特大桥安全风险评估

四、施工阶段风险评估根据《公路桥梁安全评估指南》、《桥梁隧道设计施工有关标准补充规定》及《公路桥梁作业要点手册》的有关内容、及实施性施工组织设计，建立本标段桥梁工程风险指标体系。1、桥梁工程风险分级和接受准则。（1）、事故发生概率的等级分成四级，见下表概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级>0.31很可能40.03~0.30.1可能30.003~0.030.01偶然2<0.0030.001不太可能1注：eq\o\ac(○,1)当概率值难以取得时，可用频率代替概率。eq\o\ac(○,2)中心值代表所给区间的对数平均值。（2）、事故发生后果的等级分成四级人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如下表示：人员伤亡等级标准后果定性描述特大重大较大一般后果等级4321人员伤亡数量(人)F≥30或SI10010≤F<30或50≤SI<1003≤F<10或10≤SI<50F<3或SI<10注：F=死亡人数（含失踪）SI=重伤（3）、直接经济损失等级标准经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，如下表示直接经济损失等级标准后果定性描述一般较大重大特大后果等级1234经济损失(万元)Z<1010≤Z<5050≤Z<500Z≥500（4）、环境影响等级标准环境影响是指桥梁施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表示。环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。（5）、专项风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高（Ⅳ级）、高度（Ⅲ级）、中度（Ⅱ级）和低度（Ⅰ级）。风险等级标准后果等级概率等级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度（6）、风险接受准则与采取的风险处理措施风险接受准则与采取的风险处理措施表风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。施工准备情况风险因素核对表施工准备情况气象调查与施工有关法令调查设计文件的核对情况实施性施工组织设计其他施工地质勘察风险因素核对表施工地质勘察资料收集情况常规地质法情况（地质素描）超前地质预报情况其他施工管理风险因素核对表施工管理培训情况检测情况应急预案情况人员管理情况施工队伍状况机械装备程度施工质量施工经验辅助工法的掌握与应用监理情况其他其他风险因素核对表交通事故司机运输设备交通管理道路状况其他用电事故用电设备施工组织设备状况用电管理其他五、桥梁工程风险分析1、风险辨识的主要内容风险辨识是风险评估与控制的基础。风险因素辨识是否全面、辨识的结果是否准确将影响风险评估和控制过程。风险辨识主要内容有:（1）在桥梁工程项目施工过程中有哪些风险应当考虑？（2）引起这些风险的主要因素有哪些？2、各项基本风险、引起风险的因素根据设现场勘察资料和给定的计图纸对大冲邕江特大桥做风险分析：（1）桥头和桥尾的桩基和承台施工过程中需要开挖原土体，存在高边坡失稳的滑坡的安全隐患。尤其在雨季危险性更大。（2）大冲邕江特大桥桥跨湘桂铁路，一旦桥上施工发生危险，存在影响火车正常通行的危险。（3）桥梁上部施工属于高空施工，存在人员高空坠落和高空坠物等危险因素。（4）起重机具等特种设备存在使用过程中出现故障的危险因素。（5）在上部结构风雨天施工（小风雨），存在人员跌落等危险因素。（6）架桥机安装法施工事故主要基于架桥机。3、桥梁工程总体风险评估指标体系评分依据公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南。具体见下表。大冲邕江特大桥工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值说明建设规模（A1）100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米2结合实际，综合判定地质条件（A2）地质条件较好，基本不影响施工安全因素1无特殊地质气候环境条件（A3）气候环境一般，可能影响施工安全，但不显著。2大风影响高墩、悬灌、架梁施工地形地貌条件（A4）山地丘陵性盆地地貌2结合勘察资料判定桥位特征（A5）跨湘桂铁路3综合考虑交通量施工工艺成熟度（A6）施工工艺成熟，国内有相关应用1施工经验丰富总体风险大小R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=11根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，8＜R＜11，大冲邕江特大桥总体风险等级在Ⅲ级（高度风险）。