海南五指山-山水绿世界政策解读及战略发展提案-XXXX年

五指山●山水绿世界政策解读及战略发展提案国际经济环境美国、西欧和日本经济面临多重困难，即便2010年能够复苏，力量也很微弱，它决定了新一轮世界经济增长将是缓慢和脆弱的，很可能会遇到新的重大危机。2010年下半年，随着主要国家加息和财政刺激效应的消退，加上库存调整的结束，世界复苏将更加乏力，不排除一些经济体出现“双底”式（即W形）复苏的可能性。1.复苏进程呈现深刻复杂性缓慢、脆弱、变数，总的形势是增长力量“东风压过西风”据联合国经社理事会2009年12月2日发布的《2010年世界经济形势与展望》报告，2010年发展中国家整体经济增长率将从2009年的1.9%升至5.3%，但仍低于国际金融危机发生前年均7%的增长率。亚洲地区仍将保持相对最快的增速，今后一个时期，世界经济增长力量将主要来自发展中国家经济，尤其是以中国为首的亚洲将成为世界经济增长的“引擎”。2010年全球经济面临的最大风险将是经济刺激政策退出时机的选择。过早退出将意味着经济复苏进程夭折，经济刺激政策的效果前功尽弃。过晚退出有可能导致金融市场一系列动荡，如通货膨胀、汇率波动、主权债务危机、大宗商品价格飙升、资产泡沫等。从现在来看，发达国家的政策导向是“宁晚勿早”，因而后一种风险发生的可能性更大。2、金融市场渐趋活跃态势

隐患、掣肘、困境，最大风险是刺激政策退出的时机选择未来一段时期金融市场的活跃性将受到诸多问题掣肘。一是信用卡和商业房地产问题继续恶化；二是大量银行倒闭，2009年美国140家银行倒闭，目前还有超过550家银行被列为“问题银行”；三是主要金融机构“去杠杆化”仍未完成，继续收紧信贷。据估计，国际金融危机以来，美欧银行已减记4万亿美元资产，未来两年还要冲销3万亿美元，其中美国金融机构要冲销近2万亿美元；四是全球或一些地区存在股市、房市泡沫破灭的隐患。新兴市场经济体的率先复苏带来的一个难题是通货膨胀与资产泡沫风险加大，并可能早于发达国家受到冲击。对于贸易依存度较高的东亚经济体来说，输入型通货膨胀压力不可小视。

国际货币基金组织预测显示，2010年世界贸易量将增长2.5%，明显低于危机前2007年的7.3%。究其原因，一是全球经济复苏缓慢；二是全球经济失衡后的“再平衡”调整，特别是美国等发达国家减少消费和增加储蓄，降低进口需求；三是贸易保护主义正成为阻碍国际贸易复苏的重大威胁。特别是国际金融危机加大了各国就业压力，削弱了实施自由贸易和开放政策的民意基础。3、“再平衡”面对保护主义

贸易、汇率、纠纷，包括中国在内的东亚经济体陷入矛盾漩涡目前和未来一个时期，中国已经并将继续成为国际贸易保护主义的主要受害国之一，不仅遭遇更多国际“贸易战”，还将面临与美欧的“汇率战”。随着世界经济复苏和国际贸易恢复增长，全球外国直接投资（FDI）流动将逐渐趋于活跃，但难以恢复到危机前的水平。国际金融危机使FDI出现两个变化：一是全球FDI陷入低谷，据联合国贸发会议（UNCTA）估计，2009年世界FDI流入量从2007年的1.98万亿美元降到1.2万亿美元；二是流入新兴市场和发展中国家的FDI大于流入发达国家的FDI。

4、国际资本涌向新兴经济体

“惜贷”、短缺、驱动，国际投资尚难恢复到危机前水平据UNCTA预测，2010年，全球FDI流量有望缓慢回升，达到1.4

万亿美元，并将于2011年重拾势头，估计将接近1.8万亿美元，几乎相当于2008年的水平。值得关注的是，随着新兴经济体经济较快复苏和实力增强，它们不仅是FDI主要流入对象国，也将成为越来越重要的对外投资国。在这场危机中，发达国家受到了严重的打击，而新兴经济体受冲击较小。这种此消彼长的变化必然要求改变原有的全球经济治理格局，一方面表现为新兴经济体在国际经济组织中的地位上升，如扩大了在国际货币基金组织中的份额；另一方面相对于八国集团（G8），二十国集团（G20）的国际影响力加大。5、全球经济治理新格局初现

协调、合作、进步，二十国集团机制化发展踏上征程G8在国际金融危机面前已无能为力，G20经过有效协调合作，成功地应对和缓解了危机，从而确定了自己作为全球经济治理主要平台的地位，具有划时代的重大意义。发展中大国和发达国家平等地坐在一起讨论世界经济事务，这是国际经济关系民主化的巨大进步。G20的任务和内部关系也已经发生了根本性变化。过去发达国家通过G20加强对新兴国家风险的监控，而此次国际金融危机爆发以来，发达国家也成为新兴国家监督和推动改革的对象。但是，G20机制化建设尚处于初级阶段，未来发展将面临诸多不确定性。中国经济现状及预期分析一是在短时间内遏制住经济下行，率先在全球企稳回升；二是上千万被迫返乡的农民工兄弟，绝大多数又回到了工作岗位；三是物价保持了稳定，既没有通胀也没有通缩。