工程项目建设管理程序详细解析

PAGEPAGE108工程项目建设程序详解一、工程建设前期阶段（一）项目建议书（二）可行性研究（三）立项二、工程建设准备阶段（一）报建（二）委托规划、设计（三）获取土地使用权（四）拆迁、安置（五）工程发包与承包三、工程建设实施阶段（一）工程建设项目施工准备管理（二）工程建设项目组织施工阶段的管理四、工程竣工验收备案与保修阶段（一）工程竣工验收及备案（二）工程保修投资许可证（发改委）项目建议书（发改委）办理选址意见书（规划局）可行性研究报告（发改委）工程报建备案（建委）立项（发改委）确定施工队伍（招标办）施工许可证（建委）建设实施（监理、施工队伍）建设工程规划许可证（规划局）初步设计施工图设计（建委）建设用地规划许可证（规划局）竣工验收及保修（建委）确定监理队伍（招标办）确定勘察设计队伍（招标办）交纳建设费用（财政）消防、人防、园林气象、市政配套手续（各相关部门）建设资金审计（审计局）确定材料、设备供应商（招标办）申请土地开发使用权（国土房管局）拆迁、安置（国土房管局）质量监督（质检站）安全监督（安监站）施工放验线（规划局）报开工报告年度计划申请文件（发改委）工程建设程序图承办内容（承办单位）图示环境影响评价文件报审（环保局）用地预审报审（规划局）地震安全性评价（环保局）项目建议书可行性研究、评估、决策选点项目建议书可行性研究、评估、决策选点投资估算初步设计技术设计施工图设计设计总概算修正总概算施工图预算施工准备设备订货年度计划施工竣工验收交付使用决算生产准备工程建设基本流程工程建设基本流程序建设单位申请办理选址意见书xx市发改委立项建设单位委托做总平面图规划局组织审总平面图规划局办理用地规划许可证国土房管局办理用地手续建设单位委托设计并提供设计方案审批设计方案，其中规划局审批方案建设单位委托作初步设计初步设计审批规划局审查项目管理意见建设单位委托做施工图施工图审查机构审施工图建设单位办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通手续市建委办理施工图审查批准书规划局发建筑核位红线规划局办理工程规划许可证建设单位招投标质量监督手续、白蚁防治合同、文明安全责任书缴纳建设工程规费办理施工许可证凭进场通知书放线验线竣工验收备案第一部分工程建设前期阶段第一部分工程建设前期阶段报建施工报建施工阶段牵头单位：建设(房管)局时间：3个工作日单位：建设(房管)局时间：2个工作日建设工程质量、安全监督单位：质量(安全)监督站时间：0个工作日监理、施工招标阶段监理、施工招标牵头单位：发改(经贸)局时间：8个工作日(同时进行)单位：建设工程交易中心时间：3个工作日单位：财政局时间：发招标文件前完成(可并联)单位：有关单位时间：4个工作日初步设计审批牵头单位：规划局时间：5个工作日核发建设工程规划许可证单位：规划局时间：3工作日施工图审查单位：审图中心与气象局、人防时间：出具规划、建筑设计条件单位：规划局时间：6个工作日项目规划设计审批(招标)阶段设计方案招标与/或规划设计方案审批时间：5个工作日单位：建设工程交易中心时间：3个工作日单位：时间：4工作日牵头单位：规划局时间：5个工作日消防预审(甲、乙类生产仓储项目)单位：消防局时间：5个工作日用地预审单位：国土局时间：5个工作日立项规划选址阶段牵头单位：规划局时间：7个工作日项目建议书审批可行性研究报告审批项目申请报告单位：发改局(经贸局)时间：6个工作日有关部门审批意见(水利、地震等)时间：环保部门立项意见单位：环保局时间：5个工作日环评报告审批单位：环保局时间：单位：国土局时间：建设用地审批阶段人防设备合同备案人防质量监督申请表单位：人防办时间：2个工作日工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。一、项目建议书（由发改委实施）（一）项目建议书的主要内容对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展计划部门不予审、报批。一般应包括以下几方面的内容：1、项目提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、项目的进度安排；6、经济效益和社会效益的估计。（二）建议书报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。二、办理《建设工程选址意见书》（由规划局实施）到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：1、提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。

