衢州救灾仓库规范化建设项目可行性研究报告

衢州市救灾仓库规范化建设项目衢州市救灾仓库规范化建设项目衢州市救灾仓库规范化建设项目可行性研究报告衢州市发展规划院二O一四年九月目录第一章总论第二章现状与建设规模分析第三章项目选址与主要建设条件第四章建设工程方案第五章环境影响评价与水土保持第六章节能第七章项目招标内容第八章组织机构、组织管理、实施进度第九章投资估算与资金筹措第十章社会评价衢州市救灾仓库规范化建设项目衢州市救灾仓库规范化建设项目---第一章总论项目背景项目名称衢州市救灾仓库规范化建设项目。项目业主单位衢州市民政局。可行性研究报告编制依据1、《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》；省防灾减灾行动方案》；省避灾安置场所建设和管理办法》（浙民救〔2007〕125号）;4、《衢州市民政事业发展“十二五”规划》（2011-2015年）；5、《衢州市城市总体规划》（2009-2020年）；6、《衢州市土地利用总体规划》（2006-2020年）；市民政局关于要求批准衢州市救灾仓库规范化建设项目立项的函》（衢市民函〔2014〕号）；物资储备库建设标准》；位提供的相关资料。项目提出的理由与过程1、防灾减灾工作是政府社会管理和公共服务的重要组成部分弁纳入经济社会发展规划，减轻灾害风险列为政府工作的优先事项，防灾减灾的地位和作用更加凸显。在全球气候变化背景下，自然灾害风险进一步加大，防灾减灾工作形势严峻。干旱、洪涝、台风、低温、冰雪、高温热浪、沙尘暴、病虫害等灾害风险增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等灾害仍呈高发态势。自然灾害时空分布、损失程度和影响深度广度出现新变化，各类灾害的突发性、异常性、难以预见性日显突出。同时，随着我国工业化和城镇化进程明显加快，城镇人口密度增加，基础设施承载负荷不断加大，自然灾害对城市的影响日趋严重。目前，防灾减灾工作面临诸多挑战：一是自然灾害监测站网密度、预警预报精度以及信息传播水平和时效性需进一步提高；二是部分城乡基础设施设防标准偏低，避难场所建设滞后，防灾减灾能力仍相对薄弱；三是应急救灾物资储备种类、数量难以满足救灾需要，救灾应急装备、技术手段、通信和应急广播设施等比较落后，防灾减灾科技支撑能力有待进一步提高；四是防灾减灾人才队伍建设滞后，部门之间、区域之间协作机制尚需进一步完善，防灾减灾宣传教育和培训体系亟待完善，公众防灾减灾意识和能力需进一步提高。面对严峻的灾害形势和挑战，防灾减灾工作需要立足国民经济和社会发展全局，统筹规划综合防灾减灾事业发展，加速推进各项能力建设，不但完善综合防灾减灾体系，切实保障人民群众生命和财产安全。2、我省将不断完善防灾减灾体制机制，着力提升防灾减灾综合能力和管理服务水平，促进全省经济社会全面协调可持续发展。我省深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以维护人民群众生命财产安全、保障和改善民生、促进社会和谐稳定为出发点和落脚点，坚持预防为主，预防、治理、抢险与救助相结合的方针，综合运用经济、法律、行政、科技等手段，不断完善防灾减灾体制机制，着力提升防灾减灾综合能力和管理服务水平，促进全省经济社会全面协调可持续发展。我省扎实推进防灾减灾行动，主要任务之一就是加强抢险救灾物资仓储建设，丰富物资储备种类，基本形成功能齐全、布局合理、运行高效、保障有力的抢险救灾物资仓储体系。3、为加强和完善我市救灾应急物资储备体系建设，提高我市灾害救助快速反应能力，有效保障受灾群众的基本生活，我市救灾仓库进行规范化建设已刻不容缓。我市未有规范的救灾仓库，现状是使用救助站内救助用房作为救灾仓库进行救灾物资的储备，建设时间较早，现占地面积2801.31有效库容面积不足2801.31m2,救灾物资有棉被、棉衣裤、毛毯、床铺、床垫、蜡烛、应急灯(手电筒)等。