资源指标申请资格预审文件、招标文件的编制与送审工程标底价格的编制刊登资审通告、招标通告资格预审发放招标文件勘察现场投标预备会投标文件的编制与递交开标评标中标合同签订建设行政主管部门或招标管理机构招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查第一部分分基基本建设设项目管管理概论论基本建设设项目管管理第二部分分基基本建设设财务管管理制度度第三部分分财财政投资资评审工工作第二部分分财务管理理制度财务管理理制度内容提要要2、项目筹集资金的财务处理3、利息、贴息资金的财务处理1、总则4、建设成本内容及财务处理6、基建收入的内容、界定及财务处理7、竣工结余资金及工程价款结算的制度规定

5、项目发生特殊性支出的财务处理及财务关系划转管理

8、竣工财务决算的编制、审批依据范围基本任务务职能建设单位位财务管管理的基基础工作作财务管理理制度1、总则则（第1—6条条）内容提要要经营性项项目与非非经营性性项目的的界定经营性项项目的资资金筹集集财务管理理财务管理理制度2、项目筹集集资金的的财务处处理（第第7—11条））内容提要要经营性项项目与非非经营性性项目的的界定经营性项项目的资资金筹集集财务管理理财务管理理制度2、项目筹集集资金的的财务处处理（第第7—11条））内容提要要以项目是是否或即即将领取取营业执执照，进进行独立立核算，，自负盈盈亏为标标准；凡是为了了取得长长期、稳稳定的经经营收入入，并且且项目确确实具有有收入功功能和效效用，即即为经营营性项目目，反之之，则为为非经营营性项目目；对行政事事业单位位的建设设项目按按其建设设是否以以经营收收入为目目的界定定；无法确认认的，项项目完工工后由市财政政局会同同有关部部门根据上述述原则确确定。经营性项项目与非非经营性性项目的的界定财务管理理制度2、项目筹集集资金的的财务处处理（第第7—11条））经营性项项目与非非经营性性项目的的界定经营性项项目的资资金筹集集财务管理理财务管理理制度2、项目筹集集资金的的财务处处理（第第7—12条））内容提要要投资项目目资本金金资本金的的管理资本金构构成财务管理理制度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）投资项目目资本金金资本金的的管理资本金构构成财务管理理制度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）在投资项项目总投投资中，，由投资资者认缴缴的出资资额，对对投资项项目来说说是非债债务性资资金，项项目法人人不承担担这部分分资金的的任何利利息和债债务；投投资者可可按其出出资的比比例依法法享有所所有者权权益，也也可转让让其出资资，但不不得以任任何方式式抽回。。投资项目目资本金金财务管理理制度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）投资项目目资本金金资本金的的管理资本金构构成财务管理理制度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）项目建设设期间和和生产经经营期间间，除投投资者转转让外，，不得抽抽走非货币资资产投入入项目的的资本金金，必须须经评估估作价资本金必必须及时时到位资本公积积金的帐帐务处理理（第11条））资本金的的管理财务管理理制度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）投资项目目资本金金资本金的的管理资本金构构成财务管理理制度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）国家资本本金法人资本本金个人资本本金外商资本本金资本金构构成财务管理理制度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—12条）财务管理理每个基建建项目必必须单独独建账、、单独核核算。同一个建建设项目目，不论论其建设设资金来来源性质质，原则则上必须须在同一一个帐户户核算和和管理。。如资金金来源中中有国债债补助和和国债转转贷的建建设项目目必须另另外开设设国债专专户，单单独核算算。