2、凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。3、将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。4、到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。（一）通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，无并联审批项目的报送材料：1、书面申请（原件1份）；2、《国有土地使用权出让合同》（复印件1份，需核对原件）；3、1：500现状地形图（原件2份，附电子文档）。（二）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料：1、书面申请（原件1份）；2、土地权属证明（复印件1份，限在自有土地权属范围内申请建设的工程项目）；3、1：500现状地形图（原件2份，附电子文档）；4、项目建议书批复文件或书面意见（原件1份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；5、相关协议（原件1份，限联建的建设项目）；6、开发办批文及相关协议（原件1份，限转让的建设项目）；7、开发资质证书（复印件1份）。（三）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料：1、消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设项目）（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1份）；（2）1:500现状地形图（原件1份，火工生产及储存项目，还需提交反映周边2000米范围现状的1：2000地形图1份）2、地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区的建设项目）地质灾害危险性评估报告内容一般包括：工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；工程建设适宜性结论；采取防治措施的建议。（1）地质灾害危险性评估报告（原件1份）；（2）地质灾害危险性评估登记申请表或报告备案登记表（原件1份）。3、建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）（1）《建设项目用地预审表》（原件1份）；（2）建设项目用地预审申请报告（原件1份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；（3）项目建议书批复文件或书面意见（1份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；（4）标注有项目拟用地范围的1：1万乡镇土地利用总体规划图（1份，建设项目跨乡镇的，申请人应分别在建设项目所涉及各乡镇1：1万土地利用总体规划图上标注拟用地范围。都市区范围内各区国土资源部门应无偿向申请人提供1：1万乡镇土地利用总体规划图底图供申请人复印）。4、国家安全审查（限位于市委、市政府、部队副军级以上机关、重要军事设施和要害部门周边500米范围内的下列建设项目：①外国政府驻渝机构；②外商投资的建设项目[包括外商独资、中外合资两种情况]）（1）《涉及国家安全事项的建设项目申报表（规划选址）》（原件1份）；（2）1：2000地形图（原件1份，能反映建设项目及其周边500米内现状）。三、建设用地预审报预（国土资源局实施）报送材料：（一）《建设项目目用地预审申申请表》（原原件1份）；（二）建设项目用用地预审申请请报告（原件件1份，内容包包括建设项目目基本情况、选选址情况、拟拟用地总规模模和拟用地类类型，项目需需使用土地利利用总体规划划确定的城市市建设用地范范围外的农用用地的，还应应包括补充耕耕地初步方案案）；（三）属政府投资资项目的，需需提供项目建建议书批复文文件和项目可可行性研究报报告（1份，项目建建议书与项目目可行性研究究报告合并审审批的，只提提供项目可行行性研究报告告文本）；（四）、区县（自自治县、市）国国土资源管理理部门对建设设项目用地的的初审意见（1份，项目跨跨区的，应提提供项目所涉涉及的各区县县[自治县、市]国土资源管管理部门的初初审意见）；；（五）、1：5000现状地形图图（2份）。四、环境影响评价价文件报审（由由环保局实施施）报送材料：（一）《xx市建建设项目环境境影响评价文文件审批申请请表》（原件件2份）；（二）环境影响登登记表或由有有资质的单位位编制的环境境影响报告表表或环境影响响报告书（原原件2份，附电子子文档）；（三）评估机构关关于环境影响响报告书或环环境影响报告告表的技术评评估报告（原原件1份，建设项项目填报环境境影响登记表表的，申请人人不提供技术术评估报告）。五、建设场地地震震安全性评价价（由地震局局实施）（一）必须进行建建设场地地震震安全性评价价的建设项目目１、抗震设防要求求高于《中国国地震烈度区区划图》标定定设防标准的的重点工程、特特殊工程和可可能产生严重重次生灾害的的工程２、位于地震烈度度分界线两侧侧各８km区域内的新新建、改建、扩扩建工程３、局部地质条件件较复杂或者者地震研究程程度和资料详详细程度较低低的地区４、占地面积较大大或者跨越不不同地质条件件区域的新建建城镇、9大型厂矿、港港湾、企业以以及经济技术术开发区（二）建设单位对对场地地震安安全性评价的的管理程序1、建设单位持立项项批准书和建建设地址，征征询地震主管管部门意见，审审定是否重做做场地地震安安全性评价工工作和评价区区域范围，并并征询评价单单位的资质；；2、选择评价单位和和签订评价合合同；3、建设单位协助评评价单位的工工作；4、上报审批。建设单位按合同收收到《建设项项目场地地震震安全性评价价报告》，须须立即上报当当地地震安全全性评价委员员会评审，经经过评审通过过的地震安全全性评价报告告送市地震局局审核批准，确确定抗震设防防标准。建设设单位最后收收评价报告副副本和审批副副本转交设计计单位，进行行抗震设计。六、可行性研究报报告（由发展展改革委实施施）根据《HYPERLINK"/view/4339298.htm"国务院关于于投资体制改改革的决定》(国发[20044]20号)，对于政府府投资项目须须审批项目建建议书和可行行性研究报告告。《国务院院关于投资体体制改革的决决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。对于《HYPERLINK"/view/3612657.htm"政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行HYPERLINK"/view/2654615.htm"备案制。可行性研究。项目目建议书一经经批准，即可可着手进行可可行性研究。可可行性研究是是指在项目决决策前，通过过对项目有关关的工程、技技术、经济等等各方面条件件和情况进行行调查、研究究、分析，对对各种可能的的建设方案和和技术方案进进行比较论证证，并对项目目建成后的经经济效益进行行预测和评价价的一种科学学分析方法，由由此考查项目目技术上的先先进性和适用用性，经济上上的盈利性和和合理性，建建设的可能性性和可行性。可可行性研究是是项目前期工工作的最重要要的内容，它它从项目建设设和生产经营营的全过程考考察分析项目目的可行性，其其目的是回答答项目是否必必要建设，是是否可能建设设和如何进行行建设的问题题，其结论为为投资者的最最终决策提供供直接的依据据。因此，凡凡大中型项目目以及国家有有要求的项目目，都要进行行可行性研究究，其他项目目有条件的也也要进行可行行性研究。可行性研究报告的编编制。可行性性研究报告是是确定建设项项目、编制设设计文件和项项目最终决策策的重要依据据。要求必须须有相当的深深度和准确性性。承担可行行性研究工作作的单位必须须是经过资格格审定的规划划、设计和工工程咨询单位位，要有承担担相应项目的的资质。特殊说明：部分可可行性研究报报告的编写单单位需要具备备特殊资格，所所以我们将可可行性研究报报告按用途主主要分四种：：1)用于企企业融资、对对外招商、项项目合作的可可行性研究报报告。这类研研究报告通常常要求市场分分析准确、投投资方案合理理、并提供竞竞争分析、营营销计划、管管理方案、技技术研发等实实际运作方案案，以说服投投资者；2))用于国家发发展和改革委委（以前的计计委）立项的的可行性研究究报告、项目目建议书，该该文件是根据据《中华人民民共和国行政政许可法》和和《国务院对对确需保留的的行政审批项项目设定行政政许可的决定定》而编写，是是大型基础设设施项目立项项的基础文件件，发改委根根据可研报告告进行备案或或批复，决定定某个项目是是否实施；33)用于进口口设备免税用用的可行性研研究报告，申申请办理内资资项目确认书书的项目需要要提供由具有有相应资质的的咨询机构编编制的项目可可行性研究报报告，其中项项目用汇额超超过100万美元元（含1000万美元）或或国产设备投投资额超过11000万元元人民币（含含1000万元元人民币）的的项目，应提提供由具有甲甲级资质的咨咨询机构编制制的项目可行行性研究报告告；4)用于银行行贷款的可行行性研究报告告，商业银行行在贷款前进进行风险评估估时，需要项项目方出具详详细的可行性性研究报告。另另外在申请国国家的相关政政策支持资金金、工商注册册时往往也需需要编写可研研报告，该文文件类似用于于银行贷款的的可研。