现救灾仓库不规范、条件简陋、物资储量较小、一些必备的设备设施欠缺。根据《国家综合防灾减灾规划(2011-2015)》要求，市本级的生活类救灾物资储备库，需形成分级管理、反应迅速、布局合理、种类齐全、规模适度、功能完备、保障有力的救灾物资储备网络。《浙江省防灾减灾行动方案》中明确要求：加强抢险救灾物资应急保障能力建设，编制规划，优化布局，推进抢险救灾物资储备库改（扩）建，丰富物资储备种类，基本形成功能齐全、布局合理、运行高效、保障有力的抢险救灾物资仓储体系。《衢州市民政事业发展“十二五”规划》中也明确要求：加强综合救灾防灾体系建设，优化救灾物资仓储布局，进一步完善市级救灾物资储备网络建设。可见，改善我市救灾仓库现状，进行规范化建设，优化仓库布局，增加库容储备量，完善仓库必备的设备设施已是刻不容缓，十分必要。项目概况项目地点项目建设位于衢州市三衢路558号，衢州市救助管理站内。建设内容与规模项目建设用地面积5927肝，项目建于市救助管理站内，具体建设内容与规模如下：1、拆除现状救助用房（现救灾仓库）1幢，建筑面积2801.31m2；2、新建救灾仓库1幢，2层，框架结构，仓库占地面积2000行，建筑面积4000m2,仓库有效库容面积4000m2；3、新建管理服务用房1幢，3层，框架结构，占地面积420建筑面积1260m2；4、添置必要的设备设施，包括消防设施1套、监控设施1套、机械通风设施1套、防潮设施1套、货梯2部、变压器1台、应急发电机1台、自动切换系统1套、办公设施1套、铲车2台、后勤用具1套、储物架25套、移动式货梯1台、手动搬运车30台、登高拣选车4部、打码机4台、打包机4台、保管、维护设备5台（套）、应急调度车1部、卫星电话1部、对讲系统5部。主要建设条件党和国家、各级政府高度重视防灾减灾工作，我市救灾仓库规范化建设得到市委市政府、民政部门的重视，项目建设技术条件成熟，建设场址基础设施配套条件具备，建设资金筹措方式可行。项目主要建设条件具备。项目建设投资与资金筹措情况项目建设投资总额2065万元，资金由业主单位自筹。主要技术经济指标主要技术经济指标厅P指标名称单位数值备注一建设规模1项目建设用地面积m25927其中救灾仓库占地m22000管理服务用房占地m24202项目拆除建筑面积m22801.31r现状救助用房1幢3项目新建建筑总面积m25260其中救火仓库建筑回积m24000仓库后效库咨时积4000m2管理服务用房建筑m212604项目新建建筑占地总面积m224205设备设施工程消防设施套1包括消防给水和灭火设施、防烟与排烟设施、火灾自动报警系统

监控设施套1机械通风设施套1防潮设施套1救灾仓库地面防潮处理除湿设备货梯部2变压器台1380KVA应急发电机台1自动切换系统套1办公设施套1铲车台23T以上，油、电各一部后勤用具套1储物架套25移动式货梯台1手动搬运车台30登高拣选车部4打码机台4打包机台4保管、维护设备台、套5包括清洗、消毒、烘干、缝制、维修应急调度车部1卫星电话部1对讲系统部5二项目投资总额万元2065三项目资金筹措方式业主自筹万元2065四建设工期个月15结论与建议项目是衢州市救灾仓库规范化建设项目，是一项重大的民生工程，是重要的社会公益事业。建议业主单位把握机遇，抓紧时间，争取上级主管部门的支持，争取早立项、早开工、早建成、早投入使用。第二章现状与建设规模分析现状分析我市未有规范的救灾仓库，现状是使用救助站内救助用房作为救灾仓库进行救灾物资的储备，建设时间较早，现占地面积2801.31有效库容面积不足2801.31m2,现救灾物资有棉被464条、棉衣裤2686套、毛毯2000条、床铺100张、床垫328张、蜡烛20000支、应急灯（手电筒）110个等。