2009年中国经济实现以8%速度增长，做到了三个“来之不易”但是，中国经济完全靠刺激措施支撑，庞大的财政刺激和持续宽松的信贷政策吹大了资产泡沫，人为制造出需求旺盛的假像。尤其是飙涨的房地产。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌近日表示，房地产业占到GDP的6.6%和1/4投资，直接相关产业达60个，已经成为中国经济的直接命脉。一旦房地产市场出现大的波动，现阶段依靠房地产发展生产的几十个行业，如钢筋水泥生产商等，还有那些投资房地产业的大中型企业都将受到无法估量的损失，甚至可能因为大量资金的丧失，让失血严重的中国实体经济崩溃。中国经济现状及预期分析世界经济论坛(WorldEconomicForum)1月15日发布《2010全球风险报告》指出，2010年世界经济将面临主权债务危机、基础设施，尤其是能源和农业领域投资不足以及慢性疾病等三大风险，报告还特别提出，中国经济过热将对全球经济增长构成“重大”风险。仅仅是12月份，国际热钱已经出逃了1000多亿美金，主要是从中国楼市抛盘后赚取了丰厚的利润出逃的。从国际投行还在拼命对中国股市唱多的情况来看，尽管国际热钱在中国股市上也赚取了丰厚的利润，但是，目前还没有大规模出逃的迹象。预期，这批热钱会在未来6个月的时间内将中国股市推高到4000点上方后开始出逃。届时，中国的财富被国际热钱在楼市股市上搜刮一空。1.美元指数上涨的经济背景下，国际热钱将大量撤出中国2.国际际社会开开始对中中国4万万亿经济济刺激方方案质疑疑这4万亿亿经济刺刺激方案案，主要要是铁公公基项目目，是以以过剩的的项目来来消化过过剩的产产能，而而不是以以民众的的消费来来消化过过剩的产产能，其其结果是是，如果果项目过过剩，将将衍生经经济泡沫沫。从最近一一轮黄金金、原油油和全球球大宗商商品的泡泡沫上可可以看出出，主要要购买是是中国。。在黄金金的高位位上，印印度是央央行购买买，而中中国是民民间购买买，数额额之大，，令全球球为之瞠瞠目结舌舌，占据据国际市市场70%的份份额（11月3日后购购买黄金金的90%是中中国人））。可以以说，全全球已经经成功的的将资产产通胀输输入中国国。3.中国国的恶性性通胀爆爆发后，，全球经经济开始始紧缩中国人民民银行行行长周小小川1月月4日警警告说，，“目前前在实体体经济领领域，某某些产业业已经出出现了产产能过剩剩现象，，在投资资方面必必须小心心。”中国银监监会主席席刘明康康星期一一在彭博博新闻社社发表评评论文章章称，随随着中国国楼市和和股市的的强劲反反弹，结结构性泡泡沫浮现现的风险险也与日日俱增。。中国国家家发展和和改革委委员会副副主任张张晓强1月5日日提到中中国经济济面临的的另一种种压力。。他表示示，受发发达国家家量化宽宽松货币币政策、、美元走走弱、中中国经济济率先复复苏等因因素影响响，人民民币面临临新一轮轮升值压压力，可可能引发发热钱大大规模流流入，给给中国的的流动性性管理增增加困难难。4.扩大大内需以以弥补外外贸损失失以及维维持人民民币汇率率稳定2010年房地地产政策策解读2009年：12月9日，个个人住房房转让营营业税征征免时限限由2年年恢复到到5年12月14日，，国四条条：加快快保障性性住房建建设，加加强市场场监管，，稳定市市场预期期12月17日，，土地拍拍卖后，，首次缴缴纳土地地出让金金不低于于50%12.22财财政部公公布营业业税减免免细则,2010年1月1日日起个人人转让不不足5年年非普通通住房全全额征税税2010年：1月10日，国国十一条条（二套套房贷首首付不低低于40%，………）1月18日，上上调存款款类金融融机构人人民币存存款准备备金率0.5个个百分点点2010年继续续实施积积极的财财政政策策和适度度宽松的的货币政政策2010年信贷贷规模暂暂定7.5万亿亿元2010.1.28中中国银银监会主主席刘明明康在银银监会2010年第一一次经济济金融形形势通报报会上指指出，银银行业将将合理控控制信贷贷增量，，做到有有保有控控，继续续扩大首首套自住住型住房房等消费费信贷。。2010.1.28国国土资资源部部部长徐绍绍史28日在全全国土地地资源工工作会议议上表示示，2010年年国土部部将加快快编制保保障性住住房用地地供应计计划，严严格控制制低密度度大户型型住房用用地；继继续完善善土地出出让招拍拍挂制度度，加大大闲置土土地的处处理力度度，对囤囤地炒地地行为进进行专项项整治。。4.1海海南禁底底令正式式结束，，抢地大大战即将将开幕，，天利，，佳兆业业、万科科、绿地地、华侨侨城等蓄蓄势低调调入岛。。