在上述四四种可研中，第第2）、3）准入门槛槛最高，需要要编写单位拥拥有工程咨询询资格，该资资格由国家发发展和改革委委员会颁发，分分为甲级、乙乙级、丙级三三个等级，甲甲级最高。可行性研究报告的的审批。可行行性研究报告告经评估后按按项目审批权权限由各级审审批部门进行行审批。其中中大中型和限限额以上项目目的可行性研研究报告要逐逐级报送国家家发展和改革革委员会审批批；同时要委委托有资格的的工程咨询公公司进行评估估。小型项目目和限额以下下项目，一般般由省级发展展计划部门、行行业归口管理理部门审批。受受省级发展计计划部门、行行业主管部门门的授权或委委托，地区发发展计划部门门可以对授权权或委托权限限内的项目进进行审批。可可行性研究报报告批准后即即国家同意该该项目进行建建设，一般先先列入预备项项目计划。列列入预备项目目计划并不等等于列入年度度计划，何时时列入年度计计划，要根据据其前期工作作进展情况、国国家宏观经济济政策和对财财力、物力等等因素进行综综合平衡后决决定。（一）可行性研究究报告一般应应包括以下基基本内容：1、项目提出的背景景、投资的必必要性和研究究工作依据；；2、需求预测及拟建建规模、产品品方案和发展展方向的技术术经济比较和和分析；3、资源、原材料、燃燃料及公用设设施情况；4、项目设计方案及及协作配套工工程；5、建厂条件与厂址址方案；6、环境保护、防震震、防洪等要要求及其相应应措施；7、企业组织、劳动动定员和人员员培训；8、建设工期和实施施进度；9、投资估算和资金金筹措方式；；10、经济效益和社会会效益。（二）报送材料：：除提交由有有资质的单位位编制的可行行性研究报告告及审批请示示外，还需提提交以下附件件材料作为审审批前置要件：1、城市规划行政主主管部门出具具的规划选址址意见书；2、建设用地预审报报审材料（或或国土房管部部门已出具的的建设项目用用地预审意见见或国有土地地使用权出让让合同）；3、环境影响评价文文件报审材料料；4、涉及国有资产或或土地使用权权出资的，须须由有关部门门出具确认文文件；5、涉及特许经营的的项目，需提提供有权部门门出具的批准准意见；6、涉及拆迁安置的的，需附拆迁迁安置方案审查意意见；7、属联合建设的，需需出具项目联联合建设(或合资、合合作)合同书；8、除市级和和中央财政性性资金外的建建设资金已落落实来源的有有效证明文件件，企业最新新财务报表（包包括资产负债债表、损益表表和现金流量量表），对信信贷资金需有有商业银行分分行以上机构构出具的承贷贷意向书；9、其他特殊规定必必备的材料（但但主办部门不不得以此为由由要求申请人人办理其他部部门的许可、审审批、备案手手续）。七、项目审请报告告核准（由发发展改革委实实施）（一）报送材料：：除提交由有有资质的单位位编制的项目目申请报告外外，还需提交交以下附件材材料作为核准准前置要件：1、城市规划行政主主管部门出具具的规划选址址意见书；2、建设用地预审报报审材料（或或国土房管部部门已出具的的建设项目用用地预审意见见或国有土地地使用权出让让合同）；3、环境影响评价文文件报审材料料；4、涉及国有资产或或土地使用权权出资的，须须由有关部门门出具确认文文件；5、涉及特许经营的的项目，需提提供有权部门门出具的批准准意见；6、其他特殊规定必必备的材料（但但主办部门不不得以此为由由要求申请人人办理其他部部门的许可、审审批、备案手手续）。（二）属外商投资资项目的，还还需增加提交交以下附件：：1、中外投资各方的的企业注册证证（营业执照照）、商务登登记证、最新新企业财务报报表（包括资资产负债表、损损益表和现金金流量表）、开开户银行出具具的资金信用用证明；2、合资协议书、增增资、购并项项目的公司董董事会决议；；3、涉及银行贷款的的，由有关银银行出具融资资意向书。建设单位向向市发改委提提交如下材料料申请立项：：八、立项（由发改改委实施）（一）政府投资项项目可行性研研究报告及其其审批请示或或企业投资项项目核准申请请报告（可行行性研究报告告和项目申请请报告须由合合格的咨询机机构编制）一一式五份，并并附相应的附附件资料；（二）用地预审需需提交的申请请材料；（三）环境影响评评价文件审查查需提交的申申请材料。项目申请单位提交交申请应为书书面形式，可可采取当面送送达或挂号邮邮寄送达的方方式。第二部分工程建建设准备阶段段该阶段的内容包括括为勘察、设设计、施工创创造条件所做做的建设现场场、建设队伍伍、建设设备备等方面的准准备工作。具具体包括报建建，委托规划划、设计，获获取土地使用用权，拆迁、安安置，工程发包包与承包等。一、办理报建备案案手续（由发发改革委实施施）建筑工程立项后，建建设单位应向向建筑行政主主管部门申请请办理报建备备案手续。建建设单位可持持已下达的立立项批文，到到市建委领取取《工程项目目报建申请表表》、《工程程项目管理资资质申报表》和和《基建手续续鉴证表》，按按要求填写后后，连同工程程技术管理人人员职称证件件（复印件）到到市建委办理理建设单位资资质审查及报报建登记手续续。报建申报材料：1、《报建表》；2、立项文件；3、建设用地批准文文件；4、资信证明；5、投资许可证。建设单位必须在报报建后开工前前向受理报建建的建设行政政主管部门申申请办理工程程项目建设管管理单位资格格审批手续，领领取工程项目目建设管理单单位资格审查查批准通知书书。建设单位位在办理完毕毕工程报建备备案后即可在在招标办通过过招投标确定定监理队伍：：1）监理及工程建设设监理的概念念：监理的执执行者依据有有关法律、法法规、规范、标标准对被监理理方的行为进进行从旁检查查，使其不得得逾越预定的的、合理的界界限，产生约约束作用；通通过对某些相相互协作和相相互交错的行行为进行调理理，避免抵触触；对相互抵抵触的行为进进行理顺，使使其顺畅；对对相互矛盾的的权利进行调调理，避免冲冲突；对冲突突了的权利进进行调解，使使其协作，产产生协调作用用。工程建设设监理三针对对工程项目建建设，社会化化、专业化的的工程建设监监理单位接受受业主的委托托和授权，根根据国家批准准的工程项目目建设文件、有有关工程建设设的法律、法法规和工程建建设监理合同同以及其它工工程建设合同同所进行的旨旨在实现项目目投资目的的的微观监督管管理活动。2）工程建建设监理的性性质：服务性性、独立性、公公正性、科学学性。3）工程建建设监理的内内容与任务：：监理工作的的主要内容——监理单位可可为业主提供供决策、设计计、施工招标标、施工和保保修阶段的多多项服务。《工工程建设监理理规定》中规规定：监理工工作的内容为为：“三控制、两两管理、一协协调”。工程建设设监理的中心心任务就是控控制工程项目目目标。工程程项目的投资资、进度和质质量目标，这这三大目标是是相互关联、互互相制约的目目标系统。二、办理《建设用用地规划许可可证》（由规规划局实施）建设单位应按照规规划局提出的的规划设计条条件委托规划划设计院编制制规划设计总总图，然后报报市规划局审审核规划设计计总图。规划划局可据此核核定用地面积积，确定用地地红线范围，发发给建设单位位《建设用地地规划许可证证》。建设单位在办理了了《建设用地地规划许可证证》后，下步步可向市国土土房管局申请请土地开发使使用权，办理理拆迁安置工作。到招招标办通过招招投标确定勘勘察、设计单单位。三、申请土地开发发使用权（由由国土资源局局实施）建设单位申请用地地环节行政审审批，应到建建设项目所在在地的区国土土房管部门递递交申请。依依法属市国土土房管局或其其上级行政机机关审批权限限的，由区国国土房管部门门受理后在规规定的时间内内将初步审查查意见连同全全部申请材料料逐级上报。单单独选址建设设项目确需使使用土地利用用总体规划确确定的城市建建设用地范围围外的土地，涉涉及农用地的的，应申请办办理单独选址址项目新增建建设用地审批批。（一）单独选址项项目新增建设设用地审批按按以下程序及及要求办理：：1、建设单位持建设设项目有关材材料，向区土土地行政主管管部门提出建建设用地申请请；2、区土地行政主管管部门按照国国家和我市有有关规定进行行审查，符合合条件的，拟拟定农用地转转用方案、补补充耕地方案案、征收土地地方案和供地地方案，经区区人民政府审审核同意后，逐逐级上报有批批准权的人民民政府批准；；3、农用地转用方案案、补充耕地地方案、征收收土地方案和和供地方案批批准后，由所所在地区人民民政府按照批批准的征收（转转用）土地方方案依法组织织实施征地。征征地补偿安置置完成后，由由市或区土地地行政主管部部门按照批准准的供地方案案向建设单位位供地。其中中，有偿使用用国有土地的的，建设单位位应与土地行行政主管部门门签订国有土土地有偿使用用合同；划拨拨使用国有土土地的，由土土地行政主管管部门向建设设单位核发国国有土地划拨拨决定书。（二）单独选址项项目新增建设设用地的审批批由耕地保护护二处主办，需需提交材料：：1、新增建设用地申申请表（原件件1份）2、建设项目用地预预审意见、地地质灾害危险险性评估审查查意见（原件件1份）3、征地预办文件（原原件1份）4、项目审批、核准准或备案文件件，其中市以以上重点工程程和主城区用用地5公顷、其他他区县（市）用用地7公顷以上项项目附项目可可研（申请）报报告批复（原原件1份）5、涉及征（转）收收林地的林业业行政主管部部门批准文件件（原件1份）6、建设用地规划许许可证及附件件附图（复印印件1份）7、土地勘测定界图图和技术报告告（原件1份）8、预缴的征地补偿偿安置资金划入土地地行政主管部部门征地专用用帐户的银行行进帐单（复复印件1份）9、土地利用规划图图（完整图）、土土地利用现状状分幅图（1：1万蓝图）、地地形图（高速速公路、铁路路等线型工程程及大中型工工程1：20000蓝图；其它它项目报1：500蓝图）、拟拟征地红线图图（原件1份）（三）招标拍卖挂挂牌出让用地地的审批由土土地利用处、土土地交易中心心主办，需提提交材料：1、《国有土地使用用权竞买申请请书》（原件件3份）2、身份证明或工商商营业执照副副本（复印件件3份）3、房地产开发资质质（属房地产产开发项目用用地且事事前前约定须具备备房地产开发发资质的）（复复印件3份）4、银行资信证明（开开户行出具并并盖章，证实实有无违法、违违规的存贷款款行为）（复复印件3份）5、按公告要求提交交的其他材料料（四）国有土地划划拨或协议出出让用地的审审批由土地利用处主办办：申报材料包括：1、身份证明或工商商营业执照（复复印件3份）2、建设单位用地申申请（原件3份）3、项目审批、核准准或备案文件件（原件/复印件3份）4、建设用地规划许许可证及其附附件、附图（含含规划红线图图和经城市规规划行政主管管部门批复的的总平面布置置蓝图或数字字化图1:5000-1:11000）（原件1份/复印件3份）5、地籍图（原件11份）6、实测地形蓝图或或数字化图(1/5000－1/10000)（原件3份）集资合作建房用地地还应提供以以下材料：1、申请土地行政主主管部门收回回原土地使用用权的申请（原原件1份）2、国有土地使用权权证（原件1份/复印件3份）3、房改部门关于集集资合作建房房的批准文件件（原件1份/复印件3份）经济适用房项目用用地还应提供供以下材料：：1、经济适用房项目目批准文件（复复印件1份）2、房地产开发资质质证明（复印印件1份）（五）建设项目压压覆矿产资源源的审批由矿矿产资源勘查查储量处主办办，需提交材材料：1、建设项目压覆矿矿产资源审查查表（原件3份）2、建设项目审批、核核准或备案文文件（复印件件3份）3、建设项目范围11:500地形图（宗宗地面积10公顷以上或或线型工程可可提供1:20000或1:100000地形图，2份）4、建设项目压覆矿矿产储量申请请登记表（原原件3份）5、建设项目压覆矿矿产资源储量量评估报告或或压覆矿床证证明材料

