某某公司人事管理条例

刘艳良2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出制定事业单位人事管理条例。2008年3月原人事部会同中央组织部起草了《事业单位人事管理暂行条例（送审稿）》报请国务院审批。2011年3月中办国办发出关于分类推进事业单位改革的指导意见。2011年7月国办为落实两办改革意见，出台了9个配套改革规定。2011年11月《事业单位人事管理条例》公开征求意见。2014年2月26日，国务院第40次常务会议审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。[2014年4月25日，总理李克强签署国务院令（第652号）。2014年5月15日，国务院公布《事业单位人事管理条例》，自2014年7月1日起施行。《条例》进程为什么要制定《条例》《条例》共10章44条，自2014年7月1日起施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为基本内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度党管干部、党管人才是干部人事工作和人才工作的重要原则，是党的领导在干部人事工作和人才工作中的重要体现，是我们党在长期革命、建设和改革实践中取得的重要经验。事业单位是经济社会发展中提供公共服务的主要载体，是我国各类人才的重要聚集地，其领导人员和工作人员是党的执政队伍的重要组成部分。加强和规范事业单位人事管理，必须坚持党管干部、党管人才原则。条例为什么要强调党管干部、党管人才原则一是加强党对事业单位干部人事人才工作的领导，制定干部人事人才工作的方针、政策；二是按照干部管理权限推荐、使用和管理好事业单位领导人员；三是指导事业单位人事制度改革；四是加强对干部人事人才工作的宏观管理和监督。各级党委组织部门和政府人力资源社会保障部门按照党管干部、党管人才原则履行牵头抓总、综合管理、监督检查职责。落实党管干部、党管人才原则主要包括哪些方面第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。第一章总则第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。第一章总则岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变，调动不同岗位工作人员的积极性、创造性。2006年原人事部发布《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始试行事业单位岗位设置管理制度。2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定“公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权”。据此，条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位，同时条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。第二章岗位设置（进人规定）第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。第二章岗位设置（进人规定）公开招聘有有利于规范范事业单位位招聘工作作，公平公公正地选择择工作人员员。2005年原人人事部发布布《事业单单位公开招招聘人员暂暂行规定》》，要求事事业单位新新进人员实实行公开招招聘。在此此基础上，，条例明确确规定，除除国家政策策性安置、、按照人事事管理权限限由上级任任命、涉密密岗位等人人员外，事事业单位新新聘用工作作人员，应应当面向社社会公开招招聘。同时时考虑到事事业单位种种类多、行行业差别大大，公开招招聘的具体体办法不宜宜一刀切，，条例仅对对公开招聘聘的范围和和基本程序序作了规定定。竞聘上岗是是事业单位位内部产生生岗位人选选、实现人人员能上能能下的一种种竞争性选选拔方式。。考虑到竞竞聘上岗只只是事业单单位的用人人方式之一一，条例仅仅对需要竞竞聘上岗的的程序作了了原则规定定。下一步步，人力资资源社会保保障部、中中央组织部部还将制定定事业单位位工作人员员竞聘上岗岗的办法，，对竞聘上上岗的条件件、程序等等内容作具具体规定。。