4.13，五大大银行收收紧二套套房贷，，工行利利率优惠惠由最低低7折提提至8.5折，，农行、、建行执执行基准准利率，，中行执执行1.1倍基基准利率率，交行行正酝酿酿新政。。4.14，住建建部召开开会议，，强调遏遏制部分分城市房房价过快快上涨和和供应不不足的城城市，限限制购置置多套或或大批量量购房的的炒房行行为。4.15，国务务院常务务会议要要求，对对贷款购购买第二二套住房房的家庭庭，贷款款首付款款比例不不得低于于50%，贷款款利率不不得低于于基准利利率的1.1倍倍。4.18，国国务院发布新新“国十一条条”，房价过过高地区可暂暂停发放第三三套房贷，实实行差别化住住房信贷政策策。2010年3月5日海海南省出台《《贯彻国务院院办公厅关于于促进房地产产市场平稳健健康发展通知知的实施意见见》（以下简简称意见），，决定加强商商品住房交易易和土地市场场监管，打击击炒房炒地行行为，同时增增加保障性住住房和普通商商品住房的有有效供给，促促进房地产市市场平稳健康康发展。一：网上签约约备案让消费费者掌握房市市动态二：3万m2以下商品房房项目须一次次性申请预售售证三：预售款须须存入指定账账户专用于于预售项目工工程建设四：预售获批批10日内须须公示全部房房源每套房房都要明码标标价（琼十一条））温家宝表示，，对遏制一部部分城市房价价上涨过快，，中央曾两度度采取了4条条和11条措措施，概括起起来是四个方面：：第一，增加保保障性用房，，包括加快建建设廉租房和和普通租赁房房及对棚户区区进行改造。。第二，要鼓励励和支持人们们购买自住房房和改善性用用房。“我们们把重点应该该放在低价位位和小套型。。当然这主要要靠市场，但但政府的责任任主要是在土土地以及金融融和财税上给给予支持。””第三，要抑制制投机性和投投资性的住房房，主要是采采取经济和法法律手段。第四，要管好好市场，依法法对那些圈地地不用、捂盘盘惜售、哄抬抬房价的违法法违规行为进进行惩处。3月10日晚晚，国土资源源部在其官方方网站上发布布了《关于加加强房地产用用地供应和监监管有关问题题的通知》。。《通知》中中明确指出：：各地土地出出让最低价不不得低于出让让地块所在地地级别基准地地价的70%，竞买保证证金不得低于于出让最低价价的20%；；并表示一旦旦开发商囤地地或未如期竣竣工，将在一一定时间内不不得再拿地；；同时五成地地款必须1个个月交清，剩剩余地价款在在1年内交清清。该项政策的出出台可以看作作是政府部门门对今年“两两会”代表们们怒斥高房价价呼声的一种种回应，其背背后的逻辑不不难解读：出出发点是规范范土地的运行行秩序、抑制制开发商的非非理性拿地行行为，在降低低市场竞争的的同时促使土土地价格下降降，并进而通通过“地———房”的传导导机制来平抑抑房价，最终终实现民生问问题的优化和和社会的和谐谐。严控囤地1月27日日，海南省省国土环境资资源厅发布了了《关于充分分发挥土地调调控作用促进进房地产业平平稳健康发展展的通知》。。其中第五条条明确表示，，要“完善土土地二级市场场管理，防范范恶意炒卖土土地行为。《通知》规定定，房地产用用地在规定时时限内投资额额未达到开发发投资总额25%的，土土地使用权严严禁转让、联联营合作、作作价出资(入入股)和抵押押。严禁以股股权转让为名名，变相违规规转让土地使使用权。”转转让土地使用用权，转让双双方必须向土土地管理部门门如实申报成成交价格，经经土地部门审审核，成交价价格比市县土土地行政部门门委托评估的的市场评估价价低20%或比区区域基准地价价低20%的的，市县政府府可以行使优优先收购权。。海南省国土环环境资源厅土土地利用管理理处吴处长解解释说，上述述政策目前重点打击的，，就是海南地地产市场中借借道“股权转转让”，变相相转让土地使使用权的“炒炒地”现象。。海南重点打击击借“股权转转让”炒地行行为■抑制投机：2010年1月1日起，，已过期的购购房优惠政策策一律停止执执行■严控囤地：未按合同支付付地价款、开开工、竣工，，追究开发商商违约责任■打击捂盘：取得预售许可可证后，开发发商应3日内内一次性公开开全部房源总体来看，房房产新政调整整的核心是““三板斧”调控力度解读读1.2、税收政策策：在购房税税收方面，几几乎回收了所所有2008年为促进楼楼市的政策，但比起2007年六六次加息等政政策，此番调调控可谓极度度温和，二套套房利率上浮已经实实行，投资房房产进入高成成本时期。1、宏观背景景：在经济走走势尚未完全全明朗的情况况下，大力打打压房地产对对于宏观经济风险较较大，为了““保增长”的的目标，不可可能出台严厉厉政策，而且且政策调控的目标标为投资性、、投机性需求求。3、货币政策策：在通货膨膨胀预期之下下，加息预期期强烈，但为为了巩固经济济复苏的成果，且防防止境外热钱钱流入，因此此在2010年利率水平平不会有大幅幅调整。调控对于供需需双方的影响响1.2、购房者对对于政策的消消化能力加强强。