国土整治项目招标代理培训案例

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招标代理从业人员培训

案例分析湖北省建设工程招标投标中心黄敏2011年8月15日换个角度看招标投标-概述招标投标习惯上一般称为招标，招标投标是相互对应的一对概念，所谓招标是指招标人对工程、货物、服务事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定的或特定的法人或其他组织投标，招标人按照公开的程序和条件确定中标人的行为。招标投标实际上就是一种以招标人为主导的有序竞争采购方式。

招标是规范选择合同交易主体和标的，订立交易合同的法律程序。招标人发出的招标公告和招标文件没有价格要素，属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。中标通知书发出合同即成立。在一般的采购活动中，采购供应双方的行为、责任、权利和义务受《合同法》约束；招标活动中，招投标双方的行为、责任、权利和义务受《招标投标法》和《合同法》的约束。换个角度看招标投标-概述招标投标活动本质是社会经济活动的一种表现形式，其目的是为签订一项合同完成一项工作而选择承包商和价格。招标投标活动的主体是招标人和投标人。招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。投标人是指响应招标并参与投标竞争的法人、其他组织或自然人。招标投标活动的主体还包括，招标代理机构、咨询机构、评标委员会。换个角度看招标投标-概述

招投标双方通过竞争与评价的规范程序完成了合同主体(承包商)、客体(价格)的选择和合同权利、义务、责任的约定，合同是招标投标的结果。换句话说，招标投标过程是合同形成的过程。构成合同的合同文件一般组成(施工)：

1、合同协议书、2、中标通知书、3、投标函及投标函附录、4、专用合同条款、5、通用合同条款、6、技术标准和要求、7、设计图纸、8、已标价工程量清单、9、其他合同文件(如有)。签订合同是招标投标活动结束的标志！换个角度看招标投标-法律特点招标投标法律法规与政策是国家和政府用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。《招标投标法》是整个招标投标领域的基本法，一切有关招标投标的法规、规章和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致。《招标投标法》是民商法领域中的一部特别法，也是一部程序性很强的部门法。《招标投标法》是一部特别法它既涉及私法范畴，也涉及公法范畴，具有双重性质。所谓“公法”，其本质是以国家权力为核心的法律机制，行使国家行政权、审判权等，“公法”和权力相对应。所谓“私法”，则是在市场经济中保护当事人权利的法律，保护公民法人的合法权益，如市场经济中的各种买卖关系、借贷关系等，“私法”和权利相对应。

换个角度看招标投标-法律特点《招标投标法》这种双重性质在第六十条中体现得至为明显，该条款规定：

中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。不履行合同属民事行为中的违约行为，理当由违约人承担民事责任，第六十条的第一款就是关于这种民事责任的规定，第二款规定可以取消违约人在必须进行招标的项目上的投标资格，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。则行使的是行政处罚权，属于公法范畴。换个角度看招标投标-法律特点《招标投标法》第三条规定必须进行招投标的项目有三类：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

此三类的重点在于第2类，即国家投资的项目。另外，根据我国的实际情况，第1类及第3类项目中的大多数亦是国家作为投资主体。这就决定了《招标投标法》的特殊性质，即《招标投标法》也是国家作为投资主体规范其具体代理人行为的法律规定。体现的是国家作为投资主体的自我约束。这可以说是《招标投标法》特殊性质的实质所在。从这个角度说，国家或政府同时作为市场的监管者及项目的投资主体这种双重身份在踢球的同时又当裁判。换个角度看招标投标-招标文件2007年11月1日国家发改委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合发布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，我们简称“九部委56号令”，自2008年5月1日起施行。《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》是“九部委56号令”的附件。

