旅行合同假设干法律问题探讨

旅行业回扣现象分析及其计谋探讨摘要：旅行业的回扣问题自20世纪80年代产生以来，引发了业内人士的普遍关注，并对旅行市场秩序造成了必然程度阻碍。文章从旅行社、旅行商品经营者、旅行行政治理部门、导游、游客等相关主体角度，结合“推-拉”理论和经济学中“有限理性”、“信息不对称”、“寻租”等理论，分析了这一现象存在的缘故，并尝试给出相关解决问题的计谋，以期对解决旅行业回扣这一现象提供有利借鉴和探讨。关键词：旅行业；回扣；导游；“推-拉”理论旅行回扣受到各界人士的普遍关注，并已慢慢成为旅行业进展的庞大阻力。旅行业的回扣是指在旅行活动中，旅行产品供给方（旅行购物商店、旅行宾馆饭馆、旅行景区景点等）为了销售产品，给旅行社和导游等各类名目的益处费，这部份收入既未如实入账又未在合同或其他协定中公布约定。《中华人民共和国反不合法竞争法》第八条明确规定，“在账外暗中给予对方单位或个人回扣的，以行贿罪论处；对方单位或个人在账外暗中收受回扣的以受贿罪论处。”显然旅行业的回扣是一种违法行为，可是一段时刻以来，旅行社导游收取回扣已经成为一种“行规”。、旅行业回扣现象的分析（一）导游拿回扣的“推拉分析”早在19世纪末，.雷文斯坦（）在对人口的转移进行了具有开辟意义的研究中，提出了推拉理论（PushandPullTheory）。他在《人口转移规律》一书中提出，受歧视、受压迫、繁重的负担、气候不佳、生活条件不适合都是促令人口转移的缘故，而其中的经济因素是要紧的。系统的人口转移“推拉理论”那么是唐纳德・博格（）于20世纪50年代末明确提出的，其要紧观点以为：从运动学的观点看，人口是两种不同方向的力彼此作用的结果。一种是促令人口转移的力量，即有利于人口转移的正面踊跃因素；另一种是阻碍人口转移的力量，即无益于人口转移的负面消极因素。推拉理论主若是用于分析人口迁移现象，笔者在那个地址将导游从旅行社向旅行购物商店转移的行为看做一种新的迁移表现。推拉理论本身的内容十分丰硕，本文只取其中一部份来分析导游带游客去商店购物，拿回扣的现象。一、导游拿回扣的推力分析。导游拿回扣的推力主若是导游的薪酬制度不合理、导游自身素养低、工作职责所需。我国导游员报酬的组成是：少量大体工资或零底薪+回扣+小费，且导游不享受保险、住房等福利待遇。导游效劳是一种高智商、高技术的效劳工作，它贯穿于旅行活动的全进程，是一项脑体高度结合的工作。从经济人的角度来看，导游作为经济人，也追求个人利益的最大化，这种高付出低回报的薪酬制度完全不能知足导游人员的需求。为了追求个人利益，导游人员只能靠拿回扣和小费。导游人员的报考条件低，且在上岗前和上岗后没有正规的培训增加其业务知识、强化业务技术。导游与旅行社之间是委托-代理关系，导游只能凭自己有限的知识和体会来完成工作。而工作的方式和质量完全取决于导游自身的素养。导游人员的门坎低，致使很多低素养的人员进入导游队伍，他们缺乏伦理道德，常常昧着良心把游客带进商店，赚取黑心钱。旅行社削价竞争，旅行社以零团费乃至负团费接团，其采取把损失转嫁出去的方法来弥补经营利润。旅行社向导游收取按旅行团人数计算的人头费，导游在带团进程中还要完成旅行社的购物签单任务，旅行社的损失要紧靠游客的各类消费回扣尤其是购物回扣来弥补。二、导游拿回扣的拉力分析。导游拿回扣的拉力要紧来自旅行商品经营商。旅行商品经营商为了吸引更多的客源，促销自己的产品，采取非法回扣的方式，主动向旅行社和导游提供高额回扣，而且有些购物商店会按旅行车的座位数、在商店停留时刻给予导游和司机必然的回扣，称为“茶水费”，或赠送导游和司机一些礼物，以诱惑导游率领游客前来购物。导游拿回扣的推拉模型如图1所示：（二）旅行社以零团费，乃至负团费接团一、削价竞争。由于旅行社提供的是同质产品，旅行社与旅行社之间打的是价钱战，竞相以削价为要紧手腕来销售产品。削价竞争扰乱了市场秩序，降低了旅行社的利润，有些旅行社乃至以零团费、负团费接团，为了保证旅行社经营必要的利润，旅行社只能发给导游很少的工资或不发工资，更有甚者，要求导游人员垫付团款，承担过路、过桥费用。最近几年来，导游带客购物，私拿回扣的现象被媒体几回曝光，旅行购物单位又推出“人头费”和“购物签单”，诱使导游人员带客购物。导游人员迫于压力，不能不带游客进店购物。二、旅行社数量众多。旅行社只要交纳规定数额的注册资金和质量保证金即能够成立，门坎很低，随着旅行业的进展，旅行社如雨后春笋般出此刻市场上，而我国旅行业的“蛋糕”有限，必然引发恶性竞争。从表1中能够看出我国国际旅行社收入利润率持续六年在3%以下，利润总额也从2001年的亿元下降到2006年的亿元。