（财政部部财建2003财建724号号）所有建设设资金，，包括财财政拨款款、银行行贷款等等，其在在建设期期间产生生的利息息收入一一律冲减减工程成成本。（（在实际际操作中中一个帐户户内不同同建设项项目产生生的利息息应按季季结息，，并按各各项目资资金到位位情况分分摊。））建设项目目在建设设期间的的财政贴贴息资金金，作冲冲减工程程成本处处理。（（本规定定指经营营性项目目，财政政部解释释文件非非经营性性项目比比照经营营性项目目）财务管理理制度3、利息、贴贴息资金金的财务务处理存款利息息收入财政贴息息资金待摊投资资工程成本本冲减冲减计入财务管理理制度3、利息、贴贴息资金金的财务务处理建设成本本内容账务处理理财务管理理制度4、建设成本本内容及及财务处处理内容提要要建设成本本内容账务处理理财务管理理制度4、建设成本本内容及及财务处处理内容提要要建筑安装装工程投投资（18条））设备投资资待摊投资资其他投资资财务管理理制度4、建设成本本内容及及财务处处理建设成本本内容建设成本本内容账务处理理财务管理理制度4、建设成本本内容及及财务处处理内容提要要建筑安装装工程投投资账务处理理应注意意的问题题财务管理理制度4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题下列款项项不计入入工程支支出：被安装设设备本身身的价值值建设单位位支付给给施工企企业的预预付备料料款和预预付工程程款设备投资资账务处理理应注意意的问题题财务管理理制度4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题不需要安安装的设设备工具具等，可可直接计计入设备备投资支支出需要安装装设备购购入后，，需具备备一定条条件才能能计入设设备投资资支出安装设备备发生的的建筑安安装费用用不能作作为设备备投资支支出待摊投资资账务处理理应注意意的问题题财务管理理制度4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题建设单位位管理费费政府投资资基建项项目需聘聘请社会会中介审审计（查查）的，，必须经经财政部部门审查查资质并并核定付付费标准准非法收费费、摊派派不得计计入待摊摊投资支支出单项工程程报废，，以有关关部门鉴鉴定,经经财政部部门批准准后计入入A.开开支范围围B.开开支标准准：总额额控制，，分年度度据实列列支C.特特殊情况况需超过过标准的的，须报报同级财财政审批批财务管理理制度

待摊投资账务处理应注意的问题建设单位管理费4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题总概算费率%算例总概算建设单位管理费1000以下1.510001000×1.5%=151001-50001.2500015+（5000-1000）×1.2%=635001-1000011000063+（10000-5000）×1%=11310001-500000.850000113+（50000-10000）×0.8%=43350001-1000000.5100000433+（100000-50000）×0.5%=683100001-2000000.2200000683+（200000-100000）×0.2%=883200000以上0.1280000883+（280000-200000）×0.1%=963财务管理理制度建设单位位管理费费总额控控制数费费率表A.从从开工之之日（立立项批复复之日））起至办办理竣工工财务决决算之日日止发生生的管理理性质开开支;B.业业务招待待费支出出不得超超过管理理费总额额的10%;C.施施工现场场津贴标标准比照照当地财财政部门门制定的的差旅费费标准执执行;财务管理理制度