4、桥梁工程专项风险评估施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源清单。公路桥梁工程施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1深基坑施工可能导致坍塌、物体打击、高处坠落2冲击灌注桩可能导致坍塌、物体打击、高处坠落3墩塔模板法施工可能导致坍塌、起重作业、物体打击、高处坠落4模板、支架和拱架安装与拆除可能导致坍塌、物体打击、高处坠落5钢筋工程作业可能导致物体打击、机械伤害、触电6架桥机安装作业可能导致坍塌、机械伤害7模板、支架安装与拆除可能导致坍塌、物体打击、高处坠落8临时设施（塔吊、龙门架等）拆除可能导致坍塌、物体打击、高处坠落9防护栏、隔离墩施工可能导致高处坠落、机械伤害、触电评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体填入下表：风险源风险分析表单位作业内容潜在的事故类型不安全状态不安全行为备注深基坑施工坍塌防护不当等忽视安全、忽视警告等物体打击无防护等操作错误等高处坠落无防护、无警示标志等忽视警告标志等灌注桩坍塌防护不当等忽视安全、忽视警告等物体打击无防护等操作错误等高处坠落无防护、无警示标志等忽视警告标志等墩塔模板法施工坍塌防护不当等忽视安全、忽视警告物体打击无防护等操作错误等高处坠落无防护、无警示标志等忽视警告标志等起重作业起吊作业绳索等不合安全要求操作错误等模板、支架和拱架安装与拆除坍塌防护不当等忽视安全、忽视警告等物体打击无防护等操作错误等高处坠落无防护、无警示标志等忽视警告标志等钢筋工程作业物体打击无防护等操作错误等机械伤害使用不安全设备等设备带“病”运转等触电未经许可开动、关停等（电气）未接地等架桥机安装作业坍塌防护不当等忽视安全、忽视警告机械伤害使用不安全设备等设备带“病”运转模板、支架安装与拆除坍塌防护不当等忽视安全、忽视警告物体打击无防护等操作错误等高处坠落无防护、无警示标志等忽视警告标志等临时设施（架桥机、龙门吊等）拆除坍塌防护不当等忽视安全、忽视警告等物体打击无防护等操作错误等高处坠落无防护、无警示标志等忽视警告标志等触电未经许可开动、关停等（电气）未接地等防护栏、隔离墩施工高处坠落无防护、无警示标志等忽视警告标志等机械伤害使用不安全设备等设备带“病”运转等触电未经许可开动、关停等（电气）未接地等为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的专项施工方案、应急预案。其措施如下：桩基施工风险防控对策桩基施工前，风险防控应重点考虑坍塌事故、物体打击事故、高处坠落事故以及中毒窒息事故类型。序号风险防控对策及建议1桩基施工前，应根据桩的直径、桩深、土质、现场环境等状况进行混凝土护壁结构的设计，编制施工方案和相应的安全技术措施，并经企业负责人和技术负责人签字批准。2桩基施工前应对现场环境进行调查，掌握以下情况：（1）地下管线位置、埋深和现况；（2）地下构筑物（人防、化粪池、渗水池、古坟墓等）的位置、埋深和现况；（3）施工现场周围物建（构）筑屋、交通、地表排水、振动源等情况；（4）高压电气影响范围3桩基施工前，工程项目经理部的主管施工技术人员必须向承担施工的专业分包负责人进行安全技术交底并形成文件。交底内容应包括施工程序、安全技术要求、现况地下管线和设施情况、周围环境和现场防护要求等。4桩基作业前，专业分包负责人必须向全体作业人员进行详细的安全技术交底，并形成文件5施工前应检查施工物质准备情况，确认符合要求，并应符合下列要求；施工材料充足，能保证正常的、不间断的施工。施工所需的工具设备（辘轳、绳索、挂钩、料斗、模板、软梯、空压机和通风管、低压变压器、手把灯等）必须完好、有效。系入孔内的料斗应由柔性材料制作。6当土层中有水时，必须采取措施疏干后方可施工。7孔口作业人员应系安全带并扣牢保险钩，安全带必须有牢固的固定点，孔口必须有防护。棚架施工风险防控对策说明棚架施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故、触电事故等类型。序号风险防控对策1施工前，根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对棚架进行施工专项安全设计，并制定安装，拆除程序及安全技术措施。2使用材料满足下列要求：材质应符合现有国家相关技术标准；具有资质企业生产，具有合格证，并经验收确认质量合格；不得有裂纹，变形和腐蚀等缺陷。3跨越铁路时应满足下列要求：（1）施工前，用天窗点每天请点封锁120分钟(具体按运输处批准时间为准)，完成线路两侧钢管立柱及边梁的施工和顶部横梁的吊装，铺设防电绝缘板、竹胶板和薄钢板。（2）棚架的净高，跨度应依据铁路运输部门的要求确定（3）施工期间设专人随时检查，确保符合方案要求。4搭设钢管时,严格按照设计图纸进行施工,由于棚架较高,本防护棚架必须注意剪刀撑与钢管立柱的连接，保证焊缝长度足够，焊缝饱满。另为保证整个棚架的稳定，在立柱顶部与横梁之间设置斜撑。