现救灾仓库不规范、条件简陋、物资储量较小、一些必备的设备设施如消防设施、监控设施、机械通风设施、防潮设施等欠缺。近年来，各种自然灾害频繁发生，防灾减灾工作形势严峻，为了加强和完善我市救灾应急物资储备体系建设，提高灾害救助快速反应能力，有效保障受灾群众的基本生活，紧跟“十二五”时期防灾减灾工作任务，基本形成功能齐全、布局合理、运行高效、保障有力的抢险救灾物资仓储体系，我市救灾仓库进行规范化建设已是刻不容缓。现有救灾物资储备表厅P名称单位数量备注1棉被条4642棉衣裤套26863毛毯条20004床铺张1005床垫张3286P蜡烛支200007应急灯（手电筒）个110建设规模分析项目建设用地面积5927肝，项目建于市救助管理站内，项目建设规模是依据《救灾物资储备库建设标准》与我市救灾仓库实际现状、实际需求设置的。按照《标准》，救灾物资储备库规模应根据辐射区域内自然灾害救助应急预案中三级应急响应启动条件规定的紧急转移安置人口数量确定，各类用房分为库房、生产辅助用房、管理用房和附属用房，根据我市实际现状，土地制约，建设1幢救灾仓库和1幢管理服务用房较为合理。按照救灾物资储备库规模分类表，市级紧急转移安置人口数为4-6万人，总建筑面积为2900-4100肝，但是考虑到地块实际情况，以及人口增长速度，建设规模设置使之具有前瞻性，建设规模设置在满足市级标准的基础上，参照省级标准，省级总建筑面积5000-7800行，其中库房建筑面积3985-6641m2o本项目建设建筑总面积为5260肝，符合省级规模标准，具体建设内容与规模如下：1、新建救灾仓库1幢，2层，框架结构，仓库占地面积2000m2,建筑面积4000m2,仓库有效库容面积4000m2,建筑面积符合省级规模标准；2、新建管理服务用房1幢，3层，框架结构，占地面积420m2,建筑面积1260m工建筑面积符合省级规模标准。项目建设需要添置必要的设备设施，包括消防设施1套、监控设施1套、机械通风设施1套、防潮设施1套、货梯2部、变压器1台、应急发电机1台、自动切换系统1套、办公设施1套、铲车2台、后勤用具1套、储物架25套、移动式货梯1台、手动搬运车30台、登高拣选车4部、打码机4台、打包机4台、保管、维护设备5台（套）、应急调度车1部、卫星电话1部、对讲系统5部。以上设备设施的添置是必要的，符合实际需求，是救灾物资储备库必须配置的。综上所述，项目建设规模设置是依据《救灾物资储备库建设标准》与我市救灾仓库实际现状、实际需求，规模设置是合理的。第三章项目选址与主要建设条件项目选址场址位置项目位于衢州市三衢路558号，衢州市救助管理站内。土地性质项目建于市救助管理站内，土地为国有建设用地。场址用地面积项目用地面积5927m2o主要建设条件自然条件1、地形地貌条件项目场址地势平坦，地块较为规正。2、工程地质条件场址地质由红色砂岩、泥岩、泥质砂岩、细-中粒沙岩、余砾砂岩和砂砾岩组成，长期经受风化，形成残坡积物，厚度不等。地基承载力可达15-20吨/平方米，力学强度和承载力较高。地震烈度属w6度地震烈度区，属不设防区。3、水文条件该地块的地下水为第四系孔隙性流水，地下水受自然降水和河流水位控制，地下水水位与河流水位基本保持一致，弁且随季节变化而变化。该地段无洪涝和自然灾害的历史记载。4、气候特征年平均气温：17.3C年极端最高气温：40.5C年极端最低气温：-10.5C年降水量：1666.7mm年平均相对温度：80%年平均风速：2.8m/s基本风压值：0.4kn/m3基本雪压值：0.5kn/m3无霜期：258d主导风向：东北风基础设施条件项目场址位于三衢路市救助管理站内，项目场址现状基础设施条件均具备。法律政策支持条件项目建设符合国家相关的法律政策，符合衢州市民政事业发展“十二五”规划(2011-2015年),符合衢州市防灾减灾工作要求，符合衢州市城市总体规划和土地利用总体规划。