四、拆迁、安置建设单位在取得用用地使用权后后，向当地拆拆迁主管部门门提出书面申申请。拆迁主主管部门对拆拆迁申请进行行审查，批准准拆迁的，房房屋拆迁主管管部门发给拆拆迁申请人《房房屋拆迁许可可证》，建设设单位可据此此组织实施拆拆迁。申请领取房屋拆迁迁许可证需提提交下列资料料：（一）建设项目批批准文件；（二）建设用地规规划许可证；；（三）国有土地使使用权批准文文件；（四）拆迁计划和和拆迁方案；；（五）办理存款业业务的金融机机构出具的拆拆迁补偿安置置资金证明。五、报审《建设工工程规划设计计方案》即初初步设计（由由规划局实施施）建设单位在取得土土地使用权后后，根据市规规划局提出的的设计要求，委委托建筑设计计院编制设计计方案。一般建设项目(包包括工业、民民用建筑、城城市基础设施施、水利工程程、道路工程程等)，设计过程程划分为初步步设计和施工工图设计两个个阶段。对技技术复杂而又又缺乏经验的的项目，可根根据不同行业业的特点和需需要，增加技技术设计阶段段。对一些水水利枢纽、农农业综合开发发、林区综合合开发项目，为为解决总体部部署和开发问问题，还需进进行规划设计计或编制总体体规划，规划划审批后编制制具有符合规规定深度要求求的实施方案案。初步设计的内容依依项目的类型型不同而有所所变化，一般般来说，它是是项目的宏观观设计，即项项目的总体设设计、布局设设计，主要的的工艺流程、设设备的选型和和安装设计，土土建工程量及及费用的估算算等。初步设设计文件应当当满足编制施施工招标文件件、主要设备备材料订货和和编制施工图图设计文件的的需要，是下下一阶段施工工图设计的基基础。初步设设计(包括项目概概算)，根据审批批权限，由发发展计划部门门委托投资项项目评审中心心组织专家审审查通过后，按按照项目实际际情况，由发发展计划部门门或会同其它它有关行业主主管部门审批批。《建设工程规划设设计方案》的的审查按以下下条件实施：：（一）《建设工程程规划设计方方案》的审查查，申请人需向规划部部门提交下列列申请材料：：1、书面申请（原件件1份）；2、建设工程项目可可行性研究报报告审批文件件或企业投资资项目核准文文件（原件1份，限需投投资行政主管管部门审批、核核准的建设项项目。如申请请人认为项目目属投资行政政主管部门备备案类项目，而而规划部门把把握不准的，可可要求申请人人提供投资行行政主管部门门的备案文件件。）3、建设工程规划设设计方案（2份，含室外外综合管网设设计）；4、彩色渲染图和建建筑模型等（1套，限重要要地段、重要要节点及大型型建设项目）。（二）《建设工程程规划设计方方案》的审查查，申请人需需向协办部门门提交下列申申请材料：1、涉及消防事项的的审查（1）《建筑工程消防防设计申报表表》（原件1份，须加盖盖申请单位印印章）；（2）建设工程程规划设计方方案（2份）；（3）设计单位消防自自审小组自审审意见书（原原件1份）。2、涉及园林绿地指指标事项的审审查（1）建设工程规划设设计方案（1份，附电子子文档）；（2）1：500绿化现状状图（1份）；（3）建设工程项目配配套绿地布置置总平面图及及说明（2份，附电子子文档）。3、涉及防空地下室室设置事项的审查查（涉及民用用建筑配套建建设防空地下下室的建设项项目）（1）《民用建筑配套套建设防空地地下室申请书书》（1份）；（2）建设工程规划设设计方案（1份，附电子子文档）。4、涉及市政公用设设施安全事项项的审查（涉涉及危及市政政公用设施安安全的建设项项目）（1）建设工程规划设设计方案（2份，附电子子文档）；（2）建设项目对市政政设施安全影影响技术报告告（1份，由申请请人自行编制制或由工程的的设计单位编编制，无固定定格式）。5、涉及国家安全事事项的审查（限限两类建设项项目：①选址阶段进进行了国家安安全审查的建建设项目；②机场、出入入境口岸、码码头、邮政枢枢纽、电信枢枢纽、海关）（1）《涉及国家安全全事项的建设设项目申报表表（规划设计计方案审查）》（原原件1份）；（2）建设工程规划设设计方案（1份，附电子子文档）；（3）建设工程弱电系系统设计图说说（1份，附电子子文档）。6、涉及河道管理事事项的审查（限限河道管理范范围内的建设设项目）（1）建设工程规划设设计方案（2份）；（2）建设工程涉及河河道部分工程程设计方案（2份）；（3）具有水利水电勘勘察设计或研研究资质的单单位编制的防防洪评价报告告（原件1份，限长江江、嘉陵江两两岸50年一遇洪水水位以下20区域内修建建的建设项目目、涉及封盖盖、改造次级级河流及其它它自然水域的的建设项目，同同时附专家评评审意见）。7、涉及机场空域安安全管理事项项的审查（限限机场规划用用地范围内的的建设项目及及机场净空保保护范围内危危及飞行安全全的建设项目目）甲、机场规划用地地范围的建设设项目建设工程规规划设计方案案（2份，含建设设项目最高点点坐标及其海海拔高度）；；乙、机场净空保护护范围内危及及飞行安全的的建设项目建设工程规规划设计方案案（1份，含建设设项目室外地地坪海拔高度度、建构筑物物净高度和无无线电发射设设备、有线传传输设备、高高压供电线路路及工业高频频炉等电磁辐辐射设备的情情况）。8、涉及无线电管理理事项的审查查（限涉及总总体规划确定定的微波通廊廊的建设项目目；大型地球球站、大型无无线电收发信信台站、广播播电视发射塔塔等建设项目目）甲、涉及总体规划划确定的微波波通廊的建设设项目建设工程规规划设计方案案（2份，含经纬纬度、最高点点海拔高度）；乙、大型地球站、大大型无线电收收发信台站、广广播电视发射射塔等建设项项目（1）《设置无线电台台站申请表》（2份）；（2）建设工程规划设设计方案（2份，含经纬纬度、最高点点海拔高度）；；（3）无线电台（网）设设计方案（2份）。9、涉及电力保护事事项的审查（限限在已建、在在建电力设施施保护范围和和保护区内的的建设项目；；法律、法规规规定与电力力设施应保持持足够距离范范围内建设易易燃易爆、通通讯设施、军军事设施、机机场、领导（导导）航台、污污染源等建设设项目）建设工程规划设计计方案（1份）10、环境影响评价文文件审查（限限投资行政主主管部门审批批、核准之外外的建设项目目）（1）《xx市建设项项目环境影响响评价文件审审批申请表》（原原件2份）；（2）环境影响登记表表或由有资质质的单位编制制的环境影响响报告表或环环境影响报告告书（原件2份，附电子子文档）；（3）评估机构关于环环境影响报告告书或环境影影响报告表的的技术评估报报告（原件1份，建设项项目填报环境境影响登记表表的，申请人人不提供技术术评估报告）。11、建设行政主管部部门的规划设设计方案审查查（限重大市市政公用设施施工程项目）建设工程规划设计计方案（2份）。12、涉及文物保护事事项的审查（限限需原址保护护的建设项目目、在文物保保护单位保护护范围和建设设控制地带内内进行的建设设项目）建设工程规规划设计方案案（2份）。13、使用港口口岸线的审批批（限需使用用港口岸线的的建设项目）（1）设置港口设施（趸趸船）的所有有权证、船检检证书（复印印件各1份）；（2）建设工程规划设设计方案（2份，只需总总平面图）。六、初步设计审批批（由发改委委实施）办理建设工程初步步设计审批，申申请人应先将将初步设计图图纸提交主办办部门预审，主主办部门收件件后，应向申申请人出具申申请材料接收收凭证，并自自收件之日起起10日内出具合合格或需要修修改的预审意意见；出具需需要修改的预预审意见的，主主办部门应一一次告知当事事人需要修改改的全部内容容。申请人应应按照主办部部门的修改意意见对初步设设计图说进行行完善，直至至预审合格。预预审合格后，再再向主办部门门提交初步设设计审批申请请材料。报送材料：（一）主办部门所所需申请材料料：1、初步设计审查申申请表；2、初步设计图纸（经经主办部门预预审合格，下下同）；3、规划设计条件通通知书及红线线图；4、建设工程规划用用地许可证及及其附件；5、工程勘察报告（初初步勘察深度度以上）及其其质量审查合合格意见；6、依法应当招标的的勘察设计项项目，应提供供招标情况备备案书；7、投资行政主管部部门的审批、核核准或备案文文件；8、勘察设计合同。（二）公安消防部部门所需申请请材料：1、建筑消防设计防防火审核申报报表;2、初步设计图纸（结结构专业图说说除外）。（三）园林部门所所需申请材料料：初步设计总总平面图、绿绿化布置图，有建筑筑屋顶或平台台绿化的还需需提供建筑专专业图纸。（四）气象部门所所需申请材料料：初步设计总总平面图、建建筑及电气专专业图纸。防防雷装置设计审核申申请材料包括括：1、建筑设计说明；；2、防雷平面图；3、电气设计说明；；4、结构设计说明；；5、建筑物正立面图图；6、电路总平面图；；7、防雷产品的相关关资料及备案案手续。（五）人防部门所所需申请材料料：防空地下室初步设设计图纸。