待摊投资账务处理应注意的问题建设单位管理费4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题待核销投投资（25条））转出投资资（26条）建设项目目隶属关关系发生生变化时时的处理理财务管理理制度5、特殊性支支出的财财务处理理及财务务关系划划转管理理内容提要要（第25—27条））资产形成成示意图图项目形成资产投资江河清障等不能形成资产投资待核销为项目配套的专用设施投资交付使用资产价值冲销相应资金批复决算后产权归属本单位转出计入产权不归属本单位财务管理理制度经营性项项目为项项目配套套的专用用设施投投资，产产权不归归属本单单位的，，由作无无形资产产处理改改为经主主管、同同级财政政部门核核准作转转出投资资处理；；待核销投投资支出出中的项项目报废废是指项项目整体体报废。。形成资产产部分的的投资，，要计入入交付使使用资产产。5、特殊性支支出的财财务处理理及财务务关系划划转管理理注意问题题财务管理理制度界定及财财务处理理试运行期期的管理理收入分配配6、基建收入入的内容容、界定定及财务务处理内容提要要（第28—34条））财务管理理制度界定及财财务处理理试运行期期的管理理收入分配配6、基建收入入的内容容、界定定及财务务处理内容提要要（第28—34条））财务管理理制度概念（28条））具体内容容（29、32、33条）6、基建收入入的内容容、界定定及财务务处理界定及财财务处理理财务管理理制度界定及财财务处理理试运行期期的管理理收入分配配6、基建收入入的内容容、界定定及财务务处理内容提要要（第28—34条））财务管理理制度试运行期期的确定定（30条）试运行期期注意问问题（31、34条））6、基建收入的内容、界定及财务处理

试运行期的管理财务管理理制度引进国外外设备项项目的规规定国内一般般性建设设项目的的规定个别行业业建设项项目的规规定试运行期期的确定定6、基建收入的内容、界定及财务处理

试运行期的管理财务管理理制度已超过试试运行期期、符合合验收条条件、未未办理竣竣工验收收手续的的建设项项目，视视同已正正式投产产，费用用不得列列入，收收入不再再作为基基本收入入。试运行期期一经确确定，不不得擅自自更改。。试运行期期一律不不得计提提固定资资产折旧旧。试运运行行期期注注意意问问题题6、基建收入的内容、界定及财务处理

试运行期的管理财务务管管理理制制度度界定定及及财财务务处处理理试运运行行期期的的管管理理收入入分分配配6、、基建建收收入入的的内内容容、、界界定定及及财财务务处处理理内容容提提要要（（第第28——34条条））财务务管管理理制制度度界定定及及财财务务处处理理试运运行行期期的的管管理理收入入分分配配6、、基建建收收入入的的内内容容、、界界定定及及财财务务处处理理内容容提提要要（（第第28——34条条））缴纳纳企企业业所得得税税弥补补工工程损损失失经项项营性目目项非非经营目性性与项项目目生生产产经经营营相联联系系的的收收入入税后后收收入入工程程建建设设期期间间的的索赔赔及及违违约约金金收收入入生产产经经营营企企业业盈余余公公积积行政政事事业业单单位位其他他收收入入财务务管管理理制制度度6、、基建建收收入入的的内内容容、、界界定定及及财财务务处处理理收入入分分配配财务务管管理理制制度度竣工工结结余余资资金金的的处处理理工程程价价款款结结算算的的规规定定7、、竣工工结结余余资资金金及及工工程程价价款款结结算算的的制制度度规规定定内容容提提要要（（第第14-16条条、、35条条））财务务管管理理制制度度办理理竣竣工工决决算算前前认认真真清清理理结结余余资资金金结余余资资金金的的财财务务处处理理（（15条条））应交交财财政政结结余余资资金金上上交交时时间间7、、竣工工结结余余资资金金及及工工程程价价款款结结算算的的制制度度规规定定竣工工结结余余资资金金的的处处理理财务务管管理理制制度度经营营性性项项目目：：相相应应转转入入生生产产经经营营企企业业的的有有关关资资产产非经经营营性性项项目目：：归还还项项目目贷贷款款如有有结结余余，，按按规规定定分分配配7、、竣工工结结余余资资金金及及工工程程价价款款结结算算的的制制度度规规定定竣工工结结余余资资金金的的处处理理70%30%按投投资资来来源源比比例例归归还还投投资资方方用于于项项目目配配套套设设施施建建设设职职工工奖奖励励、、工工程程质质量量奖奖30%70%财务务管管理理制制度度竣工工结结余余资资金金的的处处理理工程程价价款款结结算算的的规规定定7、、竣工工结结余余资资金金及及工工程程价价款款结结算算的的制制度度规规定定内容容提提要要（（第第14-16条条、、35条条））预留工程质量量保证金财务管理制度