施工条件项目建设施工时所需的基础设施条件具备，施工建材衢州建材市场充裕，建设技术条件成熟，项目施工条件具备。第四章建设工程方案4.1建设依据、标准建设依据1、《救灾物资储备库建设标准》；2、《公用建筑设计通则》(50531-2005);3、《民用建筑设计通则》(50352-2005);4、《混凝土结构设计规范》(GB50010-2010);5、《砌体结构设计规范》(GB50003-2001);6、《建筑结构荷载规范》(GB50009-2006);7、《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002);8、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010);9、《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2009);10、《室外给水设计规范》(GB50013-2006);11、《室外排水设计规范》(GB50014-2006);12、《低压配电设计规范》(GB50054-2011);13、《供配电系统设计规范》(GB50052-2009);14、《建筑设计防火规范》(GB500016-2006);15、《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2009);16、《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010);17、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001);18、其它相关的标准、规范。4.1.2建设标准1、耐用年限：50年2、建筑等级：二级3、耐火等级：二级总图方案项目建设于市救助站内，拆除原有建筑1幢，利用现有场地在地块北侧新建救灾仓库1幢，救灾仓库的南侧新建管理服务用房1幢；项目建筑朝向均南北向，满足日照间距、通风以及消防要求；项目建筑风格与场地内已有建筑和谐统一；场地内交通顺畅合理，形成环状，满足消防通道要求；场地内道路两侧、建筑周边布置绿化，美化站内环境；场地竖向工程设计合理，建筑室内外高差符合标准。总图指标表厅P指标名称单位数值备注1项目建设用地面积m259272项目新建建筑面积m252603项目新建建筑占地面积m22420建筑工程方案按照“标准化建设、规范化管理、长效化运作、全覆盖保障”的要求，本项目建筑工程方案如下：1、拆除现状救助用房（现救灾仓库）1幢，建筑面积2801.31m2；2、新建救灾仓库1幢，2层，框架结构，仓库占地面积2000行，建筑面积4000m2,仓库有效库容面积4000m2；3、新建管理服务用房1幢，3层，框架结构，占地面积420行，建筑面积1260m工具中设床位20张用于社会救助；建筑内容与规模一览表厅P建筑内容单位建筑面积备注1拆除救助用房m22801.312新建救灾仓库m24000仓库启效库谷卸积4000m23新建管理服务用房m2126020张床位设备设施工程方案项目添置必要的设备设施，具体包括消防设施1套、监控设施1套、机械通风设施1套、防潮设施1套、货梯2部、变压器1台、应急发电机1台、自动切换系统1套、办公设施1套、铲车2台、后勤用具1套、储物架25套、移动式货梯1台、手动搬运车30台、登高拣选车4部、打码机4台、打包机4台、保管、维护设备5台（套）、应急调度车1部、卫星电话1部、对讲系统5部。