具具体为：1、防空地下室初步步设计依据及及说明；2、建设项目总平面面布置图及地面建建筑平、立、剖剖面图；3、防空地下室建筑筑平、立、剖剖面图；4、防空地下室主体体结构形式、构构件尺寸和防防护专业设备备图；5、防空地下室通风风（空调）、给给水排水、电电气专业平时时和战时布置置图（含系统统原理图）；；6、防空地下室建筑筑、结构、通通风（空调）、给给水排水、电电气平战功能能转换措施图图；7、防空地下室主要要设备、材料料表。（六）市政部门（xx市市政管理委员会）要求的申请材料：初步设计图纸。（七）交通部门所所需申请材料料：初步设计总平面图图，涉及交通通设施部分的的工程的初步步设计平面图图、立面图、剖剖面图及说明明。申请人提交上述材材料时，应按按部门分类成成套提供。主主办部门不得得要求申请人人自行到协办办部门提交申申请材料，协协办部门不得得在主办部门门之外另行单单独接收申请请材料。七、项目初步设计计概算审批（由由建委实施）附报送由有资质的的单位编制的的项目总投资资概算报告及及审批请示外外，还需提交交以下附件：：（一）具有相应资资质的设计单单位所完成的的项目初步设设计全套图纸纸及设计说明明书；（二）设计单位或或具有相应概概预算编制资资质单位的项项目投资概算算表；（三）其他特殊规规定必备的材材料（但不得得以此为由要要求申请人办办理其他部门门的许可、审审批、备案手手续）。八、施工图设计审审批（由建委委实施）初步设计审查通过过后，建设单单位委托设计计院进行施工工图设计，并并将施工图报报市建委审批批，然后由市市规划局发建建筑核位红线线。施工图设设计的主要内内容是根据批批准的初步设设计，绘制出出正确、完整整和尽可能详详细的建筑、安安装图纸。施施工图设计完完成后，必须须委托由施工工图设计审查查单位审查并并加盖审查专专用章后使用用。审查单位位必须是取得得审查资格，且且具有审查权权限要求的设设计咨询单位位。经审查的的施工图设计计还必须经有有权审批的部部门进行审批批，施工图设计计审批通过后后，建设单位位同时办理公公安消防、园园林、气象、人人防、市政、交交通等部门的的手续，可到到招标办组织织办理材料、设设备供应商的的招投标手续续，并向财政政交纳相关建建设费用。申请人提交下列申申请材料后，由由规划部门单单独审批：（一）书面申请（原原件1份）；（二）施工图（22份，附电子子文档，建筑筑工程限于建建施图）；（三）土地权属证证件（复印件件1份）；（四）建设工程初初步设计批准准文件（原件件1份，限政府府投资项目，以以及非政府投投资项目中的的大、中型建建设项目）；；（五）年度计划文文件（原件1份，国家或或市政府规定定需要年度计计划的建设项项目）；（六）高切坡、深深开挖的论证证意见（原件件1份，涉及高高切坡、深开开挖的建设项项目）十、建设单位招投投标（由工程程招投标办实实施）施工发包前，建设设单位应当持持立项批准文文件等有关材材料申请办理理建设工程发发包方式备案案手续。（一）提交资料目目录1、建设工程发包方方式备案表（原原件1份）。2、建设工程立项批批复或备案手手续（复印件件1份）；3、建设工程规划许许可证（复印印件3份）；4、满足施工要求的的建设资金证证明材料（复复印件1份）；5、施工图设计文件件审查备案书书（复印件2份）；注：1、邀请招标或直接接发包还应提提供邀请招标标备案表或直直接发包备案案表；2、提交复印印件时还应提提供原件。采用公开招招标方式的，招招标公告应当当在“中国工程建建设信息网”的分网站“xx市建设工工程信息网”（）上发布，也也可以同时在在依法指定的的报刊、信息息网络或者其其他媒介上发发布，在不同同媒介上发布布的招标公告告的内容应当当一致，发布布时限应不少少于3个工作日。以xx市沙坪坝区为为例，招投标标按如下方式式进行：报建（区政府行政政审批服务大大厅）。需要要的资料有：：（1）建设项目立项批批复；（2）建设工程规划许许可证：（3）资信证明；（4）施工图设计文件件审查备案书书。2、确认招标方式。3、填表：（1）邀邀请招标《xx市建设工程报报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx市建设工程邀请招标备案表》、《xx市建设工程施工招标机构资格备案表》或《自行招标备案表》、《xx市建设工程27招标文书及招标文件备案表》（2）公开招标《xxx市建设工工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx市建设工程施工招标公告或投标邀请书》、《xx市建设工程施工招标机构资格备案表》或《自行招标备案表》、《xx市建设工程招标文书及招标文件备案表》（3）直接发包《xxx市建设工工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx市沙坪坝区建设工程直接发包备案表》4、由区建委将邀请招招标或直接发发包的项目报报区政府审批批。5、建设单位或招标代代理机构编制制招标文件（直直接发包的除除外），报区区招标办备案案。6、按招标文件要求进进行资格预审审、答疑等7、开标：发出招标文文件20个工作日方方后可进行开开标。（在市市建设工程交交易中心交易易大厅）8、中标结果公示（22个工作日）9、发出《xx市建设设工程施工招招标投标情况况备案意见书书》（区政府报报建大厅）10、由建设单位向中标标单位发中标标通知书11、签定施工合同（收收到中标通知知书后30日之内）12、缴费（1）建设工程综合服服务费（2）工程定额额测定费（3）建设工程程质量监督费费：十一、办理质量监监督及安全监监督（由质监监站和安监站站实施）（一）办理质量监监督登记注册册所需材料：：1、施工、监理单位位中标通知书书2、施工图审查报告告和批准书3、施工合同4、监理合同5、建设工程质量监监督登记表（质质监1-2）（二）办理建筑工工程安全报监监材料：1、建筑施工安全监监督书2、工程中标通知书书3、工程施工合同4、建筑业企业安全全资格证书5、施工人员意外伤伤害保险手续续6、管理人员及特种种作业人员安安全上岗证7、安全生产、文明明施工计划书书。十二、办理建筑工工程施工许可可证市重点建筑项目、国国家和市批准准立项的建设设项目以及跨跨区、县（市市）的大中型型建设项目，由由建设单位向向市人民政府府建设行政主主管部门申请请；其他建设设项目由建设设单位向项目目所在地的区区、县（市）人人民政府建设设行政主管部部门申请。（一）申请办理建建筑工程施工工许可证和申申请开工，应应当具备下列列条件：1、已经取得建设工工程规划许可可证；2、已经办理建设用用地批准手续续；3、已经取得固定资资产投资许可可证；4、按照国家有关规规定应当纳入入投资计划的的，已经列入入年度计划，建建设资金已经经落实；5、已经取得环境影影响评价报告告；6、已经取得抗震审审查合格通知知书；7、已经取得建筑工工程消防审核核意见书；8、需要拆迁的，已已经办理拆迁迁手续；9、有满足施工需要要的施工图纸纸及其他技术术资料；10、已经按规定办理理招标手续，确确定了施工企企业并已签订订合同；11、已经办理工程质质量和安全监监督手续；12、已经按规定缴纳纳前期工程有有关税费；13、法律、法规和规规章规定的其其他条件。（二）办理施工许许可证需报送送材料：1、填表：施工许可可申请表2、办理质监、安监监手续3、签定文明施工合合同（包括项项目经理、施施工员、质监监员、安全员员等关键岗位位从业人员押押证，施工现现场从业人员员名册）4、签定流动人口计计划生育合同同（附流动人人口登记册）十三、报送开工报报告暨年投资资计划申请文文件项目具备开工条件件后，建设单单位应按照项项目建议书的的申报程序向向市发改委报报送开工报告告暨年度投资资计划申请文文件。开工报告的主要内内容：项目初步设计批准准的总规模和和主要建设内内容；项目初步设设计批准的总总投资和资金金来源；项目当年需需建设的规模模和建设内容容；项目当年需需要的工程投投资及资金构构成；工程监理及及重大建设项项目招投标工工作组织情况况、书面报告告。（二）所需附件：1、项目初步设计批批复文件；2、项目资金来源中中除市级以上上财政性资金金外的其它资资金当年的到到位情况证明明；3、监理公司资信证证明；4、招标范围、招标标方式、招标标组织形式及及发包方案；；5、其他特殊规定必必备的材料。第三部分工程建建设施工阶段段建设单位为了保证证项目施工顺顺利进行需从从事相关的管管理工作，可可分为施工准准备的管理和和施工阶段的的管理，其中中在施工阶段段的管理主要要值的是做好好工程建设项项目的进度控控制、投资控控制和质量控控制。一、工程建设项目目施工准备阶阶段（一）技术准备工工作1、熟悉、审查施工图图纸和有关的的设计文件；；