度7、竣工结余资金金及工程价款款结算的制度度规定工程价款结算算的规定财务管理制度度编制范围、要要求、时间、、依据（36条－39条条）决算前的各项项清理工作（（40条）竣工财务决算算内容竣工财务决算算的报批及审审批权限8、竣工财务决算算的编制、审审批内容提要（第第36—44条）相关验收资料料财务管理制度度基本建设项目目竣工财务决决算报表竣工财务决算算说明书8、竣工财务决算算的编制、审审批竣工财务决算算内容按照北京市财财政局京财经经二（2003）305号《北京市市基本建设财财务管理规定定》规定有四四个表，即基基本建设项目目概况表、竣竣工财务决算算表、交付使使用资产总表表、交付使用用资产明细表表。竣工财务决算算报表内容2、竣工决算算相关验收资料料主要包括建设设项目概况，，会计账务的的处理、财产产物资情况及及债权债务的的清偿情况，，资金节余、、基建结余资资金等上交分分配情况，主主要经济技术术指标的分析析（概算执行行情况分析）），工程建设设经验及项目目管理和财务务管理工作以以及竣工财务务决算中有待待解决的问题题，需要说明明的其他事项项。竣工验收及竣工决算编编制2、竣工决算内容竣工财务决算算说明书财务管理制度度编制范围、要要求、时间、、依据决算前的各项项清理工作竣工财务决算算内容竣工财务决算算的报批及审审批权限8、竣工财务决算算的编制、审审批内容提要（第第36—44条）财务管理制度度竣工财务决算算的报批及审审批权限八、基本建设设项目竣工财财务决算中央级项目地方级项目财务管理制度度小型项目大、中型项目目中央级项目竣工财务决算算的报批及审审批权限八、基本建设设项目竣工财财务决算财务管理制度度财政性投资额额度小于500万元的项项目财政性投资额额度大于等于于500万元元的项目地方级项目竣工财务决算算的报批及审审批权限八、基本建设设项目竣工财财务决算第一部部分基基本建建设项项目管管理概概论基本建建设项项目管管理第二部部分基基本建建设财财务管管理制制度第三部部分财财政投投资评评审工工作评审中中发现现的主主要问问题项目前前期立立项程程序不不合规规，项项目组组织管管理不不规范范项目资资料档档案管管理混混乱，，资料料缺失失严重重，特特别是是工程程结算算、变变更洽洽商等等工作作资料料项目完完工后后，竣竣工验验收手手续不不完整整，报报竣工工作不不及时时项目没没有按按照概概算批批复范范围实实施，，超概概算投投资项目申申报内内容不不完整整部分子子项直直接委委托，，无完完成工工作内内容验验收资资料项目建建设手手续不不完整整，产产权不不明确确，致致使资资产无无法交交付在财务务管理理方面面，存存在资资金未未实行行专户户存储储，相相关费费用没没有按按项目目单独独核算算，以以及支支付程程序没没有严严格的的审批批手续续，支支出原原始凭凭证不不完整整等问问题第三部部分财政投投资评评审工工作财政投资评审工作1、财财政投投资评评审概概念2、财财政投投资评评审范范围3、财财政投投资评评审程程序4、财财政投投资项项目评评审内内容5、项项目单单位应应做工工作内容提提要财政投资评审工作1、财政投投资评审概概念2、财政投投资评审范范围3、财政投投资评审程程序4、财政投投资项目评评审内容5、项目单单位应做工工作内容提要财政投资评评审是财政政部门对财财政性资金金投资项目目进行评估估和审查以以及使用科科技三项费费、技改贴贴息、国土土资源专项项资金等财财政性资金金项目情况况进行专项项检查的行行为。是财财政职能的的重要组成成部分。财政投资评审工作1、财政投投资评审概概念财政投资评审工作1、财政投投资评审概概念2、财政投投资评审范范围3、财政投投资评审程程序4、财政投投资项目评评审内容5、项目单单位应做工工作内容提要财政投资评审工作北京市财政政局京财经经二（2003）1136号号《北京市市财政投资资评审管理理暂行规定定》2、财政投投资评审范范围财政投资评审工作财政投资的的基本建设设项目概、、预、决（（结）算部门预算项项目概、预预、决（结结）算对使用财政政性资金项项目进行专专项核查对财政投资资项目进行行绩效评价价2、财政投投资评审范范围竣工决算评评审内容项目合规性性审核：主主要是对项项目建设程程序和组织织管理情况况进行评审审（前期立立项程序和和四制执行行情况）资金来源、、使用及财财务