《标准文件》是对《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》的简称。《标准文件》是结合法律规范、操作规程和项目管理实际制定的操作文件。换个角度看招标投标-招标文件《标准施工招标资格预审文件》共分五章，分别为第一章资格预审公告第二章申请人须知--是资格预审活动应遵循的程序规则和对申请人的要求第三章资格审查办法---包括资格审查程序、审查标准和方法第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况换个角度看招标投标-招标文件《标准施工招标文件》共分八章分别为第一章招标公告（或投标邀请书）第二章投标人须知---是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求第三章评标办法-----包括评标程序、评标标准和方法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第六章图纸第七章技术标准和要求第八章投标文件格式换个个角角度度看看招招标标投投标标-招招标标文文件件目前前建建设设部部、、铁铁道道部部、、交交通通部部、、水水利利部部、、民民用用航航空空总总局局根根据据自自己己行行业业工工程程特特点点和和行行业业管管理理需需要要陆陆续续出出台台了了各各自自的的《行行业业标标准准文文件件》》。他们们共共同同的的特特点点：：1、无一例外外的遵循了《《标准文件》》的体例和构架；（五章、八章章）2、这些行行业的《行业业资格预审文文件》“申申请人须知正正文部分”““资格审查办办法正文部分分”，以及《《行业招标文文件》中的““投标人须知知正文部分””“评标办法法正文部分””“通用合同同条款”均与与《标准文件件》保持一一致或直接引引用。也就是是说各行业在在施工招标的的程序规则上保持了高度度一致或者说说是统一。《标准文件》》是母版，这这也是我们学学习的意义。。已发布的《行行业标准文件件》如下：换个角度看招招标投标-招标文件水利部：水建管[2009]629号2010年2月月1日起施行行《水利水电工工程标准施工工招标资格预预审文件》(2009年年版)《水利水电工工程标准施工工招标文件》》(2009年版)凡列入国家或或地方投资计计划的大中型型水利水电工工程使用《水水利水电工程程标准文件》》，小型水利利水电工程可可参照使用交通运输部：：交公路发[2009]221号2009年8月1日日起施行《公路工程标标准施工招标标资格预审文文件（2009年版）》》《公路工程标标准施工招标标文件（2009年版））》必须进行招标标的二级及以以上公路工程程应当使用，，二级以下公公路项目参照照执行住房和城乡建建设部：建市[2010]88号号2010年6月9日起施行《房屋建筑和和市政工程标标准施工招标标资格预审文文件》《房屋建筑和和市政工程标标准施工招标标文件》换个角度看招招标投标-招标文件交通运输部：：[2008]44号公告告发布2009年1月1日执行《水运工程标标准施工招标标文件(JTS110-8-2008)》铁道部：铁建设［2008］254号2009年年1月10日日执行《铁路建设项项目单价承包包标准施工招招标资格预审审文件补充文文本》《铁路建设项项目单价承包包标准施工招招标文件补充充文本》《铁路建设项项目总价承包包标准施工招招标资格预审审文件补充文文本》《铁路建设项项目总价承包包标准施工招招标文件补充充文本》《铁路建设项项目工程总承承包标准施工工招标资格预预审文件补充充文本》《铁路建设项项目工程总承承包标准施工工招标文件补补充文本》》民用航空总局局：民航发[2010]73号2010年5月1日日执行《民航专业工工程标准施工工招标资格预预审文件》(2010年版）《民航专业工工程标准施工工招标文件》》(2010年版）适用于民航专专业工程施工工招标。换个角度看招招标投标-招标文件根据相关法规规和《标准文件》》体例、构架架，资格审查组织织方法——资资格预审、资资格后审资格审查办法法————合合格制、有限限数量制评标办法—————综合评评估法、经评评审的最低投投标标价法招标形式可分分为以下六个个类型（六个个版本）：1、采用资格格预审合格制制的综合评估估法2、采用资格格预审合格制制的经评审的的最低投标标标价法3、采用资格格预审有限数数量制的综合合评估法4、采用资格格预审有限数数量制的经评评审的最低投投标标价法×5、采用资格格后审合格制制的综合评估估法6、采用资格格后审合格制制的经评审的的最低投标标标价法案例1：委托托代理及其法法律责任分析析【背景】某市A房地产产开发公司依法取得该市污水水处理厂工程程BOT项目目，并委托H招标代理公公司对其工程程施工组织招招标。A房地地产公司和H招标代理公公司签订了委委托代理协议议，其中的委委托内容为：：从发布公告告到草拟合同同的全过程招招标代理，并并规定H公司司收取的服务务费由中标人人支付。H招招标代理公司司依法组织完成了这这次招标任务务，在众多投投标人中，B公司通过资资格预审并完完全响应招标标文件要求，，经依法组建的评标委委员会评审，，推荐其为第第一中标候选选人。招标人人确定了第一一中标候选人人B为中标人人，向其发出出了中标通知知书。在规定定的时间、地地点，B公司司持中标通知知书与A房地地产公司签订订了施工合同同，并依据招招标文件的要要求交纳了60万元人民民币履约保证证金，合同生生效。之后在在施工承包合合同约定的2个月内，B公司要求进进驻工地执行行合同，A房房地产公司开开始以各种理理由拖延。一一年后，A房房地产公司因因政策原因宣宣告注销。为此，B公公司起诉至当当地人民法院院。其中A房房地产公司为为第一被告，，H招标代理理公司为第二二被告。诉讼讼请求如下：：1、要求A房房地产公司返返还其60万万元人民币履履约保证金及及其利息，承承担其施工准准备损失和预预期利润共300万元。。2、要要求H招标标代理理公司司退还还中标标服务务费10万万元，，并承承担连连带责责任。。该案件起诉诉至当地法法院后，第第一被告没没有出席第第二被告和和原告双方方律师在法法庭举证辩辩论，庭审审后法院主主审法官询询问H招标标代理公司司和原告B公司是否否愿意调解解。H公司司不同意调调解要求法法院判决，，2个月后后，B公司司根据可能能的判决结结果经过研研究提出撤撤诉，法院院同意并通通知H公司司，本案终终结。【问题】1、H招标标代理公司司是否应当当退还中标标服务费？？2、H招标标代理公司司是否应当当承认连带带责任？【分析】《招标投标标法》第十十三条规定定：“招标标代理机构构是依法设设立、从事事招标代理理业务并提提供的相关关代理服务务的社会中中介组织””。《招标投标标法》第十十五条规定定：“招标标代理机构构应当在招招标人委托托的范围内内办理招标标事宜，并并遵守本法法关于招标标人的规定定”。这些些规定包括括了招标代代理机构的的权利、责责任和义务务。《民法通则则》第六十十三条规定定，代理是是“代理人人在代理的的权限之内内，以被代代理人的名名义实施民民事法律行行为”。代代理可分为为委托代理理、法定代代理和指定定代理三种种。招标代代理是一种种委托代理理，委托代代理有两大大特点：一是代理人人必须以被被代理人的的名义进行行代理活动动，二是代代理活动必必须在合同同授权范围围内。代理不是中中介，中介介仅仅构筑筑对话和联联系平台，，但不进行行法律意思思表示。而代理要在在合同授权权范围内进进行意思表表示，完成成服务行为为。在招标代理理实践中，，代理机构构依据委托托合同代理理招标人、、依据《招招标投标法法》规定的的程序为代代理人提供供专业技术术咨询服务务，而且这这种服务是是具有法律律意义上的的意思表示示。结合本案，，A房地产产公司合法法取得项目目建设、运运行、经营营权，并符符合《招标标投标法》》第八条、、第九条组组织招标的的条件，即即符合提出出招标项目目、有项目目法人、履履行项目审审批、资金金或资金来来源落实四四个要件。。那么H招招标代理公公司根据和和A房地产产公司签订订的委托协协议完成后后，就应当当根据协议议约定，收收取规定的的招标代理服服务费。这里，A房地产公公司和H招招标代理公公司签订的的协议以及及A房地产产公司同B公司签订订的施工承承包合同，，是A房地地产公司作作为法人同同其他两个个法人分别别签订的合合同，两者者没有法律律连带关系系。至于A房地产公公司违约涉涉及的他人人债务，由由A房地产产公司负责责赔偿。同同时，A房房地产公司司注销，其其所有债权权依法消灭灭。【参考答案案】招标代理机机构不应当当退还中标标服务费。。招标代理机机构不应当当承担连带带责任。【专题】关关于招标代代理服务费费《招标代理理服务收费费管理暂行行办法》(计价格[2002]1980号)第三条本本办法所称称招标代理理服务收费费，是指招招标代理机机构接受招招标人委托托，从事编编制招标文件件（包括括编制资资格预审审文件和和标底））、审查查投标人人资格，，组织投投标人踏踏勘现场场并答疑疑，组织织开标、、评标、、定标，，以及提提供招标标前期咨咨询、协协调合同同的签订订等业务务所收取取的费用用。第十条招标标代理服务实实行“谁委托托谁付费”。。《国家发展改改革委办公厅厅关于招标代代理服务收费费有关问题的的通知》（发发改办价格［［2003］］857号））二、将《办法法》第十条中中“招标代理理服务实行‘‘谁委托谁付付费’”，修修改为“招标标代理服务费费用应由招标人支付付，招标人、、招标代理机机构与投标人人另有约定的的，从其约定定”。（民法调整平平等主体的公公民之间、法法人之间、公公民和法人之之间的财产关关系和人身关关系。