A．阅图自审，写出出图纸自审记记录，为图纸纸会审做准备备；

B．参加组织图纸会会审（一般由由建设单位组组织）：图纸纸会审，由建建设单位主持持，监理单位位参加，设计计单位向施工工单位进行设设计技术交底底以达到明确确要求，彻底底弄清设计意意图，发现问问题，消灭差差错的目的。然然后再由建设设、监理单位位、设计单位位、施工单位位共同对施工工图进行会审审，作出会审审（审核）记记录，最后共共同签章生效效。需要抓住住会审的要点点：设计是否符合国家家现行政策和和本地区的实实际情况；

工程的结构是否符符合安全、消消防的可靠性性，经济合理理的原则，有有哪些合理的的改进意见？？

根据本单位的特长长和机械装备备能力，现场场施工条件是是否满足安全全施工的要求求？

工程的建筑、结构构、设备安装装、管线等专专业施工图纸纸之间是否存存在矛盾？钢钢筋细部节点点与水电和其其他预埋节点点是否符合施施工要求；

图纸各部位尺寸、标标高是否统一一？图纸说明明是否一致？？设计的深度度是否符合施施工要求？各种管道的走向是是否合理？是是否与地上（下下）建筑物、构构筑物相交叉叉？

大型构件和设备的的吊装方案是是否可行等？？C．设计图纸的现场场签证工作。分分建设单位、设设计单位提出出的设计修改改变更；施工工单位提出的的设计修改变变更需由施工工单位先向监监理单位上报报技术核定单单，监理单位位审查完毕后后经建设单位位转设计单位位核定。

2、原始资料的调查分分析（自然条条件和技术经经济条件的调调查分析）；；3、编制施工图预算和和施工预算。施施工图预算是是施工单位编编制的确定建建筑安装工程程造价的经济济文件，是施施工企业签订订承包合同、工工程结成本核核算等方面主主要依据；施施工预算它直直接受施工图图预算的控制制，是施工成成本、考核用用工、两算对对比、签发施施工任务单、进进行经济核算算的依据。

4、编制施工组织设计计。

施工组织设设计是用来指指导施工全过过程中各项活活动的技术、经经济的指导性性文件，其主主要内容包括括：

a、

工程概况及工程特特点；

b、

施工顺序及施工方方法；

c、

单位工程施工进度度计划；

d、

主要材料、构件、半半成品、设备备、施工机具具计划；

e、

施工平面布置图，内内容包含如下下：1、

设计施工平面图；；

2、

编制施工设施计划划（分生产性性、生活性本本类）；

3、

临时用水布置图；；

4、

临时用电配置图；；

5、

临时道路配置；

6、

排水系统配置；

7、

CI规划。

施工平面布置图设设计步骤：

1、

确定垂直运输设备备的位置（井井架、施工电电梯、门架、塔塔吊等）；2、

确定搅拌站、材料料加工位置、材材料、构配件件堆放位置；；

3、

布置运输道路（单单向道路宽3.5米、双行道道不小于6米）；

4、

布置临时设施（办办公室、加工工房、库房、工工人宿舍等）；

5、

布置水电管网(利利用拟建工程程和市政设施施，管线总长长度力求最短短；消防栓离离建筑物应在在5~25米，距离道道路边缘不应应大于2米)。

f、

各工种需求量计划划；

g、

施工准备工作计划划；

h、

冬雨季施工及安全全施工措施。施工组织设计通常常由项目部技技术负责人负负责编制《施施工组织设计计及各专项方方案》；（二）物质准备工工作1、根据施工预算进进行分析，编编制材料需求求量计划；2、构（配）件、制制品的加工准准备；

3、建筑安装机具的的准备；4、生产工艺设备的的准备。（三）劳动组织准准备工作1、建立拟建项目的的领导机构；；2、建立精干的施工工班组；

3、集结施工力量、组组织劳动力进进场；

4、向施工班组进行行安全技术交交底；

5、建立健全各项管管理制度。

（四）施工现场准准备1、施工现场的补充充勘探及测量量放线，做好施工现现场的控制网网测量，根据据甲方给定的的经纬坐标控控制网及水准准控制标高，设设置场地测量量控制网和水水准基桩；2、现场清障、平整，做好”三通一平”3、施工道路及管线线4、施工临时设施的的建设（生产、办办公、生活、居居住等设施）5、落实施工安全与与环保措施6、安装调试施工机机具；