经过2005年、2008年市市场波动的历历练，购房者对对于政策的消消化时间大为为缩短，尤其其是在当前并并无严厉政策策出台的情况下下。1、物业税、、贷款利率、、首付比例是是影响购房需需求的最敏感感要素，这其其中物业税的执行难难度大可行性性低，贷款利利率近期不会会有大幅度调调整，提高首首付比例主要针针对二套房。。因此调控政政策更多地是是影响购房者者的心理预期，并无实质质性的影响，，但对异地置置业的市场有有较大的冲击击。3、投资性需需求或避险性性需求强烈。。通货膨胀预预期的存在和和国内投资渠渠道有限，造成无论论是个人还是是企业，投资资房地产的需需求依然十分分强烈。尤其其是是海南南的异地购房房中，贷款比比例较小。1.1需求方方4、流动性过过剩。从信贷贷规模来看，，2010年年的信贷规模模虽不及2009年的10万亿，但是流动动性依然很大大，不可避免免继续会有资资金流入房地地产市场。2、增加土地地供应，整顿顿闲置土地，，提高土地出出让金首付比比例，是为了了提高土地的使用效效率，但以往往政策执行难难度较大，成成效有限。1、增加保障障性住房建设设。政府加大大经济适用房房、动迁安置置房的建设，，但是此举对于缓解解供需矛盾效效果有限，尤尤其是对于刚刚需中的主力力购房者。3、2009年造就的一一批总价地王王、单价地王王的项目即将将上市，高成成本必然带来高售价。1.2供应方方综上，目前政政策主要调控控的方向是需需求方，且仅仅仅在交易环环节，并没能能解决土地供供应不足造成成的供不应求求的根本问题题，因此决定定了房地产调调控政策都是是短效的，调调控的效果非非常有限。目前处于政策策的频发期，，但大多为针针对“国十一一条”的进一一步细化，且且此次一改以以往“一刀切切”的做法，，各项调控措措施目标仅指指向投资性需需求，体现了了管理层对于于遏制房价继继续快速上涨涨的决心和强强硬态度，但但绝不是打压压。2010年，，面临更加复复杂的国际经经济形势、货货币政策的压压力，房地产产行业作为保保证经济增长长的主要动力力不会有大的的调整，而对对于刚性需求求、长期投资资、资产保值值的购买需求求来讲，目前前的调整不会会产生根本性性影响。但对对投资性购买买有一定程度度的挤压和限限制，尤其是是宣告“炒房房”时代已经经终结。“炒房赚钱””的时代已经经终结。国际旅游岛研研究2009年1月12日，，海南省政府向向国务院呈报报《海南省人人民政府关于于海南国际旅旅游岛建设有有关问题的请请示》，请求求国务院对海海南国际旅游游岛建设予以以政策支持。。2009年2月20日，，海南省在香港港举行海南国国际旅游岛推推介会，重点点向香港的领领事馆推介海海南免签证政政策和落地签签证政策。2009年3月1日，海南国际旅游游岛形象广告告在中央电视视台一套首播播。2009年4月18日，，中共中央政治治局常委、国国务院总理温温家宝在海南南省考察，其其间听取了海海南省有关方方面对国际旅旅游岛的汇报报。2009年8月，国务院批准准海南建设““海南国际旅旅游岛综合试试验区”，同同意海南进一一步发挥经济济特区优势，，在旅游业对对外开放和体体制机制改革革方面积极探探索，先行试试验。

国务务院办公厅发发布了《国务务院关于推进进海南国际旅旅游岛建设发发展的若干意意见》(简称称《意见》)。正式对海海南“国际旅旅游岛”发展展目标进行了了批复。此外外，根据海南南省政府日前前制定的《海海南国际旅游游岛建设行动动计划》，海海南“国际旅旅游岛”获批批后，海南旅旅游将在签证证、航权、加加大国际旅游游合作等五方方面进行突破破。2010年1月6日，为向国内外宣宣传推介海南南国际旅游岛岛，国务院新新闻办公室将将于1月6日日在北京召开开海南国际旅旅游岛新闻发发布会。1建设动态态【指导思想】】进一步解放思思想，深化改改革，扩大开开放，构建更更具活力的体体制机制，走走生产发展、、生活富裕、、生态良好的的科学发展之之路；积极发发展服务型经经济、开放型型经济、生态态型经济，形形成以旅游业业为龙头、现现代服务业为为主导的特色色经济结构；；着力提高旅旅游业发展质质量，打造具具有海南特色色、达到国际际先进水平的的旅游产业体体系；注重保保障和改善民民生，大力发发展社会事业业，加快推进进城乡和区域域协调发展，，逐步将海南南建设成为生生态环境优美美、文化魅力力独特、社会会文明祥和的的开放之岛、、绿色之岛、、文明之岛、、和谐之岛。。2总体目标标我国旅游业改改革创新的试试验区。充分发挥海南南的经济特区区优势，积极极探索，先行行试验，发挥挥市场配置资资源的基础性性作用，加快快体制机制创创新，推动海海南旅游业及及相关现代服服务业在改革革开放和科学学发展方面走走在全国前列列。世界一一流的的海岛岛休闲闲度假假旅游游目的的地。。