第四四条民事活动应当当遵循自愿、、公平、等价价有偿、诚实实信用的原则则。）《国家计委、、财政部关于于整顿和规范范招标投标收收费的通知》》计价格[2002]520号四、招标代理理实行“谁委委托谁付费””的原则，招招标代理收费费由委托人承承担。…鉴于于近年来机电电设备招标代代理、药品招招标代理一直直实行向中标标人收费规定定的实际情况况，除已经改改由委托人付付费外，拟给给予一定过渡渡期限，从2004年年1月1日起起统一实行委委托人付费。。在过渡期内，，招标代理机机构可以暂实实行向中标人人收取中标服服务费的方式式。对过去没没有规定向中中标人收费的的招标代理业业务，一律不不得向中标人人收费。《关于加强房房屋建筑和市市政基础设施施工程项目施施工招标投标标行政监督工工作的若干意意见》（建市市[2005]208号号）八、…招招标代理机构构必须遵循《民法通则》》和《合同法》》的规定，订订立工程招标标代理合同，，严格履行民民事代理责任任。招标代理理服务费原则则上向招标人人收取。（不不得）违反规规定将代理服服务费转嫁给给投标人或者者中标人。《国家发展改革革委关于降低低部分建设项项目收费标准准规范收费行行为等有关问问题的通知》发改价格[2011]534号调整了部分招招标代理服务务收费标准。。

1、降低低了中标金额5亿亿元以上的收费标标准，调整后后的收费标准准分别为：5—10亿元元为0.035%；；10—50亿元为0.008%；；50—100亿元为0.006%；100亿亿元以上为0.004%