5纵梁安装时必须申请停电封锁，在确认接触网无电状态下，方可进行纵梁施工。纵梁施工前，施工负责人、技术人员、工地防护人员、端头防护人员及驻站联络员提前到位，依据获批的施工停电封锁计划按照营业线施工要求设置施工防护。上部结构施工时采用方木上铺设竹胶板对施工段钢轨进行覆盖防护。吊装过程中由专人统一指挥，并在四个角上设置拉绳利于就位，防止纵梁坠落。6在跨线桥施工过程中加强防护棚的检查及维护工作：1）检查各连接处焊接是否脱焊，螺栓是否滑丝变形。2）检查杆件及棚架整体有无变形，如有变形及时矫正并加固。3）及时清理棚架顶面的杂物。4）详细的做好检查和处理记录。7棚架拆除时应分划作业区，周围设围栏或设定警戒标志，地面设有专人指挥，严禁非作业人员入内。8拆除高空作业人员，必须戴安全帽，系安全带，穿软底鞋。。9拆除顺序应遵循由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。先搭后拆、后搭先拆的原则，并按一步一清的原则，严禁上下重叠施工，同时进行拆除作业。10拆除立柱时应先拆除立柱钢管砼，再逐个拆除横向剪刀撑。11拆下的型钢和配件应及时运至地面，严禁高空抛掷和高空坠落。12所有拆下的构件必须及时清理到铁路防护网外，尽快运走。高墩施工风险防控对策说明墩柱施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。序号风险防控对策1采用翻模法应根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计，并要求安装，拆除程序和安全技术措施。2墩柱施工应符合下列安全要求：（1）参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。（2）作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁无防护作业。（3）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。（4）施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级(含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、材料等固定牢固，人员撤离。（5）脚手架必须要制定专项施工方案，采取相应的安全技术措施。（6）支立模板要按工序操作。当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设立临时支撑，上下必须顶牢。操作时要搭设脚手架和工作台。整体模板合拢后，应及时用拉杆斜撑固定牢靠，模板支撑不得固定在脚手架上。（7）拆除模板作业时，应按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。在起吊模板前，应先检查连接螺杆是否全部卸掉，确认无连接后方可起吊。（8）浇注和振捣混凝土时不得冲击、振动模板及其支撑。（9）夜间施工应有足够的照明。便携式照明应采用36V(含)以下的安全电压。固定照明灯具距平台不得低于2.5m。（10）拆除脚手架必须按专项方案要求进行。六、成立工程风险评估与管理1、风险管理领导小组及工作职责（1）、领导小组组长：陈宏铭副组长：陈文博、苑新军、小组成员：王成合、黄河林、张长亮、杨玉宏、祝伟、刘佳伟2、职责分工（1）、组长：负责安全评估与管理工作的领导工作。制定施工阶段 风险评估工作实施细则。（2）、副组长：根据分组的情况开展本组的管理工作，并向组长负责。（3）、成员：在组长及副组长的领导下，开展安全评估与管理工作，成立抢险小组，并落实各项具体措施；与项目部其它相关部门紧密联系，共同抓落实，从人、财、物各方面给予安全评估与管理工作切实的保障。3、安全评估与管理小组办公室日常工作由项目部安质部负责，值班电话、风险评估本阶段风险评估以定性、半定量为主，结合现有统计数据及现行规范、规定，通过工程类比进行。根据已掌握的勘测、设计资料和桥梁工程的施工情况分析确定各风险因素导致的风险事件可能发生的概率和可能产生的后果。八、风险事件的技术对策经过对大冲邕江特大桥风险评估，被判定为高度风险事件有：坍塌、人员高空坠落、高空吊装坠落、跨铁路施工；中度风险事件有：毒气、风、雨天气施工、高边坡失稳。根据风险接受准则与采取的风险处理措施的规定，针对不同的风险事件、结合现场的实际情况拟采取如下技术对策。1、人工高空坠落风险事件施工应对措施⑴高处作业前，应系好安全带，穿好防滑软底鞋，扎紧袖口，衣着灵便；凡从事2m以上高处作业人员，须定期进行体检，凡不适合高处作业者，均不得从事高处作业。⑵高处作业前，应检查作业点行走和站立处的脚手板、临空处的栏杆或安全网，上、下梯子，确认符合安全规定后，方可进行作业。⑶作业过程中，如遇需搭设脚手板时，应搭设好后再作业。如工作需要临时拆除已搭好的脚手板或安全网，完工后应及时恢复。⑷高处作业所用的料具，应用绳索捆扎牢靠，小型料具应装在工具袋内吊运，并摆放在牢靠处，以防坠落伤人，严禁抛掷。