充分发发挥海海南的的区位位和资资源优优势，，按照照国际际通行行的旅旅游服服务标标准，，推进进旅游游要素素转型型升级级，进进一步步完善善旅游游基础础设施施和服服务设设施，，开发发特色色旅游游产品品，规规范旅旅游市市场秩秩序，，全面面提升升海南南旅游游管理理和服服务水水平。。全国生生态文文明建建设示示范区区。坚持生生态立立省、、环境境优先先，在在保护护中发发展，，在发发展中中保护护，推推进资资源节节约型型和环环境友友好型型社会会建设设，探探索人人与自自然和和谐相相处的的文明明发展展之路路，使使海南南成为为全国国人民民的四四季花花园。。国际经经济合合作和和文化化交流流的重重要平平台。。发挥海海南对对外开开放排排头兵兵的作作用，，依托托博鳌鳌亚洲洲论坛坛的品品牌优优势，，全方方位开开展区区域性性、国国际性性经贸贸文化化交流流活动动以及及高层层次的的外交交外事事活动动，使使海南南成为为我国国立足足亚洲洲、面面向世世界的的重要要国际际交往往平台台。南海资资源开开发和和服务务基地地。加大南南海油油气、、旅游游、渔渔业等等资源源的开开发力力度，，加强强海洋洋科研研、科科普和和服务务保障障体系系建设设，使使海南南成为为我国国南海海资源源开发发的物物资供供应、、综合合利用用和产产品运运销基基地。。国家热热带现现代农农业基基地。。充分发发挥海海南热热带农农业资资源优优势，，大力力发展展热带带现代代农业业，使使海南南成为为全国国冬季季菜篮篮子基基地、、热带带水果果基地地、南南繁育育制种种基地地、渔渔业出出口基基地和和天然然橡胶胶基地地。3战战略定定位到2015年，，旅游管管理、、营销销、服服务和和产品品开发发的市市场化化、国国际化化水平平显著著提升升。旅旅游业业增加加值占占地区区生产产总值值比重重达到到8%以上，，第三三产业业增加加值占占地区区生产产总值值比重重达到到47%以以上，，第三三产业业从业业人数数比重重达到到45%以上，，力争争全省省人均均生产产总值值、城城乡居居民收收入达达到全全国中中上水水平，，教育育、卫卫生、、文化化、社社会保保障等等社会会事业业发展展水平平明显显提高高，综综合生生态环环境质质量保保持全全国领领先水水平。。到2020年，，旅游服服务设设施、、经营营管理理和服服务水水平与与国际际通行行的旅旅游服服务标标准全全面接接轨，，初步步建成成世界界一流流的海海岛休休闲度度假旅旅游胜胜地。。旅游游业增增加值值占地地区生生产总总值比比重达达到12%以上，，第三三产业业增加加值占占地区区生产产总值值比重重达到到60%，第三三产业业从业业人数数比重重达到到60%，力争争全省省人均均生产产总值值、城城乡居居民收收入和和生活活质量量达到到国内内先进进水平平，综综合生生态环环境质质量继继续保保持全全国领领先水水平，，可持持续发发展能能力进进一步步增强强。4发发展目目标加强生生态文文明建建设，，增强强可持持续发发展能能力。。严格实实行生生态环环保制制度；；加强强生态态建设设；大大力推推进节节能减减排；；强化化环境境污染染防治治。。发挥海海南特特色优优势，，全面面提升升旅游游业管管理服服务水水平。。建设富富有海海南特特色的的旅游游产品品体系系；打打造精精品旅旅游景景区；；进一一步规规范旅旅游市市场秩秩序；；加强强旅游游公共共服务务体系系建设设。大力发发展与与旅游游相关关的现现代服服务业业，促促进服服务业业转型型升级级。加快发发展文文化体体育及及会展展产业业；加加快发发展现现代物物流业业；保保持房房地产产业平平稳健健康发发展；；加快快发展展金融融保险险业。。积极发发展热热带现现代农农业，，加快快城乡乡一体体化进进程。。积极发发展热热带现现代农农业；；加快快推进进城乡乡一体体化。。加强基基础设设施建建设，，增强强服务务保障障能力力。构建安安全、、方便便、快快捷的的综合合交通通运输输体系系；加加强能能源、、水利利等基基础设设施建建设；；加强强信息息网络络设施施建设设推进进以以改改善善民民生生为为重重点点的的社社会会建建设设，，加加快快形形成成人人文文智智力力支支撑撑。。加强强人人力力资资源源建建设设；；加加快快公公共共文文化化服服务务体体系系建建设设；；完完善善城城乡乡医医疗疗卫卫生生服服务务体体系系；；营营造造文文明明和和谐谐的的社社会会环环境境。。充分分利利用用本本地地优优势势资资源源，，集集约约发发展展新新型型工工业业。。集约约发发展展新新型型工工业业；；鼓鼓励励发发展展高高技技术术产产业业；；加加快快发发展展海海洋洋经经济济。。5发发展展措措施施加大大政政策策支支持持。建建设设海海南南国国际际旅旅游游岛岛，，是是国国家家的的重重大大战战略略部部署署，，是是一一项项长长期期而而又又艰艰巨巨的的任任务务。。