。同时，，设置了货物物、服务、工工程招标代理理服务费的最最高限额为（（货物）350万、（服服务）300万和（工程程）450万万，

2、、澄清了收费费的“一次招招标”基准价价格

是“按各标段中中标金额比例例计算各标段段招标代理服服务费”。3、明确了对对于中标金额5亿亿元以下的招标代代理服务费仍仍执行1980号文件。。明确界定招招标代理服务务全过程的收收费基准价格格，不含工程量清清单、工程标标底或招标控控制价的编制制费用。案例2：委托托人与代理人人权利义务分分析【背景】某房房建工程项目目招标人委托托招标代理机机构对施工总总承包单位进进行公开招标标。双方签订订招标代理合合同，合同规规定的服务范范围包括：组织项目招招标的全过程程、工程量清清单和标底编编制、协助合合同谈判。该项目目在招招标过过程中中发生生了以以下几几件事事情：：1、施施工图图二层层机房房没有有详细细设计计图纸纸，应应招标标人的的要求求招标标代理理机构构自行行估算算该部部分清清单工工程量量。2、个个别投投标人人发现现施工工图中中存在在几处处错误误，并并在投投标过过程中中提出出澄清清要求求，招招标人人对澄澄清要要求作作答复复时未未予修修改，，招标标代理理机构构在编编制工工程量量清单单时仍仍按原原图纸纸计算算。3、招招标人人因领领导出出国考考察，，原定定的开开标时时间延延迟了了15日；；评标标结束束后招招标人人迟迟迟不确确定中中标人人，中中标通通知书书最终终在评评标结结束后后2个个月方方才发发出。。4、招招标人人与中中标人人在合合同签签订过过程中中，发发现图图纸中中的错错误，，经核核算该该部分分实际际工程程量比比清单单工程程量增增加了了3倍倍，双双方就就该部部分单单价调调整问问题出出现分分歧。。5、合合同实实施过过程中中，中中标人人对机机房做做深化化设计计后，，该部部分清清单子子目和和工程程量均均发生生较大大变化化，招招标人人不得得不面面对大大量的的变更更洽商商。招标人人认为为：1、工工程量量清单单编制制属于于招标标代理理机构构的委委托范范围，，合理理估算算出工工程量量应属属其分分内之之事，，估算算的量量出现现如此此大的的偏差差，属属招标标代理理机构构责任任。2、按工程程量清单招招标，报价价当然以清清单为主，，执行固定定单价合同同，施工图图中的错误误不影响投投标报价。。3、招标代代理合同中中对招标进进度已有规规定，招标标代理机构构应考虑到到可能推延延的风险。。招标进度度延误，招招标代理机机构应负考考虑不周之之责。4、招标标人认为为招标代代理机构构的服务务范围包包括编制制工程量量清4和和协助合合同谈判判，因招招标代理理机构清清单编制制存在问问题，导导致合同同实施过过程中出出现单价价调整争争议和大大量变更更洽商，，纯属招招标代理理机构的的责任。。由此招标人人认为招标标代理机构构服务质量量、进度控控制都存在在问题，给给项目带来来了损失，，决定后续续项目不再再合作。【问题】1、招标人人的理解是是否正确？？为什么？？2、招标代代理机构可可采取何种种措施避免免上述情况况发生？3、招标代代理机构在在签订和执执行招标代代理合同时时，需要注注意哪些问问题？【分析】本本案主要针针对招标代理合合同中有关关合同范围围、双方权权利范围的的理解问题题。从本案中中我们可以以看出招标标人对招标标代理机构构的服务范范围和自身身的合同义义务上存在在误解，同同时招标代代理机构在在执行招标标代理过程程中，对双双方的权利利和义务没没有很好的的把握，没没有足够的的合同风险险意识。招招标代理机机构不应该该盲从于招招标人的任任何要求，，而应根据双双方的招标标代理合同同，了解双双方应承担担的义务和和责任，并在此基基础上为招招标人提供供相应的咨咨询服务。。【参考答案案】1）招标人人的理解不不正确1、招标代代理机构编编制工程量量清单以图图纸为依据据，招标人人有责任提提供详细正正确的图纸纸。招标人人不提供详详细设计图图纸而让招招标代理机机构凭经验验进行估算算，客观上上就存在估估算偏差的的风险，因因此招标人人也要承担担相应的责责任。2、施工图图纸的错误误会给未来来合同实施施和投资控控制带来潜潜在的风险险，因此在在招标阶段段就应慎重重对待。3、由于招招标人的原原因（领导导出差、推推迟定标））导致招标标进度滞后后，属招标标人责任，，招标代理理机构不应应承担责任任。4、后续合合同谈判及及合同实施施过程中出出现的问题题，是由于于以上招标标过程中举举措不当而而埋下的隐隐患，招标标人和招标标代理机构构同时有责责任。2）招标代代理机构可可以采取一一定的措施施避免上述述情况的发发生：1、在二层层机房施工工没有详细细设计图纸纸的情况之之下，不应应盲目的按按照招标人人要求估算算工程量，，而应根据据自身经验验，建议招招标人以暂暂估价项目目形式处理理，以规避避双方风险险。2、施工图图中存在错错误可能导导致工程量量发生较大大量差变化化时，招标标代理机构构有义务提提醒招标人人利用澄清清机会进行行更正，并并提示可能能发生的风风险。3、开标延延期和定标标推迟是招招标人的责责任，招标标代理机构构在签订委委托协议时时应将服务务期限考虑虑的灵活一一点，进度度延误发生生的原因与与责任应明明确定义。。3）由此例例我们可以以看出，招招标代理机机构在签订订和执行招招标代理委委托协议时时，需注意意：1、明确招招标代理委委托范围，，同时注意意委托范围围内的各项项工作所需需的前提条条件和由此此导致的责责任归属。。如：工程程量清单编编制是以图图纸为依据据，图纸提提供的时间间和质量问问题导致清清单编制时时间和误差差为招标人人责任等。。2、协议中中的有关要要求应结合合实际灵活活制定，以以避免合同同风险。如如：对招标标工作进度度的要求，，招标工作作中可能影影响招标进进度的因素素很多，可可以关键里里程碑式的的相对时间间来约定。。3、执行委委托协议时时，招标代代理机构应应结合自身身经验，及及时向招标标人提出合合理化建议议，以规避避将来可能能发生的各各类风险。。案例3：投投标人与有有效投标的的理解分析析【背景】在某地一次次开标活动动中，投标标截止时间间前有三家家投标人按按时递交了了投标文件件，开标时时，经密封封检验有一一家投标人人的投标文文件密封不不符合招标标文件的要要求，这种种情形怎么么处理？是是确定为投投标人不足足三家重新新招标？还还是继续开开标、评标标？如果评评标，评标标委员会是是否只能作作出否决全全部投标的的决定。当当时招招标人有三三种不同意意见：第一种意见见认为投标标人少于三三家，终止止开标，招招标人依法法重新招标标；第二种意见见认为继续续开标后由由评标委员员会作出投投标人少于于三家，招招标人依法法重新招标标的决定；；第三种意见见认为投标标人没有少少于三家，，继续开标标，但评委委评审时，，依据有效效投标人不不足三家，，评委会只只能按法规规，否决全全部投标，，招标人依依法重新招招标。在座各位你你同意哪一一种观点，，自己是否否还有更准准确的观点点。【分析】：通过本案例例理解投标标人的概念念，理解投投标人与有有效投标的的区别，正正确理解有有效投标少少于三家时时评标委员员会的处理理原则。1、开标时时，经密封封检验有一一家投标人人的投标文文件密封不不符合招标标文件的要要求。投标标截止时间间前投标文文件密封不不合格的招招标人应该该拒收。