设备设施工程一览表厅P名称单位数值备注1消防设施套1包括消防给水和灭火设施、防烟与排烟设施、火灾自动报警系统2监控设施套「13机械通风设施套14防潮设施套1救灾仓库地面防潮处理除湿设备5货梯部26r变压器台［1P380KVA7应急发电机台18自动切换系统套19r办公设施套1110铲车台213T以上，油、电各一部11后勤用具套112r储物架套12513移动式货梯台114手动搬运车台3015p登高拣选车部］416打码机台417打包机台418保管、维护设备台、套5包括清洗、消毒、烘干、缝制、维修19应急调度车部120卫星电话部］121对讲系统部5公用工程方案道路（停车场）工程方案场地出入口为现状出入口，场地内建筑主通道宽度不小于4m,场地道路均无障碍设计。项目建有地上停车场。给排水工程方案1、给水工程给水工程包括生活给水工程和消防给水工程。水源：项目给水水源由市自来水公司供给，由场地现有给水管道中接入DN100的给水管为新建建筑供水，水压0.30MPa,水质符合饮用水卫生标准。用水量：用水量按2001/人・d计，日最高用量为6m3,全年用水量为0.18X104m3。消防给水：室外消火栓在场地消防通道上环状布置，间距0120米，用水量20L/S;室内消火栓按规范要求布置，每层设置，用水量15L/S。2、排水工程本工程排水系统采用雨污分流排水系统。雨水工程：在新建建筑周边新建雨水管道，屋面雨水与地面雨水经收集后，排入场地新建雨水管道，排至场地现有雨水管道。污水工程：在新建建筑周边新建污水管道，新建建筑生活污水中厕所污水经化粪池预处理、厨房含油污水经隔油池预处理后与生活其它污水排入场地新建污水管道，排至场地现有污水管道，最终送至污水处理厂达标排放。日最高污水排放量为4.8m3,全年污水量为0.144X104m3。供配电工程方案1、电力负荷：工程电力负荷等级为二级。2、用电容量：在新建建筑周边新建电力管线，由场地内配电房接入，室外场地用电量按5w/m2计、建筑用电量按70w/m2计，用电总容量为448kw,全年用电量为105X104kwh,增加1个125KVA变压器满足用电需求。3、防雷措施：工程为二类防雷建筑。房顶设置避雷带及避雷小针保护。利用建筑物主钢筋（＞16mm）作引下线。所有引下线、建筑内金属结构、金属栏杆、金属门窗等金属物件均要通过可靠焊接，连成完整的避雷系统，弁在建筑底层等电位连接。同时在必要部位装设电流保护器（SPD）,预防雷电磁用脉冲引起的过电流和通电压。4、接地措施：采用基础自然接地系统，接地装置与防雷接地设置为一体，接地电阻要求不大于1Q,低压保护接地系统为TN-S系统。电讯工程方案项目在新建建筑周边新建电讯管线，接入固定电话、有线电视、宽带网络、智能化系统等。第五章环境影响评价与水土保持环境保护设计依据1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《环境空气质量标准》(GB3095-2012);3、《声环境质量标准》(GB3096-2008);4、《污水综合排放标准》(GB8978-2006)。设计原则1、执行防治污染与工程同时设计、同时施工和同时使用的“三同时”原则；2、坚持经济效益与环境效益相统一的原则，在设计中积极采用节能型、低噪声的先进高效设备及自带吸尘装置的设备，把污染减少到最低限度；3、环保工程设计应体现技术先进与经济合理，切实可行，处理后的污染物排放应符合国家或地方排放标准。环境影响评价1、建设期间环境影响及对策措施项目建设期间对此区域环境造成一定的影响，部分植被遭到破坏，项目建设尽量顺应地势，保护生态环境，减轻对生态环境的影响；施工运输、施工噪声对周边居民产生一定的影响，合理安排施工运输方案，选用低噪声设备施工，尽量降低对周边居民的负面影响；建设期间的固体废弃物、废水不可乱丢弃、乱排放，固体废弃物必须统一收集处理，废水排入自建化粪池厌氧发酪预处理后，排入场地内现有污水管道，最终送至污水处理厂达标排放。2、营运期间环境影响及对策措施营运期厨房油烟经隔油池处理后经专用竖井引至屋顶高空排放，同时卫生间均设有专用竖井高空排放废气；生活污水中厕所污水经化粪池预处理、厨房含油污水经隔油池预处理后与生活其它污水排入场地污水管道，排至市政污水管道，送至污水处理厂达标排放；固体废弃物经收集后，统一存放、处理。