国国务务院院各各有有关关部部门门将将高高度度重重视视，，在在政政策策、、资资金金、、项项目目安安排排等等方方面面给给予予特特殊殊扶扶持持。。【投投融融资资政政策策】】在基基础础设设施施、、生生态态建建设设、、环环境境保保护护、、扶扶贫贫开开发发和和社社会会事事业业等等方方面面安安排排中中央央预预算算内内投投资资和和其其他他有有关关中中央央专专项项投投资资时时，，赋赋予予海海南南省省西西部部大大开开发发政政策策。。支支持持符符合合条条件件的的旅旅游游企企业业发发行行企企业业债债券券。。设设立立旅旅游游产产业业投投资资基基金金。。按按照照国国际际旅旅游游岛岛的的总总体体要要求求，，研研究究将将海海南南省省增增列列为为《《中中西西部部地地区区外外商商投投资资优优势势产产业业目目录录》》执执行行省省份份。。【财财税税政政策策】】中央央财财政政将将加加大大对对海海南南的的均均衡衡性性转转移移支支付付力力度度。。同同时时在在其其他他一一般般性性转转移移支支付付和和专专项项转转移移支支付付，，特特别别是是革革命命老老区区转转移移支支付付、、边边境境地地区区转转移移支支付付等等方方面面，，加加大大对对海海南南的的支支持持。。中中央央财财政政在在一一定定时时期期内内对对海海南南国国际际旅旅游游岛岛的的建建设设发发展展给给予予专专项项补补助助。。由由财财政政部部牵牵头头抓抓紧紧研研究究在在海海南南试试行行境境外外旅旅客客购购物物离离境境退退税税的的具具体体办办法法和和离离岛岛旅旅客客免免税税购购物物政政策策的的可可行行性性，，另另行行上上报报国国务务院院。。【土地政政策】科学修编编土地利利用总体体规划，，落实最最严格的的耕地保保护制度度和节约约用地制制度，严严格实施施土地用用途管制制制度，，统筹和和保障海海南国际际旅游岛岛建设发发展各类类用地需需求，推推进城乡乡土地一一体化管管理。在在不突破破国家下下达的耕耕地保有有量、基基本农田田保护面面积和建建设用地地总规模模的前提提下，试试行对土土地利用用总体规规划实施施定期评评估和调调整机制制。加强强土地利利用总体体规划对对经济各各行业的的布局规规模、时时序的调调控。稳稳步开展展城乡建建设用地地增减挂挂钩试点点、农村村集体经经济组织织和村民民利用集集体建设设用地自自主开发发旅游项项目试点点。科学学论证、、统筹规规划岛屿屿的开发发利用，，加强西西沙和无无居民岛岛屿管理理，按照照属地管管理原则则依法进进行土地地确权登登记。科科学选划划发展海海洋经济济集约用用海区域域，引导导海洋产产业相对对集聚发发展。【开放政政策】积极引进进国内外外有实力力的大型型旅游企企业，逐逐步培育育一批旅旅游骨干干企业和和知名品品牌。实实行开放放、便利利的出入入境管理理措施，，在海南南已有21国免免签证的的基础上上，先期期增加芬芬兰、丹丹麦、挪挪威、乌乌克兰、、哈萨克克斯坦5国为入入境免签签证国家家；对俄俄罗斯、、韩国、、德国3国旅游游团组团团人数放放宽至2人以上上，入境境停留时时间延长长至21天。支支持海南南在境外外主要旅旅游客源源地设立立旅游推推介分支支机构6政策策支持《国务院院关于推推进海南南国际旅旅游岛建建设发展展的若干干意见》》2010年1月月4日《海南省省人民政政府贯彻彻国务院院关于推推进海南南国际旅旅游岛建建设发展展若干意意见加快快发展现现代服务务业的实实施意见见》2010年1月月16日日海南省人人民代表表大会《《关于推推进海南南国际旅旅游岛建建设发展展的决议议》2010年1月月29日日在2010年1月15日举行行的推进进海南国国际旅游游岛建设设动员大大会上，，海南省省委书记记卫留成成表示，，为了防防止开发发商一拥拥而上,出现新新的泡沫沫，在全全省国际际旅游岛岛规划完完成和经经发改委委批准之之前，全全省暂停停土地出出让，暂暂停审批批新的土土地开发发项目，，不对土土地成片片开发项项目和主主题公园园建设项项目做任任何承诺诺。7最新新政策自1月15日海海南省决决定全面面暂停土土地出让让和审批批新土地地开发项项目后，，海口、、三亚及及琼海等等多个地地方房价价应声跳跳涨，甚甚至一日日一价。。值得一一提的是是，内地地资金大大规模进进入海南南后，投投资目标标都一致致锁定房房地产行行业。近近期岛内内房价疯疯狂飙升升，每平平米普遍遍上涨数数千元左左右，甚甚至不乏乏数小时时提价千千元的奇奇闻，其其中一处处名为凤凤凰岛的的楼盘价价格已经经达到了了7万元元/平方方米。这这样的场场景难免免让人回回想起十十几年前前海南建建省之初初的景象象，而以以国际旅旅游岛建建设给房房地产所所带来的的实质影影响而言言，其中中所酝酿酿的泡沫沫风险可可能要远远甚于当当初。此前已经经圈占大大量土地地的中粮粮集团、、华润集集团、鲁鲁能集团团、海航航置业以以及雅居居乐、富富力地产产等企业业，手中中资源越越发变得得奇货可可居。