参参与了开标标，这说明明该投标人人已响应了了招标，并并参与了投投标竞争，，依据投标标人的概念念，说明该该投标人是是法定意义义上的投标标人。2、投标人人数量的确确定应以投标截止时时间来判断断。投标截止止时间前招招标人签收收的投标文文件，没有有被撤回的的，就成为为了法定意意义上的投投标人。本本案投标人人没有少于于三家。3、因有效效投标不足足三个使得得投标明显显缺乏竞争争的，评标标委员会可以否决全部投标。“可以否否决”不是必须也也不是应当当。是给评评标委员会会的自由裁裁量权。但原则是看看是否有利利于招标人人。【参考答案】三种意见都不不正确，投标标人没有少于于三家，应继继续开标。密封不合格的的投标文件，，应当拒收。。因有效投标不不足三个使得得投标明显缺缺乏竞争，评评标委员会可可以否决全部部投标。但不不是只能否决决这一种选择择，看是否有有利于招标人人定。案例4：招标标人与评标委委员会权利分分析【背景】某依法必须招招标的市政工工程项目，共共有9家购买买了招标文件件。招标文件件规定：投标标文件递交截截止时间为2010年7月23日9时30分，，地点：*市市*区*路*办公楼5楼楼*开标大厅厅。招标人邀邀请所有购买买招标文件的的投标人参加加开标会。开开标过程中发发生了如下事事件：事件1，在投投标文件递交交截止时间前前，A公司递递交了投标文文件，9时32分投标保保证金送达，，招标人接收收。事件2，B公公司在投标截截止时间前几几秒钟到达开开标大厅，但但到达接收人人员的签到处处时，已过截截止时间，招招标人不予受受理。事件3，招投投标监管部门门领导主持开开标会，宣布布共有8家投投标人按时送送达投标文件件。按程序招招投标监管部部门工作人员员检查了投标标文件的密封封情况，主持持人宣布密封封结果均合格格。事件4，唱标标时，招标人人发现C公司司的投标报价价高出招标文文件中规定的的最高限价；；D公司的投投标保证金的的金额低于招招标文件中规规定的金额。。招标人当场场宣布C公司司、D公司投投标文件作废废标处理，不不进入评标阶阶段。事件5，唱标标时，E公司司的工期超出出了招标文件件所要求的工工期。E公司司代表当场提提出了异议，，在投标截止止时间前该公公司提交了一一份补充文件件，招标人已已经签收，补补充文件中对对原投标文件件中涉及工期期的全部内容容都作了修改改，要求招标标人按补充文文件唱标。招招标人经核实实认为E公司司投标文件前前后矛盾，作作废标处理，，不进入评标标阶段。事件6、F公司参加开开标会的代表表没有带身份份证；G公司司没有派代表表参加开标会会。招标人认认为招标文件件邀请所有购购买招标文件件的投标人参参加开标会，，而F公司不不能确定是否否有代表参加加开标会，G公司没有代代表参加开标标会，F公公司G公司的的投标文件不不拆封、不唱唱标，不进入入评标阶段。。招标人最后只只送了H公司司、I公司、、J公司的投投标文件给评评标委员会进进行评审。问题：根据所给背背景材料，分分析上述开标标程序是否存存在问题，并并说明理由。。【参考答案】】本案例中开标标程序上存在在以下不妥之之处：（1）事件1，在投标文文件递交截止止时间后接受受A公司的投投标保证金是是错误的。投投标保证金是是投标文件的的一部分，根根据招投标法法规定，在提提交投标文件件截止时间后后，投标人补补充、修改、、替代投标文文件的，招标标人不予受理理。（2）事件2，招标人不不受理B公司司投标文件是是错误的。根根据招投标法法规定，招标标人不予受理理的投标文件件有二种情形形：一是逾期期送达的或者者未送达指定定地点的；二二是未按招标标文件要求密密封的。B公公司投标文件件在投标截止止时间前送达达到了招标文文件中指定的的递交地点。。（3）事件3，由招投标标监管部门领领导主持开标标会是错误的的。招投标监监管部门工作作人员检查投投标文件的密密封情况也是是错误的。招招投标法规定定，开标由招招标人主持。。开标时，由由投标人或者者其推选的代代表检查投标标文件的密封封情况，也可可以由招标人人委托的公证证机构检查并并公证。（4）事件4招标人当场场宣布C、D公司投标文文件作废标处处理。不进入入评标阶段的的做法是错误误的。是招标标人越权行为为。开标时，，招标人的义义务是按投标标文件的主要要内容如实唱唱标，无权作作出废标决定定。投标文件件是否有效应应该由评标委委员会根据法法规规定和招招标文件约定定作出评判。。（5）招标人人认为E公司司投标文件前前后矛盾，应应作废标处理理，不进入评评标阶段是错错误的。根据据招投标法规规定，投标人人在提交投标标文件的截止止时间前，对对投标文件补补充修改是合合法的，补充充修改的内容容为投标文件件的组成部分分。E公司投投标文件不属属于前后不一一致，唱标时时，应唱其修改后后的工期。（6）事件6，F公司司、G公司的的投标文件不不拆封、不唱唱标是错误的的。F企业参参加开标会的的代表没有带带身份证，不不能证明是F公司参加开开标会的代表表，等同于没没有派代表参参加开标会。。此处要注意意的是，招标标文件规定的的是邀请所有投标标人参加开标标会。正确理解是是投标人或其其授权的代表表有权参加，，也可自主决决定不参加，，并不影响其其投标文件的的拆封、唱标标及评审。另外，招投法法还规定，招招标人在招标标文件要求提提交投标文件件截止时间前前收到的所有有投标文件，，开标时都应应当当众予以以拆封、宣读读。案例5：评标标委员会组成成及其权限分分析【背景】依法必须进行行招标的某土土地整治项目目，开标后，，招标人组建建了总人数为为7人的评标标委员会，其其中招标人代代表2人，招招标代理机构构代表1人，，政府组建的的综合性评标标专家库抽取取4人。评标标委员会采用用了以下评标标程序对投标标文件进行了了评审和比较较：（1）评标委委员会成员签签到：（2）选举评评标委员会的的主任委员；；（3）学习招招标文件，讨讨论并通过招招标代理机构构提出的评标标细则，对招招标文件中评评标标准和方方法中的一些些指标进行了了具体量化；；（4）逐一查查验投标人的的营业执照、、资质证书、、安全生产许许可证、项目目经理部主要要人员执业或或上岗证书、、合同及获奖奖证书的原件件等，按评标标细则，对投投标人的业绩绩、项目管理理机构等评标标因素进行打打分；（5）按评标标细则，对投投标文件的技技术部分、商商务部分进行行评审打分；；（6）评分汇汇总；（7））推荐荐中标标候选选人，，完成成并签签署评评标报报告；；（8））评标标结束束。【问题题】（l））评标标委员员会组组成是是否存存在问问题？？为什什么？？（2））上述述评标标程序序是否否存在在问题题？为为什么么？【分析析】1、《《招标标投标标法》》规定定，评评标委委员会会由招招标人人代表表和有有关技技术、、经济济方面面的专专家组组成，，人员员为5人以以上单单数，，其中中招标标人代代表不不能超超过1／3，技技术、、经济济方面面的专专家不不能少少于2／3.这这里，，如果果招标标代理理机构构派代代表参参加评评标，，在性性质上上属于于招标标人代代表。。2、《《评标标委员员会和和评标标方法法暂行行办法法》规规定，，评标标委员员会应应当按按照招招标文文件确确定的的评标标标准准和方方法，，对投投标文文件进进行评评审和和比较较；招招标文文件中中没有有规定定的标标准和和方法法不得得作为为评标标的依依据。。3、查验有有关证明和和证件原件件的目的在在于核对投投标人在投投标文件中中提供的有有关证明、、证件复印印件的真实性。