20180811五指山政协提案民建市委张家郡

第第页把握机遇，精准定位，

做中部市县的区域核心，推动五指山市经济跨越发展

民建市委张家郡五指山市是海南岛中部地区的中心城市和交通枢纽及旅游胜地，更是海南省中部城市群未来主导产业、重点产业、优势产业与物流贸易集散地。当前五指山市作为海南省5个国家级贫困市县之一，应紧紧抓住琼乐高速通车之际，把握物流产业、电商网络化的新型产业的发展机遇，推进海南岛中部城市和五指山市经济转型升级上升为国家级或海南省级战略，把高速五指山出口作为抓手，建设陆海空一体化，打造海南岛中部城市90分钟经济核心圈。改变经济结构，解决五指山市农副产品外运内联的大瓶颈，解决市内名优农副产品的输出，由被动型种养经济转为主动型介入省会核心城市和国务院批复的北部湾城市群，对接东盟新高地，快速连接大陆其他发达地区的大循环、快循环经济体，全力打造90分钟全岛商圈中部核心枢纽集散地。刘赐贵书记和沈晓明省长对农业有着很多关心和期待，并在讲话中强调“要加快推进农村电子商务的发展，推动线上线下互动，支持以市县为主体，建设和完善市、县、乡镇、村的物流体系，鼓励市县规范发展电商产业园”，在谈到加快发展特色农产品加工业时说“引导加工企业向优势产区和产业园区集中，在产品产地打造食品加工产业集群”，在就推进现代农业产业园、科技园、创业园建设时特别强调依托大型龙头企业，聚集现代要素，建设生产+加工+科技的现代园区，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射带动等功能，科学制定园区规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等多功能板块。特别是鼓励市县统筹使用农综开发、现代农业生产发展等资金集中建设产业园区基础设施和配套体系。吸引大型企业运营园区，推动农业全环节升级，全链条增值，鼓励农户和返乡人员股份合作、入园创业等，参与建设分享收益。海南的琼乐高速将于2018年初全线贯通，五指山市作为收益最大的中部市县，如何利用高速打造适合本市的发展平台，如何借助高速融入到全省90分钟核心经济圈，如何借助和围绕全省支持的12大产业打出五指山自己的王牌，如何在路通之后不在被边缘化，这将是我们在高速通车前要仔细思考并做好准备。琼乐高速的通车就是为我市带来了最大的机遇。立足五指山市，整合上下游资源，建设成辐射全岛的货物中转基地、大型电商二次配送中转库区配置和农副产品集散地。承接海南岛中东部地区的核心产业转移，更新产业业态，带动产业升级，解决全岛24小时配送的核心点，缩短中部配送的核心黄金时间段。功能多元化又围绕核心优势，农副产品加工及交易中心、大型电商二次配送中转库及仓储、中部保税物流、物流企业中转分拨仓储配送、国际采购、中小企业孵化为一体的国际旅游岛商贸物流中心，把加工仓储这类产业向高速出口方向前移，并利用园区统一建设，规划和环保走在前面，从而保证五指山市区的绿色养生度假城市的纯净，城市各个产业分区域发展，相辅相成。我市在高速通车前面临着城乡发展不均衡，基础设施滞后，交通不便利。农产品销售渠道和经济结构单一，销售信息滞后，农副产品经济效率低，扶贫不精准，其核心因素还是缺少主导产业链支撑。借助琼乐高速这个契机在五指山市番阳镇中线高速枢纽地带建设综合产业园区商贸物流小镇。将有天时地利人和和无限商机。我市独特的热带雨林气候，稀缺的生态环境让五指山农产品有着无可替代的优良品种。农产品有五指山红茶新食品原料忧遁草、野山鸡、五脚猪、蜘蛛、灵芝等特色农产品，在区位优势上我市也是海南岛中部区域的农副产品物流商贸核心集散地。在琼乐高速番阳镇覆盖毛道乡之间的中线高速枢纽地带，我市的中部核心重要交通枢纽位置凸显。我市也是省中部城市集群区域的未来主导产业、重点产业、优势产业与物流集散地，更是周边市县物流中转、物流贸易中心、农副产品交易中心、电商物流仓储中心。同时，中线高速、海棠湾一级公路即将建成通车。从我市出发90分钟完全覆盖全岛，90分钟到海口美兰机场，90分钟到三亚凤凰机场，90分钟到博鳌机场，90分钟到未来建设的儋州机场。五指山将完全融入全岛经济大循环。五指山还具有厚积薄发的产业优势、地缘优势、发展优势。但因道路和山区位置导致发展过缓，与东部市县和西部都有一定的发展差距，但是，正是因为有这个差距，所以目前更有优势，在网络信息化时代，五指山这个位置更是具有特别优势，中部的核心优势将一次显现。借助路通财通的优势，做好产业定位，不做大而全，要做精，要做核心产业，同时具有不可替代的区位优势作为主线。可以以农副产品加工及交易中心、大型电商二次配送中转库及仓储、中部保税物流、物流企业中转分拨仓储配送、国际采购、中小企业孵化为一体的国际旅游岛商贸物流中心，通过园区也可以打造商贸结合的新型农庄模式，顺应省委省政府打造“我在海南有农庄”的新型模式。启动脱贫致富2.0新模式，加大政府扶持力度，把政策给足给够给透，支持我市国有企业和投资企业进行企业混改，这也是中央全力支持的，通过引导，调动企业的核心力，解决政府投资的短板，支持企业借力贫困地区IPO上市，提高影响力和品牌知名度，开启精准扶贫新模式。政府引导，政策扶持，规划利好，有利促进农民增收。园区成立多种模式农民合作社，拆迁村庄的居民加入合作社，经营项目入股分红利，促进农民增收，开启脱贫致富新模式。拆迁村庄居民安置住房或认购住房，有效的解决拆迁户住房安置问题。拆迁村庄居民可就业可创业，一次性解决拆迁就业问题。农民变股东，农民变职工，产权变股权，资金变股金。创新融合模式。探讨多种业态多种模式精准扶贫，全面脱贫。我市一直受困于路的制约将成为历史，但是我们更要做好准备迎接新的机遇新的挑战。尽早谋划高速路口的产业项目可推动五指山市经济转型升级上升为国家级战略或省级战略。改变经济结构，解决五指山市农副产品外运内联的大瓶颈，我市融入90分钟经济核心圈，解决全岛24小时配送，缩短中部配送的核心黄金时间段，这是我市借助