管理、、会计制度度执行情况况以及竣工工财务报告告进行评审审项目完成投投资情况评评审审定项目交交付资产产明细表指出存在问问题并提出出整改建议议财政投资评审工作1、财政投投资评审概概念2、财政投投资评审范范围3、财政投投资评审程程序4、财政投投资项目评评审内容5、项目单单位应做工工作内容提要财政投资评审工作接受任务制定方案收集资料实施评审现场勘察评审结论征询意见评审报告3、财政投投资评审的的程序财政投资评审工作1、财政投投资评审概概念2、财政投投资评审范范围3、财政投投资评审程程序4、财政投投资项目评评审内容5、项目单单位应做工工作内容提要财政投资评审工作4、财政投投资项目评评审的内容容项目建设程程序评审项目建设组组织管理情情况的评审审项目资金到到位和使用用情况评审审项目财务管管理及会计计核算情况况评审建设成本评评审其他相关事事项评审竣工财务决决算报表评评审的内容容对项目立项项、可行性性研究报告告、初步设设计等程序序性内容的的审批情况况进行评审审。财政投资评审工作4、财政投投资项目评评审的内容容项目建设程程序评审主要包括建设是否符符合项目法法人制、招招投标制、、合同制和和工程监理理制等基本本建设管理理制度的要要求；项目是否办办理开工许许可证；项目施工单单位资质是是否与工程程类别以及及工程要求求的资质等等级相适应应；项目施工单单位的施工工组织设计计方案是否否合理等。。主要审核财政投资评审工作4、财政投投资项目评评审的内容容项目建设组组织管理情情况的评审审建设项目资资金审查。。主要审查查各项资金金的到位情情况，是否否与工程建建设进度相相适应，项项目资本金金是否到位位并由中国国注册会计计师验资出出具验资报报告；审核资金使使用及管理理是否存在在截留、挤挤占、挪用用、转移建建设资金等等问题；实行政府采采购和国库库集中支付付的基本建建设项目，，应审核是是否按政府府采购和集集中支付的的有关规定定进行招标标和资金支支付；有基建收入入或结余资资金的建设设项目，要要审核其收收入或结余余是否按照照基本建设设财务制度度的有关规规定进行处处理；审核竣工决决算日建设设资金账户户实际资金金余额。财政投资评审工作主要评审项项目资金管管理是否执执行国家有有关规章制制度包括4、财政投投资项目评评审的内容容项目资金到到位和使用用情况评审审项目财务管管理和会计计核算是否否按基建财财务及会计计制度执行行；会计账薄、、科目及账账户的设置置是否符合合规定，项项目建设中中的材料、、设备采购购等手续是是否齐全，，记录是否否完整；审查资金使使用、费用用列支是否否符合有关关规定。财政投资评审工作情况概要4、财政投投资项目评评审的内容容项目财务管管理及会计计核算情况况评审审查建安工工程投资各各单项工程程的结算是是否正确；；审查建安工工程投资各各单项和单单项工程的的明细核算算是否符合合要求；审查各明细细账相对应应的工程结结算其预付付工程款、、预付备料料款、库存存材料、应应付工程款款以及各明明细科目的的组成内容容是否真实实、准确、、完整；审查工程结结算是否取取得合法的的发票、是是否按合同同规定预留留了质量保保证金；财政投资评审工作投资支出、、待摊投资资支出和其其他投资支支出4、财政投投资项目评评审的内容容建设成本评评审建筑安装工工程投资评评审的主要要内容：审查项目单单位是否编编制有关工工程款的支支付计划并并严格执行行；审核预付工工程款和预预付备料款款的抵扣是是否准确；；对有甲供材材料的项目目，应审查查甲供材料料的结算是是否准确无无误，审定定的建安工工程投资总总额是否已已包含甲供供材料；审查项目建建设单位代代垫款项是是否在工程程结算中扣扣回。建筑安装工工程投资评评审的主要要内容（续续）：财政投资评审工作4、财政投投资项目评评审的内容容建设成本评评审投资支出、、待摊投资资支出和其其他投资支支出项目单位对对设备的采采购是否有有相应的控控制制度并并按照执行行；限额以上设设备的采购购是否进行行招投标；；设备采购的的品种、规规格是否与与初步设计计相符合，，是否存在在增加数量量、提高标标准现象；；设备入库、、保管、出出库是否建建立相应的的内部管理理制度并按按照执行；；设备的购买买价、运杂杂费和采购购保管费是是否按规定定计入成本本；财政投资评审工作设备投资支支出评审的的内容4、财政投