本案中，，将查对原原件等同于于对投标文文件进行评评审打分的的做法，不不符合法律律规定，因因为有关证证明、证件件的原件不不是投标文文件的组成成部分。【参考答案案】1、评标委委员会组成成违反了招招投标法的的规定。招招标代理机机构的代理理应为招标标人的代表表，招标人人评委所占占比例超过过了总人数数的三分之之一。2、在评标标程序中，，第3、4、5步都都存在问题题。第3步讨论论并通过招招标代理机机构提出的的评标细则则属于评标标委员会越越权。招投投标法规定定的评标原原则是，评评标委员会会按照招标标文件规定定的评标标标准和方法法进行评审审，招标文文件中没有有规定的标标准和方法法。评标时时不能采用用。因为此此时通过的的评标细则则不属于招招标文件，，依法不能能作为评标标的依据。。第4步中评评标委员会会依据查对对有关证明明、证件原原件的结果果，判断投投标人在投投标文件中中提供的相相关证明、、证件的复复印件的真实性，进而对投投标文件进进行打分不不妥。对复复印件有疑疑问的，评评标委员会会可启动澄澄清程序，，核对原件件，而不能能对该类证证明或证件件原件直接接打分，因因为此处查查对的原件件不属于投投标文件。。第5步中，，评标委员员会依据其其讨论通过过的评标细细则进行打打分的做法法不妥。如如上述，该该评标细则则不属于招招标文件的的组成部分分，不能作作为依法评评审投标文文件的依据据。【案例6】】评标专家家法律责任任案例分析析【背景】合肥招投标标中心所聘聘专家爆出出受贿窝案案，7人受受审。2009年年8月20日安徽省省合肥市招招投标中心心聘请的7名专家爆爆出受贿窝窝案。合肥肥市庐阳区区人民法院院对其中的的一名专家家孙某收受受电梯供货货商5万元元贿赂一案案进行公开开开庭审理理。在接下下来的一周周里，另外外6名专家家因为相同同的原因走走上被告席席。2009年4月，，合肥市纪纪委查处了了政府采购购项目中担担任评委的的7位专家家涉嫌收受受同一电梯梯销售公司司负责人夏夏某贿赂的的窝案。之之后，涉嫌嫌受贿的7位专家被被移交合肥肥市庐阳区区人民检察察院公诉。。孙某原是是安徽电电梯厂工工程师，，后被合合肥市招招标投标标中心聘聘为评标标专家。。据公诉诉机关指指控，2008年6月月，孙某某被抽选选为瑶海海区“碧碧水雅居居”电梯梯采购项项目评标标委员会会成员。。评标前前，他接接到市招招投标中中心前任任专家谭谭某打来来的电话话，让其其在评标标时“关关照”一一下为投投标单位位安徽康康力电梯梯工程公公司，事事后该公公司定会会表示““感谢””。孙某某答应帮帮忙，并并在随后后的评标标中为康康力公司司打了较较高分。。最终康康力公司司果然中中标。2008年7月月，为表表感谢，，该公司司经理夏夏某请其其吃饭，，并当场场奉上1万元现现金。之之后，孙孙某在““滨湖和和园”、、“滨湖湖家园””两个小小区的电电梯采购购项目中中如法炮炮制，康康力公司司一路中中标，孙孙某分两两次收受受人民币币共计4万元。。孙伟敏敏对自己己的犯罪罪事实供供认不讳讳，并表表达了悔悔过之意意。2009年9月月，合肥肥市庐阳阳区法院院就发生生在合肥肥市的这这起招投投标评委委受贿窝窝案相继继作出一一审判决决。由于于受贿数数额不大大，积极极退缴全全部赃款款，认罪罪态度较较好且真真诚悔罪罪，这7名评标标专家分分别被法法院以非非国家工工作人员员受贿罪罪，判处处拘役六六个月至至有期徒徒刑二年年零六个个月，并并宣告不不同期限限的缓刑刑。【问题】】根据以上上材料分分析评标标专家的的法律责责任。【分析】】一家投标标单位轻轻而易举举地击倒倒7名评评标专家家，并且且最终使使得自己己成为不不公平竞竞争中最最大的赢赢家，这这在招投投标领域域并不鲜鲜见。此案暴露露出招投投标评标制度度的设计计缺陷、有关方方面监管管的缺失失和一些些领域专专家道德德操守的的缺失。。更重要要的是反反映了我我国政府府采购和和招投标标制度中中存在的的一些深深层次问问题，比比如招标标投标信信用体系系不完善善、失信信惩戒机机制不健健全，有有法不依依、执法法不严现现象还不不同程度度地存在在，以及及评标专专家根本本没有评评标的法律责任任意识等等。【参考答答案】评标委员员会成员员承担法法律责任任主要有有：行政责任任和刑事事责任附：招标标投标当当事人的的法律责责任民事责任行政责任刑事责任定义指招标投标活动当事人因违反合同或者不履行其他义务，侵害国家或集体财产，侵害他人财产、人身，而依法应当承担的民事法律后果。指招标投标活动当事人违反行政法律规定，而依法应当承担的一种法律责任。指招标投标活动当事人因实施刑法规定的犯罪行为所应承担的刑事法律后果。如串通投标罪、泄露国家秘密罪、行贿罪、受贿罪等刑罚。承担方式主要有恢复原状、返还财产、赔偿损失、支付违约金等责任。1.行政处分:违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种行政处分形式2.行政处罚:责令限期改正;罚款;罚款;暂停或取消从事招标投标活动的资格。刑罚主要分为主刑和附加刑两大类，其具体种类包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。附加刑也可独立适用。根据犯罪主体的不同又分为单位犯罪和自然人犯罪的刑事责任两种。招标人投标人招标代理机构评标委员会成员监督部门行政责任违法行为1.必须招标不招标2.将必须招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标3.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人4.限制投标人之间竞争5.泄露标底6.与中标人不按招标文件和投标文件订立合同。1.串通投标2.骗取中标3.中标项目转让给他人的，或将中标项目肢解后分别转让4.不履行合同义务5、投标者串通投标、抬价或压价。。。1.泄露保密情况2.与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。1.收受投标人的财物或者其他好处;2.透露与评标有关的情况1徇私舞弊;2滥用职权:3玩忽职守责任方式1.警告责令限期改正2.罚款3.不颁发施工许可证4暂停项目执行或暂停资金拔付5行政处分1.警告2.停业整顿3.没收违法所得4.吊销营业执照5.没收投标保证金6.取消参与投标（5年最高）的资格1.警告；2.责令改正；3.通报批评、罚款4.取消或暂停代理资格1.警告2.没收违法所得3.取消担任评标委员会的资格行政处分招标人投标人招标代理机构评标委员会成员监督部门民事责任违法行为1.透露保密内容2.泄露标底3.必须招标项目与投标人就实质性内容进行谈判4.在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人5.必须招标项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人6.不按招标文件和中标人的投标文件订立合同。1.串通投标；2.骗取中标；3.中标项目转让给他人，或将中标项目肢解后分别转让；4.不履行合同义务。1.泄露应当保密的情况2.与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。