第三章公公开招聘和和竞聘上岗岗（进人规定定）公开招聘核核心是““公开”、关键是是“规范”、目的是是“择优”第八条事事业单位新新聘用工作作人员，应应当面向社社会公开招招聘。但是是，国家政政策性安置置、按照人人事管理权权限由上级级任命、涉涉密岗位等等人员除外外。第三章公公开招聘和和竞聘上岗岗（进人规定定）1.经审核核备案的招招聘信息应应真实、准准确、完整整，不附带带任何歧视视性条件，，一旦发布布则不得擅擅自更改））2.应完善善考试组织织方式，规规范试题命命制、考务务管理、试试卷评阅、、成绩发布布等环节，，健全保密密制度，明明确责任主主体第三章公公开招聘和和竞聘上岗岗（进人规定定）第九条第十条第三章公公开招聘和和竞聘上岗岗（进人规定定）第十一条事事业单位位工作人员员可以按照照国家有关关规定进行行交流。竞聘上岗促促“能上能能下”。公公开招聘、、竞聘上岗岗有利于搞搞活事业单单位的用人人机制，形形成事业单单位人员能能上能下的的机制，解解决一些事事业单位机机关化的用用人模式。。第三章公公开招聘和和竞聘上岗岗（进人规定定）劳动合同法法第九十六六条规定：：事业单位位与实行聘聘用制的工工作人员订订立、履行行、变更、、解除或者者终止劳动动合同，法法律、行政政法规或者者国务院另另有规定的的，依照其其规定；未未作规定的的，依照本本法有关规规定执行。。根据事业业单位聘用用合同的特特点和实际际情况，条条例规定了了聘用合同同的期限、、初次就业业人员的试试用期，明明确了订立立聘用至退退休的合同同的条件，，列明了聘聘用合同解解除的情形形以及合同同解除、终终止后人事事关系的终终止。条例例未作规定定的，依照照劳动合同同法及其实实施条例执执行。第四章聘聘用合同（合同订立立规定）第十二条事事业单位位与工作人人员订立的的聘用合同同，期限一一般不低于于3年。第十三条初初次就业业的工作人人员与事业业单位订立立的聘用合合同期限3年以上的的，试用期期为12个个月。第十四条事事业单位位工作人员员在本单位位连续工作作满10年年且距法定定退休年龄龄不足10年，提出出订立聘用用至退休的的合同的，，事业单位位应当与其其订立聘用用至退休的的合同。试用期的标标准是高于于劳动法的的。劳动法法中，试用用期的高限限是6个月月。”劳动动法还规定定，订立两两次固定期期限合同后后，第三次次就应订立立无固定期期限合同，，俗称长期期合同。第第十四条，，这个附加加条件显然然比劳动法法苛刻得多多。事业单单位的特点点是知识型型，一次订订立较长的的合同期，，有利于事事业单位人人员的稳定定，也有利利于事业单单位对人才才的培养。。第四章聘聘用合同（合同订立立规定）第十五条事事业单位位工作人员员连续旷工工超过15个工作日日，或者1年内累计计旷工超过过30个工工作日的，，事业单位位可以解除除聘用合同同。第十六条事事业单位位工作人员员年度考核核不合格且且不同意调调整工作岗岗位，或者者连续两年年年度考核核不合格的的，事业单单位提前30日书面面通知，可可以解除聘聘用合同。。第四章聘聘用合同（合同订立立规定）第十七条事事业单位位工作人员员提前30日书面通通知事业单单位，可以以解除聘用用合同。但但是，双方方对解除聘聘用合同另另有约定的的除外。第十八条事事业单位位工作人员员受到开除除处分的，，解除聘用用合同。第十九条自自聘用合合同依法解解除、终止止之日起，，事业单位位与被解除除、终止聘聘用合同人人员的人事事关系终止止。劳动法中职职工有“单单方解除合合同权”，，即提前30天通知知单位就能能解除合同同，条例也也是体现了了这一规定定。对于《《条例》没没有做出特特殊规定的的内容，应应当适用《《劳动合同同法》。第四章聘聘用合同（合同订立立规定）第二十条事事业单位位应当根据据聘用合同同规定的岗岗位职责任任务，全面面考核工作作人员的表表现，重点点考核工作作绩效。考考核应当听听取服务对对象的意见见和评价。。第二十一条条考核分分为平时考考核、年度度考核和聘聘期考核。。年度考核的的结果可以以分为优秀秀、合格、、基本合格格和不合格格等档次，，聘期考核核的结果可可以分为合合格和不合合格等档次次。第五章考考核和培训训第二十二条条考核结结果作为调调整事业单单位工作人人员岗位、、工资以及及续订聘用用合同的依依据。第二十三条条事业单单位应当根根据不同岗岗位的要求求，编制工工作人员培培训计划，，对工作人人员进行分分级分类培培训。