国有企业的发展与改革

第三讲中国特色社会主义经济建设（一）国有企业的发展与改革1994年，我国最大的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。在2011年公布的世界500强企业中，中央企业已有38家上榜。一、国企在改制中焕然一新曾经的国有企业：“1993年，宝钢人均钢产量200吨，而国际水平是600吨，沉重的人员负担，制约着劳动生产率的提高。”1998年，5.8万户国有企业中有三分之二以上亏损，国有及国有控股亏损企业亏损额为近千亿元。深刻的制度变革：建立现代企业制度从1994年开始，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，现代企业制度试点在100家企业推进。从国有财产到国有资本的变化，国有企业改制找到了正确的方向，发生了根本性的变化。

中国政法大学教授江平到2000年，国有大中型骨干企业80%以上初步建立起现代企业制度。国企发挥中流砥柱作用：在最困难的2008年，中央企业利润同比下降30.8%，但上交税金不降反升，达到10426亿元，同比增长18.6%。大部分中央企业在严峻的形势下，承诺并切实做到了“企业不裁员，员工基本收入有保障”。据不完全统计，中央企业2009年主动招收应届毕业生20多万人，比2008年增长7%。国企正在做到“有进有退”、“有所为有所不为”从数量上，国有企业的数量虽然在减少，但国有经济的整体素质和竞争力大大增强。从2002年到2010年，全国国企数量平均每年减少7500家左右，但同时，销售收入年均增长18%，国企利润年均增长23%。从2003年到2010年，中央企业数从196户减少到129户；资产总额从7.13万亿元增加到24.3万亿元。在分布范围上，“十一五”以来，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济的比重在降低，但综合实力、影响力、控制力大大增强。一批长期亏损、资不抵债和资源枯竭的国有企业通过政策性关闭破产退出市场，一批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁等多种形式，进行了放开搞活。国有经经济布布局结结构不不断优优化。。中央央企业业进行行了多多次重重组，，企业业户数数从196家减减少到到现在在的118家，，全国国共有有1299家国国有大大中型型企业业实施施主辅辅分离离辅业业改制制。布布局的的优化化为科科技创创新资资源向向重点点企业业集中中提供供了条条件。。据国资资委2010年年底公公布的的数据据，央央企在在走出出去进进行跨跨国经经营的的国内内企业业中的的比重重占到到70%，，共有有海外外企业业和机机构5900多多家，，资产产总额额达到到4万万多亿亿元，，接近近央企企总资资产的的1/5，，实现现利润润占央央企利利润总总额的的1/3。。2002年年至2011年年，进进入世世界500强的的中央央企业业从6家增增加到到38家。。另有有数据据显示示，在在绩效效指标标方面面，中中国已已有1/3的行行业领领先企企业赶赶上或或超过过世界界企业业500强强。国企强强则国国家强强宝钢集集团营营业收收入只只约为为欧洲洲最大大的钢钢铁生生产商商安赛赛乐米米塔尔尔公司司的44%，中中航工工业集集团的的营业业收入入只为为美国国波音音公司司的37%。而而在高高科技技产业业最具具代表表性的的飞机机制造造业中中，波波音公公司和和欧洲洲空客客公司司生产产的客客机占占据世世界民民航机机市场场的近近90%。。“我们们自己己的老老国有有企业业可能能因为为老体体制生生锈了了，你你可以以给它它除除除锈，，改革革机制制，卸卸掉包包袱，，让它它向新新型企企业转转变，，但绝绝对不不能把把它变变成私私营企企业。。我们们要把把国家家经济济的脊脊梁真真正培培养起起来。。”清华大大学国国情研研究中中心主主任胡胡鞍钢钢二、国国企发发展中中面临临的问问题“国企企搞不不好时时挨骂骂，国国企搞搞好的的时候候还挨挨骂””国资委委前主主任李李荣融融“统””与““分””：国国企真真的垄垄断吗吗？国有企企业近近年来来取得得的成成绩有有目共共睹。。以央央企为为例，，营业业收入入从2002年年的3.3万亿亿元，，持续续增至至2011年的的20.2万亿亿元，，增长长6倍倍多。。但随随着国国企发发展壮壮大，，有一一种观观点认认为，，国有有企业业效益益好主主要是是由于于垄断断，甚甚至将将国有有企业业与垄垄断等等同起起来。。118户中中央企业中中，除2家家电网企业业、3家电电信企业、、3家石油油石化企业业、10家家军工企业业、2家粮粮棉储备企企业和1家家盐业企业业共21家家企业外，，其他企业业都处于竞竞争性领域域。石油石化行行业：世界主要50个石油油生产国和和消费国中中，76%的国家只只有一个石石油公司，，20%的的国家不超超过3家石石油公司。。我国对电信信产业实行行了改革重重组，并且且已然由““一家独大大”的状况况变为形成成了3家拥拥有全国性性网络资源源、实力与与规模相对对接近、具具有较强竞竞争力的市市场竞争主主体，其目目的就在于于形成适度度、健康的的市场竞争争格局。我国企业的的规模、实实力差距很很大。中石石化是亚洲洲最大的石石油公司，，但营业收收入仅为壳壳牌公司的的66%；；宝钢营业业收入只为为米塔尔钢钢铁公司的的44%；；东风、上上汽和一汽汽的营业收收入总和仅仅为丰田的的一半。“进”与““退”：国国企改革真真的是“国国进民退””吗？