国家赔偿责任方式1.责令改正;2.恢复原状，赔偿损失1.中标无效的责任;2.承担赔偿责任;3.转让无效责任;4.分包无效责任;5.履约保证金不退1.赔偿责任;2.中标无效引起的民事责任招标人投标人招标代理机构评标委员会成员行政监督部门刑事责任招标人向他人透露招标文件的重要内容或可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，如泄露评标专家委员会成员的或是泄露标底并造成重大损失的，招标人构成侵犯商业秘密，处3年以下有期徒刑或者拘役，造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。1.串通投标罪2.合同诈骗罪;3.行贿罪1.串通投标罪;2.贿赂罪等构成犯罪的，依法应当承担受贿罪、侵犯商业秘密罪等刑罚。对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任【案例7】评标标委员会会评审结结果错误误后的处处理程序序【背景】】某市依法法招标的的水利工工程建设设项目，，采用综综合评估估法评标标，评标标委员会会评审后后，推荐荐A公司司为第一一中标候候选人，，B、C公司分分别为第第二、三三中标候候选人。。评标结结束后第第二天，，招标人人发现第第一中标标候选人人A公司司投标文文件中一一项分部部分项的的工程量量，由招招标文件件工程量量清单中中给定的的3000m3调整为300m3，并据此此进行了了报价。。招标文件件明确规规定投标标文件按按照招标标文件工工程量清清单规定定的格式式填写相相应的单单价及合合价，同同时不得得改变工工程量清清单其中中给出的的范围及及数量，，否则作作废标处处理。据此招标人向向该市水利行行政主管部门门投诉评标委委员会的没有有按招标文件件规定的评标标标准进行评评标，评标工工作有重大失失误，要求取取消A公司的的中标资格，，确定B公司司为中标人。。市水利行政主主管部门经调调查核实，投投诉成立。一一周后，市水水利行政主管管部门召集市市水利行政主主管部门领导导、招标办、、交易中心、、招标人和招招标代理机构构的代表、评评标委员会主主任开会，会会议最后决定定B公司为中中标人。【问题】（l）招标人人的投诉是否否存在不妥？？（2）行政主主管部门是否否有权利通过过召开会议的的形式确定B公司为中标标人？（3）如果评评标委员会重重新评审是否否可以直接确确定B公司为为第一中标候候选人？（4）如果评评标委员会重重新评审依然然维持第一次次评审结果怎怎么处理？【分析】1、评标委员员会的工作也也可能存在失失误。相关法法规规定，““评标委员会会应当客观公公正的履行职职责”，评标标委员会出现现工作失误应应当事实求是是的予以纠正正。2、在招标人人没有确定中中标人之前，，评标委员会会评审的第一一名，只能称称其为第一中中标候选人，，不能称为中中标人。3、评标只能能由招标人依依法组建的评评标委员会负负责。行政监监督部门依法法对评标活动动实施监督。。【参考答案】】（1）招标人人投诉请求““取消A公司司的中标资格格，确定B企企业为中标人人”不妥。根根据背景材料料，此时招标标人还并没有有确定A企业业为中标人。。此案评标委委员会没有按按招标文件规规定评标标准准和方法进行行评标，属于于评标无效的的情形。正确确请求是“要要求评标委员员会依法依程程序重新进行行评标。”（2）行政监监督部门有权权对招标投标标活动当事人人的活动进行行监督，查处处违法违规行行为，但没有有权力通过召召开会议的形形式确定B公公司为中标人人。正确做法法是行政监督督部门责成招标人重重新召集原评标委员会依依据招标文件件规定的评标标标准和方法法重新进行评评标，并对重重新评审进行行监督。（3）评标委委员会重新评评审不能直接接确定B公司司为第一中标标候选人。因因为本工程采采用综合评标标法评标，将将A公司投投标作废标处处理后，应重重新计算评标标基准价。本本案仅有一处处评委会失误误，对其他投投标人的投标标文件不应再再进行重新评评审。最后统统计的结果不不一定B企业业为第一中标标候选人。（4）如果评评标委员会重重新评审依然然维持第一次次评审结果，，则说明该评评标委员会有有错不改，不不能按招标文文件规定评标标标准和方法法进行评标，，也就是说该该评标委员会会不能客观公公正的履行其其职责，是明明显违法行为为，行政监督督管理部门依依据相关规定定，认定此次次评标无效，，责成招标人人重新组建新的的评标委员会，，重新评标。。【案例8】某市高产农田建建设示范工程程第二标段串串标案【背景】某市高产农田田建设示范工工程，建设规规模为3338公顷，计计划总投资人人民币9781万元。其其中第二标段段建设规模为为220公顷顷，计划总投投资为人民币币617万元元，由湖北XX招标有限限公司代理招招标。2009年年1月7日日，在摇号号确定标段段以后，D公司委托托该市某镇镇村民柯某某与D公司司项目经理理龚某、F公司熊某某、G公司司孙某、H公司魏某某联系，拟拟利用这四四家建筑公公司的资质质参与该标标段投标，，进行围标标串标活动动。柯某分分别给予每每家公司2000元元用于制作作投标文件件，并承诺诺如果串标标成功，则则给予每家家公司该项项目投资金金额617万的1%作为报偿偿。在此期期间，湖北北F公司中中途退出了了本项目的的投标活动动，但柯某某仍利用原原获取的该该公司资质质文件的复复印件参加加投标。随后柯某给给予同村农农民柯甲、、柯乙、柯柯丙每人2000元元费用，指指派他们分分别担任F公司、G公司、H公司投标标的代表于于2009年2月13日参与与投标。