7、做好构配件、制制品和材料储储存及堆放场场地；

8、确定材料检测单单位，并将实实验室相关资资料向监理单单位报审；

9、向质监站、安全全站等技术主主管部门备案案、申请监管管；

10、做好冬雨季季施工工作，制制度方案或措措施；

11、各项工作完完成后，向相相关单位提交交开工报告，申申请开工。开工应具备的条件件

1）施工图齐备,并已已经过图审和和图纸会审；；

2）征地已办妥。并已已完成拆迁和和场地平整工工作；

3）施工组织设计已编编制并经过审审批；

4）施工力量、材料、设设备已落实并并进场；

5）规划许可证、施工工许可证已办办妥；

6）“三通一平”工作已已完成（五通通一平指：通通水、通电、道道路通、通讯讯通、煤气通通、场地平整整）；

7）施工合同已签署，管管理资料已向向监理单位报报审批准；

二、工程建设项目目组织施工的管理（一）工程建设项项目的进度控控制主要包括以下内容容：1、所动用的人力和和施工设备是是否能满足完完成计划工程程量的需要；；2、基本工作程序是是否合理、实实用；3、施工设备是否配配套，规模和和技术状态是是否良好；4、如何规划大型机机具、设备、材材料运输通道道；5、工人的工作能力力如何；6、工作空间、风险险分析；7、预留的清理现场场时间，材料料、劳动力的的供应计划是是否符合进度度计划的要求求；8、分包商选择与工工程控制计划划；9、临时工程施工计计划；10、合同管理、技术术资料管理、竣竣工、验收计计划；11、可能影响进度的的施工环境和和技术问题。（二）工程建设项项目的投资控控制投资控制指的是在在工程建设的的全过程中，根根据项目的投投资目标，对对项目实行经经常性的监控控，针对影响响项目投资的的各种因素而而采取一系列列技术、经济济、组织等措措施，随时纠纠正投资发生生的偏差，把把项目投资的的发生额控制制在合同规定定的限额内。作为建设单位，应应着重把握以以下几方面的的内容：1、项目投资失控的的原因2、工程建设投资控控制的方法与与步骤3、工程价款的结算算4、工程变更的控制制5、索赔（三）工程建设项项目的质量控控制1、事前质量控制即施工前准准备阶段进行行的质量控制制。它是指在在各工程对象象正式施工开开始前，对各各项准备工作作及影响质量量的各因素和和有关方面进进行的质量控控制。也就是是对投入工程程项目的资源源和条件的质质量控制。2、事中质量控制就是在施工工过程中进行行的质量控制制。事中质量量控制的策略略是：全面控控制施工过程程，重点控制制工序质量。3、事后控制它是指对于通过施施工过程所完完成的具有独独立的功能和和使用价值的的最终产品（单单位工程或工工程项目）及及其有关方面面的质量进行行控制。也就就是对已完工工程项目的质质量检验、验验收控制。三、工程建设项目组织织施工的相关服服务(一)项目施工管理咨询询1、项目施工管理咨询询概念：自项项目开始至项项目完成，通通过项目策划划和项目控制制，以使项目目的费用目标标、进度目标标和质量目标标得以实现。