工作人员应应当按照所所在单位的的要求，参参加岗前培培训、在岗岗培训、转转岗培训和和为完成特特定任务的的专项培训训。第二十四条条培训经经费按照国国家有关规规定列支。。第五章考考核和培训训对事业单位位工作人员员的奖励和和处分，以以前一直适适用1957年《国国务院关于于国家行政政机关工作作人员的奖奖惩暂行规规定》。2006年年1月1日日公务员法法施行后，，该暂行规规定被废止止。事业单单位工作人人员的奖惩惩缺乏法律律依据。参照公务员员法有关奖奖励的规定定，根据事事业单位奖奖励的实际际情况，条条例规定了了奖励的情情形，确立立了奖励的的原则，明明确了奖励励种类。下下一步，人人力资源社社会保障部部、中央组组织部还将将制定事业业单位工作作人员奖励励的具体办办法。2012年年8月，中中央组织部部、人力资资源社会保保障部、监监察部印发发了《事业业单位工作作人员处分分暂行规定定》，对处处分的适用用范围、种种类、权限限和程序作作了规定。。在总结事事业单位工工作人员处处分实践经经验的基础础上，条例例规定了处处分的情形形，明确了了处分种类类，提出了了处分的工工作要求，，确立了处处分解除制制度。第六章奖奖励和处分分第二十五条条事业单单位工作人人员或者集集体有下列列情形之一一的，给予予奖励：（一）长期期服务基层层，爱岗敬敬业，表现现突出的；；（二）在执执行国家重重要任务、、应对重大大突发事件件中表现突突出的；（三）在工工作中有重重大发明创创造、技术术革新的；；（四）在培培养人才、、传播先进进文化中作作出突出贡贡献的；（五）有其其他突出贡贡献的。第六章奖奖励和处分分第二十六条条奖励坚坚持精神奖奖励与物质质奖励相结结合、以精精神奖励为为主的原则则。第二十七条条奖励分分为嘉奖、、记功、记记大功、授授予荣誉称称号。第六章奖奖励和处分分第二十八条条事业单单位工作人人员有下列列行为之一一的，给予予处分：（一）损害害国家声誉誉和利益的的；（二）失职职渎职的；；（三）利用用工作之便便谋取不正正当利益的的；（四）挥霍霍、浪费国国家资财的的；（五）严重重违反职业业道德、社社会公德的的；（六）其他他严重违反反纪律的。。第六章奖奖励和处分分第二十九条条处分分分为警告、、记过、降降低岗位等等级或者撤撤职、开除除。受处分的期期间为：警警告，6个个月；记过过，12个个月；降低低岗位等级级或者撤职职，24个个月。第三十条给给予工作作人员处分分，应当事事实清楚、、证据确凿凿、定性准准确、处理理恰当、程程序合法、、手续完备备。第三十一条条工作人人员受开除除以外的处处分，在受受处分期间间没有再发发生违纪行行为的，处处分期满后后，由处分分决定单位位解除处分分并以书面面形式通知知本人。第六章奖奖励和处分分第三十二条条国家建建立激励与与约束相结结合的事业业单位工资资制度。事业单位工工作人员工工资包括基基本工资、、绩效工资资和津贴补补贴。事业单位工工资分配应应当结合不不同行业事事业单位特特点，体现现岗位职责责、工作业业绩、实际际贡献等因因素。第三十三条条国家建建立事业单单位工作人人员工资的的正常增长长机制。第七章工工资福利和和社会保险险第三十四条条事业单单位工作人人员享受国国家规定的的福利待遇遇。事业单位执执行国家规规定的工时时制度和休休假制度。。第三十五条条事业单单位及其工工作人员依依法参加社社会保险，，工作人员员依法享受受社会保险险待遇。第三十六条条事业单单位工作人人员符合国国家规定退退休条件的的，应当退退休。第七章工工资福利和和社会保险险事业单位人人事争议与与劳动争议议既有相同同之处，也也有不同之之处。事业业单位工作作人员与所所在单位作作为平等主主体发生的的争议，与与劳动争议议性质相同同，可以适适用劳动争争议调解仲仲裁法的规规定。据此此，条例原原则规定：：事业单位位工作人员员与所在单单位发生人人事争议的的，依照劳劳动争议调调解仲裁法法等有关规规定处理。。与劳动争议议不同的是是，事业单单位人事争争议还包括括工作人员员对考核结结果、处分分决定等不不服发生的的争议，这这类争议不不属于平等等主体之间间的争议，，不适用调调解、仲裁裁程序。为为此，条例例规定：事事业单位工工作人员对对考核结果果、处分决决定等不服服的，可以以申请复核核、提出申申诉。第八章人人事争议处处理第三十七条条事业单单位工作人人员与所在在单位发生生人事争议议的，依照照《中华人人民共和国国劳动争议议调解仲裁裁法》等有有关规定处处理。第三十八条条事业单单位工作人人员对涉及及本人的考考核结果、、处分决定定等不服的的，可以按按照国家有有关规定申申请复核、