由由于该标段段七家投标标人中有四四家投标人人被柯某控控制，致使使柯某的围围标串标行行为得逞。。另外，在在本标段的的投标过程程中，该市市个体户王王某假借M公司的资资质参加投投标，并在在投标文件件中提供了了虚假的资资金证明材材料。【查处情况】评标结果公公示期内，，有投标人人投诉该项项目招投标标过程中存存在串通投投标等违法法行为。省监察厅、、省国土资资源厅、省省招投标监监督管理局局共同对该该招标项目目的围标串串标等违法法违规行为为进行了调调查处理。。处理结果果如下：1、依据《《招标投标标法》有关关规定，该该项目第二二标段招标中标无效，由招招标人重新新组织招标标。2、、依据据《《招招标标投投标标法法》》第第三三十十二二条条、、五五十十三三条条规规定定，，对对围围标标串串标标的的主主要要责责任任单单位位D公公司司处处以以中中标标金金额额593.88万万元元的的千千分分之之十十（（计计人人民民币币59388元元））的的罚罚款款；；对对其其法法定定代代表表人人王王某某与与代代理理人人柯柯某某均均处处以以其其单单位位罚罚款款数数额额59388元元的的百百分分之之十十（（计计人人民民币币5938.8元元））的的罚罚款款。。对参参与与围围标标串串标标的的G公公司司、、H公公司司，，分分别别处处以以中中标标项项目目金金额额千千分分之之五五（（计计人人民民币币29264元元））的的罚罚款款；；对对湖湖北北G公公司司、、湖湖北北H公公司司的的法法定定代代表表人人和和其其委委托托代代理理人人分分别别处处以以单单位位罚罚款款数数额额29264元元的的百百分分之之五五（（计计人人民民币币1463.2元元））的的罚罚款款；；并并处处没没收收非非法法所所得得。。鉴于湖北F公公司虽参加了了前期围标、、串标活动，，但该公司在在开标前主动动退出，并且且在案件调查查期间积极配配合，提供有有关线索，故免于行政处处罚,给予通报批批评。3、依据省国国土资源厅《《湖北省土地地开发整理项项目施工招投投标管理实施施细则》第六六十二条规定定，对参与围围标、串标的的湖北D公司司、湖北F公公司、天门G公司和出借借资质投标的的M水利水电电工程处四家家单位，剔除除其土地开发发整理项目建建设单位备案案名单两年，，两年内不得得参与湖北省省土地开发整整理项目工程程招投标。4、依据省国国土资源厅《《湖北省土地地开发整理项项目施工招投投标管理实施施细则》第六六十三条规定定，对招标代代理机构湖北北XX公司工工作失职，不不积极配合调调查，给予通通报批评。【案例9】某某政府投资项项目围标串标标案【背景】2010年，，某政府投资资项目有6个个标段，评标标时，评标委委员会发现第第5标段6家家投标人中有有两组投标人人清单分项报报价组成异常常一致（第1组3家、第第2组2家）），认为为5家投标人人有串标围标标嫌疑，但依依据招标文件件规定的废标标条款，无法法对5家投标标人做废标处处理。评委会将上述述情况反映给给中心现场工工作人员，中中心现场工作作人员向评委委会出示了鄂鄂政办发〔2008〕64号文，该该文第四条第第五款规定：：“评标委员员会在评审过过程中，发现现不同投标人人的投标报价价或报价组成成异常一致或或呈规律性变变化的做废标标处理”。评评委会根据该该条款对5家家投标人作出出现场废标处处理。此5家投标人人未对评标结结果质疑或投投诉。某房屋建筑工工程唱标记录录投标人名称投标报价工期质量项目经理1A公司1542.6870240合格赵某某2B公司1541.9650230合格钱某某3C公司1542.0125240合格孙某某4D公司1546.2580240合格李某某5E公司1545.3200240合格周某某6F公司1544.6540240合格吴某某7G公司1517.5420220合格郑某某招标控制价1548.1230【案例10】】某建筑公司司诉某开发公公司招标投标标纠纷案【背景】原告：B建筑筑公司被告：A房地地产公司2000年11月22日日A房地产公公司就其住宅宅建设项目进进行公开招标标，B建筑公公司与其他6家建筑公司司共同参加了了投标，结果果由B建筑公公司中标。2000年12月14日日，A房地产产公司向B建建筑公司发出出中标通知书，其中载明：：工程建筑面面积74781㎡，中标标价格8000万人民币币，要求于12月25日日签订工程承承包合同，12月28日日开工。中标标通知书发出出后，B建筑筑公司提出，，为抓紧工期期，应该先做做好施工准备备，后签订施施工承包合同同，A房地产产公司同意了了这个意见。。之后，B建建筑公司进入入了施工现场场，平整了场场地，将打桩桩桩架运入现现场，并配合合A房地产公公司在12月月28日打了了两根桩，完完成了项目的的开工仪式。但是工程开工工后还没有等等到正式签订订承包合同，，双方就因为为对合同内容容的意见不一一发生了争议议。A房地产产公司要求B建筑公司将将工程中的一一个专项工程程分包给自己己信赖的C公公司，而B建建筑公司以招招标文件没有有要求必须分分包而拒绝。。2001年年3月1日，，A房地产公公司明确函告告B建筑公司司：将“另行行落实施工队队伍。”无可奈何的B建筑公司只只得诉至工程程所在地的中中级人民法院院。在法庭上上B建筑公司司指出，A房房地产公司既既已发出中标标通知书，就就表明招投标标过程中的要要约已经承诺诺，按招标投投标文件和《《施工合同示示范文本》的的有关规定，，签订工程承承包合同是A房地产公司司的法定义务务。因此，B建筑公司要要求A房地产产公司继续履履行合同，并并赔偿损失560万元。。但A房地产产公司称：虽虽然已发了中中标通知书，，但这个文件件并无合同效效力，且双方方的合同尚未未签订，因