“自项目开开始至项目完完成”指的是项目目的实施期；；“项目策划”指的是目标标控制前的一一系列筹划和和准备工作；；“费用目标”对业主而言言是投资目标标，对施工方方而言是成本本目标。项目目决策期管理理工作的主要要任务是确定定项目的定义义，而项目实实施期管理的的主要任务是是通过管理使使项目的目标标得以实现。2、项目施工管理咨询询的内容：A、施工管理策划，为为用户编制施施工管理策划划书，包括以以下内容：a.施工调调查：工地踏踏勘，市场调调查，施工图图复核；b..工区划分及及管理模式：：作业工区划划分，工序划划分，分包方方式；c.施工部署署：机构设置置，三通一平平及临时设施施规划，工期期安排；d..施工方案：：施工方法，技技术方案；ee.主要材料料、劳动力及及设备等资源源配置：主要要材料来源及及供应方法，施施工所需的劳劳动力，投入入的主要机械械设备；f..项目施工成成本及利润测测算；g.风险评估估：施工风险险，环境变化化、物价上涨涨等因素风险险分析。8..投资估算：：施工各阶段段的用款计划划，预计投资资回收期。B、施工方案制定，为为用户提供重重、难点工程程施工方案编编制，质量事事故处理，病病害整治等服服务。a.重、难点点工程的施工工方案:开工前从组组织机构设置置，劳动力安安排，机械设设备配置，材材料供应，技技术方案，施施工方法，安安全及质量保保证措施，环环境保护等方方面制定的实实施方案；bb.质量事故故处理：针对对施工过程中中出现的可以以处理的质量量问题，拟定定修补、加固固处理方案；；c.病害整治治：运营过程程中出现的质质量病害整治治。C、施工成本预测，为为用户提供施施工成本及利利润预测服务务。D、竣工文件编制，为为用户提供编编制竣工文件件服务。(二)项目施工管理代理理项目施工管理代理理主要包含以以下工作内容容：A、代理组建项目经经理部：a项目部组织织机构设置，包包括相应岗位位人员聘用;;b建立健全全项目部各项项职责、管理理制度。B项目经营管理:aa项目组织机机构管理;bb.沟通、协协调上下内外外关系，确保保项目正常有有序运转。C施工过程管理代管管:a施工准备备：驻地建设设，临时设施施修建，劳动动力、设备、材材料进场;bb技术管理：：图纸复核，测测量放线，实实施性施组，开开工报告，技技术交底，工工程试验，检检验批资料，现现场技术指导导，变更设计计，计量，验验工计价，合合同，竣工文文件，竣工交交验;c进度管理理：施工计划划，组织实施施（包括材料料、劳动力及及设备配置使使用），沟通通协调，确保保阶段及总工工期;d.成本管管理：目标成成本，成本控控制（合理配配置劳动力及及机械设备、严严控材料使用用、优化施工工组织设计）、成成本核算、成成本分析，改改进措施;ee物资及设备备管理：物资资采购（租赁赁），设备购购置（含租赁赁比选），物物资保管，设设备维修保养养（建立台账账），限额发发料，物资消消耗核算及动动态报表;ff安全、质量量管理：建立立安全、质量量保证体系，制制定安全及质质量保证措施施，安全教育育，安全交底底，监督检查查，落实整改改;g竣工交验验：预交验自自查，问题整整改，正式交交验。D会计账务、计量款款收支，报销销凭证，账务务处理，财务务监督，会计计报表。E、完工清算：末次次计量，清算算协议，尾款款（质保金除除外）回收。（三）工程招标标代理1、招标是应用用技术经济的的评价方法和和市场经济竞竞争机制的作作用，通过有有组织地开展展择优成交的的一种相对成成熟、高级和和规范化的交交易方式。它它三招标人在在依法进行某某项适宜于竞竞争性活动过过程中，实现现公布招标条条件，邀请特特定或非特定定的投标人参参加投标，并并按照规定的的程序从总择择优选定中标标人，以实现现投资综合效效益最大化为为目标的一种种经济行为（交交易行为）。工工程招标代理理分为：工程程设计招标、工工程勘察招标标、监理招标标、施工招标标、政府采购购。2、工程招标代理的的主要内容：：A、项目报建：所需需资料：企业业营业执照、组组织机构代码码证、项目专专用资金证明明、立项批复复、报建表、报报建委托书；；B、工程设计招标的的主要工作内内容：所需资资料：设计规规划要求、设设计任务书、地地形图；a..组织招标工工作小组，业业主决定入围围备选单位（公公开招标需网网上公示发布布信息）;bb.代理单位位向市招标投投标办办理招招标登记；cc.编制招标标文件，报招招标投标办核核准;d.向业主主圈定的投标标单位发出招招标邀请书；；e.向投标单单位分发招标标文件;f..组织投标单单位踏勘工程程现场和招标标文件答疑；；g.接收投标标单位按规定定递交的投标标书；h.开标；i.组织有关关专家评标，确确定中标候选选单位；j..业主批准中中标单位；kk.发中标通通知书。C、工程勘察招标的的主要工作内内容:所需资料：：总平面图、拟拟建工程一览览表、地形图图。a.组织招标标工作小组，业业主决定入围围备选单位（公公开招标需网网上公示发布布信息）；bb.代理单位位向市招标投投标办办理招招标登记;cc.编制招标标文件，报招招标投标办核核准；d.向业主圈圈定的投标单单位发出招标标邀请书;ee.向投标单单位分发招标标文件；f..组织投标单单位踏勘工程程现场和招标标文件答疑；；g.接收投标标单位按规定定递交的投标标书；h.开标；i.组织有关关专家评标，确确定中标候选选单位；j..业主批准中中标单位；kk.发中标通通知书。D监理招标的主要工工作内容:所需资料：：设计概算表表、扩初批复复、总平图。a.组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示发布信息）；b.代理单位向市招标投标办办理招标登记；c.编制招标文件，报招标投标办核准；d.向业主圈定的投标单位发出招标邀请书；e.向投标单位分发招标文件；f.组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑；g.接收投标单位按规定递交的投标书；h.开标；i.组织有关专家评标，确定中标候选单位；j.业主批准中标单位；k.发中标通知书。E施工招标的主要工工作内容：所所需资料：施施工图、扩初初批文。a..组织招标工工作小组，业业主决定入围围备选单位（公公开招标需网网上公示发布布信息）b..向市招标投投标办提出招招标申请,内容包括：：招标项目登登记、招标单单位的资质，招招标工程和采采用的招标方方式和对投标标单位的要求求等。c.编制招标标文件和参考考工程造价，制制订评标和决决标办法，并并报送市招标标投标办审核核。d.分发招标标文件，办理理投标手续,,经审查合格格并确认同意意参加投标的的单位在规定定的时间、地地点办理领取取招标文件手手续，交纳投投标保证金。e.组织投标单位踏看现场和招标文件答疑:根据招标文件规定的时间统一组织投标单位到现场进行实地踏勘。踏勘后，按招标文文件规定的时时间组织召开开招标文件答答疑会，答疑疑会后，将会会上对疑问所所作的答复形形成会议纪要要，并整理成成招标补充文文件，经招标标投标办核准准，分发给投投标单位，作作为编制投标标书的依据。f.组织评标小组:评标小组均从交易中心具体管理的评委专家库内分类随机抽定，并报招标投标办核准。g.当众开标，组织评标，确定中标单位:开标会由投标单位、评标小组、招标投标的管理人员到场监督、见证的评委签名后报送招标投标办审核。h.发中标通知书:向经审核符合要求的中标单位发中标通知书，向未中标单位发出未中标通知。F、政府采购的主要要内容：《中中华人民共和和国政府采购购法》中规定定，政府采购购是指各级国国家机关、事事业单位和团团体组织，使使用财政性资资金采购依法法制定的集中中采购目录以以内的或者采采购限额标准准以上的货物物、工程和服服务的行为。政政府集中采购购目录和采购购限额标准依依照本法规定定的权限制定定。本法所称称采购，是指指以合同方式式有偿取得货货物、工程和和服务的行为为，包括购买买、租赁、委委托、雇用等等。本法所称称货物，是指指各种形态和和种类的物品品，包括原材材料、燃料、设设备、产品等等。本法所称称工程，是指指建设工程，包包括建筑物和和构筑物的新新建、改建、扩扩建、装修、拆拆除、修缮等等。本法所称称服务，是指指除货物和工工程以外的其其他政府采购购对象。（四）工程造价咨咨询：1、工程造造价咨询的概概念：指咨询询单位向委托托人提供的专专业咨询服务务，具体一点点是指运用科科学、技术原原理和方法，在在统一目标、各各负其责的原原则下，为确确保建设工程程的经济效益益和有关各方方面的经济权权益而对HYPERLINK"/view/685179.htm"建设设工程造价及及建安工程价价格所进行的的全过程、全全方位的符合合政策和客观观规律的全部部业务行为和和组织活动。2、工程造造价咨询的主主要内容：根根据“关于下发《工工程造价咨询询业务操作指指导规程》的的通知--中价协［［2002］第第016号”文件指导精精神，工程造造价咨询业务务主要内容包包括：A、建设项目投资策策划、编制项项目建议书与与可行性研究究报告、建设设项目投资估估算及建设项项目财务评价价；B、编制或审核工程程概算、预算算、竣工结（决决）算、项目目后评估；编编制或审核工工程招标文件件、招标标底底、投标报价价、施工合同同；建设项目目各阶段工程程造价的确定定、控制及合合同管理（含含工程索赔的的管理）、工工程造价的鉴鉴证、工程造造价的信息咨咨询及其它相相关的咨询服服务。C、单项工程中招投投标策划，工工程招标代理理。以上三项，其中AA、C分别需要取取得工程咨询询与招标代理理资质方可执执业，主要工工作内容详见见“1”、“2”、“7”中说明。B需要取得工工程造价咨询询资质方可执执业。（五）工程造价纠纠纷鉴定1、工程造价纠纷鉴鉴定基本概念念：工程造价价司法鉴定是是指依法取得得有关工程造造价司法鉴定定资格的鉴定定机构和鉴定定人受司法机机关或当事人人委托，依据据国家的法律律、法规以及及中央和省、自自治区及直辖辖市等地方政政府颁布的工工程造价定额额标准，针对对某一特定建建设项目的施施工图纸及竣竣工资料来计计算和确定某某一工程价值值并提供鉴定定结论的活动动。2、工程造价纠纷鉴定定的相关内容容与规定：A、接受委托：接受受工程造价鉴鉴定委托这个个环节主要工工作内容有：：委托方提交交鉴定委托书书、鉴定资料料，并介绍工工程背景情况况和纠纷的焦焦点问题。双双方就委托的的鉴定任务内内容、完成时时间、质量要要求和收费等等有关问题加加以明确。B、确定鉴定方案：：工程造价鉴鉴定机构在接接受工程造价价鉴定任务后后，应尽快组组织鉴定小组组，抽调合格格的鉴定人员员，并明确鉴鉴定原则、方方法、依据、步步骤、鉴定时时间计划，鉴鉴定的内容和和主要争议的的问题。C、鉴定资料的收集集、整理及采采用：鉴定资资料最直接源源于委托方提提供的资料，对对这些资料应应进行认真的的分析，这是是我们进行鉴鉴定的重要依依据，一般可可将其分为诉诉讼类资料，包包括委托书、起起诉书、答辩辩状等；另一一类为技术类类资料，可按按合同、协议议、洽商、工工程概预算、订订货合同、工工程签证、工工程变更、竣竣工验收资料料、决算等进进行分类，并并将各类资料料按一定顺序序进行排序，对对经整理后的的各类资料认认真阅读、仔仔细分析。通过资料料分析并结合合工程实际情情况我们可看看出工程项目目大致可分为为以下3种情况：（1）鉴定项目目资料完整，当当事人双方争争议集中在部部分项目、工工程量及材料料价格等方面面，此类鉴定定为可直接进进行的鉴定项项目，一般采采用预算法。（2）鉴定项目目资料欠缺，但但工程事实存存在且没有改改变或覆盖，我我们可通过现现场实测实量量做补充认定定，此类鉴定定为可间接进进行的鉴定项项目。（3）鉴定项目资料不完整，且工程事实已经改变或覆盖隐蔽工程，如土方工程、基础工程大多有此情况。此类鉴定难度较大，需要经验丰富的鉴定人员，并需委托方协助及当事人双方配合，此类鉴定为需要创造条件方可进行的鉴定项目。鉴定资料需要验证和补充的，进行资料收集时鉴定人必须和当事人双方进行接触，也必须到现场调查核实有关数据，所有这些过程都必须要求在委