从工业增加加值率看，，1998年-2006年，，国企最低低为2005年的32%，而而私营企业业最高为2006年年的27%，国企的的最低值也也高于私营营企业的最最高值。从从劳动生产产率看，2005年年和2006年国企企分别为11万元和和14万元元，而私企企分别为5万元和7万元，差差距很大。。中国移动动作为全全球最大大的电信信运营商商，带动动了华为为、中兴兴等设备备制造商商等多分分支领域域的发展展。据不不完全统统计，与与中国移移动合作作的2000多多家内容容服务商商中民营营企业占占90%以上美众院指指责华为为和中兴兴的报告告美国众议议院情报报委员会会发表报报告，要要求政府府阻止中中国电信设备制造造商华为为和中兴兴进入美美国市场场.英国《金金融时报报》称，，考虑到到华为能能轻松打打开世界界其他市市场，你你能闻到到针对中中国的保保护主义义味道。美国《《华尔街街日报》》网站的的文章称称，抨击击中国公公司是华华盛顿所所有人都都能达成成的共识识，完全全可以跨跨越党派派意识形形态分歧歧。有德德国电视视台评论论说，华华为和中中兴简直直成了美美国的两两个“亲亲密敌人人”。中交集团团承建的的世界第第一大斜斜拉桥苏苏通大桥桥。旧金山——奥克兰兰新海湾湾大桥近日，美美国地标标建筑旧旧金山——奥克兰兰新海湾湾大桥施施工进入入关键时时期。这这座大桥桥烙上““中国制制造”的的印记。。承建大桥桥东段的的正是中中国交通通领域国国企代表表中交建建设集团团振华重重工。经经过美方方计算，，将项目目分包给给中国，，美国节节约了4亿美元元。“公”与““私”：国国企“私有有化”可行行吗？“如何看待待国企，本本质上是一一个如何看看待公有制制企业的问问题；而如如何看待公公有制企业业，又是和和要不要坚坚持社会主主义道路紧紧密相关。。简言之，，这是一个个走什么道道路的大是是大非问题题，必须引引起高度重重视。””原中组部部部长张全景景“如果把国国有企业分分到个人手手中，表面面看好像实实现了社会会公平，实实际是把公公有制变成成了私有制制，而且是是个人私有有制，其结结局是财富富会通过激激烈的市场场竞争集中中到少数大大资本手中中。”张维迎：国国有企业私私有化下下定决心没没什么困难难“国有企业业的私有化化只是一个个政治决策策问题，办办法其实很很简单，如如果一旦下下定决心解解决它，没没有什么困困难，现在在大部分的的国有企业业的股票都都在市场上上，需要做做的只是怎怎么把这些些股份转让让出去，包包括分给老老百姓。””张维迎中国海油2010年年荣膺全球球能源大奖奖最高奖项项“年度最最佳能源企企业”，以以总资产、、销售收入入、利润等等指标衡量量，7年时时间再造4个中国海海油；神华华集团原煤煤百万吨死死亡率为0.027人，比发发达国家平平均水平还还低；中国国南车和中中国北车研研发制造的的高速列车车实现了技技术引进向向技术输出出的转变；；全球前10名的主主跨桥梁一一半都是由由中交集团团参与设计计建造.三、国企如如何改革“改革就是是要建立国国家控股的的具有活力力、竞争力力和控制力力的市场主主体，让国国企成为宏宏观调控强强有力的微微观基础，，并为惠及及民生贡献献更多力量量。”中国社科院院马研院院院长程连富富国企红利蛋蛋糕怎么分分前些年国企企在上交了了应有的各各种税收后后不上缴利利润是因为为国企包袱袱过重，从从2007年开始上上缴的经营营收益，从从刚开始的的5%和10%两档档，上升为为10%和和15%两两档。中国国企企业业研研究究院院首首席席研研究究员员李李锦锦“眼眼下下，，我我们们需需要要讨讨论论进进一一步步提提高高上上缴缴利利润润的的比比例例。。””““正正因因为为有有15%的的限限制制，，效效益益好好的的国国企企被被迫迫把把利利润润用用于于扩扩大大生生产产，，而而有有的的并并不不是是需需要要太太多多资资金金的的领领域域则则形形成成重重复复建建设设。。””程连富富央企老老总薪薪酬设设定要要更为为合理理。按照规规定，，企业业老总总年薪薪现在在平均均为税税前58万万元。。这个个数字字还是是较高高的，，因为为这里里面还还不包包括期期权。。重庆已已确定定，到到2015年，，国有有企业业如果果利润润有500亿元元，应应该缴缴纳30%的真真金白白银到到财政政，让让财政政为全全民服服务国企战战线是是否要要缩退退首先，，国有有经济济占比比多少少合理理？俄罗斯斯国有有经济济固定定资产产的比比重达达到40%，国国有经经济控控制的的GDP近近50%，，且在在国有有经济济中就就业的的比重重达31%；此此外，，白俄俄罗斯斯的国国有经经济比比重超超过70%。从从发达达国家家看，，德国国、法法国、、印度度的国国有经经济比比重都都超过过20%。。“目目前中中国国国企占占经济济总量量比重重为30%左右右。美国航航天开开启私私营时时代人民网网1月月31日电电美美国政政府官官员透透露，，今后后将鼓鼓励各各类私私人公公司建建造和和发射射多种种航天天器。。美国国宇航航局甚甚至有有意租租用私私人飞飞船将将宇航航员送送入太太空（（国际际空间间站）），以以便节节约经经费，，开展展更为为“尖尖端””的外外太空空探索索活动动。其次，，国企企改革革就要要破除除垄断断吗？？在目前前的国国企，，包括括118个个央企企，完完全垄垄断型型的行行业是是很少少的，，不超超过20个个企业业，何何况这这些垄垄断企企业往往往是是既有有垄断断也有有竞争争。即即使在在人民民普遍遍认为为垄断断程较较高的的金融融行业业，竞竞争也也是很很激烈烈的。。改革怎怎样惠惠及全全民中国2011年年用于于教育育