水土保持设计依据《中华人民共和国水土保持法》。水土保持本工程场地平坦，无明显地质灾害发生，主要是施工引起的废弃土容易引起水土流失，在基础工程施工期尽量避开雨季，做到施工用露土及早种植草坪。项目实施过程中，必须严格按照各项水土保持措施，组织实施，防治水土流失。第六章节能法律、法规1、《中华人民共和国节能能源法》。项目准入条件本项目是重要的民生工程，符合相关产业政策，符合政府投资项目的各项规定和要求。相关标准和规范1、《民用建筑节能设计标准》(GB33103/1036-2007);2、《公共建设节能设计标准》(GB50189-2005);3、《外墙保温工程技术规范》(JGJ144-2004);4、《空气调节与通风系统运行管理规范》(GB50365-2005);5、《建筑照明设计规范》(GB50034-2004)。项目能耗分析1、项目年耗水量为0.18Xl04m3,折算系数0.086,折合标煤0.15吨；2、项目年耗电量为105X104kwh,折算系数0.404,折合标煤424.2吨；以上合计标煤424.35吨。节能措施1、在设备设施选型中选用节能、高效设备设施；2、提高外墙的保温隔热性能和外门、窗的气密性，充分利用自然光和自然通风换气;3、加强能源管理和消耗计量管理工作，提高节能自觉性;4、室外灯具和园林灯具尽量采用节能灯具。第七章项目招标内容项目招标根据《浙江省招投标管理办法》和衢州市招投标中心有关规定，衢州市民政局按照公开、公平、公正原则，对本项目范围内的设计、监理、建筑、安装、设备采购等采用公开或邀请招投标方式，选择设计单位、监理单位、建筑单位和厂商，弁根据项目实施进度逐项进行招投标。项目招标内容项目分别对设计图纸、工程监理、建筑工程、设备设施采购等进行招标工作。主要招标内容一览表厅P项目名称招标全部范围部分招标公开方式邀请1专业项目：设计、勘探、监理等VV2建筑工程VV3设备设施工程VV第八章组织机构、组织管理、实施进度组织机构项目由业主单位衢州市民政局负责组织实施。组织管理1、严格按照国家规定的基本建设程序组织项目建设。2、项目建设从方案、设计、施工、监理全过程实行招投标制，择优选择设计单位、施工单位和监理单位。3、项目设计力求方案设计达到使用功能与建筑风格相统一的目的。4、认真做好项目建设中的环保、消防、节能等各项配套工程的协调，加强与相关部门协调、衔接，确保与主体工程同步进行。实施进度根据项目前期工作进展和资金筹措情况，项目建设工期为15个月，即2014年9月至2015年11月。项目实施进度表序号实施内容201件201升910111212345678910111项目前期工作2设计、勘探3施工、监理招投标4工程建设5竣工验收第九章投资估算与资金筹措估算依据1、《浙江省建筑工程概算定额》（2010年）；2、《浙江省安装工程概算定额》（2010年）；3、《浙江省市政工程预算定额》（2010年）；4、《浙江省建设工程其它费用定额》（2010年）；5、衢州市建材市场信息；6、相类项目建设决算资料。编制说明1、建设单位管理费按工程建设费用1.5%计；2、勘察测绘、设计、监理费按工程建设费用7%计；3、基本预备费按工程建设费用3%计。投资估算1、建筑工程投资估算拆除救助用房建筑工程建筑面积2801.31nf,按15元/nf计，为2801.31m2M5元/irf=4万元；新建救灾仓库建筑工程建筑面积4000按2100元/nf计，为4000m2X2100元/irf=840万元；新建管理服务用房建筑工程建筑面积1260按1800元/irf计，为1260m2M800元/k=227万元；建筑工程投资估算为1071万元。2、公用工程投资估算项目公用工程包括室外道路、给水、雨水、污水、电力、电讯等投资约45万元。3、设备及安装工程投资估算设备及安装工程投资估