我国旅行社数量从1996年的4252家增加到了2006年的18475家，规模扩张了4倍多。有关数据显示在20世纪末旅行社的利润率还在8溢右，彳！到了21世纪的最近几年旅行社的利润率已经跌到了2溢右，我国旅行社业正慢慢成为一个低利润行业。(三)旅行者消费心理不成熟一、旅行者和旅行社之间的信息不对称。由于旅行者在旅行前对旅行产品并非了解，旅行者与旅行社和导游之间存在着严峻的信息不对称，而这种信息不对称，促使了导游率领游客购物的机遇主义行为的产生。旅行者到了人一辈子地不熟的旅行地，不能不听取导游的建议与安排。旅行者由于受“从众”心理的阻碍或是图廉价，往往会在购物商店购买许多全然就用不着的东西，才给了导游和旅行社赚取回扣的机遇。二、游客的有限理性。西蒙最先提出“有限理性”(boundedrationality)概念，他指出“有限理性是指那种把决策者在熟悉方面的局限性考虑在内的合理选择——包括知识和计算能力两方面的局限性，它超级关切的是实际的决策进程如何最终阻碍做出的决策。”“信息本钱是从一无所知变成无所不知的本钱，极少有交易者能负担得起这一全进程的本钱”(Stigler，1967）。旅行者往往由于取得更多更全面的信息所需的时刻本钱太昂贵，而宁愿让旅行社为自己设计旅行线路，做充分的旅行安排。在旅行进程中，旅行者没有太多的时刻去试探导游带他们去的定点商店的商品是不是是自己所需，是不是质价相符，就做出购买决定。（四）旅行产品供给商竞争猛烈一、旅行产品缺乏特色。游客的需求愈来愈多样化，而目前市场上提供的旅行商品大同小异，缺乏特色，不能适应游客的真正需求。投入了大量人力、财力、精力设计出来的新产品很容易被他人仿照，企业和设计者本人均得不到应有的回报。因此，目前我国旅行商品类似现象超级普遍，缺少能代表本地特色、旅行景点特色的旅行纪念品。旅行产品的同质化又加重了竞争，为了使自己的商品有一个好的销售量，旅行产品供给商只能采取给旅行社和导游回扣的方式，让导游率领游客前来购物。二、购物点布局不合理，市场竞争机制不成熟。在同一条旅行线中销售同类型商品的商店设置过量，在同一个旅行景区（点）商场设置过量，造成过度竞争，旅行商品供给多余，为了招徕顾客，旅行商品经营者只能给导游和旅行社高额回扣来维持自身的生存。旅行商品供给商之间的竞争不是价钱的竞争，也不是产品质量的竞争，他们竞争的结果取决于供给商与旅行社签定的书面合同或与导游之间的心理契约。在当前旅行社低价竞争，靠回扣补偿低价竞争的损失，导游无底薪或微薄底薪，靠回扣维持生计，旅行商品供给商的要紧客户来源于旅行社和导游的背景下，旅行商品供给商必需迎合导游和旅行社的需求，才能追求到自己的利益。（五）政府监管不力一、地址爱惜主义存在。旅行行政治理部门从职责上来讲承担着保护旅行市场秩序的重任，各方面也期望他们在制止愈演愈烈的回扣风上发挥主导作用。旅行行政治理部门为了向上级和公众说明本辖区内旅行治理和市场秩序良好，会对本辖区内显现的旅行回扣问题低调处置，而不公布公正处置。关于游客的投诉也是内部处置，受到投诉的导游也只是被扣分和罚款，处惩力度达不到震慑违法者和警示旅行者的目的。二、政府官员的寻租行为。政府官员的权利寻租属于寻租行为的范围。依照塔洛克的概念，寻租是指通过政治进程取得特权从而组成对他人利益的损害大于租金取得者收益的行为。政府官员的寻租行为并无提高资源利用效率也并无增加社会财富，乃至造成了资源的浪费，但确实给寻租的官员带来了必然的收入或取得了必然的享受。政府官员的权利寻租行为严峻阻碍了党的形象，阻碍了经济进展，破坏了旅行市场的有序竞争，使市场加倍混乱。寻租是社会腐败的突出表现，正是由于政府官员寻租现象的存在，使得旅行行政治理部门的官员执法不力，监管失效，从而使旅行回扣屡禁不止。综上所述，旅行业回扣现象是旅行社、导游、旅行者、旅行商品供给商、政府部门等利益相关者利益博弈达到的一种相对均衡的状态。可是从经济学的角度并无达到“帕累拖最优”状态。旅行业回扣产生的缘故如图2所示：二、结论综上所述，旅行业的回扣现象是由旅行者与旅行社和导游间的信息不对称、旅行者的有限理性、旅行者消费心理不成熟、导游追求个人利益最大化及其机遇主义行为、旅行社弥补其经营利润、旅行行政治理部门监管不力及寻租、旅行商品经营商追求企业利益最大化等一起引发的。旅行业回扣问题的解决已有很多文章给出了计谋。其中，佣金是将回扣合法化的一个有效途径，其实行也有必然的可行性。使佣金公布化、信息透明化，旅行咨询公司的存在是必要的。借助媒体宣布道育令人们熟悉到佣金存在的合理性，从意识上同意“购物旅行”，使导游将率领游客购物看成是自己的职责的一部份，按规定严格履行自己的工作职责，也是很必要的。政府应严格监督，