投资项目评评审的内容容建设成本评评审投资支出、、待摊投资资支出和其其他投资支支出设备采购、安安装调试过程程中所发生的的各项费用，，是否包括在在设备采购合合同中，进口口设备各项费费用是否列入入设备购置成成本；设备投资支出出是否按单项项工程和设备备的类别、品品名、规格等等进行明细核核算；与设备投资支支出相关的内内容如器材采采购、采购保保管费、库存存设备、库存存材料、材料料成本差异、、委托加工器器材等核算是是否遵循基本本建设财务会会计制度；列入房屋建筑筑物的附属设设备，如暖气气、通风、卫卫生、照明、、煤气等建设设，是否已按按规定列入建建筑安装工程程投资。财政投资评审工作设备投资支出出评审的内容容（续）：4、财政投资资项目评审的的内容建设成本评审审投资支出、待待摊投资支出出和其他投资资支出待摊投资评审审，对照《基基本建设财务务管理规定》》对各项费用用列支是否属属于本项目开开支范围，费费用是否按规规定标准控制制，取得的支支出凭证是否否合规等进行行评审。财政投资评审工作4、财政投资资项目评审的的内容建设成本评审审投资支出、待待摊投资支出出和其他投资资支出其他投资支出出主要评审房房屋购置和基基本禽畜、林林木等购置、、饲养、培育育支出以及取取得各种无形形资产和递延延资产发生的的支出是否合合理、合规、、是否是概算算范围和建设设规模的内容容。入账凭证证是否真实、、合法。财政投资评审工作4、财政投资资项目评审的的内容建设成本评审审投资支出、待待摊投资支出出和其他投资资支出审查交付使用用资产的成本本计算是否正正确，交付使使用资产是否否符合条件财政投资评审工作审查转出投资资、待核销基基建支出的转转销是否合理理、合规，转转出投资和待待核销基建支支出的成本计计算是否正确确4、财政投资资项目评审的的内容其他相关事项项评审交付使用资产产转出投资、待待核销基建支支出审查收尾工程程是否属于已已批准的工程程内容，并审审查预留费用用的真实性。。经审查的收收尾工程，可可按预算价或或合同价，同同时考虑合理理的变更因素素或预计变更更因素后，列列入竣工决算算。但是根据据财政部《关关于解释〈基基本建设财务务管理规定〉〉执行中有关关问题的通知知》（财建2003年724号）规规定，建设项项目收尾工程程可根据项目目投资总概算算5％掌握，，尾工工程超超过项目投资资总概算5％％，不能编制制项目竣工财财务决算。财政投资评审工作收尾工程4、财政投资资项目评审的的内容其他相关事项项评审决算报表的编编制依据和方方法是否符合合国家有关基基本建设财务务管理的规定定；财政投资评审工作决算报表所列列有关数字是是否齐全、完完整、真实、、勾稽关系是是否正确；竣工财务决算算说明书编制制是否真实、、客观、内容容是否完整。。4、财政投资资项目评审的的内容竣工财务决算算报表评审的的内容在对项目竣工工决算进行评评审时，还要要对项目概（（预）算执行行情况进行评评审。审查内内容包括子项项额度有无相相互调剂使用用，各项开支支是否符合标标准；子项工工程有无扩大大规模、提高高建设标准和和有无计划外外项目。此外外还对建设项项目追加概算算的过程、原原因及其合规规性、真实性性进行评审。。财政投资评审工作4、财政投资资项目评审的的内容竣工财务决算算报表评审的的内容财政投资评审工作1、财政投资资评审概念2、财政投资资评审范围3、财政投资资评审程序4、财政投资资项目评审内内容5、项目单位位应注意的问问题内容提要财政投资评审工作及时办理竣工工结算及竣工工验收工作加强项目资料料管理按照有关规定定，做好竣工工财务决算报报表编制工作作积极配合评审审工作按照时间要求求反馈评审意意见5、项目单位位应注意的问问题内容提要项目单位应编制竣工财务决算报表3办理竣工结算及验收1积极配合评审工作4按时反馈评审意见5注意的问题2加强项目资料管理财政投资评审工作5、项目单位位应做工作项目单位应注注意的问题9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Tuesday,December20,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。18:06:5818:06:5818:0612/20/20226:06:58PM11、以我