⑸安放移动式的梯子，梯子与地面宜成60～70度，梯子底部应设防滑装置。使用移动式的人字梯中间应设有防止张开的装置。⑹搭设悬挂的梯子，其悬挂点和捆扎应牢固可靠，使用时应有人定期检查，发现异常及时处理。⑺如必须站在移动梯子上操作时，应离梯子顶端不少于1m,禁止站在梯子最高一层上作业，站立位置距离基准面应在2m以下。⑻禁止在万能杆件构架上攀登，严禁利用提升爬斗等吊送人员。⑼严禁在尚未固定牢靠的脚手架和不稳定的结构上行走和作业以及在平联杆件和构架的平面杆件上行走，特殊情况下必须通过时，应以骑马式的方式向前通行。⑽安全带应挂在作业人员上方的牢靠处，流动作业时随摘随挂。⑾在易断裂的工作面作业时，应先搭好脚手板，站在脚手板上作业，严禁直接踩在作业面上操作。2、高空吊装坠落风险事件施工技术措施起吊重物件时，应确认所起吊物件的实际重量，如不明确时，应经操作者或技术人员计算确定。⑵栓挂吊具时，应按物件的重心，确定栓挂吊具的位置；用两支点或交叉起吊时，吊钩处千斤绳、卡环、起重钢丝绳等，均应符合起重作业安全规定。⑶吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以防在起吊过程中钢丝绳滑脱；捆扎有棱角或利口的物件时，钢丝绳与物件的接触处，应垫以麻袋、橡胶等物；起吊长、大物件时，应栓溜绳。⑷起吊细长杆件的吊点位置，应经计算确定，凡沿长度方向重量均等的细长物件吊点栓挂位置可参照以下规定办理：①单支点起吊时，吊点距被吊杆件一端全杆长的0.3倍处。②双支点起吊时，吊点距被吊杆件端部的距离为0.21乘杆件全长。③如选用单、双支点起吊，超过物件强度和刚度的允许值或不能保证起吊安全时，应由技术人员计算确定其起吊支点数和吊点位置。⑸物件起吊时，先将物件提升离地面10～20cm,经检查确认无异常现象时，方可继续提升。⑹放置物件时，应缓慢下降，确认物件放置平稳牢靠，方可松钩，以免物件倾斜翻倒伤人。⑺起吊物件时，作业人员不得在已受力索具附近停留，特别不能停留在受力索具的内侧。⑻起重作业时，应由技术熟练、懂得起重机械性能的人担任指挥信号，指挥时应站在能够照顾到全面工作的地点，所发信号应实现统一，并做到准确、宏亮和清楚。⑼起重作业时，司机应听从信号员的指挥，禁止其他人员与司机谈话或随意指挥，如发现起吊不良时，必须通过信号指挥员处理，有紧急情况除外。⑽起吊物件时，起重臂回转所涉及区域内和重物的下方，严禁站人，不准靠近被吊物件和将头部伸进起吊物下方观察情况，也禁止站在起吊物件上。⑾起吊物件时，应保持垂直起吊，严禁用吊钩在倾斜的方向拖拉或斜吊物件，禁止吊拨埋在地下或地面上重量不明的物件。⑿起吊物件旋转时，应将工作物提升到距离所能遇到的障碍物0.5m以上为宜。⒀起吊物件应使用交互捻制交绕的钢丝绳，钢丝绳如有扭结、变形、断丝、锈蚀等异常现象，应及时降低使用标准或报废。卡环应使其长度方向受力，抽销卡环应预防销子滑脱，有缺陷的卡环严禁使用。⒁当使用设有大小钩的起重机时，大小钩不得同时各自起吊物件。⒂当用两台以上起重机同吊一物件时，事前应制定详细的技术措施，并交底，必须在施工负责人的统一指挥下进行，起重量分配应明确，不得超过单机允许重量的80%，起重时应密切配合，动作协调。⒃起重机在架空高压线路附近进行作业，其臂杆、钢丝绳、起吊物等与架空线路的最小距离不应小于规定距离，如不能保持这个距离，则必须停电或设置好隔离设施后，方可工作。如在雨天工作时，距离还应当加大。3、跨铁路施工事故风险事件施工应对措施⑴严格按与各设备管理单位签定的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。每次封锁计划由安全总监和现场生产副经理共同把关，发布施工命令，组织进行施工，没有安全总监和现场生产副经理下发施工命令，任何人不得施工。安全监督体系成员随时跟踪检查，督促。⑵严格执行铁道部《关于印发〈铁路既有线施工及安全管理办法〉的通知》（铁办[2007]186号）、《铁路工务安全规则》进行既有线施工。施工前，利用晚上时间对现场作业人员进行既有线施工安全学习和安全教育，并做好相应记录，对学习者进行考核，考试合格后方可进行既有线施工。让安全意识灌输到每一个操作人员的思想中。⑶作业中必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。⑷横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越、钻车或穿越两车间隙，严禁在道心或枕木头上行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。⑸必须严格贯彻执行铁道部现行的《既有线施工运输安全管理规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》和有关既有线上施工安全的规定。⑹与设备管理单位和行车组织单位分别签定施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。⑺根据安全协议，会同设备管理单