而而一些原原本销售售火爆的的地产楼楼盘项目目一夜之之间突然然封盘，，开发商商捂盘惜惜售的情情况已经经普遍。。据报道道，来自自民间的的统计数数据显示示，国际际旅游岛岛概念令令海南成成为各路路资本向向往的热热土，目目前有超超过4000亿亿元的资资金流向向海南大大肆圈地地，其中中包括从从山西煤煤炭行业业整合中中退出的的十万浙浙商。对此，市市场分析析人士表表示，随随着此政政策的出出台，在在海南省省实施国国际旅游游岛和加加快西部部开发战战略的大大背景下下，海南南的基准准地价将将会不断断提高。。而海南南本地上上市公司司手中的的储备土土地不仅仅成为稀稀缺资源源，而且且还是公公司未来来发展的的资金后后盾。因因为随着着土地的的升值，，一旦公公司在发发展中缺缺少资金金，那么么这些土土地储备备可以抵抵押给银银行以缓缓解短期期的资金金缺口。。另外，，一些在在建的房房地产项项目也会会收到预预算之外外的收益益，这些些都会在在上市公公司的业业绩中得得到体现现。8海南南国际旅旅游岛发发展现状状“国际旅旅游岛““对海南南经济的的刺激，，首先是是以大基基建的投投资拉动动为主，，随后会转向向旅游带带动的内内需提振振。交通通运输、、酒店及及旅游地地产、消消费品行行业将直接受受益。海南在旅旅游业带带动下，，已经形形成了以以岛外人人士购买买为主的的房地产产市场，，使海南南彻底摆摆脱房地地产“泡泡沫经济济”的影影响。得得天独厚厚的区位位、资源源、环境境为旅游游房地产产提供了了有利的的发展优优势。海海南岛拥拥有目前前国内最最佳的综综合生态态环境，，同时也也是世界界上仅有有的几块块未被污污染的““净土””之一。。随着旅旅游业的的持续高高速发展展，尤其其是国际际旅游岛岛的建设设，对旅旅游住宿宿设施等等旅游房房地产的的需求量量也将不不断增大大。高端旅游游地产的的大幕刚刚刚开启启与此同时时，海南南建设国国际旅游游岛，对对外实行行以“免免签证、、零关税税、放航航权”为为主要特点的的旅游开开放政策策，必将将为海南南带来大大批量的的国际高高消费群群体，尤尤其是商商务旅游群体，，其对酒店店、度假村村等旅游地地产的需求求档次也相相对较高。。随着房地地产的旅游度假功功能和旅游游接待功能能得到强化化，使房地产，，尤其是度度假居住地地产和旅游游地产，成为为海南国际际旅游岛建建设的重要要空间载体体和核心旅旅游产品之之一。《规划纲要要》将刺激激“泛旅游游产业”加加速发展。。泛旅游产产业”，就就是以传统统旅游产业为基础，，对与旅游游产业相关关联的产业业实施整合合，形成具具有产业联联动效应的的产业体系，其中中，旅游房房地产业、、会议产业业、博彩产产业、运动动产业、创创意文化产产业、康复疗养产产业、生态态观光农业业、休闲农农业、土特特产加工工工业、演艺艺娱乐产业业等等，都是直接受受益于旅游游产业的岛岛东；而国国际金融服服务业、国国际贸易产产业、港口口与客运等产业，，也从间接接的服务中中得到发展展。北部湾将被被定位为国国际化、复复合型、以以滨海跨国国为主要特特色的旅游游目的地。。2009年9月月11日日，《北部部湾旅游发发展规划》》率先通过过了专家评评审。作为指导该该区域旅游游业发展和和国际旅游游区域合作作的纲领性性文件，该该规划对促促进北部湾湾地区开放放合作、提提升服务业业国际竞争争力和地区区经济社会会可持续发发展都具有有重要意义义。“国际旅游游岛”首先先是在中国国“大旅游游”体系、、东亚“大大旅游”体体系、珠三三角“大旅旅游”体系系之内谋求求区域旅游游开发、整整合，其次次，还是““北部湾经经济区”的的组成部分分，区域协协作将加快快以旅游产产业为龙头头的现代服服务业走向向集群化发发展。因而而，形成旅旅游产业发发展的条件件也成为带带动其他产产业发展的的动力。“国际旅游游岛”将与与“北部湾湾旅游圈””协同发展展向西西看看北部湾涵盖盖中国的广广西沿海、、广东雷州州半岛、海海南西部和和越南北部部沿海，《《北部湾旅旅游发展规规划》的总总体目标是是：2020年，，建成世界界顶级旅游游目的地。。因此，“海海南国际旅旅游岛”与与“泛北北部湾旅游游圈”的协协同发展，，很可能催催生“旅游游带动型综综合经济区区”和“旅旅游产业发发展特区””。海南西部的的明天更美美好海南行政区区划可能重重新洗牌18个市市县变五大大辖区海南拟将该该省规划为为北部、南南部、中部部、东部海海岸、西部部及海洋组组团六大功功能组团，，以便突破破现有行政政区划限制制和条块分分割的体制制障碍。以海口、三三亚、琼海海、儋州为为核心组织织4大都市市生活圈，，组织以市市县驻地为为主的21个基本生生活圈覆盖盖全岛规划划中的四个个圈层四个圈层———沿海、、中部山区区、台地和和海洋四大都市生生活圈构建建现代城乡乡1、海口都都市生活圈圈：海口、、澄迈、文文昌、定安安、临高、、屯昌2、三亚都都市生活圈圈：三亚、、乐东、保保亭、陵水水、五指山山3、琼海都都市生活圈圈：琼海、、万宁、琼琼中4、儋州都都市生活圈圈：儋州、、东方、昌昌江、白沙沙五指山始终终还是要沾沾一下三亚亚的光山水绿世界界发展战略略提要我们现在面面临的现状状“国际旅游游岛”在我我们还没有有完全准备备好的前提提下将我们们推向高位位，但高潮潮期持续太太短，并没没有完成我我们的出货货目标；政策和形势势的突然逆逆转令我们们骑虎难下下，由于售售价的大幅幅提升与我我们当初对对项目定位位之间产生生了一定的的落差，高高潮退去后后销售面临临着去化速速度的考验验，而项目目本身的产产品硬件和和营销推广广力度无法法有力支撑撑销售。如果仅从售售价的角度度来审度目目前的局面面，显然无无法解决根根本问题，，提升产品品的硬件品品质无疑是是我们现在在马上要做做的一件事事情，但五五指山的房房产市场已已今非昔比比，一些好好地段、高高品质的项项目即将入入市，仅靠靠产品品质质来突破这这个市场也也许把握还还不够。我们现在要要解决的核核心问题是是如何在现有有的高位基基础上，突突破目前的的消化速度度，达到本本项目一期期余房和二二期的快速速走量目标标？项目核心问问题解决策策略回顾市场竞争机会挖掘解决思路宏观大势市场影响区域影响客户影响区域竞争分分析产品竞争分分析区域机会挖挖掘产品机会挖挖掘战略定位实施物业服务发发展体系国际旅游岛岛促使购房房者长期看看好海南市市场，充分分利用项目目区域相对对较小的影影响积极推推进项目，，主抓大势势影响最小小的客户大势影响区域影响客户机会密集的调控控政策必然然会对海南南整体市场场造成一定定的影响，，但国际旅旅游岛的建建设推进和和宏观经济济形势总体体看好，对于五指山山独特的养养生度假物物业，持长长期乐观态态度；相比其他市市县，五指指山房地产产市场发展展规模毕竟竟非常有限限且同区域域现阶段竞竞争相对不不是非常激激烈，但高高端客户逐逐渐认可五五指山并呈呈现出需求求的上升趋趋势，项目目存在区域域机会；高端养生度度假客户群群体的规模模扩大及及及岛外中高高端理性需需求的逐渐渐释放为项项目提供了了较为宽泛泛的客户范范围。宏观大势优化和提升升产品，完完善养生服服务体系，，形成独特特而有强力力支撑，发发挥综合优优势，选择择快销物业业类型并通通过户型区区间及总价价的细化实实现聚焦市场竞争区域价值产品选择思思路户型细化通过与政府府的紧密配配合和政府府强烈的推推广意愿，，有效整合合资源，提提升五指山山的区域价价值；以市场快销销的产品作作为项目现现阶段推货货主力，少少量的小户户型产品最最为吸收总总价承受临临界点客户户群体；市场主流户户型及总价价区间较宽宽泛，项目目定位进行行聚焦、细细分及提升升提升五指山山区域价值值，并通过过整合自身身优势建立立项目核心心价值，落落地国际养养生服务概概念，以实实现价值体体验升级机会挖掘区域价值提提升项目优势随着高速的的启动，旅旅游轻轨的的提出，五五指山区域域规划及增增值已显现现，本项目将借借势区域利利好并凭借借自身作为为推动五指山区域域价值的飞飞跃；充分利用项项目优势（（规模、景景观、精装装、服务价价值提升等等）成为当前五指山山的高端项项目的领跑跑者；资源整合全力的建立立国际养生生服务体系系，从软硬硬件等各方方面实现概概念落地，，整合相关关资源，形形成项目独独特的灵魂魂内涵；养生价值体体系通过配套硬硬件完善，，建立高端端养生的系系统化利用用体系，从而实现现价值体验验升级；户型细化户型的创新新，产品线线的丰富高调占位五五指山，树树立产品新新标准，灵灵活策略实实现走量目目标，成为为五指山高高端养生度度假生活价价值新标准准高调占位五五指山——在一些些高端大型型项目还未未正式启动动的前提下下，加大推推广力度，，迅速建立立项目形象象，形成明明星楼盘的的唯一地位位。灵活策略面面对不确定定性——抓受到大势势影响相对对较小的客客户需求，，控面积控控总价，相相对于同一一梯队的性性价比区域价值的的挑战：高调的区域域明星跑赢市场的的挑战：速度实现的的保险钥匙匙快速差异化化——通过国际养养生概念的的陆地和氛氛围营造、、和产品创创新树立产产品高端养养生度假生生活价值新新标准产品价值新新标准：差异化实现现市场突围围树立五指山山高端养生生度假生活活价值新标标准区域客户购购房需求处处于住区化化、品质化化向特色化化转变阶段段，“好户型””和“有社社区”是客户的基基本关注点点，“品质好有有特色”会加速置业业决策。住宅购买需需求发展模模型核心竞争力力模型：通过典型项项目的分析析，总结出出在激烈的的市场竞争争中，成功功突围的发发展策略及及发展模式式超值产品依托无可取取代的独占占型缺资源源，打造项项目核心优优势；核心